Постановление Правительства Забайкальского края от 24.04.2014 № 225

ПОДПРОГРАММА

«Развитие общего образования»

ПАСПОРТ

«Развитие общего образования»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы
Цель подпрограммы	Создание условий для обеспечения государственных гарантий прав граждан, проживающих на территории Забайкальского края, на доступное и качественное общее образование, соответствующее требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, социокультурным и экономическим требованиям инновационного развития региона, потребностям заказчиков образовательных услуг.
Задачи подпрограммы	повышение качества и материально-технической оснащенности общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе для детей с ОВЗ и детей-инвалидов; развитие механизмов обеспечения доступности качественного общего образованию для различных категорий обучающихся, независимо от состояния здоровья, этнокультурной принадлежности, места жительства и социально-экономического статуса; обновление содержания начального общего, основного общего и среднего общего образования детей в соответствии концепциями развития предметных линий, федеральными государственными образовательными стандартами и потребностями обучающихся, их законных представителей; совершенствование механизмов выявления, поддержки и сопровождения одаренных и талантливых обучающихся; развитие региональной системы общего образования, включая оптимизацию муниципальных систем, создание новых образовательных организаций, развитие новых моделей общеобразовательных организаций; достижение 100 % соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в экономике регионе.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2014-2020 гг. в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы - всего, в том числе по источникам финансирования	Общий объем финансового обеспечения подпрограммы 2 –53887275,8 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета –76735,0 тыс. рублей, средства краевого бюджета –53810 40,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 8568056,4 тыс. рублей, 2015 год – 7 928 615,2 тыс. рублей, 2016 год –5843197,6 тыс. рублей, 2017 год – 7 298 214,6 тыс. рублей, 2018 год – 7 665 212,7 тыс. рублей, 2019 год – 8 050 927,6 тыс. рублей, 2020 год – 8 456 313,7 тыс. рублей,
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: отношение средней заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в Забайкальском крае составит 100 %; удельный вес численности учащихся частных общеобразовательных организаций от общей численности учащихся общеобразовательных организаций составит 0,46 %; доля детей с ОВЗ, находящихся на семейном образовании, в общей численности детей с ОВЗ в Забайкальском крае составит не более 5 %; доля школ, реализующих инновационные программы для отработки новых и содержания обучения и воспитания, в общем числе школ составит не менее 15 %; удельный вес численности обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях общего образования в соответствии с основными современными требованиями (с учетом ФГОС), в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях составит 100 %; доля педагогов, выполняющих функции классного руководителя, получивших денежное вознаграждение, в общей численности педагогов, выполняющих функции классного руководителя составит 100 %; удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций, составит не менее 30 %; количество выпускников общеобразовательных организаций, ежегодно награждаемых медалью «Гордость Забайкалья» составит не менее 425 чел.; количество выпускников общеобразовательных организаций, ежегодно награждаемых премией «Будущее Забайкалья» составит 20 чел.; доля численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, нуждающихся в социальной поддержке, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, составит 0,43 %; стопроцентное обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций из малоимущих семей, обеспеченных сбалансированным горячим питанием, от общей численности обучающихся общеобразовательных организаций из малоимущих семей.

1.    Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

В системе общего образования Забайкальского края функционирует 601 общеобразовательная организация, в том числе:

начальные общеобразовательные организации – 66, в том числе 1 специальная коррекционная школа, 1 частная школа;

основные общеобразовательные организации – 165, в том числе 5 специальных коррекционных школ, 1 специальная школа закрытого типа, 2 частные школы;

средние общеобразовательные организации - 353, в том числе 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 6 гимназий, 6 лицеев, 1 кадетская школа, 4 школы с кадетскими (казачьими) классами, Центр образования детей-инвалидов, 5 специальных коррекционных общеобразовательных школ, 3 частные школы, Читинское военное суворовское училище МВД Российской Федерации, Краевой Центр общего образования;

вечерние общеобразовательные организации - 17.

Число обучающихся в общеобразовательных организациях Забайкальского края на начало 2014-2015 учебного года составило 142854 человека. С 2013 года наблюдается незначительный рост численности обучающихся за счет увеличения числа школьников на начальной ступени общего образования.

Основная задача в системе общего образования заключается в обеспечении высокого качества образования, безопасности и комфортности условий обучения в соответствии с поэтапным внедрением федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего общего образования, федеральных государственных образовательных стандартов для детей с ограниченными возможностями здоровья, которые будут являться фактором повышения качества жизни населения Забайкальского края.

С 1 сентября 2014-2015 учебного года начальное общее образование реализует федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) в штатном режиме, реализация должна быть обеспечена современным уровнем материально-технического, учебно-информационного оснащения образовательного процесса. Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы.

Внедрение новых информационных технологий в систему общего образования Забайкальского края реализовывалось в рамках краевых долгосрочных целевых программ, федерального проекта по модернизации региональных систем общего образования, а также мероприятий приоритетного национального проекта «Образование». Реализация данного направления позволила достичь необходимого уровня оснащенности школ учебниками, компьютерным и интерактивным оборудованием, в то же время в дальнейшем потребуется поэтапное обновление учебного фонда школьных библиотек и учебного оборудования.

С 2010 года в Забайкальском крае активно внедряется технология дистанционного обучения при реализации основных общеобразовательных программ, созданы и функционируют 125 ресурсных центров по дистанционному обучению старшеклассников. Использование современных технологий является неотъемлемым условием успешной социализации детей-инвалидов, обучающихся на дому, обеспечения их эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. С 2009 года в Забайкальском крае в рамках реализации мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование» создаются условия для организации дистанционного обучения детей-инвалидов, обучающихся на дому. Во исполнение требований законодательства в части освоения новых ФГОС, реализации принципа доступности образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья с применением дистанционных образовательных технологий требуются качественное обновление и расширение деятельности Центра образования детей-инвалидов, специальных коррекционных школ-интернатов.

Качество образования и социализация школьников, обучающихся в малокомплектных школах, остаются низкими и ограничивают возможности выпускников в получении дальнейшего профессионального образования, что делает их неконкурентоспособными на рынке труда. В связи с чем продолжается дальнейшая реструктуризация малокомплектных общеобразовательных организаций путем их филиализации и присоединения к крупным базовым школам или ресурсным центрам.

Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования осуществляется сетью государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных организаций, а также организацией инклюзивного образования, созданием для них безбарьерной среды. Данное направление работы требует проведения мероприятий по архитектурной доступности школ (пандусы, подъемники, расширенные входные проемы, оборудованные туалетные помещения и др.), специальную подготовку и повышение квалификации педагогов, приобретение и установку специального оборудования.

Устойчивая тенденция снижения числа здоровых детей определяет необходимость создания в каждой школе среды, обеспечивающей дальнейшее совершенствование медицинского обслуживания, организацию школьного питания, создание современных условий для занятий физической культурой и спортом.

Утверждение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (Указ Президента РФ от 01.06.2012 № 761) потребует дополнительных региональных мер по обеспечению доступа отдельных категорий детей к качественному образованию, созданию в общеобразовательных организациях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг медико-психологической помощи.

В целях дальнейшего совершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей в соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы необходимы меры по поддержке талантов, как на школьном, так и на региональном уровнях, нормативное оформление и закрепление экономических механизмов обеспечения работы с одаренными детьми.

С 2014 года наблюдается рост численности детей мигрантов с ближнего зарубежья, не владеющих русским языком на достаточном уровне для освоения программ общего образования, в связи с чем в общеобразовательных организациях и при учреждениях высшего образования необходимо проведение работ по обучению учителей технологиям ускоренного преподавания русского языка как иностранного.

Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия программы, являются:

низкий образовательный результат выпускников, влияющий на конкурентоспособность в выборе профессиональной сферы деятельности;

недостаточный уровень современных материально-технических условий, отвечающих требованиям федерального государственного образовательного стандарта, в том числе для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

преобладание школ с 2-х сменным режимом обучения.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере общего образования определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.

Перспективное развитие сферы общего образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики:

повышение качества общего образования, включая достижение эффективных результатов, создание современных условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

обеспечение безбарьерной среды обучения для детей с ОВЗ и обучающихся с инвалидностью, включая реализацию адаптированных образовательных программ в условиях инклюзивного обучения, оснащение школ специальным оборудованием, формирование профессиональной готовности кадров к работе с данной категорией обучающихся;

формирование региональной сети учреждений общего образования, оптимальной для доступности услуг и эффективного использования ресурсов общего образования, включая создание дополнительных мест для снижения доли обучающихся во вторую смену;

развитие системы выявления, поддержки и сопровождения одаренных, талантливых школьников, высокомотивированных учащихся;

учет этнокультурного своеобразия региона посредством сохранения и дальнейшего развития языков коренных народов Забайкальского края, учебного и программно-методического обеспечения его изучения в школах края.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Цель подпрограммы – создание условий для обеспечения государственных гарантий прав граждан, проживающих на территории Забайкальского края, на доступное и качественное общее образование, соответствующее требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, социокультурным и экономическим требованиям инновационного развития региона, потребностям заказчиков образовательных услуг.

Задачи подпрограммы:

повышение качества и материально-технической оснащенности общего образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе для детей с ОВЗ и детей-инвалидов;

развитие механизмов обеспечения доступности качественного общего образованию для различных категорий обучающихся, независимо от состояния здоровья, этнокультурной принадлежности, места жительства и социально-экономического статуса;

обновление содержания начального общего, основного общего и среднего общего образования детей в соответствии концепциями развития предметных линий, федеральными государственными образовательными стандартами и потребностями обучающихся, их законных представителей;

совершенствование механизмов выявления, поддержки и сопровождения одаренных и талантливых обучающихся;

развитие региональной системы общего образования, включая оптимизацию муниципальных систем, создание новых образовательных организаций, развитие новых моделей общеобразовательных организаций;

достижение 100 % соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в экономике регионе.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Основные мероприятия приведены в Приложении № 2 к государственной программе.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,

методики их расчета и плановые значения

по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет

средств бюджета Забайкальского края

Приведена в Приложении № 1 к государственной программе.

8. Описание рисков реализации подпрограммы

и способов их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице.

Таблица. Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер; внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка подпрограммы
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
1.3. Изменение демографической ситуации в крае	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы
1.4. Низкая активность, мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с муниципальными образованиями; создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов
2. Внутренние риски
2.1. Недостаточная подготовка специалистов и (или) ответственного исполнителя	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по предоставлению государственных услуг (выполнению работ)

Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе.

ПОДПРОГРАММА

«Развитие систем воспитания

и дополнительного образования детей»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие систем воспитания

и дополнительного образования детей»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы	Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края Министерство здравоохранения Забайкальского края Министерство экономического развития Забайкальского края
Цели подпрограммы	Создание условий для развития региональной системы воспитания, доступного и соответствующего современным требованиям дополнительного образования, обеспечивающих выявление и поддержку социально значимых инициатив детей, их творческую самореализацию и успешную социализацию, проявление детьми социальной ответственности, осознанного жизненного самоопределения.
Задачи подпрограммы	обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение охвата несовершеннолетних, в том числе детей с ОВЗ, детей-инвалидов, занимающихся по программам дополнительного образования; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей; создание условий для увеличения количества физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального, федерального уровней; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия развития научно-образовательной и творческой среды в организациях дополнительного образования детей; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования; обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы.
Этапы и сроки и реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2014-2020 гг. в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем средств краевого бюджета, необходимых для финансирования подпрограммы, составляет 2845436,1 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 10250,0 тыс. рублей и за счёт средств краевого бюджета – 2835186,2 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год – 382595,7 тыс. рублей; 2015 год – 310 972,8 тыс. рублей; 2016 год – 311410,8 тыс. рублей; 2017 год – 423999,0 тыс. рублей; 2018 год – 445622,9 тыс. рублей; 2019 год – 468349,6 тыс. рублей 2020 год – 492235,4 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования составит 75 %; доля школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях в возрасте 7-18 лет составит не менее 85 % от общего количества детей; доля школьников, охваченных программами каникулярного отдыха в муниципальных районах и городских округах Забайкальского края, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях в возрасте 7-18 лет, составит 24 %; доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в каникулярное время посредством предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных учреждений) на возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях в возрасте 7-18 лет составит 4,1 %; доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в части приобретения путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, в общей численности детей, обучающихся в общеобразовательных организациях в возрасте 7-18 лет, составит 2,8 %; доля детей в стационарных детских оздоровительных лагерях, краевых оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, краевых детских туристических лагерях палаточного типа Забайкальского края, охваченных программами летнего отдыха и оздоровления, в общей численности детей в возрасте 7-18 лет составит 3,5 %; количество физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей составит 11 человек; доля обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального уровня, от общей численности детей в возрасте 5-18 лет составит 30 % от общества количества детей; доля обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) федерального уровня, от общей численности детей в возрасте 5-18 лет составит 5 % от общества количества детей; доля образовательных организаций, в которых создана научно-образовательная и творческая среда, составит 8,59 % от общего количества учреждений, в которых обучаются дети в возрасте от 5 до 18 лет; доля образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования, в общем числе образовательных организаций составит 2,3 % от общего количества учреждений, в которых обучаются дети в возрасте от 5 до 18 лет; доля образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы, в общем числе образовательных организаций дополнительного образования детей составит 2,3 % от общего количества учреждений, в которых обучаются дети в возрасте от 5 до 18 лет.

1.Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

В крае функционирует 83 муниципальных и 5 государственных организаций дополнительного образования детей, находящихся в ведомстве Минобразования Забайкальского края. В 2014 году количество детей, охваченных системой дополнительного образования, составляло 66758 человека (59 % от детей в возрасте от 5 до 18 лет). В крае продолжает работу сложившийся комплекс школьных и муниципальных воспитательных систем, отражающих базовые национальные ценности, историческое, социо- и этнокультурное своеобразие региона, характерными чертами которого являются трансграничье, поликультурность, многоконфессиональность. Особенностью существующей системы дополнительного образования детей является ее интеграционный и межведомственный характер. Дополнительное образование детей в Забайкальском крае реализуется в образовательных организациях дополнительного образования, общеобразовательных школах, дошкольных организациях, организациях среднего профессионального образования, организациях культуры и спорта.

В образовательных организациях Забайкальского края осуществляют воспитательный процесс 10315 учителя, около 8000 классных руководителей, 23228 педагогов дополнительного образования, 337 педагогов-психологов. Согласно данным отчета Росстата, в учреждениях дополнительного образования сферы культуры, спорта и образования из 4437 работников организаций дополнительного образования детей 9,62 % (427 чел.) составляет администрация, 2,97 % (132 чел.) - учебно-вспомогательный персонал, 0,5 % (26 чел.) - медицинские работники, 34,93 % (1550 чел.) - вспомогательный персонал, 52,46 % (2328 чел.) - педагогические работники. С целью снижения неэффективных расходов в системе дополнительного образования детей запланировано поэтапное снижение удельного веса численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций, которое к 2018 году должно составить не более 40 %. Механизмами снижения выступают повышение интенсивности труда и оптимизация функциональных обязанностей сотрудников образовательных организаций дополнительного образования детей, экономия затрат с помощью аутсорсинга отдельных видов деятельности вспомогательного персонала.

В организации детской оздоровительной кампании в Забайкальском крае задействовано 724 организации, в том числе 57 загородных оздоровительных учреждений, 596 оздоровительных учреждения с дневным пребыванием детей, 8 учреждений санаторного типа, 36палаточных лагеря, 27 лагерей труда и отдыха. На протяжении ряда лет в регионе проводятся профильные смены, в рамках которых происходит сопровождение детей, проявивших выдающиеся способности. В настоящее время прорабатывается вопрос внедрения малозатратных форм отдыха и организации досуга детей в летний период времени, позволяющий максимально увеличить охват детского контингента.

Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия подпрограммы, являются:

несовершенство инфраструктуры, технологий, ресурсного обеспечения практики воспитания, дополнительного образования детей, организации отдыха и оздоровления детей;

наличие неэффективных управленческих и организационно-экономических механизмов в региональной системе дополнительного образования детей;

несовершенство механизмов вовлечения учащихся в активную социальную практику, привлечения обучающихся образовательных организаций в принятие решений, затрагивающих их интересы;

отсутствие необходимых условий для выявления и развития творческих и интеллектуальных способностей талантливых учащихся;

устаревшая материально-техническая региональная база организации летней оздоровительной кампании детей.

2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере воспитания и дополнительного образования определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.

Перспективное развитие сферы воспитания и дополнительного образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики:

развитие современных моделей дополнительного образования детей и повышение его эффективности за счет консолидации усилий всех субъектов дополнительного образования детей в процессе сетевого взаимодействия на внутриведомственном и межведомственном уровнях;

увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия для развития научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях дополнительного образования детей;

увеличение образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования;

увеличение образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы;

совершенствование системы раннего выявления, сопровождения и поддержки высокомотивированных детей, детей и детских команд, проявляющих выдающиеся способности в профильных направлениях дополнительного образования;

обеспечение каникулярной занятости всех детей школьного возраста, повышение качества, доступности, организационной и содержательной вариативности услуг отдыха и оздоровления для всех категорий несовершеннолетних, в том числе для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

усиление воспитательного ресурса региональной системы образования, детских общественных объединений;

развитие воспитательных практик, закрепляющих у несовершеннолетних приоритет духовно-нравственных, гражданских, правовых, патриотических ценностей;

обеспечение равного доступа обучающихся к качественным образовательным услугам, предоставляемых образовательными организациями региона, с учетом современных подходов к технологиям и содержанию воспитания, дополнительного образования, организации отдыха и оздоровления детей.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Цель подпрограммы – создание условий для развития региональной системы воспитания, доступного и соответствующего современным требованиям дополнительного образования, обеспечивающих выявление и поддержку социально-значимых инициатив детей, их творческую самореализацию и успешную социализацию, проявление детьми социальной ответственности, осознанного жизненного самоопределения.

Задачи подпрограммы:

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение охвата несовершеннолетних, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов занимающихся по программам дополнительного образования;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества школьников, охваченных программами каникулярного отдыха, в общей численности детей;

создание условий для увеличения количества физических лиц, получивших возмещение затрат, связанных с реализацией мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества обучающихся, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, соревнованиях, фестивалях, в том числе проводимых в профильных сменах) регионального, федерального уровней;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, в которых созданы условия для развития научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях дополнительного образования детей;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций, внедряющих новые содержание и технологии дополнительного образования;

обеспечение комплекса мер, направленных на увеличение количества образовательных организаций дополнительного образования детей, в которых сформированы современные управленческие и организационно-экономические механизмы.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Основные мероприятия приведены в Приложении № 2 к государственной программе.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,

методики их расчета и плановые значения

по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет

средств бюджета Забайкальского края

Приведена в Приложении № 1 к государственной программе.

8. Описание рисков реализации подпрограммы

и способов их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице.

Таблица. Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального (регионального) законодательства, реализация на федеральном (региональном) уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального (регионального) законодательства, реализуемых на федеральном (региональном) уровне мер; внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка подпрограммы
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы
1.3. Изменение демографической ситуации в крае	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы
1.4. Низкая активность, мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с муниципальными образованиями; создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов
2. Внутренние риски
2.1. Низкий уровень подготовки специалистов и (или) ответственного исполнителя	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2. Низкая мотивация специалистов, ответственного исполнителя к повышению качества деятельности по реализации основных положений программы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по предоставлению государственных услуг (выполнению работ)

Объем расходов краевого бюджета по подпрограмме представлен в Приложении № 1 к государственной программе.

ПОДПРОГРАММА

«Развитие профессионального, дополнительного профессионального образования и науки»

ПАСПОРТ

Подпрограммы «Развитие профессионального, дополнительного профессионального образования и науки»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	Существенное увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию Забайкальского края, в повышение конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося и выпускника
Задачи подпрограммы	формирование эффективной структуры, модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения Забайкальского края; формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказам работодателей; внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции образовательных организаций профессионального образования; финансовая поддержка научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, фундаментальных исследований, выполняемых в интересах Забайкальского края
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в течение 2014-2020 гг. в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджета. Объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы, составляет 9272093,5 тыс. рублей, из них за счет федерального бюджета – 1824,0 и за счет средств краевого бюджета – 9270269,5, В том числе по годам: 2014 год – 1282080,1 тыс. рублей; 2015 год – 1192214,5 тыс. рублей; 2016 год – 910728,7 тыс. рублей; 2017 год – 1552642,5 тыс. рублей; 2018 год – 1496606,0 тыс. рублей; 2019 год – 1443326,3 тыс. рублей; 2020 год – 1392671,4 тыс. рублей
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов: удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования последнего года выпуска, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения составит 55 %; охват населения программами дополнительного профессионального образования (удельный вес численности занятого населения в возрасте 25 - 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности занятого в экономике населения указанной возрастной группы составит 50 %; отношение среднемесячной заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования к средней заработной плате в Забайкальском крае составит к 2018 году 100 %; доля обучающихся по программам профессионального образования, получающих социальную поддержку, в общей численности обучающихся по программам профессионального образования составит 10 %; доля выпускников государственных профессиональных образовательных организаций, прошедших сертификацию квалификаций, в общем количестве выпускников государственных профессиональных образовательных организаций составит 0,8 %; доля реализуемых коротких образовательных программ для удовлетворения потребностей в профессиональном образовании различных категорий граждан, в общем количестве разработанных коротких образовательных программ составит 55 % доля поддержанных проектов опытно-конструкторских разработок, научно-исследовательских работ в общем количестве поданных заявок составит не менее 27 %.

1.    Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Система профессионального образования Забайкальского края представляет 4 уровня образования: среднее профессиональное, высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование.

В Забайкальском крае функционируют 36 краевых профессиональных образовательных организаций, 10 вузов, 4 научно-исследовательских института и 3 организации дополнительного профессионального образования. В образовательных организациях профессионального образования обучаются 57264 человек, из них по целевой подготовке - 718 человек, 2265 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 180 выпускников специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов, 366 студентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Ежегодно государственные услуги по дополнительному профессиональному образованию предоставляются более 5000 работникам образования. Послевузовское образование получают 407человек.

В системе профессионального образования приоритетной является деятельность, направленная на повышение результативности деятельности профессиональных образовательных организаций с учетом их специализации, эффективное взаимодействие образовательных организаций всех уровней и работодателями.

Приоритетным направлением развития среднего профессионального образования является приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с запросами рынка труда. В образовательных учреждениях реализуются 130 программ среднего профессионального образования, 20 укрупненных групп специальностей и направлений подготовки, 200 образовательных программ повышения квалификации, 28 программ профессиональной переподготовки (свыше 500 часов).

В регионе активно развивается система подготовки кадров с использованием дистанционных технологий, а также создаются условия для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Важнейшее место в системе непрерывного образования занимает сертификация квалификаций. С 2014 года в процедуре сертификации по профессиям: «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике», «Сварщик», «Швея», «Слесарь по ремонту автомобиля», «Штукатур» приняли участие 20 выпускников профессиональных образовательных учреждений, которые получили сертификат о подтверждении 3-го разряда или о присвоении 4-го и 5-го разрядов.

Активное участие работодателей в формировании содержания профессионального образования способствует эффективному решению важнейшей задачи – трудоустройству выпускников по полученной профессии и специальности. Сегодня трудоустройство выпускников профессиональных образовательных организаций составляет 61 %, образовательных организаций высшего образования – 50 %. С целью содействия трудоустройству выпускников в организациях профессионального образования функционируют маркетинговые службы. В 2015 году на базе ГПОУ «Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса» создан базовый центр содействия трудоустройству выпускников.

Одним из направлений деятельности Минобразования Забайкальского края является развитие международного сотрудничества с соседними государствами в области образования и науки. Сегодня в организациях профессионального образования обучается более 200 студентов дальнего и ближнего зарубежья, работают преподаватели из 4 стран (Монголия, Китай, Германия и Япония).

Другим важнейшим направлением работы является создание условий, способствующих развитию научных исследований как базы для практической реализации инновационного развития региона, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности, наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. С этой целью в 2013 году между ФГБУ «Российский фонд фундаментальных исследований» и Правительством Забайкальского края заключено Соглашение о проведении совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальных исследований. В рамках данного Соглашения в 2014 году профинансировано 7 инициативных проектов, выполняемых в интересах Забайкальского края по приоритетным направлениям. Финансирование осуществлялось на условиях паритета в равных долях: Забайкальский край – 50 % и РФФИ – 50 %. При содействии с Забайкальским центром трансфера технологий проводилась работа по размещению материалов инновационной деятельности в крае в сети Интернет на сайте «Инновации Забайкалья».

Основными проблемами, на решение которых будут направлены мероприятия программы, являются:

новые требования к структуре и качеству подготовки специалистов и рабочих кадров;

низкий уровень заработной платы педагогических работников;

низкая активность участия работодателей в процессе подготовки кадров;

недостаточное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фундаментальных исследований, выполняемых в интересах Забайкальского края.

2.    Перечень приоритетов государственной политики в сфере

реализации подпрограммы

Приоритеты в сфере профессионального, дополнительного профессионального образования и науки определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года.

Перспективное развитие сферы профессионального образования, дополнительного профессионального образования Забайкальского края, ориентированное на доступность качественных образовательных услуг, определяет следующие приоритеты государственной политики:

повышение социально-экономической эффективности профессионального образования с учетом актуальных тенденций и перспектив развития сферы производства и рынка труда в Забайкальском крае и особенностей трансграничного положения региона;

стимулирование работодателей к сотрудничеству с образовательными организациями профессионального образования;

развитие оценки качества профессионального образования и профессионального обучения на основе развития системы сертификации профессиональных квалификаций;

развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека.

Государственная программа призвана обеспечить установление более тесной связи профессионального образования с субъектами спроса на рынке труда, соответствие квалификаций выпускников требованиям экономики Забайкальского края, создать условия здоровой конкуренции для профессиональных образовательных организаций, что в итоге позволит консолидировать ресурсы бизнеса, государства и образовательных организаций в развитии системы профессионального образования.

Повышение качества рабочих мест и качества среднего профессионального образования, позитивные изменения в инфраструктуре организаций профессионального образования приведут к относительному росту доли студентов, обучающихся на соответствующих программах.

Будет развиваться непрерывное профессиональное образование, предложение «коротких» программ повышения квалификации. Важнейшее место в системе непрерывного образования будет занимать сертификация квалификаций, в том числе полученных путем самообразования.

Все это позволит обеспечить широкие возможности для различных категорий населения в приобретении необходимых прикладных квалификаций на протяжении всей трудовой деятельности, создать условия для успешной социализации и эффективной самореализации обучающихся.

3.    Описание целей и задач подпрограммы

Цель подпрограммы – существенное увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию Забайкальского края, в повышение конкурентоспособности, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося и выпускника.

Задачи подпрограммы:

формирование эффективной структуры, модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения Забайкальского края;

формирование системы непрерывного образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения новых компетенций как по запросам населения, так и по заказам работодателей;

внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции образовательных организаций профессионального образования;

финансовая поддержка научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, фундаментальных исследований выполняемых в интересах Забайкальского края.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 по 2020 годы, в один этап.

5.    Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Основные мероприятия направлены на решение поставленных задач и приведены в Приложении № 2 к государственной программе.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы,

методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы приведены в Приложении № 2 к государственной программе и включают комплекс общих показателей (федеральный уровень) и частных показателей (краевой уровень). Выделение частных показателей обусловлено необходимостью мониторинга основных направлений развития краевой системы образования, с учетом региональной специфики и выделенных подпрограмм.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы за счет

средств бюджета Забайкальского края

Приведена в Приложении № 1 к государственной программе.

8. Описание рисков реализации подпрограммы

и способов их минимизации

Риски реализации подпрограммы и способы их минимизации представлены в Таблице.

Таблица. Риски реализации подпрограммы

Риск	Последствия наступления	Способы минимизации
1	2	3
1. Внешние риски
1.1. Изменения федерального законодательства, реализация на федеральном уровне мероприятий, влияющих на содержание, сроки и результаты реализации мероприятий подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг изменений федерального законодательства, реализуемых на федеральном уровне мер; внесение в установленном порядке предложений по разрабатываемым на федеральном уровне проектам; оперативная корректировка подпрограммы
1.2. Уменьшение объемов финансирования подпрограммы	Недостаточность средств для реализации мероприятий подпрограммы; невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы Сокращение, вплоть до прекращения, финансирования программных мероприятий	Определение приоритетов для первоочередного финансирования; привлечение средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы Поиск альтернативных способов финансирования (грантов, проектов, привлечение спонсорских средств, пожертвований и т.п.). Отказ от действий, не носящих первостепенное значение для реализации целей и задач развития
1.3. Изменение демографической ситуации в крае	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Мониторинг демографической ситуации, своевременная корректировка подпрограммы
1.4. Низкая активность, мотивация муниципальных образований к достижению целевых значений показателей подпрограммы	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы	Активное взаимодействие с муниципальными образованиями; создание инструментов мотивации, в том числе при предоставлении межбюджетных трансфертов
2. Внутренние риски
2.1. Недостаточная подготовка специалистов и (или) ответственного исполнителя	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Своевременное направление специалистов на курсы повышения квалификации, обучающие мероприятия и тренинги, организация мероприятий по обмену опытом, в т.ч. с другими субъектами Российской Федерации
2.2. Низкая мотивация специалистов ответственного исполнителя к повышению качества деятельности	Невыполнение заявленных показателей реализации подпрограммы; затягивание сроков реализации мероприятий	Разработка системы мер по стимулированию и мотивации персонала