Постановление Губернатора Владимирской области от 06.10.2008 № 698

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     06.10.2008                                        N 698


Об  утверждении   Положения    об
организации и ведении гражданской
обороны во Владимирской области


      В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998  года  N
28-ФЗ "О гражданской обороне" и Указом Президента Российской Федерации
от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и    ликвидации
последствий  стихийных   бедствий",    постановлением    Правительства
Российской Федерации от 26  ноября  2007  г.  N  804  "Об  утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  об  организации  и  ведении  гражданской
обороны во Владимирской области согласно приложению.
     2. Рекомендовать главам администраций  муниципальных  образований
области,  руководителям  организаций  (учреждений)    -    начальникам
спасательных служб гражданской обороны области:
     2.1.  В  срок  до  01  декабря  2008  года  привести  в   строгое
соответствие  с  данным  постановлением   организационную    структуру
гражданской обороны;
     2.2 В срок до 25 декабря 2008  года  провести  анализ  работы  по
созданию  структурных  подразделений  или    назначению    работников,
уполномоченных на  решение  задач  в  области  гражданской  обороны  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10
июля  1999  года  N  789  "О  создании  (назначении)  в   организациях
структурных  подразделений  (работников),  уполномоченных  на  решение
задач в области гражданской обороны".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановлением возложить на
заместителя Губернатора Е.А. Карпова.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 06.10.2008 N 698


                              Положение
             об организации и ведении гражданской обороны
                       во Владимирской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 г.  N 28  -  ФЗ  "0  гражданской  обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября  2007г.
N 804 "Об утверждении Положения о  гражданской  обороне  в  Российской
Федерации" и определяет  порядок  организации  и  ведения  гражданской
обороны во Владимирской области.
     1.2.  Гражданская  оборона  организуется  и  ведется   на    всей
территории области в соответствии с законами и нормативными  правовыми
актами  Российской  Федерации  и  Владимирской  области,  нормативными
правовыми  актами   МЧС    России,    распорядительными    документами
руководителя  гражданской  обороны  Владимирской  области,  а    также
настоящим Положением.
     1.3.  Администрация  Владимирской  области,    органы    местного
самоуправления  и  организации,  независимо  от  их  организационно  -
правовых форм (далее - организации), в целях решения задач  в  области
гражданской  обороны  в  соответствии  с  полномочиями    в    области
гражданской  обороны  создают  и  содержат  силы,  средства,   объекты
гражданской    обороны,    запасы     материально        -технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных    средств,    планируют    и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
     1.4.  Губернатор  Владимирской  области,  руководители    органов
местного   самоуправления    и    организаций    несут    персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне.
     1.5. Губернатор области в пределах своей компетенции:
     осуществляет  руководство  гражданской  обороной  на   территории
области; обеспечивает согласованное функционирование и  взаимодействие
органов  государственной  власти  при  решении  задач  или  выполнении
мероприятий гражданской обороны на территории области;
     утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных  органов,
создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по  гражданской
обороне и порядок их деятельности;
     распределяет полномочия по решению задач и выполнению мероприятий
гражданской  обороны  на  территории  области   между    органами    и
структурными подразделениями администрации области;
     контролирует решение задач и выполнение  мероприятий  гражданской
обороны на территории области;
     принимает нормативные  правовые  акты  в  области  организации  и
ведения гражданской обороны;
     разрабатывает целевые программы в  области  гражданской  обороны;
     организует  проведение  мероприятий  по   гражданской    обороне,
разрабатывает  и  реализовывает  план  гражданской  обороны  и  защиты
населения, в пределах установленной компетенции;
     привлекает  на  договорной  основе  организации  различных   форм
собственности, для выполнения работ (поставок товаров и предоставления
услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны
на территории области;
     заключает  с  МЧС  России  соглашения  о  передаче  друг    другу
осуществления части своих  полномочий  в  организации  мероприятий  по
гражданской обороне на территории области;
     осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере,  установленные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Владимирской области.

                2. Мероприятия по гражданской обороне

     2.1.  Администрация  Владимирской  области,    органы    местного
самоуправления  и  организации  в  целях  решения  задач  в    области
гражданской  обороны  в  соответствии  с  установленными   федеральным
законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
     2.1.1. По  обучению  населения  в  области  гражданской  обороны:
     нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования
единой системы подготовки населения в области  гражданской  обороны  и
защиты населения от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
     планирование  и  осуществление  обучения  населения  Владимирской
области в области гражданской обороны;
     создание, оснащение,  организация  деятельности  и  всестороннего
обеспечения   функционирования    учебно-методических    центров    по
гражданской  обороне  и  защите  от  чрезвычайных  ситуаций,    других
образовательных    учреждений    дополнительного     профессионального
образования (повышения  квалификации)  должностных  лиц  и  работников
гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны  муниципальных
образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
     создание, поддержание  в  рабочем  состоянии  учебно-материальной
базы для  подготовки  работников  организаций  в  области  гражданской
обороны;
     организация  и  осуществление  пропаганды  знаний    в    области
гражданской обороны.
     2.1.2. По оповещению населения  об  опасностях,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий:
     создание  и  поддержание  системы  централизованного   оповещения
населения в постоянной готовности, осуществление  ее  модернизации  на
базе технических средств нового поколения,  совершенствование  системы
оповещения;
     создание   локальных    систем    оповещения,    сопрягаемых    с
автоматизированными системами контроля за выбросом опасных  веществ  и
централизованного  оповещения  населения,  на  потенциально    опасных
объектах и в районах их размещения;
     установка специализированных  технических  средств  оповещения  и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
     комплексное  использование  средств  единой  сети    электросвязи
Российской  Федерации,  сетей  и  средств    радио,    проводного    и
телевизионного  вещания  и  других  технических    средств    передачи
информации;
     сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
     2.1.3.  По  эвакуации  населения,  материальных   и    культурных
ценностей в безопасные районы:
     организация  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуации;
     подготовка  районов  размещения  эвакуируемого  населения,   мест
хранения материальных и культурных ценностей;
     подготовка  транспортных  средств  для  обеспечения    проведения
эвакуационных мероприятий;
     создание, подготовка  и  организация  деятельности  эвакуационных
органов.
     2.1.4.  По  предоставлению    населению    убежищ    и    средств
индивидуальной защиты:
     строительство  новых,  поддержание   в    состоянии    постоянной
готовности  к  использованию  по  предназначению,  эксплуатационно   -
техническое  обслуживание  и  модернизация    существующих    защитных
сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;
     приспособление в мирное время и при переводе гражданской  обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других  сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
     подготовка  в  мирное  время  и  строительство    при    переводе
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное  положение   недостающих
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с  упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
     обеспечение укрытия установленных категорий населения в  защитных
сооружениях гражданской обороны;  накопление,  хранение,  освежение  и
использование по предназначению средств индивидуальной защиты;
     обеспечение выдачи  населению  средств  индивидуальной  защиты  и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
     2.1.5. По световой и другим видам маскировки:
     определение перечня объектов, подлежащих  маскировке;  разработка
     планов  комплексной  маскировки   организаций,    отнесенных    к
категориям по гражданской обороне;
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению   запасов    материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой  и  другим
видам маскировки;
     проведение  инженерно-технических  мероприятий   по    уменьшению
демаскирующих  признаков  организаций,  отнесенных  к  категориям   по
гражданской обороне.
     2.1.6.  По  проведению  аварийно-спасательных  работ  в    случае
возникновения опасностей для населения при  ведении  военных  действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических акций:
     создание, оснащение и подготовка в  области  гражданской  обороны
аварийно-спасательных  формирований  и  спасательных  служб,  а  также
планирование их действий;
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению  запасов    материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств  для   всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     разработка  современных  технологий   и    технических    средств
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными
Силами   Российской    Федерации,    другими    войсками,    воинскими
формированиями  и  органами,  а  также  специальными   формированиями,
создаваемыми в военное время.
     2.1.7. По первоочередному  обеспечению  населения,  пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе
по медицинскому  обслуживанию,  включая  оказание  первой  медицинской
помощи, срочному предоставлению жилья и  принятию  других  необходимых
мер:
     планирование  и  организация  основных  видов    жизнеобеспечения
населения (медицинское  обеспечение,  обеспечение  жильем,  продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости,  коммунально-бытовыми
услугами и др.);
     создание  и  поддержание  в  состоянии  постоянной  готовности  к
использованию  по  предназначению  запасов    материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     снабжение  населения  продовольственными  и  непродовольственными
товарами;
     предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
     проведение   санитарно-гигиенических    и    противоэпидемических
мероприятий  среди  населения,  пострадавшего  при  ведении    военных
действий или вследствие этих действий;
     проведение  лечебно-эвакуационных   мероприятий;
     развертывание  необходимой  лечебной  базы  в  загородной   зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
     организация оказания населению  всех  видов  медицинской  помощи;
     определение  численности  населения,  оставшегося   без    жилья;
     инвентаризация сохранившегося и  оценка  состояния  поврежденного
жилого фонда, определения возможности его использования для размещения
пострадавшего населения;
     размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах  и
других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных  домах,
палатках, землянках  и  т.п.),  а  также  подселение  его  на  площади
сохранившегося жилого фонда;
     предоставление населению информационно-психологической поддержки.
     2.1.8. По борьбе  с  пожарами,  возникшими  при  ведении  военных
действий  или  вследствие  этих   действий:
     создание  необходимых  противопожарных  сил,  их   оснащение    и
подготовка в области гражданской обороны; организация тушения  пожаров
в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в
военное время;
     организация  тушения  пожаров  в  военное  время  на    объектах,
отнесенных  в  установленном  порядке  к  категориям  по   гражданской
обороне;
     организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
     2.1.9.  По  обнаружению  и  обозначению  районов,    подвергшихся
радиоактивному,  химическому,  биологическому  и    иному    заражению
(загрязнению):
     создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля гражданской обороны на  базе  организаций,  расположенных  на
территории  области  (независимо  от  организационно-правовой  формы),
имеющих  специальное    оборудование    (технические    средства)    и
подготовленных  работников  для  решения  задач  по   обнаружению    и
идентификации различных видов заражения (загрязнения);
     введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
     совершенствование методов и технических  средств  мониторинга  за
радиационной, химической, биологической обстановкой, в  том  числе  за
степенью  зараженности  (загрязнения)  продовольствия    и    объектов
окружающей  среды  радиоактивными,  химическими    и    биологическими
веществами.
     2.1.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
     заблаговременное создание запасов  дезактивирующих,  дегазирующих
веществ и растворов;
     создание и оснащение  сил  для  проведения  санитарной  обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной  обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
     планирование и организация проведения мероприятий  по  санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,  специальной
обработке техники и территорий.
     2.1.11.  По  восстановлению  и  поддержанию  порядка  в  районах,
пострадавших  при  ведении  военных  действий  или  вследствие    этих
действий,  а  также  вследствие  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера и террористических акций:
     создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка
их в области гражданской обороны;
     восстановление и поддержание общественного  порядка,  обеспечение
безопасности  дорожного  движения  на   маршрутах    выдвижения    сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
     обеспечение  беспрепятственного  передвижения  сил    гражданской
обороны  для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     осуществление  пропускного  режима  и  поддержание  общественного
порядка в очагах поражения;
     усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних дел, имущества юридических и физических лиц  по  договорам,
принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
     2.1.12.  По  вопросам  срочного  восстановления  функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
     обеспечение готовности коммунальных служб  к  работе  в  условиях
военного времени, разработка планов их действий;
     создание запасов  оборудования  и  запасных  частей  для  ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
     создание и подготовка  резерва  мобильных  средств  для  очистки,
опреснения и транспортировки воды;
     создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
     создание  запасов  резервуаров  и   емкостей,    сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и  автономных  источников  энергии,
оборудования  и  технических  средств  для  организации  коммунального
снабжения населения.
     2.1.13.  По  срочному  захоронению  трупов  в   военное    время:
     заблаговременное, в  мирное  время,  определение  мест  возможных
захоронений;
     создание, подготовка  и  обеспечение  готовности  сил  и  средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
     оборудование  мест  погребения  (захоронения)   тел    (останков)
погибших;
     организация  работ  по  поиску  тел,   фиксированию    мест    их
обнаружения, извлечению и первичной обработке  погибших,  опознанию  и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
     организация санитарно-эпидемиологического надзора за  погребением
погибших.
     2.1.14.  По  разработке  и  осуществлению  мер,  направленных  на
сохранение  объектов,  существенно   необходимых    для    устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное время:
     создание и организация работы в мирное и военное время в  органах
исполнительной власти и организациях  области  комиссий  по  повышению
устойчивости функционирования экономики и организаций;
     рациональное размещение, объектов экономики и  инфраструктуры,  а
также  средств  производства    в    соответствии    с    требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
     планирование и проведение  в  угрожаемый  период  мероприятий  по
комплексной маскировке;
     разработка и проведение мероприятий,  направленных  на  повышение
надежности  функционирования  систем   и    источников    энерго-    и
водоснабжения;
     разработка  и  реализация    в    мирное    и    военное    время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том  числе  в
проектах строительства;
     планирование, подготовка  и  проведение  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих  работу  в
военное время;
     заблаговременное  создание    запасов    материально-технических,
продовольственных,  медицинских  и  иных  средств,  необходимых    для
восстановления производственного процесса;
     создание страхового фонда документации;
     повышение  эффективности  защиты  производственных  фондов    при
воздействии на них современных средств поражения.
     2.1.15. По  вопросам  обеспечения  постоянной  готовности  сил  и
средств гражданской обороны:
     оснащение  сил  гражданской  обороны  современными  техникой    и
оборудованием;
     проведение занятий по месту работы с личным составом  аварийно  -
спасательных формирований и спасательных служб,  проведение  учений  и
тренировок по гражданской обороне;
     планирование  применения  группировки  сил  гражданской  обороны;
     разработка   высокоэффективных    технологий    для    проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     определение порядка взаимодействия и привлечения  сил  и  средств
различных ведомств и организаций в интересах  гражданской  обороны,  а
также всестороннего обеспечения их действий.

    3. Руководство и организационная структура гражданской обороны
                 на территории Владимирской области,
               состав сил и средств гражданской обороны

     3.1. Гражданская оборона во Владимирской области организуется  по
территориально-производственному принципу.
     3.2.  Руководитель  гражданской  обороны  области  -   Губернатор
Владимирской области осуществляет руководство гражданской обороной  на
территории области через Главное управление МЧС России по Владимирской
области - орган, уполномоченный решать задачи  гражданской  обороны  и
задачи  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   по
Владимирской области.
     3.3. Руководство гражданской  обороной  в  органах  администрации
области, органах местного самоуправления осуществляют  соответствующие
руководители этих органов.
     3.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
     3.5.  В  целях  организации  и  ведения    гражданской    обороны
руководители  гражданской  обороны  соответствующих  уровней    издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
     Приказы  и  распоряжения  руководителей  гражданской  обороны   в
пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны  для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
     3.6. Руководители гражданской  обороны  осуществляют  руководство
гражданской  обороной  через  соответствующие  органы,  осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные   органы,    комиссию    по    повышению    устойчивости
функционирования  экономики  и  организаций  Владимирской  области   в
военное время и другие органы, создаваемые в  целях  решения  задач  в
области гражданской обороны.
     3.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на
территории Владимирской области, являются:
     Главное управление МЧС России по Владимирской  области  -  орган,
уполномоченный  решать  задачи  гражданской  обороны  и   задачи    по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     структурные  подразделения  (работники)  по  гражданской  обороне
органов  администрации  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций.
     3.8. Для  планирования,  подготовки  и  проведения  эвакуационных
мероприятий администрацией области, органами местного самоуправления и
руководителями организаций заблаговременно в  мирное  время  создаются
эвакуационные  комиссии.    Эвакуационные    комиссии    возглавляются
заместителем Губернатора области (областная  эвакуационная  комиссия),
заместителями  руководителей    соответствующих    органов    местного
самоуправления  и  организаций.  Деятельность  эвакуационных  комиссий
регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми
соответствующими руководителями гражданской обороны.
     3.9. На территории Владимирской  области  создаются  спасательные
службы области, муниципальных образований и организаций.
     Решение  о  создании  спасательных  служб    области    принимает
Губернатор области, в муниципальных образованиях руководители  органов
местного самоуправления, в организациях руководители организаций.
     По решению Губернатора  области  создаются  спасательные  службы:
убежищ и укрытий,  медицинская,  инженерная,  коммунально-техническая,
противопожарная,  охраны  общественного  порядка,  защиты  животных  и
растений,  оповещения  и  связи,    защиты    культурных    ценностей,
автотранспортного  и  дорожно-мостового  обеспечения,  энергетики    и
светомаскировки,  горюче-смазочных  материалов,  продовольственного  и
вещевого снабжения.
     Методическое  руководство  созданием  спасательных  служб  (служб
гражданской обороны) осуществляет Главное  управление  МЧС  России  по
Владимирской области.
     Вид и количество спасательных служб определяются в зависимости от
характера и объема выполняемых в соответствии  с  планами  гражданской
обороны и защиты  населения  (планами  гражданской  обороны)  задач  с
учетом наличия соответствующей базы для их создания.
     Задачи,  организация  и  функции  спасательных    служб    (служб
гражданской  обороны)  определяются  соответствующими  положениями   о
спасательных службах.
     3.10. Положение о спасательной службе области  разрабатывается  и
подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, после
согласования с Главным управлением МЧС России по Владимирской области.
Положение  о   спасательной    службе    муниципального    образования
согласовывается с  Главным  управлением  МЧС  России  по  Владимирской
области, с руководителем соответствующей спасательной службы области и
утверждается  руководителем   гражданской    обороны    муниципального
образования.
     Положение о спасательной  службе  организации  согласовывается  с
соответствующим    структурным    подразделением    органа    местного
самоуправления, уполномоченным на решение задач в области  гражданской
обороны и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
     Инструкции и указания спасательных  служб  области  по  вопросам,
входящим  в  их  компетенцию,  обязательны  для    выполнения    всеми
подведомственными   им    структурными    подразделениями,    службами
муниципальных образований и службами организаций.
     3.11. Для выполнения мероприятий гражданской обороны,  проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории  области
в соответствии  с  планами  гражданской  обороны  и  защиты  населения
создается  группировка   сил    гражданской    обороны    в    составе
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.
     Для выполнения задач  гражданской  обороны  решением  Губернатора
могут    привлекаться    расположенные    на    территории     области
специализированные  аварийно-спасательные  формирования,   медицинские
учреждения, строительно-монтажные организации.
     Участие  добровольных  организаций  аттестованных  спасателей   в
проведении  аварийно-спасательных   и    других    неотложных    работ
осуществляется под руководством  Главного  управления  МЧС  России  по
Владимирской области.
     3.12. Силы гражданской обороны в мирное время могут  привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного  и  техногенного  характера,  а  также  ликвидации
последствий, вызванных террористическими акциями.
     Решение о привлечении в мирное время сил  и  средств  гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории
области принимают руководители гражданской  обороны  области,  органов
местного самоуправления и организаций в отношении  созданных  ими  сил
гражданской обороны.
     3.13.  Для  осуществления   управления    гражданской    обороной
администрация Владимирской области, органы местного  самоуправления  и
организации  в  соответствии  с  полномочиями  в  области  гражданской
обороны создают и поддерживают  в  постоянной  готовности  технические
системы управления гражданской обороной, системы оповещения  населения
об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих  действий,  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного характера.
     Создание  технических  систем  управления  гражданской   обороной
предусматривает проектирование и строительство  новых,  поддержание  в
готовности существующих пунктов управления и систем связи  гражданской
обороны, а также их организационно-техническое сопряжение  с  пунктами
управления систем государственного и военного управления.
     3.14.  В  целях  обеспечения  организованного   и    планомерного
осуществления мероприятий по  гражданской  обороне,  и  своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время на территории области организуется сбор и  обмен  информацией  в
области гражданской обороны (далее - информация).
     Сбор  и  обмен    информацией    осуществляются    организациями,
продолжающими  работу  в  военное  время,   организациями,    имеющими
потенциально  опасные  объекты  и  эксплуатирующими  их,    а    также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение  или
представляющими высокую степень опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций в мирное и  (или)  военное  время  и  органом  исполнительной
власти области.

  4.  Подготовка  к  ведению  и  ведение  гражданской  обороны   во
                         Владимирской области

     4.1. Подготовка  к  ведению  гражданской  обороны  на  территории
области  основывается    на    заблаговременном,    согласованном    и
взаимоувязанном  по  целям  и  задачам,  выполнении  мероприятий    по
подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей  от
опасностей, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного  характера  и  осуществляется  на  основании
годового и  перспективного  плана  основных  мероприятий  по  вопросам
гражданской  обороны,  предупреждения  и    ликвидации    чрезвычайных
ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных  объектах,  который  согласовывается  Центральным  региональным
центром МЧС России.
     4.2.  Ведение  гражданской  обороны  заключается  в    выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и  культурных  ценностей
на территории области от опасностей, возникающих при  ведении  военных
действий или вследствие  этих  действий,  а  также  при  возникновении
чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного    характера    и
осуществляется  на  основании  плана  гражданской  обороны  и   защиты
населения Владимирской области, планов гражданской  обороны  и  защиты
населения  муниципальных  образований  и  планов  гражданской  обороны
организаций.
     4.3.  Планы  гражданской  обороны  и  защиты  населения    (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения  мероприятий  по  приведению  гражданской  обороны  в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на  военное
время и в ходе ее ведения,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.

                     5. Заключительные положения

     5.1.  Нормативное    регулирование,    а    также    специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области  гражданской
обороны  осуществляются  федеральным  органом  исполнительной  власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской  обороны  и  его
территориальными  органами,  уполномоченными    на    решение    задач
гражданской обороны.
     5.2.  Финансирование  мероприятий    по    гражданской    обороне
осуществляется  в  соответствии   с    законодательством    Российской
Федерации.
     5.3. Неисполнение должностными  лицами  и  гражданами  Российской
Федерации норм и  требований  в  области  гражданской  обороны  влечет
ответственность  в  соответствии  с    законодательством    Российской
Федерации.