АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
27.07.2011 N 759
О порядках разработки и
утверждения административных
регламентов предоставления
государственных услуг и
исполнения государственных
функций
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 09.11.2011 г. N 1236; от 21.08.2012 г. N 930;
от 27.12.2012 г. N 1514; от 04.03.2013 г. N 236; (В редакции
Постановлений Администрации Владимирской области
от 04.08.2014 г. N 794; от 23.01.2015 № 18; от 04.08.2015 № 754;
от 26.02.2016 № 158; от 28.07.2016 № 646;
от 01.12.2017 № 1015; от 10.04.2018 г. № 279)
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и
утверждении административных регламентов исполнения государственных
функций и административных регламентов оказания государственных услуг"
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить порядок разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций согласно приложению N
1.
2. Утвердить порядок разработки и утверждения административных
регламентов предоставления государственных услуг согласно приложению N
2.
3. Утвердить порядок проведения экспертизы проектов
административных регламентов предоставления государственных услуг и
исполнения государственных функций согласно приложению N 3.
4. Признать утратившими силу постановление Губернатора области от
22.11.2010 N 1233 "О порядке разработки и утверждения административных
регламентов предоставления государственных услуг".
5. Уполномочить государственно-правовой комитет администрации
области на проведение экспертизы по оценке соответствия проектов
административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в
соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также
постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и
утверждении административных регламентов исполнения государственных
функций и административных регламентов оказания государственных услуг"
и оценке учета результатов независимой экспертизы в данных проектах.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор области H. Виноградов
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора области
от 27.07.2011 N 759
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 21.08.2012 г. N 930; от 27.12.2012 г. N 1514;
от 04.03.2013 г. N 236; (В редакции Постановлений Администрации
Владимирской области от 23.01.2015 № 18; от 04.08.2015 № 754;
от 26.02.2016 № 158; от 01.12.2017 № 1015;
от 10.04.2018 г. № 279)
I. Общие положения
1. Настоящий
Порядок определяет правила разработки и
утверждения административных
регламентов исполнения государственных
функций (далее – регламенты). (В
редакции Постановления Администрации
Владимирской области от
04.08.2015 № 754)
Регламентом
является нормативный правовой акт органа
исполнительной власти области,
устанавливающий сроки и
последовательность административных
процедур (действий) органа
исполнительной власти области при
осуществлении государственного
контроля (надзора). (В редакции
Постановления Администрации
Владимирской области от
04.08.2015 № 754)
Регламент
также устанавливает порядок взаимодействия между
органами исполнительной власти
области, их должностными лицами,
взаимодействие органов исполнительной
власти области с физическими и
юридическими лицами, иными органами
государственной власти и органами
местного самоуправления, учреждениями и
организациями при исполнении
государственной функции. (В редакции
Постановления Администрации
Владимирской области от
04.08.2015 № 754)
Регламенты в
сфере полномочий Российской Федерации, переданных
для осуществления органам
государственной власти субъектов Российской
Федерации, утверждаются
постановлениями администрации области. (В
редакции Постановлений
Администрации Владимирской области от
04.08.2015 № 754; от
26.02.2016 № 158)
Регламенты, за исключением регламентов исполнения государственных
функций в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для
осуществления органам государственной власти субъектов Российской
Федерации, утверждаются постановлениями департаментов администрации
области и постановлениями инспекций администрации области. (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 26.02.2016 № 158)
2. Регламенты разрабатываются органами исполнительной власти
области, к сфере деятельности которых относится исполнение
государственной функции, в соответствии действующим законодательством.
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2015 № 754)
3. При разработке регламентов органы исполнительной власти
области предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения
государственных функций, в том числе: (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение срока исполнения государственной функции, а также
срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в
рамках исполнения государственной функции. Органы исполнительной
власти области, осуществляющие подготовку регламента, могут установить
в регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а
также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках
исполнения государственной функции по отношению к соответствующим
срокам, установленным законодательством Российской Федерации; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2015 № 754)
г) ответственность должностных лиц органов исполнительной
власти области, исполняющих государственные функции, за несоблюдение
ими требований регламентов при выполнении административных процедур
(действий); (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 04.08.2015 № 754)
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в
электронной форме.
4. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и
экспертизе, проводимой государственно - правовым комитетом
администрации области.
Орган исполнительной власти области,
ответственный за разработку регламента, готовит и представляет на
экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в
которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях
исполнения государственной функции в случае принятия регламента,
сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений
заинтересованных организаций и граждан. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
5. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также
заключение государственно - правового комитета администрации области
на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются
на официальных сайтах органов исполнительной власти области,
являющихся разработчиками регламента в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть
Интернет). (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 04.08.2015 № 754)
5.1. В случае отсутствия официального сайта у разработчика
административного регламента, проект административного регламента
подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации
Владимирской области (www.avo.ru).
II. Требования к регламентам
6. Наименование регламента определяется органом исполнительной
власти области, ответственным за его разработку, с учетом
формулировки, соответствующей редакции положения нормативного
правового акта, которым предусмотрена государственная функция. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2015 № 754)
7. В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения государственной функции;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий) в
электронной форме;
г) порядок и формы контроля за исполнением государственной
функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную
услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части
1.1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ (далее –
Федеральный закон), а также их должностных лиц, государственных
служащих, работников. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 10.04.2018 г. № 279)
8. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих
подразделов:
а) наименование государственной функции;
б) наименование органа исполнительной власти области,
исполняющих государственную функцию. Если в исполнении
государственной функции участвуют также иные органы исполнительной
власти области, органы местного самоуправления, а
также организации в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, то указываются все органы исполнительной власти
и органы государственных внебюджетных фондов, органы местного
самоуправления и организации, участие которых необходимо при
исполнении государственной функции; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции, с указанием их реквизитов и источников
официального опубликования;
г) предмет государственного контроля (надзора);
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора);
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору);
ж) описание результата исполнения государственной функции.
9. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения
государственной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования об исполнении государственной функции;
б) (Исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.03.2013 г. N 236)
в) срок исполнения государственной функции.
10. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении
государственной функции, указываются следующие сведения:
а) информация о месте нахождения и графике работы органов
исполнительной власти области, исполняющих государственную функцию,
способы получения информации о месте
нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и
организаций, участвующих в исполнении государственной функции; (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2015 № 754)
б) справочные телефоны органов исполнительной власти области,
исполняющих государственную функцию, и организаций, участвующих в
исполнении государственной функции, в том числе номер телефона-
автоинформатора; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 04.08.2015 № 754)
в) адреса официальных сайтов органов исполнительной власти
области, организаций, участвующих в исполнении государственной
функции, в сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения
государственной функции, адреса их электронной почты; (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
г) порядок получения информации заинтересованными лицами по
вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе
исполнения государственной функции, в том числе с использованием в
государственной информационной системы "Портал государственных и
муниципальных услуг Владимирской области"; (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 27.12.2012 г. N 1514)
д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а -
г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах
исполнения государственной функции, на официальных сайтах органов или
структурных подразделений администрации области, исполняющих
государственную функцию, организаций, участвующих в исполнении
государственной функции, в сети Интернет, а также в государственной
информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг
Владимирской области". (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 27.12.2012 г. N 1514)
11. (Исключен - Постановление Губернатора Владимирской области
от 04.03.2013 г. N 236)
12. В подразделе, касающемся срока исполнения государственной
функции, указывается общий срок исполнения государственной функции.
13. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков
выполнения административных процедур, требований к порядку их
выполнения, в том числе особенностей выполнения административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих
количеству административных процедур - логически обособленных
последовательностей административных действий при исполнении
государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в
рамках исполнения государственной функции.
В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
14. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в
приложении к регламенту.
15. Описание каждой административной процедуры содержит следующие
обязательные элементы:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие исполнение государственной функции,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения
государственной функции в случае, если возможность приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
ж) способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
16. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением
государственной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением должностными лицами органов исполнительной власти области
положений регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной функции,
а также за принятием ими решений; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том
числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения
государственной функции;
в) ответственность должностных лиц федерального органа
исполнительной власти и органа государственного внебюджетного фонда за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в
ходе исполнения государственной функции;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
17. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, многофункционального центра, организаций,
указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона, а также их
должностных лиц, государственных служащих, работников, указываются: (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 10.04.2018 г. № 279)
а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень случаев, в которых ответ на жалобу не
дается; (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 23.01.2015 № 18)
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) органы государственной власти и должностные лица, которым
может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)
порядке;
ж) сроки рассмотрения жалобы;
з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III. Организация независимой экспертизы
проектов регламентов
18. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
19. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее -
независимая экспертиза) является оценка возможного положительного
эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений
проекта регламента для граждан и организаций.
Независимая экспертиза может проводиться физическими и
юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных
средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и
юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта
регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа
исполнительной власти области, являющегося разработчиком регламента.
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2015 № 754)
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,
указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте
органа исполнительной власти области,
являющегося разработчиком проекта регламента, в сети Интернет.
Указанный срок не может быть менее пятнадцати дней со дня размещения
проекта регламента в сети Интернет. (В редакции Постановлений
Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 754;
от 10.04.2018 г. № 279
По результатам независимой экспертизы составляется заключение,
которое направляется в орган исполнительной власти области,
являющийся разработчиком регламента. Орган исполнительной власти
области, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть
поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по
результатам каждой независимой экспертизы. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
20. Не поступление заключения независимой экспертизы в орган
Исполнительной власти области, являющийся
разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения
независимой экспертизы, не является препятствием для проведения
экспертизы государственно-правовым комитетом администрации области. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2015 № 754)
21. (Пункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 01.12.2017 № 1015)
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора области
от 27.07.2011 N 759
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
(В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 09.11.2011 г. N 1236; от 21.08.2012 г. N 930;
от 27.12.2012 г. N 1514; от 04.03.2013 г. N 236; (В редакции
Постановлений Администрации Владимирской области от 04.08.2014 г. N 794;
от 23.01.2015 № 18; от 04.08.2015 № 754; от 26.02.2016 № 158;
от 28.07.2016 № 646; от 10.04.2018 г. № 279)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок
определяет правила разработки и утверждения
административных регламентов
предоставления государственных услуг
(далее – регламенты). (В редакции
Постановления Администрации
Владимирской области от
04.08.2015 № 754)
Регламентом
является нормативный правовой акт органа
исполнительной власти области,
устанавливающий сроки и
последовательность административных
процедур (действий) органа
исполнительной власти области,
осуществляемых по запросу физического
или юридического лица либо их
уполномоченных представителей (далее –
заявитель) в пределах установленных
нормативными правовыми актами
Российской Федерации полномочий в
соответствии с требованиями
Федерального закона от 27.07.2010
№ 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и
муниципальных услуг» (далее –
Федеральный закон). (В редакции
Постановления Администрации
Владимирской области от
04.08.2015 № 754)
Регламент
также устанавливает порядок взаимодействия между
органами исполнительной власти
области, их должностными лицами,
взаимодействие органов исполнительной
власти области с заявителями,
иными органами государственной
власти и органами местного
самоуправления, учреждениями и
организациями при предоставлении
государственной услуги. (В редакции Постановления
Администрации
Владимирской области от
04.08.2015 № 754)
Регламенты в
сфере полномочий Российской Федерации, переданных
для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской
Федерации, утверждаются
постановлениями администрации области. (В
Редакции Постановлений
Администрации Владимирской области
от
04.08.2015 № 754; от
26.02.2016 № 158)
Регламенты, за исключением регламентов предоставления
государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации,
переданных для осуществления органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, утверждаются постановлениями департаментов
администрации области и постановлениями инспекций администрации
области. (В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 26.02.2016 № 158)
2. Регламенты разрабатываются органами исполнительной власти
области, предоставляющими государственные услуги, в соответствии с
действующим законодательством, устанавливающим критерии, сроки и
последовательность выполнения административных процедур (действий) и
(или) принятия решений, а также иных требований к порядку
предоставления государственных услуг. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
3. При разработке регламентов органы исполнительной власти
области предусматривают оптимизацию (повышение качества)
предоставления государственных услуг, в том числе: (В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий);
в) сокращение количества документов, представляемых заявителями
для предоставления государственной услуги, применение новых форм
документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного
предоставления идентичной информации, снижение количества
взаимодействий заявителей с должностными лицами органа администрации
области, предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет
выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование
межведомственных согласований при предоставлении государственной
услуги без участия заявителя, в том числе с использованием
информационно-коммуникационных технологий;
г) сокращение срока предоставления государственной услуги, а
также срока выполнения отдельных административных процедур (действий)
в рамках предоставления государственной услуги. Орган исполнительной
власти области, осуществляющий подготовку регламента, может
установить в регламенте сокращенные сроки предоставления
государственной услуги, а также сроки выполнения административных
процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги по
отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством
Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
д) ответственность должностных лиц органов или структурных
подразделений администрации области, предоставляющих государственные
услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении
административных процедур (действий);
е) предоставление государственной услуги в электронной форме.
4. Регламенты разрабатываются органами исполнительной власти
области на основании полномочий, предусмотренных действующим
законодательством, и размещаются в государственных информационных
системах "Реестр государственных и муниципальных услуг Владимирской
области" и "Портал государственных и муниципальных услуг Владимирской
области". (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 27.12.2012 г. N 1514; В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 7544)
5. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и
экспертизе, проводимой государственно-правовым комитетом администрации
области.
Органы исполнительной власти области, ответственные за
утверждение регламента, готовят и представляют на экспертизу вместе с
проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся
информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления
государственной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете
рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных
организаций и граждан. (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
Органы исполнительной власти области, ответственные за разработку
регламента, обеспечивают учет замечаний и предложений, содержащихся в
заключении государственно - правового комитета администрации области.
(В редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 04.08.2015 № 754)
6. Проекты регламентов, пояснительные записки к проектам
регламентов размещаются на официальных сайтах органов администрации
области, являющихся разработчиками регламента, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
Интернет) на срок не менее 15 дней. Заключение государственно-
правового комитета администрации области на проект регламента и
заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах
разработчиков в сети Интернет". (В редакции Постановлений Губернатора
Владимирской области от 04.03.2013 г. N 236; от 10.04.2018 г. № 279)
II. Требования к регламентам
7. Наименование регламента определяется органом администрации
области, ответственным за его разработку, с учетом формулировки,
соответствующей редакции положения нормативного правового акта,
которым предусмотрена государственная услуга.
8. В регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) стандарт предоставления государственной услуги;
в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности выполнения административных процедур (действий) в
электронной форме, а также особенности выполнения административных
процедур в многофункциональных центрах; (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 04.08.2014 г. N 794)
г) формы контроля за исполнением регламента;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную
услугу, многофункционального центра, организаций, указанных в части
1.1 статьи 16 Федерального закона, а также их должностных лиц,
государственных служащих, работников. (В редакции Постановления
Администрации Владимирской области от 10.04.2018 г. № 279)
9. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих
подразделов:
а) предмет регулирования регламента;
б) круг заявителей;
в) требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги, в том числе:
информация о месте нахождения и графике работы органов
администрации области, предоставляющих государственную услугу,
организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги,
способы получения информации о месте нахождения и графиках работы
государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в
которые необходимо для получения государственной услуги, а также
многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг;
справочные телефоны органов администрации области,
предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в
предоставлении государственной услуги, в том числе номер
телефона-автоинформатора;
адреса официальных сайтов органов или структурных подразделений
администрации области, организаций, участвующих в предоставлении
государственной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о
предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственной
услуги, адреса их электронной почты;
порядок получения информации заявителями по вопросам
предоставления государственной услуги и услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственной
услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с
использованием государственной информационной системы "Портал
государственных и муниципальных услуг Владимирской области"; (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 27.12.2012 г. N 1514)
порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте
информации, в том числе на стендах в местах предоставления
государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги, а также на
официальных сайтах органов исполнительной власти области,
предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в
предоставлении государственной услуги, в сети Интернет, а также в
государственной информационной системе "Портал государственных и
муниципальных услуг Владимирской области". (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 27.12.2012 г. N 1514; В редакции
Постановления Администрации Владимирской области от 04.08.2015 № 7544)
10. Стандарт предоставления государственной услуги должен
содержать следующие подразделы:
а) наименование государственной услуги;
б) наименование органов исполнительной власти области,
предоставляющих государственную услугу. Если в предоставлении
государственной услуги участвуют также иные органы исполнительной
власти области, органы местного самоуправления, а
также организации, то указываются все органы и организации, обращение
в которые необходимо для предоставления государственной услуги. Также
указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно
- установление запрета требовать от заявителя осуществления действий,
в том числе согласований, необходимых для получения государственной
услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и
организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственных услуг, утвержденный Правительством
Российской Федерации; (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
в) описание результата предоставления государственной услуги;
г) срок предоставления государственной услуги, в том числе с
учетом необходимости обращения в организации, участвующие в
предоставлении государственной услуги, срок приостановления
предоставления государственной услуги в случае, если возможность
приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации,
срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом
предоставления государственной услуги;
д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с
указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления государственной
услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, подлежащих представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и
иные документы, подаваемые заявителем в связи с предоставлением
государственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту,
за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации
предусмотрена свободная форма подачи этих документов); (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области
от 09.11.2011 г. N 1236)
ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с нормативными правовыми актами для предоставления государственной
услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в
предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые
заявитель вправе представить, а также способы их получения
заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления
(бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых
заявителем в связи с предоставлением государственной услуги,
приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев,
когда формы указанных документов установлены актами Президента
Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также
случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена
свободная форма подачи этих документов). Непредставление заявителем
указанных документов не является основанием для отказа заявителю в
предоставлении услуги. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 09.11.2011 г. N 1236)
ж-1) Указание на запрет требовать от заявителя: (Дополнен -
Постановление Губернатора Владимирской области
от 09.11.2011 г. N 1236)
предоставления документов и информации или осуществления
действий, представление или осуществление которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в
связи с предоставлением государственной услуги; (Дополнен -
Постановление Губернатора Владимирской области
от 09.11.2011 г. N 1236)
представления документов и информации, в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными
правовыми актами, которые находятся в распоряжении государственных
органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных
органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных
государственным органам и органам местного самоуправления организаций,
участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,
за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального
закона N 210-ФЗ от 27.07.2010; (Дополнен - Постановление Губернатора
Владимирской области от 09.11.2011 г. N 1236)
з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
и) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
к) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о
документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,
участвующими в предоставлении государственной услуги;
л) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;
м) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, включая информацию о методике
расчета размера такой платы;
н) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о
предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и
при получении результата предоставления таких услуг;
о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в
электронной форме;
п) требования к помещениям, в которых предоставляются
государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг, а
также к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной
защите инвалидов; (В редакции Постановления Администрации Владимирской
области от 28.07.2016 № 646)
р) показатели доступности и качества государственной услуги, в
том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами
при предоставлении государственной услуги и их продолжительность,
возможность получения государственной услуги в многофункциональном
центре предоставления государственных и муниципальных услуг,
возможность получения информации о ходе предоставления государственной
услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных
технологий;
с) иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме. При
определении особенностей предоставления государственной услуги в
электронной форме указывается вид электронной подписи, который
допускается использовать заявителем при обращении в электронной форме
за получением государственной услуги в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах
электронной подписи, использование которых допускается при обращении
за получением государственных и муниципальных услуг". Электронной
подписью данного вида должны быть подписаны заявление и каждый
прилагаемый к нему документ. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 27.12.2012 г. N 1514)
11. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков
выполнения административных процедур, требований к порядку их
выполнения, в том числе особенностей выполнения административных
процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих
количеству административных процедур - логически обособленных
последовательностей административных действий при предоставлении
государственных услуг и услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги, имеющих
конечный результат и выделяемых в рамках предоставления
государственной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий
перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном
разделе отдельно описывается административная процедура формирования и
направления межведомственных запросов в органы (организации),
участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг.
Описание процедуры должно также содержать положение о составе
документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему
государственную услугу, и организации, участвующей в предоставлении
государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с
указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и
должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также
должен содержать порядок осуществления в электронной форме, в том
числе с использованием государственной информационной системы "Портал
государственных и муниципальных услуг Владимирской области, следующих
административных процедур: (В редакции Постановлений Губернатора
Владимирской области от 09.11.2011 г. N 1236; от 27.12.2012 г. N 1514)
предоставление в установленном порядке информации заявителям и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
(В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 09.11.2011 г. N 1236)
подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для
предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и
документов; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 09.11.2011 г. N 1236)
получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о
предоставлении государственной услуги; (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 09.11.2011 г. N 1236)
взаимодействие органов или структурных подразделений
администрации области, предоставляющих государственную услугу, с иными
органами государственной власти, органами местного самоуправления и
организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, в
том числе порядок и условия такого взаимодействия; (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области
от 09.11.2011 г. N 1236)
получение заявителем результата предоставления государственной
услуги, если иное не установлено федеральным законом; (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области
от 09.11.2011 г. N 1236)
иные действия, необходимые для предоставления государственной
услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной
квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при
обращении за получением государственной услуги, и принятием решения об
отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением услуги в случае
выявления несоблюдения установленных условий признания
действительности усиленной квалифицированной электронной подписи
заявителя. (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской
области от 09.11.2011 г. N 1236; от 27.12.2012 г. N 1514)
12. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в
приложении к регламенту.
13. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
а) основания для начала административной процедуры;
б) содержание каждого административного действия, входящего в
состав административной процедуры, продолжительность и (или)
максимальный срок его выполнения;
в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение
каждого административного действия, входящего в состав
административной процедуры. Если нормативные правовые акты,
непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
г) критерии принятия решений;
д) результат административной процедуры и порядок передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
е) способ фиксации результата выполнения административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
14. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением
государственной услуги, состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в
том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством
предоставления государственной услуги;
в) ответственность должностных лиц органа администрации области
за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления государственной услуги;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
15. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, многофункционального центра, организаций,
указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона, а также их
должностных лиц, государственных служащих, работников, указываются: (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 10.04.2018 г. № 279)
а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение
и (или) действие (бездействие) органа администрации области и (или)
его должностных лиц (далее - жалоба); (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930)
б) предмет жалобы; (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930)
в) органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение
жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба; (В
редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 21.08.2012 г. N 930)
г) порядок подачи и рассмотрения жалобы; (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930)
д) сроки рассмотрения жалобы; (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930)
е) (Подпункт исключен - Постановление Администрации Владимирской
области от 23.01.2015 № 18)
ж) результат рассмотрения жалобы; (В редакции Постановления
Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930)
з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения
жалобы; (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 21.08.2012 г. N 930)
и) порядок обжалования решения по жалобе; (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930)
к) право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; (В редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930)
л) способы информирования заявителей о порядке подачи и
рассмотрения жалобы. (В редакции Постановления Губернатора
Владимирской области от 21.08.2012 г. N 930)
Приложение N 3
к постановлению
Губернатора области
от 27.07.2011 N 759
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ
(В редакции Постановлений Администрации Владимирской области
от 04.08.2015 № 754; от 26.02.2016 № 158)
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения экспертизы
проектов административных регламентов предоставления государственных
услуг и исполнения государственных функций, разработанных органами или
структурными подразделениями администрации области (далее -
экспертиза).
2. Экспертиза проводится государственно-правовым комитетом
администрации области.
3. Проведение экспертизы административных регламентов
предоставления государственных услуг:
3.1. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта
административного регламента предоставления государственных услуг
требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27.07.2010 N
210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных
услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами,
а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте
регламента, в том числе:
а) соответствие структуры и содержания проектов административных
регламентов предоставления государственных услуг, в том числе
стандарта предоставления государственной услуги, требованиям,
предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий
предоставления государственной услуги, установленных законодательством
Российской Федерации;
в) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, в
том числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий);
сокращение срока предоставления государственной услуги, а также
срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в
рамках предоставления государственной услуги;
предоставление государственной услуги в электронной форме.
4. Проведение экспертизы административных регламентов исполнения
государственных функций:
4.1. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта
административного регламента исполнения государственных функций
нормативно правовым актам, которые регулируют исполнение
государственной функции, а также требованиям порядка разработки и
утверждения административных регламентов исполнения государственных
функций, в том числе:
а) наименования предмета государственного контроля (надзора);
б) прав и обязанностей должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора);
в) прав и обязанностей лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору);
г) порядка сроков и результата исполнения государственной
функции.
5. К проектам административных регламентов предоставления
государственных услуг и (или) исполнения государственных функций,
разработанных органами исполнительной власти области, направляемым на
экспертизу прилагаются: (В редакции Постановления Администрации
Владимирской области от 04.08.2015 № 754)
- блок-схема предоставления государственной услуги или исполнения
государственных функций;
- справка о размещении проекта регламента на официальном сайте
разработчика в сети Интернет;
- информация о наличии/отсутствии предложений и замечаний от
заинтересованных организаций и граждан, о результатах независимой
экспертизы.
6. Заключение на проекты административных регламентов
предоставления государственных услуг и исполнения государственных
функций, разработанных органами или структурными подразделениями
администрации области представляется государственно - правовым
комитетом администрации области в срок не более 15 рабочих дней со дня
его получения.
7. По результатам проведения экспертизы проектов административных
регламентов составляется соответствующее экспертное заключение на
бланке государственно-правового комитета по форме согласно приложению
к настоящему Порядку.
8. В случае несоответствия проекта административного регламента
требованиям, указанным в пунктах 3,4 настоящего Порядка,
государственно-правовой комитет администрации области возвращает его
разработчику для доработки. Разработчик проекта административного
регламента обязан устранить замечания в течение 10 рабочих дней и
вновь направить проект в государственно-правовой комитет. В этом
случае экспертиза проводится в течение 10 рабочих дней со дня
поступления доработанного проекта.
9. Орган администрации области, ответственный за разработку
регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в
заключении государственно-правового комитета администрации области.
10. После
проведения экспертизы государственно-правовым комитетом
администрации
области разработчик не позднее 5 рабочих дней
направляет на
согласование проект постановления администрации области
об утверждении
административного регламента в установленном порядке.
(В редакции
Постановления Администрации Владимирской области
от
04.08.2015 № 754)
Постановление департамента администрации области и постановление
инспекции администрации области об утверждении административного
регламента принимается в течение 5 рабочих дней после проведения
экспертизы государственно-правовым комитетом администрации области. (В
редакции Постановления Администрации Владимирской области
от 26.02.2016 № 158)
Приложение к
Порядку проведения экспертизы
проектов административных регламентов
предоставления государственных услуг
и исполнения государственных функций
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента предоставления
государственной услуги (исполнения государственной функции).
1. Настоящее экспертное заключение дано на проект
административного регламента предоставления государственной услуги
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование проекта административного регламента)
2. Проект административного регламента разработан
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(наименование разработчика административного регламента)
3. Дата поступления на экспертизу _______________________________
4. Оценка соответствия проекта административного регламента
требованиям Порядка проведения экспертизы проектов административных
регламентов предоставления государственных услуг и исполнения
государственных функций.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
соответствует вышеуказанным требованиям или не соответствует (с
указанием оснований несоответствия)
5. Оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте
административного регламента
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
результаты независимой экспертизы учтены или не учтены (с указанием
замечаний независимой экспертизы, которые не учтены)
6. Заключение по результатам проведения экспертизы
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
проект административного регламента соответствует Порядку проведения
экспертизы проектов административных регламентов предоставления
государственных услуг и исполнения государственных функций или требует
доработки с учетом вышеуказанных замечаний.
Председатель комитета
