Постановление Правительства Забайкальского края от 01.08.2014 № 457

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к подпрограмме «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2016 году»

Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество

Всего трудоустроенных инвалидов по муниципальному району (городскому округу)	в том числе:										Затраты на реализацию мероприятия (тыс.руб.)
	количество инвалидов, для трудоустройства которых планируется создание инфраструктуры		количество инвалидов 1 и 2 группы, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество			количество инвалидов 1 и 2 групп, для трудоустройства которых планируется создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места, адаптация на рабочем месте и наставничество
											всего						в том числе:
																	возмещение затрат на создание инфраструктуры		возмещение затрат за наставничество инвалидов 1 и 2 группы и средним периодом в 6 мес.		возмещение затрат на создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места, адаптации на рабочем месте и наставничество
1	2		3			4					5						6		7		8
Городской округ «Город Чита»
3	1	1				1					335,72					105,00			62,86		167,86
Муниципальный район «Агинский район», городской округ «Поселок Агинское»
1					1			167,86								0,00		0,0		167,86
Муниципальный район «Акшинский район»
1					1			167,86								0,00		0,0		167,86
Муниципальный район «Александрово-Заводский район»
1					1			167,86								0,00		0,00		167,86
Муниципальный район «Балейский район»
1					1			167,86								0,00		0,00		167,86
Муниципальный район «Борзинский район»
1					1			167,86								0,00		0,0		167,86
Муниципальный район «Газимуро-Заводский район»
1					1			167,86								0,00		0,0		167,86
Муниципальный район «Дульдургинский район»
1					1			167,86								0,00		0,00		167,86
Муниципальный район «Забайкальский район»
1					1			167,86								0,00		0,00		167,86
Муниципальный район «Каларский район»
1					1			167,86								0,00		0,0		167,86
Муниципальный район «Калганский район»
1					1			167,86								0,00		0,0		167,86
Муниципальный район «Карымский район»
1					1			167,86								0,00		0,00		167,86
Муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район»
1					1			167,86								0,00		0,00		167,86
Муниципальный район «Красночикойский район»
1					1				167,86			0,00						0,0				167,86
Муниципальный район «Кыринский район»
1					1					167,86			0,00					0,0					167,86
Муниципальные районы «Могочинский район» и «Тунгиро-Олёкминский район»
1					1					167,86			0,00					0,00					167,86
	Муниципальный район «Могойтуйский район»
1					1					167,86			0,00					0,00					167,86
Муниципальный район «Нерчинско-Заводский район»
1					1					167,86			0,00					0,0					167,86
Муниципальный район «Нерчинский район»
1					1					167,86				0,00				0,0					167,86
Муниципальный район «Оловяннинский район»
1					1					167,86				0,00				0,0					167,86
	Муниципальный район «Ононский район»
1					1					167,86				0,00				0,0					167,86
Муниципальный район «Приаргунский район»
1					1					167,86				0,00				0,0					167,86
Муниципальный район «Петровск-Забайкальский район» и городской округ «Город Петровск-Забайкальский»
1					1					167,86				0,00				0,0					167,86
Муниципальный район «Сретенский район»
1					1					167,86					0,00			0,0					167,86
Муниципальный район «Тунгокоченский район»
1					1					157,38					0,00			0,0					157,38
Муниципальный район «Улётовский район»
1							1			157,38							0,00	0,0					157,38
Муниципальный район «Хилокский район»
1							1			157,38							0,00	0,0					157,38
Муниципальный район «Чернышевский район»
1							1			157,38							0,00	0,0					157,38
Муниципальный район «Читинский район»
1							1			157,38							0,00	0,0					157,38
	Муниципальный район «Шелопугинский район»
1							1			157,38							0,00	0,0					157,38
	Муниципальный район «Шилкинский район»
1							1			157,38							0,00	0,0					157,38
33	1			1			31			5298,19							105	62,86					5130,33

(Подпрограмма в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 06.04.2016 № 124)

ПОДПРОГРАММА

«Повышение мобильности трудовых ресурсов в Забайкальском крае

на 2015–2017 годы»

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

 от 31.12.2015 № 654)

Паспорт подпрограммы

«Повышение мобильности

трудовых ресурсов в Забайкальском крае

на 2015–2017 годы»

Ответственный исполнитель	Государственная служба занятости населения Забайкальского края
Соисполнители программы	Министерство экономического развития Забайкальского края
Цели подпрограммы	Повышение качества кадрового потенциала для реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей социально-экономического развития Забайкальского края.
Задачи подпрограммы	1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих привлечению работников для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным. 2. Повышение обеспеченности края квалифицированными трудовыми ресурсами. 3. Содействие работодателям в привлечении квалифицированных кадров, в том числе высококвалифицированных специалистов, из других субъектов Российской Федерации.
Срок и этапы реализации подпрограммы	2015 –2017 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем составляет 156715,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 22 745,2 тыс. рублей; 2016 год – 66130,2 тыс. рублей; 2017 год – 67840,5 тыс. рублей; из них: средства бюджета края – 32965,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 4 745,2 тыс. рублей; 2016 год – 13930,2 тыс. рублей; 2017 год – 14290,5 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 90784,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 13 254,8 тыс. рублей; 2016 год – 38269,8 тыс. рублей; 2017 год – 39259,5 тыс. рублей; внебюджетные средства (средства работодателей) – 32965,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 4 745,2 тыс. рублей; 2016 год – 13930,2 тыс. рублей; 2017 год – 14290,5 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 31.12.2015 № 654)
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит обеспечить: 1. Создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных: 2015 год – 98 единиц; 2016 год – 421 единиц; 2017 год – 770 единиц. 2.Численность работников, привлеченных для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, в том числе по годам: 2015 год – 80 человек; 2016 год – 232 человека; 2017 год – 238 человек. 3. Доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, включенных в региональную программу, из других субъектов Российской Федерации, в том числе по годам: 2015 год – 80%; 2016 год – 80%; 2017 год – 80%. 4. Доля высококвалифицированных специалистов в общей численности работников, привлеченных работодателями для реализации инвестиционных проектов, в том числе по годам: 2015 год – 80%; 2016 год – 60%; 2017 год – 50%.

1. Характеристика текущего состояния сферы

реализации подпрограммы

В Забайкальском крае социально-экономическая ситуация характеризуется сохранением позитивных тенденций в социальной сфере и отраслях реального сектора экономики. Результаты социально-экономического развития Забайкальского края за 2014 год отражают положительную динамику по видам деятельности: добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, объем инвестиций в основной капитал, оборот общественного питания, объем платных услуг населению, связь. Темп роста в промышленности обеспечен горнодобывающим комплексом.

В составе рынка труда Забайкальского края сформированы и функционируют все необходимые структурные единицы и категории участников. Вместе с тем присутствует ряд проблем, требующих системного решения. В частности, не совпадают сегменты спроса и предложения по трудовым ресурсам. Структура по специальностям и категориям выпускников профессиональных учебных заведений края в значительной степени (до 10%) не соответствует ожиданиям организаций-работодателей. При наличии высокой фактической безработицы среди жителей края (10,0% по методологии МОТ в среднем за 2014 год) количество иностранной рабочей силы и трудовых ресурсов из других регионов, привлеченных организациями вахтовым методом, составляет до 2,9% от всей численности занятых, при этом в горнорудной промышленности и строительном комплексе – около 18,6% от числа привлеченной иностранной рабочей силы и трудовых ресурсов из других регионов. Качество предложений по трудоустройству, предлагаемых работодателями и аккумулируемых в центрах занятости населения, зачастую не соответствует ожиданиям участников рынка труда.

Критически стареют кадры основных работников организаций экономики, социальной и других сфер, особенно: в сельском хозяйстве, общем образовании, машиностроении. В условиях сокращения численности высокотехнологичных производств и недостатка качественных высокооплачиваемых рабочих мест, а также низкой конкурентоспособности социокультурных, бытовых и других условий жизни в регионе происходит интенсивный отток из края высококвалифицированных и наиболее конкурентоспособных инженерных и других технических кадров и перспективной молодежи.

В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов Российской Федерации, в которых население сокращается за счет превышения миграционной убыли над естественным приростом.

По данным Забайкалкрайстата, за 2014 год миграционная убыль составила 6742 человек (за 2013 год – 8554 человек).

За 2014 год из края в другие страны выехало 283 человек, прибыло – 1209 человек. Возрастной состав мигрантов, как выбывших, так и прибывших, находится практически на одном уровне.

В 2014 году в общем числе выбывших из края мигранты в трудоспособном возрасте составили 74,5 %, в возрасте от 20 до 39 лет – 47,7%.

В 2014 году из всех выехавших в другие регионы мигрантов старше 14 лет 53,7 % имели высшее и среднее профессиональное образование, в том числе с высшим и неполным высшим образованием – 8954 человек, со средним профессиональным – 7627 человек.

Сложившаяся ситуация влечет за собой сокращение трудового потенциала, т. е. контингентов в границах трудоспособного возраста. При этом не только численность потенциальных работников становится меньше, но и их возрастной состав - старше.

Учитывая, что имеющиеся трудовые ресурсы края не позволяют в полной мере обеспечить потребности в квалифицированных рабочих кадрах, на протяжении нескольких лет работодателями привлекается иностранная рабочая сила.

С 2008 года ведется работа по замещению иностранных работников российскими трудовыми ресурсами. Если на 2012 год квота на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности составила 16875 разрешений, что на 33,4 % ниже по сравнению с 2008 годом, то на 2013 год квота на привлечение иностранных работников сформирована в количестве 12818 разрешений, что на 24 % ниже квоты 2012 года. В 2014 году квота составила 11742 разрешения, что на 8,4 % ниже квоты 2013 года.

Сокращение квоты на привлечение иностранной рабочей силы направлено, прежде всего, на предотвращение социальной напряженности в обществе, которая возникает как реакция на конкуренцию на рынке труда в условиях сокращения рабочих мест и имеющейся безработицы (уровень регистрируемой безработицы на 15 июля 2015 года – 2,3%).

При ежегодном снижении численности привлекаемых иностранных работников обеспечить кадровую потребность работодателей в специалистах Правительство Забайкальского края предлагает путем заключения с государственными образовательными организациями среднего профессионального образования договора о целевой контрактной подготовке студентов очной формы обучения в государственных образовательных организациях среднего профессионального образования.

Нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов.

Существующий и грядущий дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Забайкальского края.

В соответствии с Планом мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения, ежегодное снижение квоты на привлечение иностранных работников на период 2015-2017 гг. составляет 10%.

Проводится информирование работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, о возможности подготовки и переобучения безработных граждан по профессиям, заявленным в квоте, для дальнейшего замещения иностранных работников.

В результате сотрудничества с работодателями, использующими труд иностранных работников, с начала 2015 года трудоустроено 215 безработных граждан, из них 14 человек на рабочие места, заявленные для привлечения иностранных работников, и 201 человек дополнительно к иностранным работникам.

За январь-июнь 2015 года направлено на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования 108 безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда края: водитель автомобиля категории «С», машинист бульдозера, машинист экскаватора, монтер пути, машинист (кочегар) котельной, повар, тракторист, каменщик, слесарь по ремонту автомобиля, электрогазосварщик, стропальщик и др. В целях замещения рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников, профессиональное обучение завершили 30 российских граждан.

Реализация приоритета по развитию рынка труда и занятости населения предполагает:

создание в экономике и других сферах достаточного количества высокооплачиваемых и качественных рабочих мест;

формирование необходимых условий и достижение устойчивой тенденции закрепления молодых специалистов и рабочих в производственной и других сферах;

поддержку и содействие профессиональной и территориальной мобильности населения на основе профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для обеспечения трудовыми ресурсами инвестиционных проектов, проектов модернизации и реструктуризации производств;

оказание поддержки организациям, осуществляющим ввод новых качественных и высокотехнологичных рабочих мест, в том числе в рамках инвестиционных проектов и модернизации производств;

развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в сферах инноваций, качественных услуг, производства, в социальной сфере, в целях обеспечения занятости населения, в том числе безработных граждан;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и граждан, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

обеспечение профессиональной ориентации среди учащихся общеобразовательных организаций с целью популяризации рабочих профессий;

развитие системы среднего и начального профессионального образования, соответствующего региональному трудовому спросу, в том числе с участием крупных производственных предприятий и отраслевых союзов;

развитие системы трудоустройства молодых специалистов;

создание гибкой, конкурентоспособной системы профессионального переобучения на уровнях высшего, среднего и начального профессионального обучения;

расширение спектра и повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе взаимодействия органов власти края, местного самоуправления, работодателей, студенческих и коммерческих кадровых агентств;

использование новых информационных технологий и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения и трудовых отношений;

повышение социального статуса и общественного престижа наиболее востребованных категорий специалистов и работников массовых профессий.

В сфере жилищной политики приоритетом определено обеспечение населения Забайкальского края доступным и комфортным жильем.

В настоящее время в крае действуют государственные программы Забайкальского края, которые предусматривают социальные выплаты на приобретение и строительство жилья:

1) «Государственное регулирование территориального развития Забайкальского края», в рамках которой реализуются:

подпрограмма «Создание условий для развития жилищного строительства», предусматривающая создание условий для развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного, расширение деревянной одноэтажной застройки;

подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», участником которой может быть молодая семья, имеющая одного и более детей, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей;

2) «Устойчивое развитие сельских территорий (2014-2020 годы)».

Программа предусматривает улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Согласно Закону Забайкальского края «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» определены нормы предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского хозяйства), для садоводства, для огородничества, для животноводства, для дачного строительства. Определены категории граждан, которым предоставляются бесплатно в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Территориальная система медицинского обеспечения населения края представлена многоуровневым комплексом государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений. На территории края функционируют 51 больничное и 20 амбулаторно-поликлинических учреждений государственной и муниципальной форм собственности, имеющих статус юридического лица. В их числе – 8 специализированных диспансеров.

В рамках программы модернизации здравоохранения проводится реформирование инфраструктуры и сети учреждений здравоохранения и приведение их в соответствие с потребностью и численным составом населения и с учетом структуры заболеваемости и смертности.

Жители Забайкальского края имеют возможность получения диагностических обследований практически по всем заболеваниям без выезда за пределы края.

Приоритетом развития культуры определено создание условий, гарантирующих равные возможности населения на доступ к ценностям культуры, информационным ресурсам, обеспечивающих гармоничное развитие личности, нравственности, социальную мобильность членов гражданского общества, развитие человеческого потенциала.

Отмечаются позитивные изменения в развитии культуры Забайкальского края:

увеличение количества проводимых культурно-досуговых и событийных мероприятий.

увеличение охвата населения культурными и информационными услугами;

повышение удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры;

увеличение количества выездов профессиональных театров края в рамках сводных гастрольных туров в муниципальные образования;

увеличение числа новых ежегодных фестивалей, праздников в рамках развития культурных брендов края и муниципальных образований до 5 мероприятий.

Динамично повышаются основные показатели развития физической культуры и спорта, приоритетными направлениями являются создание условий, обеспечивающих возможность для населения края вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ к современной инфраструктуре, и повышение конкурентоспособности забайкальского спорта высших достижений.

Отмечается позитивная динамика: увеличение общего количества физкультурно-спортивных сооружений на 281 единицу, введены в эксплуатацию крупные спортивные объекты (стадион «Юность» с искусственным покрытием поля, спортивный зал ГОУДОД СДЮСШОР Забайкальского края по боксу, спортивно-культурный комплекс «Мегаполис-Спорт», медицинский центр для реабилитации спортсменов и т.д.). Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась с 18,3 % в 2008 году до 19,9 % в 2012 году.

Реализация приоритетных направлений развития физической культуры и спорта предусматривает:

строительство плоскостных спортивных сооружений, реконструкцию и ремонт спортивных сооружений общеобразовательных организаций и детско-юношеских спортивных школ, их оснащение спортивным инвентарем и оборудованием, при этом предусматривается ввод типовых проектов школ с площадками для стрельбы из лука и крытыми футбольными площадками, что позволит масштабно развивать потенциал для выявления талантливых спортсменов по ключевым для края видам спорта;

увеличение охвата детей, посещающих дошкольные образовательные организации, обязательными и дополнительными занятиями физической культурой по программам дошкольных образовательных организаций;

увеличение количества физкультурных и спортивных мероприятий, проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий;

создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий пожилых людей;

содействие развитию физической активности различных категорий и групп населения, занятию новыми видами спорта, национальными видами спорта.

В системе высшего профессионального образования Забайкальского края осуществляют образовательную деятельность 10 высших учебных заведений.

Из высших учебных заведений восемь расположены в г. Чите: два государственных самостоятельных, 6 филиалов (4 государственных, 2 – негосударственных); два вуза – в Агинском Бурятском округе: одна духовная образовательная организация, один государственный филиал.

В Забайкальском крае два научно-исследовательских института: ФГБУН «Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН», ГНУ «Научно-исследовательский институт ветеринарии Восточной Сибири Российской академии сельскохозяйственных наук».

В системе среднего профессионального образования функционируют 38 государственных образовательных организации.

Созданы 7 ресурсных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров и специалистов для деревообрабатывающей отрасли, предприятий железнодорожного транспорта, строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, организаций агропромышленного комплекса и по информационно-коммуникационным технологиям в образовании.

Приоритетами развития социальной защиты населения определены содействие улучшению положения семей с детьми, создание благоприятных условий для комплексного развития детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, и для жизни пожилых граждан и инвалидов.

Деятельность органов социальной защиты по обеспечению социальных гарантий и льгот различных категорий населения охватывает достаточно большое количество жителей Забайкальского края.