Постановление Правительства Забайкальского края от 23.04.2014 № 220

обеспечение пространственного и инфраструктурного развития Забайкальского края;

развитие ресурса малого и среднего предпринимательства как одного из факторов реализации экономического, инвестиционного и социального потенциала Забайкальского края.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение инвестиционного климата в Забайкальском крае и повышение эффективности государственных инвестиций.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

внедрение и реализация Стандарта деятельности органов исполнительной власти края по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, улучшение условий для инвесторов;

Решение задачи предполагает внедрение и реализацию на территории Забайкальского края всех разделов Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе и тиражирование данного опыта на уровне органов местного самоуправления. Это создаст дополнительные гарантии для потенциальных инвесторов и будет способствовать привлечению инвестиций в Забайкальский край.

внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Забайкальском крае;

Решение задачи предполагает проведение работы по упрощению разрешительных и согласительных процедур и сроков их проведения, оказывающих влияние на предпринимательскую деятельность. В рамках реализации «дорожной карты» внедрения лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Забайкальском крае планируется проведение анализа административных процедур и функций органов государственной власти и естественных монополий при осуществлении предпринимательской деятельности в Забайкальском крае и последующая оптимизация процедуры подключения к инженерным сетям, повышение доступности энергетической инфраструктуры, сокращение сроков предоставления государственных услуг в сфере строительства и земельных отношений.

повышение эффективности государственной поддержки инвестиционной деятельности;

Решение задачи предполагает предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности при условии обеспечения инвестором выплаты достойной заработной платы, сокращения использования иностранной рабочей силы.

развитие механизмов государственно-частного партнерства;

Решение данной задачи предполагает совершенствование краевой нормативной правовой базы, регулирующей взаимоотношения в сфере государственно-частного партнерства. Основной целью развития ГЧП в крае является создание условий эффективного использования государственного имущества при участии частного партнера на взаимовыгодных условиях. Ожидается, что новые формы взаимодействия дадут толчок развитию социального бизнеса, строительству общественной инфраструктуры и повысят общую инвестиционную привлекательность края для крупного бизнеса.

создание и развитие на территории края индустриальных (промышленных) парков; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.06.2017 № 223)

Решение данной задачи включает в себя работу по созданию доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов. Для этого планируется создать благоприятные условия реализации инвестиционных проектов резидентами индустриальных (промышленных) парков путем нивелирования влияния высокой тарифной, транспортной и иных составляющих на конечную стоимость производимой продукции, создать конкурентные преимущества для управляющих компаний путем установления величины арендной платы и иных сервисных услуг резидентам индустриальных (промышленных) парков, реализующим инвестиционные проекты. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.06.2017 № 223)

создание на территории края территории опережающего социально-экономического развития и особой экономической зоны.

Решение задачи предполагает работу с Правительством Российской Федерации и федеральными министерствами по созданию в Забайкальском крае территории опережающего социально-экономического развития в моногороде Краснокаменск, по созданию особой экономической зоны на территории Забайкальского края. Реализация указанных мер позволит создать более благоприятные условия для организации производственной деятельности на территории Забайкальского края.

Решение этих задач будет осуществляться Министерством в рамках настоящей подпрограммы.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014–2020 годах, в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении «Основные мероприятия, мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие» к настоящей государственной программе.

В подпрограмму также включено основное мероприятие «Реализация масштабного инвестиционного проекта «Создание площадки, обеспеченной коммунальной и транспортной инфраструктурой, для размещения новых производств в городе Краснокаменске с целью диверсификации экономики моногорода». Включение данного инвестиционного проекта в государственную программу целесообразно в связи со следующим.

Масштабный инвестиционный проект «Создание площадки, обеспеченной коммунальной и транспортной инфраструктурой, для размещения новых производств в городе Краснокаменске с целью диверсификации экономики моногорода» (далее – проект) соответствует задачам настоящей подпрограммы и соответствует таким определенным в государственной программе приоритетам, как достижение экономического роста Забайкальского края за счет создания благоприятных условий для повышения инвестиционной и инновационной активности бизнеса, обеспечение выполнения задач, определенных указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года (прирост высокопроизводительных рабочих мест, увеличение объема инвестиций в основной капитал, рост производительности труда).

Реализация проекта будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности Забайкальского края посредством создания и дальнейшего развития подготовленных для инвестиций промышленных площадок с инфраструктурой, позволяющих максимально сократить сроки начала бизнеса и создать комфортную административную среду; позволит сформировать условия для повышения удовлетворенности предпринимателей объектами инвестиционной инфраструктуры (технологические и индустриальные (промышленные) парки, промышленные площадки), находящимися на территории Забайкальского края, что благоприятно скажется на показателях Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Забайкальском крае.  (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.06.2017 № 223)

Реализация проекта позволит стабилизировать социально-экономическое положение моногорода Краснокаменска путем привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия, и увеличения налоговых поступлений в бюджет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район». При реализации проекта планируется использовать сложившиеся в городе Краснокаменске уникальные условия для привлечения на создаваемую инфраструктурную площадку предприятий-производителей, включая хорошую транспортную доступность (в том числе авиа- и железнодорожное сообщение), действующие в городе минимальные тарифы на электроэнергию, наличие свободных мощностей на энергоресурсы, близость к Китаю и Монголии, размещение площадки в границах второго по числу жителей города Забайкальского края.

В результате реализации проекта планируется создание свыше 218 рабочих мест, увеличение налоговых доходов бюджета муниципального образования на 0,5 процента в год с даты ввода объекта в эксплуатацию.

Финансирование проекта осуществляется за счет внебюджетных источников. Объем частных инвестиций на создание промышленной площадки составляет 627,0млн. рублей, на создание новых производств - свыше 4,0млрд.рублей.

В процессе реализации инвестиционного проекта будет осуществляться государственная поддержка в рамках реализации мероприятий государственной программы.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.09.2016 № 389)

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Представлены в Приложении к государственной программе.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Общий объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составит 83289,9 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 13.10.2016 № 397; от 23.12.2016 № 481)

в 2014 году – 22524,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 20250,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 16375,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2016 № 397)

в 2017 году – 3000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2018 году – 2144,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2019 году – 2618,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2020 году – 16375,9 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

При этом предусмотренное в краевом бюджете на текущий момент финансирование подпрограммы недостаточно. Общий объем необходимого финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы, рассчитанный из минимальных расходов, необходимых для развития инвестиционной деятельности, оценивается в размере 390 млн. рублей, в том числе:

в 2014 году – 30 млн. рублей;

в 2015 году – 30 млн. рублей;

в 2016 году – 30 млн. рублей;

в 2017 году – 60 млн. рублей;

в 2018 году – 70 млн. рублей;

в 2019 году – 80 млн. рублей;

в 2020 году – 90 млн. рублей.

8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

При реализации подпрограммы возможно возникновение целого ряда внешних рисков, которые могут привести к невыполнению основных мероприятий и мероприятий подпрограммы и недостижению запланированных результатов, в том числе:

изменение федерального законодательства, приводящее к невозможности реализации мероприятий подпрограммы; для минимизации последствий планируется осуществлять постоянный мониторинг состояния правового регулирования и при необходимости разрабатывать меры, нейтрализующие последствия таких изменений;

сокращение возможностей финансирования мероприятий; в целях снижения неблагоприятных последствий в рамках правового поля будут приниматься меры, в том числе направленные на замещение источников финансирования, ставших недоступными, на другие источники средств;

изменение мировой конъюнктуры, снижающее привлекательность реализации инвестиционных проектов, в первую очередь, связанных с добычей природных ресурсов; наступление данного риска может повлечь откладывание реализации на неопределенный срок либо отказ от реализации тех или иных инвестиционных проектов; планируется осуществление мониторинга состояния дел в данной сфере, взаимодействие с инвестором, в том числе в рамках договорных механизмов, совместные поиск и выработка оптимальных решений проблемных ситуаций;

изменение собственников коммерческих организаций, реализующих инвестиционные проекты, что может повлечь корректировку их деятельности и, возможно, отказ от реализации инвестиционных проектов либо приостановку их реализации; для минимизации негативных последствий данного риска также планируется осуществление мониторинга состояния дел в сфере реализации проектов с негосударственным участием, взаимодействие с инвестором, в том числе в рамках договорных механизмов, совместные поиск и выработка оптимальных решений.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к подпрограмме «Стимулирование инвестиционной деятельности в Забайкальском крае» государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие»

Масштабный инвестиционный проект «Создание площадки, обеспеченной коммунальной и транспортной инфраструктурой, для размещения новых производств в городеКраснокаменске с целью диверсификации экономики моногорода»

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

от 23.09.2016 № 389)

Наименование и краткое содержание проекта	«Создание площадки, обеспеченной коммунальной и транспортной инфраструктурой, для размещения новых производств в городеКраснокаменске с целью диверсификации экономики моногорода» В рамках проекта запланировано создание площадки, обеспечивающей благоприятные условия для размещения новых производств, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, включая создание объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, инженерную подготовку участков для производств, оказание содействия в целях сокращения сроков технологических присоединений энергоресурсов и запуска новых производств
Территориальная привязка	Земельные участки с кадастровыми номерами 75:09:300102:52 и 75:09:300103:32 в городе Краснокаменск Забайкальского края общей площадью 818750кв.м
Тип инвестиционного проекта	Подготовка инфраструктурного объекта для размещения новых производств
Объем инвестиций	На создание инфраструктурной площадки: 627млн. рублей, в том числе 53 млн. рублей – на предпроектные работы и проектирование, 572млн.рублей – на строительство. Объем инвестиций на создание новых производств привлеченными предприятиями составит свыше 4млрд.рублей, в том числе планируемыми к размещению деревообрабатывающим производством – 0,8 млрд.рублей, металлургическим производством металлической сурьмы – 1 млрд.рублей. Источники финансирования проекта – внебюджетные средства.
Объем и виды производимой продукции	Создание инфраструктурной площадки со сформированным хозяйственным и техническим обслуживанием территории в целях предоставления в субаренду подготовленных для размещения производств участков, обладающих возможностью подключения на их границе к общеплощадочным сетям и использования общей инфраструктуры. Планируемая продукция первых двух претендентов: металлическая сурьма (инициатор проекта АО«Компания Вояджер»), строганная продукция, мебельный щит (инициатор проекта – ООО «Джи Ар Лесная Промышленность»)
Количество создаваемых рабочих мест	Свыше 218 рабочих мест, создаваемых непосредственно новыми производствами, размещаемыми на площадке, из которых 79 – на деревообрабатывающем производстве и 90 – на металлургическом производстве сурьмы
Рынки сбыта	Россия, Китай, Япония
Ожидаемая эффективность реализации проекта	Диверсификация экономики моногорода, запуск новых производств и создание ими новых рабочих мест, развитие инфраструктуры, увеличение доходной части бюджета
Сроки и этапы реализации проекта	2016 – 2026 годы: 2016 – 2017 годы – предпроектные работы и проектирование коммунальной инфраструктуры и сетей; 2016 – 2018 годы – размещение первых претендентов; 2017 – 2018 годы – строительство первой очереди коммунальной инфраструктуры и сетей (для размещенных производств); 2019 – 2026 годы – размещение других производств до полного использования территории, строительство инфраструктурных объектов

Подпрограмма

«Развитие малого и среднего предпринимательства»

(В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края

от 23.09.2016 № 390; от 13.10.2016 № 397; от 10.02.2017 № 25;

 от 27.04.2017 № 172; от 19.05.2017 № 206)

Паспорт

подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы	-
Цели подпрограммы	Создание условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае. Создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения края в товарах и услугах торговли, общественного питания, бытовых услугах.
Задачи подпрограммы	Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности); совершенствование государственного регулирования потребительского рынка в Забайкальском крае; содействие реализации товаров местного производства; создание стимулов для повышения качества услуг торговли, общественного питания, бытовых услуг.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014–2020 годы. Один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем расходов на реализацию подпрограммы составит 874722,69555 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481; от 10.02.2017 № 25; от 19.05.2017 № 206) в 2014 году – 234312,67339 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481) в 2015 году – 247462,14565 тыс. рублей; в 2016 году – 83089,09079 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481) в 2017 году – 35763,28572 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481; от 10.02.2017 № 25; от 19.05.2017 № 206) в 2018 году – 1822,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481) в 2019 году – 2224,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481) в 2020 году –270049,0 тыс. рублей. Из них средства бюджета Забайкальского края составят 324343,31285 тыс. рублей: (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481; от 10.02.2017 № 25; от 27.04.2017 № 172) в 2014 году – 30807,56120 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481) в 2015 году – 10189,53785 тыс. рублей; в 2016 году – 6701,71379 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481) в 2017 году – 2549,00001 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481; от 10.02.2017 № 25) в 2018 году – 1822,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481) в 2019 году – 2224,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481) в 2020 году –270049,0 тыс. рублей.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Забайкальского края до 44,7 единиц в 2020 году. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации подпрограммы составит с 2017 до 2020 года – не менее 1300 рабочих мест ежегодно. Среднее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, составит до 2016 года не менее 250 единиц ежегодно, с 2017 по 2020 год – не менее 750 единиц ежегодно. Рост оборота розничной торговли на душу населения с 116,1 тыс. рублей в 2013 году до 196,9 тыс. рублей в 2020 году. Рост оборота общественного питания на душу населения с 6,8 тыс. рублей в 2013 году до 12,8 тыс. рублей в 2020 году. Рост объема бытовых услуг на душу населения с 2,6 тыс. рублей в 2013 году до 4,5 тыс. рублей в 2020 году.

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 13.10.2016 № 397)

1.       Характеристика текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае

По данным Забайкалкрайстата и Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Забайкальскому краю, по состоянию на 01 января 2014 года, в Забайкальском крае осуществляли деятельность 32,0 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 26,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства (без внешних совместителей) занято 110,0 тыс. человек, что составляет около 20,5 % от экономически активного населения Забайкальского края. Таким образом, каждый пятый работник в целом по краю в настоящее время занят в секторе малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства является значимым фактором качественного роста экономики края, решения задачи по обеспечению структурной диверсификации экономики края.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса, инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики края. При этом особое внимание уделено поддержке малого и среднего бизнеса в высокотехнологичных секторах (субсидирование реализации мероприятий по стимулированию инновационной активности малых компаний).

Существенно возросла роль мнения предпринимательского сообщества в определении приоритетов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и оценке существующего и предлагаемого к введению нового государственного регулирования предпринимательской деятельности (введение института оценки регулирующего воздействия).

Результатом реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области развития малого и среднего бизнеса, а также решений, принятых на заседаниях Правительственной комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства, стало завершение процесса формирования основополагающей нормативно-правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Комплексные меры, реализованные в Забайкальском крае в 2009–2012 годах в рамках Концепции государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2009–2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Забайкальского края от 23 декабря 2008 года № 198-р, и направленные на решение ключевых проблем бизнеса, позволили в некоторой мере смягчить крайне неблагоприятные условия предпринимательской деятельности в условиях кризиса и посткризисный период.

В крае создана инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства: Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края, ООО «Гарантийный фонд Забайкальского края», ОАО«Фонд инвестиционного развития Забайкальского края», Забайкальский экспортный центр, Забайкальская лизинговая компания, 2 бизнес-инкубатора. Осуществляется информационно-аналитическая и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Проводятся конкурсы среди субъектов малого и среднего предпринимательства, а также молодых предпринимателей.

В крае созданы и действуют представительства общественных объединений предпринимателей – «ОПОРА РОССИИ» и «Деловая Россия», Забайкальский Союз предпринимателей.

Основными векторами государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства на краткосрочную и долгосрочную перспективу являются:

продолжение работы по мониторингу реализации в муниципальных образованиях края принятых государственных мер в области развития малого и среднего предпринимательства;

расширение направлений поддержки и спектра программ и проектов в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе включение элементов политики по развитию малого и среднего предпринимательства в стратегии кластерного развития, миграционной политики и др.;

обеспечение общественного обсуждения создаваемых институтов и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, а также новых законодательных инициатив на всех стадиях их разработки (введения).

Обеспечение значимого увеличения количественных и качественных показателей доли малого инновационного бизнеса - один из ключевых стратегических ориентиров государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае. Ядром национальной инновационной системы и залогом ее конкурентоспособности должна стать сеть отраслевых инновационных кластеров.

Активная позиция малого и среднего бизнеса, поддерживаемого государством, во многом способствует постепенной стабилизации экономической ситуации внутри страны, и как следствие, улучшению условий и состояния предпринимательства в целом.

Вместе с тем, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса в крае не отвечает задачам модернизации экономики.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности экономически активного населения составила 20,5 %, что ниже значения аналогичного показателя по Российской Федерации (26,3 %).

Численность субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. человек населения в среднем по Забайкальскому краю составила 29,2 единицы, что ниже значения аналогичного показателя по Российской Федерации (40 единиц).

Также необходимо выделить отрасли экономики, в которых занято подавляющее большинство субъектов малого и среднего предпринимательства в крае (они во многом идентичны общероссийской отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства):

оптовая и розничная торговля (41,0 % - в Забайкальском крае, 38 % - в России в среднем от общего числа всех субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в различных отраслях);

предоставление услуг (38,0 % и 17,9 % соответственно);

строительство (12,0 % и 12,1 % соответственно);

обрабатывающие производства (6,0 % и 10,5 % соответственно).

Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса в Забайкальском крае, как и по России, качественно отстает от уровня развития малого и среднего предпринимательства в европейских странах, в которых количественный показатель и вклад производственных компаний значительно выше, и доминирует неторговый сектор экономики.

Реализация подпрограммы направлена на создание условий и факторов, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае, включая:

оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих возможности лизинговых инструментов и заемного финансирования;

увеличение количества банковских продуктов, целевой аудиторией которых являются субъекты малого и среднего предпринимательства;

создание условий, обеспечивающих подключение субъектов малого и среднего предпринимательства к коммунальной и энергетической инфраструктуре;

формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на основе совершенствования налогового и фискального администрирования;

совершенствование нормативного и правового регулирования сферы малого и среднего предпринимательства;

увеличение доли инновационных и экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Забайкальского края, а также количества малых инновационных предприятий в среднесрочной перспективе обусловлено следующими факторами:

увеличение мероприятий, направленных на модернизацию производства и поддержку малых инновационных предприятий, что создаст необходимые материальные стимулы для появления и развития малых инновационных предприятий;

увеличение количества действующих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, что позволит поддержать малые предприятия на начальном этапе развития;

акцентирование мероприятий подпрограммы на поддержке малых и средних предприятий, ведущих деятельность в неторговых секторах экономики, что позволит постепенно увеличить долю таких предприятий в ВВП Забайкальского края.

Далее представлена более детальная характеристика потребительского рынка – сферы, где особую активность проявляют субъекты малого и среднего предпринимательства.

Сфера розничной торговли Забайкальского края – одна из самых динамично развивающихся сфер экономики и в настоящее время представлена достаточно разветвленной сетью торговых организаций. В крае функционируют около 10 тысяч объектов розничной торговли общей торговой площадью 706,9 тыс. кв. м. В Забайкальском крае создан благоприятный инвестиционный климат, в результате чего в 2012–2013 годах было открыто порядка 250 предприятий розничной торговли, реконструировано более 200 предприятий, что позволило создать дополнительно более 2 тыс. рабочих мест. По итогам 2013 года фактическая обеспеченность в среднем по краю составила 645,5 кв. м на 1000 человек, по сравнению с 2012 годом увеличилась на 11,6 %.

Оборот розничной торговли в 2013 году составил 127,4 млрд. рублей и увеличился по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах на 2,6 %. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в 2013 году в Забайкальском крае увеличился по сравнению с предыдущим годом на 9,9 % и составил 116,4 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации – 165 тыс. рублей, по Сибирскому федеральному округу – 132,3 тыс. рублей).

В Забайкальском крае осуществляют деятельность 7 розничных рынков, активно проводятся ярмарки (в 2013 году – 627 ярмарок, в 2012 году – 592). Проведение ярмарок позволяет производителям, прежде всего, сельхозтоваропроизводителям расширить сбыт продукции, а населению – купить товары местного производства по доступным ценам.

Несмотря на активизацию ярмарочной торговли и деятельности розничных рынков, оборот розничной торговли формируется, в основном, за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети. В 2013 году доля продаж товаров на розничных рынках и ярмарках в обороте розничной торговли снизилась до 2,7 % против 3,9 % в 2012 году, объем продаж составил 68,8 % к 2012 году, что главным образом обусловлено уменьшением количества розничных рынков и снижением спроса покупателей на услуги действующих рынков.

В Забайкальском крае на протяжении многих лет сохраняется диспропорция в обеспеченности торговыми площадями городских округов и муниципальных районов. Безусловным лидером по обеспеченности торговыми площадями среди муниципальных образований края является городской округ «Город Чита» (1104,3 кв. м на 1000 человек). В крае есть стабильно отстающие районы и районы со стабильно высокими показателями по данному показателю. Так, среди муниципальных районов и городских округов наиболее высока обеспеченность торговыми площадями в Могочинском (853,9 кв. м на 1000 человек), Шилкинском (608 кв. м на 1000 человек), Красночикойском (598,4 кв. м на 1000 человек) районах. В Калганском, Могойтуйском, Агинском районах – на протяжении ряда лет сохраняется наиболее низкая обеспеченность (276,1, 214,2, 145,1 кв. м на 1000 человек соответственно).

Значительное влияние на развитие торговли в Забайкальском крае оказывает ценовая ситуация на рынке товаров. Удаленность от основных производителей, неразвитость местного производства, высокие транспортные расходы, большое количество оптовых посредников между производителем приводят к постоянному росту цен в розничной торговле и создают барьеры для входа на рынок и ведения розничной торговли в Забайкальском крае.

Кроме того, необходимо выделить следующие проблемы торговой отрасли края:

недостаток складских объектов, высокая стоимость аренды и цен на объекты недвижимости и землю, высокая стоимость подведения коммуникаций;

неразвитость транспортной и торговой инфраструктуры;

слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития кооперации, наличие большого числа посредников между производителями и торговыми организациями.

Значительное место на потребительском рынке Забайкальского края занимает сфера общественного питания.

На территории Забайкальского края осуществляют деятельность 1066 предприятий общественного питания, в том числе 49 ресторанов, 428 кафе, 134 бара, 358 закусочных, 97 общедоступных столовых. По сравнению с 2012 годом число предприятий общественного питания увеличилось на 5,7 % (57 единиц). Общее количество посадочных мест в предприятиях общественного питания в Забайкальском крае составляет более 38 тысяч, обеспеченность населения посадочными местами организаций общественного питания в 2013 году составила 34,9 места на 1000 жителей.

Оборот общественного питания в 2013 году составил 7486 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,5 % больше, чем в 2012 году. В расчете на душу населения оборот общественного питания увеличился по сравнению с 2012 годом на 10,6 % и составил 6,8 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации – 7,9 тыс. рублей).

Система общественного питания в крае активно развивается, в том числе за счет развития общедоступной сети предприятий для всех категорий населения. Организации общественного питания представляют различные кухни с использованием новых подходов к организации производства, прогрессивных технологий, форм и методов обслуживания. Расширяется система горячего питания по месту работы и в учебных заведениях, развивается направление по обслуживанию детей, молодежи, организации семейного отдыха.

Вместе с тем необходимо отметить следующие основные проблемы в развитии индустрии общественного питания:

крайне неравномерное территориальное распределение предприятий общественного питания;

малое количество социально ориентированных предприятий общественного питания;

низкий уровень применения индустриальных методов приготовления пищи, слабо развитая практика доставки ее по заказам потребителей;

недостаточное развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового обслуживания, на вокзалах, заправочных станциях и т.д.

Необходимо переоборудование студенческих, школьных столовых современной мебелью и современным торгово-технологическим и холодильным оборудованием, что позволит расширить ассортимент реализуемой продукции, увеличить степень охвата учащихся питанием.

Бытовое обслуживание населения Забайкальского края в настоящее время занимает более 7 % в структуре платных услуг и представляет собой важный сектор потребительского рынка. В сфере бытового обслуживания населения на территории Забайкальского края действуют порядка 1400 предприятий. Сфера бытового обслуживания представлена парикмахерскими, ателье по пошиву и ремонту одежды, мастерскими по пошиву и ремонту обуви, мастерскими по ремонту бытовой техники, банями, станциями техобслуживания автотранспортных средств, предприятиями по оказанию ритуальных услуг и прочими.

По сравнению с 2012 годом число предприятий бытового обслуживания населения увеличилось на 3,1 % (43 единицы). В целом по Забайкальскому краю объем бытовых услуг населению за 2013 год составил 2099 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,6 % больше, чем в 2012 году.

Наибольший удельный вес в структуре объема бытовых услуг традиционно занимают ремонт и техобслуживание автомототранспортных средств, ритуальные услуги, услуги парикмахерских. В общем объеме бытовых услуг преобладают услуги, оказанные населению индивидуальными предпринимателями, которыми осваиваются все новые виды услуг: обслуживание и прокат компьютерной техники, прокат свадебных платьев и аксессуаров, вечерней одежды, установка пластиковых труб, окон, дверей, жалюзи, дизайнерские услуги.

В среднем по Забайкальскому краю потребление бытовых услуг на одного человека в 2013 году, по оперативным данным, составило 1,9 тыс. рублей (в среднем по Российской Федерации – 4,6 тыс. рублей).

При этом из-за крайне неравномерного территориального распределения сети организаций бытового обслуживания, дифференциации доходов населения данный показатель значительно варьирует в разрезе муниципальных районов и городских округов. В таких районах края, как Александрово-Заводский, Ононский, Шелопугинский, бытовое обслуживание осуществляется 1-3 предприятиями, находящимися в районных центрах, в Газимуро-Заводском и Тунгиро-Олёкминском районах организации бытового обслуживания отсутствуют. Большинство сельских жителей лишено возможности пользоваться социально значимыми услугами по месту жительства, в результате чего сформировался большой разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения.

Предприятия бытового обслуживания имеют слабую материально-техническую базу, что связано с высокой степенью износа базового технического оснащения, отсутствием современного оборудования и передовых технологий. Для дальнейшего развития отрасли необходимо привлечение инвестиций, однако низкий уровень рентабельности предприятий, длительные сроки окупаемости, убыточность большинства предприятий являются вескими причинами отсутствия у потенциальных инвесторов заинтересованности во вложении капитала. Экономическая ситуация вынуждает предприятия сферы бытовых услуг закрываться, перепрофилироваться или дополнительно заниматься торговлей продукцией, зачастую не имеющей отношения к профилю деятельности.

Исходя из изложенного, можно выделить ряд актуальных проблем сферы бытового обслуживания населения:

недостаточная инвестиционная и инновационная активность субъектов сферы бытового обслуживания;

отсутствие кредитно-финансовой поддержки предприятий (недостаточность финансовых ресурсов, высокие кредитные ставки, что не позволяет развивать и обновлять производственную базу);

отсутствие заинтересованности субъектов малого бизнеса в развитии сферы бытового обслуживания на селе ввиду отсутствия экономической привлекательности занятия бизнесом;

низкая рентабельность организаций службы быта, особенно в сельской местности;

значительные затраты, связанные с ростом цен на материалы, оборудование, увеличение платы за аренду помещений, коммунальные услуги;

отсутствие отраслевой нормативной правовой базы;

наличие «теневого» сектора экономики на рынке бытовых услуг, что приводит к отсутствию учета объемов выполненных услуг и созданию недобросовестной конкуренции;

несовершенство статистического учета оказываемых населению услуг, невозможность в связи с этим получить достоверную информацию о существующем положении дел в сфере бытовых услуг в крае.

Таким образом, несмотря на то, что потребительский рынок Забайкальского края характеризуется положительной динамикой развития, он имеет ряд проблем, требующих решения в целях дальнейшего развития и совершенствования данной сферы. Отрасли потребительского рынка имеют как специфические отраслевые проблемы, так и проблемы, характерные для всей сферы товаров и услуг в целом. К ним относятся:

неравномерное территориальное распределение сети организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения;

недостаточный для полного и всестороннего удовлетворения потребительского спроса населения края уровень развития инфраструктуры потребительского рынка;

нестабильные инфляционные процессы, проблема ценовой доступности отдельных товаров и услуг;

недостаточное обеспечение качества и безопасности товаров и услуг;

низкая квалификация кадров.

На решение обозначенных проблем направлены мероприятия подпрограммы. Применение программно-целевого метода при решении задач подпрограммы позволит реализовать конкретные, взаимоувязанные мероприятия по ее достижению в ограниченные сроки при необходимом обеспечении ресурсами из краевого бюджета.

2. Перечень приоритетов государственной политики сферы развития малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в качестве одного из приоритетных обозначено следующее направление:

создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику в целях поддержки образования новых предприятий и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса.

Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года в качестве мер для достижения главной цели - повышения уровня и качества жизни населения края на основе сбалансированного развития экономики и социальной сферы – предусмотрены развитие предпринимательского сектора в части малого и среднего предпринимательства, совершенствование существующих механизмов и реализация новых направлений государственной поддержки. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.09.2016 № 390)

Один из разделов Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года посвящен развитию малого и среднего предпринимательства как приоритетным направлениям социально-экономического развития края, что обусловлено высокой значимостью малого и среднего бизнеса в решении социальных и экономических задач. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.09.2016 № 390)

В целях дальнейшего повышения роли малого бизнеса в развитии Забайкальского края, его эффективности в подпрограмме предусмотрены следующие меры:

формирование в Забайкальском крае наиболее благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на основе совершенствования действующих в регионе и внедрения лучших российских и международных практик в сфере налогового и прочего фискального администрирования, региональных нормативно-правовых баз в сфере малого и среднего предпринимательства;

ограничение избыточного вмешательства в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, применения чрезмерно жестких тарифных, разрешительных и других процедур в отношении организаций малого и среднего бизнеса, допускаемых органами государственной власти (в том числе федеральными) и монополистическими структурами (в сферах энергетики, транспорта и т.д.);

дальнейшее развитие системы государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства, в том числе постоянное наращивание объемов финансово-кредитной поддержки, расширения форм финансового содействия, сети организаций государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на всей территории края, в том числе через активное участие края в федеральных программах;

развитие в крае лизинга, интеграции деятельности банковских и других финансовых институтов с деятельностью организаций государственной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

обеспечение деятельности бизнес-инкубаторов для малого и среднего предпринимательства, размещаемых на территории края;

формирование целостной региональной системы информационно-консультационных услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства на основе активного и эффективного использования современных информационно-коммуникационных систем;

целенаправленные мероприятия в сфере поддержки и сопровождения начинающего малого бизнеса, включая применение наиболее льготных процентных ставок по кредитным продуктам организаций инфраструктуры, предоставление разнообразных грантов и субсидий начинающим предпринимателям;

развитие системы подготовки специалистов и квалифицированных рабочих для организаций малого и среднего предпринимательства;

ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства в сфере социальных услуг и жилищно-коммунальной сфере.

В разделе Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, посвященном зонам опережающего развития, уделено внимание промышленной зоне в п. Могойтуй, расположенной на территории Агинского Бурятского округа, которая предполагает размещение субъектов малого и среднего предпринимательства. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.09.2016 № 390)

В Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года запланировано, что государственная поддержка и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в долгосрочной перспективе позволят обеспечить прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение оборота малых и средних предприятий и объема продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта с 9,0 % в 2013 году до 11,3 % в 2030 году.  (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.09.2016 № 390)

Рассмотренные приоритеты в полной мере учтены при разработке настоящей подпрограммы.

3. Описание целей и задач подпрограммы

Целями настоящей подпрограммы являются:

создание условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае.

создание условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения края в товарах и услугах торговли, общественного питания, бытовых услугах.

Для достижения первой цели потребуется решение следующих задач:

повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение доступности бизнес-образования для субъектов малого и среднего предпринимательства и пропаганда предпринимательства (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности).

Вторая цель потребует решения таких основных задач, как:

совершенствование государственного регулирования потребительского рынка в Забайкальском крае;

содействие реализации товаров местного производства;

создание стимулов для повышения качества услуг торговли, общественного питания, бытовых услуг.

4. Сроки и этапы подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014-2020 годах, в один этап.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Приведен в Приложении к государственной программе.

6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методики их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Представлены в Приложении к государственной программе.

7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

7.1. Общая информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Общий объем расходов на реализацию подпрограммы составит 874722,69555 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 13.10.2016 № 397; от 23.12.2016 № 481; от 10.02.2017 № 25; от 19.05.2017 № 206)

в 2014 году – 234312,67339 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 13.10.2016 № 397; от 23.12.2016 № 481)

в 2015 году – 247462,14565 тыс. рублей;

в 2016 году – 83089,09079 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 13.10.2016 № 397; от 23.12.2016 № 481)

в 2017 году – 35763,28572 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481; от 10.02.2017 № 25; от 19.05.2017 № 206)

в 2018 году – 1822,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2019 году – 2224,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2020 году –270049,0 тыс. рублей.

Из них средства бюджета Забайкальского края составят 324343,31285 тыс. рублей: (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 13.10.2016 № 397; от 23.12.2016 № 481; от 27.04.2017 № 172)

в 2014 году – 30807,56120 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 13.10.2016 № 397; от 23.12.2016 № 481)

в 2015 году – 10189,53785 тыс. рублей;

в 2016 году – 6701,71379 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 13.10.2016 № 397; от 23.12.2016 № 481)

в 2017 году – 2549,00001 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481; от 10.02.2017 № 25)

в 2018 году – 1822,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2019 году – 2224,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2020 году –270049,0 тыс. рублей.

Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы в части мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства оценивается в размере 324043,31285 тыс. рублей, в том числе в 2014-2017 годах 50073,81285 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 10.02.2017 № 25)

Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы в части мероприятий по развитию потребительского рынка составит 300,0 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2014 году – 49,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 36,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 40,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 49,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 35,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2019 году – 42,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2016 № 481)

в 2020 году – 49,0 тыс. рублей.

Для реализации мероприятий подпрограммы в части мероприятий по развитию потребительского рынка в 2015–2020 годах необходимо дополнительно предусмотреть финансирование из средств бюджета Забайкальского края в общем объеме 626,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 6,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 6,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 283,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 4,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 314,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 9,5 тыс. рублей.

Реализация подпрограммы в части мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии со следующими условиями и порядками оказания поддержки.

7.2. Условия и порядок оказания поддержки субъектам

малого и среднего предпринимательства

Приоритетными видами предпринимательской деятельности для осуществления поддержки в рамках реализации мероприятий подпрограммы являются:

ремесленная деятельность, народные художественные промыслы;

переработка сельскохозяйственной продукции;

производство продовольственных и промышленных товаров, в том числе детских товаров и детской игровой продукции, продукции материально-технического назначения;

оказание услуг в сфере физкультуры и спорта, туризма, в том числе сельского и экологического;

сбор, заготовка и переработка дикоросов;

строительство, в том числе общестроительные работы и строительство дорог;

внедрение и использование альтернативных источников энергии;

предпринимательские инициативы граждан, отнесенные к коренным малочисленным народам Севера;

оказание медицинских услуг;

деятельность по уходу и присмотру за детьми.

Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечивается равный доступ к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными подпрограммой.

Поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, если они:

соответствуют условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ);

состоят на налоговом учете и осуществляют деятельность на территории Забайкальского края;

не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства:

если они относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанным в части 3 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ;

в случаях, указанных в части 5 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренная статьей 17 Федерального закона № 209-ФЗ, не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность, указанную в части 4 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства оказывается путем предоставления:

субсидий на возмещение фактических затрат;

грантов в форме субсидий (начинающим субъектам малого предпринимательства; начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела для уплаты первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования).

Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется ответственным исполнителем на конкурсной основе, кроме представления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на возобновление предпринимательской деятельности.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Забайкальского края в предыдущем году и неосвоенной по состоянию на 01 января текущего года, осуществляется на основании результатов конкурсных отборов предыдущего года. В случае если претенденты на получение поддержки по результатам указанных конкурсных отборов отсутствуют, поддержка предоставляется на основании вновь проведенных конкурсных отборов.

В случае если в бюджет Забайкальского края возвращаются средства от субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей субсидий или грантов в форме субсидий, источником которых ранее являлись бюджетными ассигнованиями из бюджета Забайкальского края, за исключением средств, которые возвращаются в результате нарушения субъектами малого и среднего предпринимательства условий предоставления субсидий и грантов в форме субсидий, ответственный исполнитель перенаправляет данные средства на оказание аналогичной поддержки другим субъектам малого и среднего предпринимательства. Предоставление поддержки за счет указанных средств осуществляется на основании результатов конкурных отборов соответствующего года, в котором были предоставлены субсидии или гранты в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, возвратившим денежные средства.

Ответственный исполнитель:

определяет порядок, сроки, условия и критерии проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства;

утверждает распределение субсидий и грантов в форме субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы;

определяет перечни (в части предоставления субсидий в форме грантов), формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий и грантов в форме субсидий, и документов, подтверждающих их целевое использование; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.05.2017 № 206)

утверждает положение о конкурсной комиссии по предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидий и грантов в форме субсидий в рамках мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства Государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие» (далее – конкурсная комиссия).

Распределение субсидий и грантов в форме субсидий осуществляется конкурсной комиссией, в которую включены представители общественных объединений предпринимателей («ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия»), Торгово-промышленной палаты Забайкальского края и заинтересованных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.

Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются, если они представляют ответственному исполнителю отчетность о фактических расходах по целевому направлению.

7.3. Условия и порядок оказания поддержки организациям,

образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого

и среднего предпринимательства

Поддержка оказывается организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, если они:

соответствуют требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 15 Федерального закона № 209-ФЗ, а также требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.04.2017 № 172)

зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Забайкальского края (не включая филиалы и представительства);

имеют основным видом деятельности обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Забайкальского края;

не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.

Поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляется ответственным исполнителем на конкурсной основе.

Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету Забайкальского края в предыдущем году и неосвоенной по состоянию на 01 января текущего года, осуществляется на основании результатов конкурсных отборов предыдущего года. В случае если претенденты на получение поддержки по результатам конкурсных отборов отсутствуют, поддержка предоставляется на основании вновь проведенных конкурсных отборов.

Ответственный исполнитель:

определяет порядок, сроки, условия и критерии проведения конкурсного отбора организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

утверждает распределение субсидий в пределах ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы;

определяет формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий, и документов, подтверждающих целевое использование субсидий; (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.04.2017 № 172)

утверждает положение о конкурсной комиссии.

Распределение субсидий осуществляется конкурсной комиссией, в которую включены представители общественных объединений предпринимателей («ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия»), Торгово-промышленной палаты Забайкальского края и заинтересованных исполнительных органов государственной власти Забайкальского края.

Субсидии организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются, если они представляют ответственному исполнителю отчетность о целевом использовании субсидий.

7.4. Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятия по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет порядок, цели, условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края на реализацию мероприятия по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства (далее – субсидии, Мероприятие), критерии отбора муниципальных районов, городских округов Забайкальского края (далее – муниципальные образования), имеющих право на получение субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентирует требование к отчетности, представляемой получателями субсидий ответственному исполнителю, положение об обязательной проверке ответственным исполнителем соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и ответственности за их нарушение.

2. Субсидии предоставляются ответственным исполнителем.

3. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий предусматриваются законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – Закон края) в пределах средств лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке ответственному исполнителю на реализацию подпрограммы.

4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях создания условий для интенсивного развития малого предпринимательства в Забайкальском крае на реализацию Мероприятия в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - программа (подпрограмма) развития малого и среднего предпринимательства).

  5. Органы местного самоуправления муниципальных образований оказывают поддержку субъектам малого предпринимательства в соответствии с федеральными законами от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, отобранных в порядке и на условиях, установленных настоящим Порядком.

7. В целях предоставления субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований ответственный исполнитель:

1) создает конкурсную комиссию по предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидий и грантов в форме субсидий в рамках мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства программы (далее - конкурсная комиссия), утверждает ее персональный состав и положение;

2) запрашивает у администраций муниципальных образований информацию о количестве малых предприятий (с учетом микропредприятий) и средних предприятий, действующих на территории муниципального образования (далее – Информация);

3) использует данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю о количестве индивидуальных предпринимателей, учтенных в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов.

4) определяет:

а) перечень и формы документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

б) форму отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

в) сроки представления Информации;

г) сроки представления документов, представляемых администрацией муниципального образования, занявшего первое место в рейтинге, необходимых для получения субсидии;

5) утверждает:

а) типовую форму соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение);

б) форму заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии.

8. Субсидии предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

1) соответствие цели – создание условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства;

2) наличие утвержденной программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства, содержащей Мероприятие;

3) наличие в решении о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

4) возврат органами местного самоуправления муниципальных образований средств в бюджет Забайкальского края в случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований условий ее предоставления в соответствии с бюджетными мерами принуждения, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) представление Информации.

9. В целях предоставления субсидиий бюджетам муниципальных образований конкурсная комиссия составляет рейтинг муниципальных образований, который состоит из следующих критериев:

1) доля субъектов малого предпринимательства муниципального образования, участвовавших в конкурсном отборе по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, проводимом ответственным исполнителем в предыдущем году, в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрированных на территории муниципального образования;

2) количество поданных заявок от субъектов малого предпринимательства муниципального образования на конкурсный отбор по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства, проводимый ответственным исполнителем подпрограммы в предыдущем году;

3) доля субъектов малого предпринимательства муниципального образования, получивших гранты в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства в предыдущем году, в общем количестве субъектов малого предпринимательства муниципального образования, подавших заявки на конкурсный отбор по предоставлению грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства.

По каждому критерию муниципальному образованию присваивается место в рейтинге. Первое место в рейтинге занимает муниципальное образование, занявшее наивысшее место в сумме по трем критериям рейтинга.

 Субсидии бюджетам муниципальных образований распределяются равными долями, если муниципальных образований, занявшим в рейтинге первое место, несколько.

В рейтинге не участвуют муниципальные образования, получившие данную субсидию в течение последних 3 лет, предшествующих текущему календарному году.

10. Объем субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований определяется по следующей формуле:

Ci = Vi x Укр / Умб, где:

Ci - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

Vi - объем бюджетных ассигнований i-го муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

Укр – предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований из краевого бюджета;

Умб - уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований за счет субсидии.

11. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований из краевого бюджета составляет 93 процента. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований за счет субсидии составляет 7 процентов.

12. В случае превышения объема средств, выделенных из краевого бюджета, над объемом бюджетных ассигнований i-го муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства, субсидия предоставляется пропорционально объему бюджетных ассигнований, при этом уровень софинансирования из краевого бюджета не должен превышать 93 процентов, а объем финансирования из бюджета муниципального образования не должен составлять менее 7 процентов от общего объема средств.

Остаток средств, выделенных из краевого бюджета, распределяется муниципальному образованию, занявшему второе место в рейтинге, при этом объем субсидии определяется в соответствии с пунтом 10 настоящего Порядка.

13. При запросе Информации у администраций муниципальных образований, а также документов, представляемых администрацией муниципального образования, занявшего первое место в рейтинге, необходимых для получения субсидии, ответственным исполнителем устанавливается срок их представления.

14. Для получения субсидии администрация муниципального образования, занявшее первое место в рейтинге, представляет ответственному исполнителю в устанавливаемый запросом, указанным в пункте 13 настоящего Порядка, срок следующие документы:

1) документ, подтверждающий возврат органом местного самоуправления муниципального образования средств в бюджет Забайкальского края в случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления муниципального образования условий ее предоставления в соответствии с бюджетными мерами принуждения, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации, при осуществлении такого возврата в году, предшествующем году предоставления субсидии;

2) выписку из программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

3) выписку из решений органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований, подтверждающую включение в бюджет муниципального образования средств на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

Представляемые документы должны быть заверены подписью руководителя администрации муниципального образования или лица, имеющего полномочия для заверения, и печатью.