Постановление Правительства Забайкальского края от 23.04.2014 № 220

15. Рассмотрение документов, представленных администрациями муниципальных образований, осуществляется конкурсной комиссией.

16. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении принимается конкурсной комиссией в течение 25 рабочих дней со дня окончания приема документов.

17. Конкурсная комиссия принимает решение о представлении субсидии на основании следующих критериев:

1) занятое первое место в рейтинге;

2) соответствие условиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.

18. Решение конкурсной комиссии о предоставлении субсидий оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается членами конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.

Конкурсная комиссия имеет право отменить ранее принятое решение о предоставлении субсидии в случае выявления в действиях (бездействии) органов местного самоуправления муниципальных образований нарушения условий, установленных пунктом 8 настоящего Порядка. Указанное решение оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается в предусмотренный настоящим пунктом срок.

19. На основании решения конкурсной комиссии распределение субсидий утверждается Правительством Забайкальского края в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом края, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке ответственному исполнителю.

20. Ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, направляет уведомление администрации муниципального образования о принятом решении. Уведомление о принятом решении направляется посредством электронной, факсимильной связи или почтовым отправлением.

21. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого руководителем администрации муниципального образования с ответственным исполнителем в соответствии с типовой формой Соглашения, утверждаемой ответственным исполнителем, и предусматривающего следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов подпрограммы, и обязательства муниципального образования по их достижению;

3) обязательства администрации муниципального образования по согласованию с ответственным исполнителем в случаях, предусмотренных действующим законодательством, расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств бюджета Забайкальского края, и внесение изменений в решение о бюджете муниципального образования, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности мероприятий, предусмотренных решением о бюджете муниципального образования, и (или) изменение состава мероприятий, на которые предоставляются субсидии;

4) реквизиты муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

5) срок представления заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

7) порядок осуществления контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных Соглашением;

8) последствия неисполнения и недостижения администрацией муниципального образования установленных значений показателей результативности использования субсидии;

9) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

10) условие о вступлении в силу Соглашения;

11) иные условия, относящиеся к предмету Соглашения.

22. Заключение соглашений осуществляется не позднее срока, определенного правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, устанавливаемыми Правительством Забайкальского края.

23. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

24. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансирование расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

25. Основаниями для отказа в заключении Соглашения о предоставлении субсидии являются:

1) непредставление (несвоевременное представление) документов, необходимых для получения субсидии, представление неполного пакета документов, необходимых для получения субсидии, установленного пунктом 14 настоящего Порядка;

2) представление неполных или недостоверных сведений (не заполнены либо заполнены частично представленные документы; плохое качество изображения символов, букв и цифр, не позволяющее их прочитать; несоответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка);

3) несоответствие муниципального образования требованиям и условиям, установленным пунктами 8, 14 настоящего Порядка;

4) отказ администрации муниципального образования от принятия на себя обязательств, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением;

5) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели ответственному исполнителю в бюджетной росписи на текущий финансовый год;

6) выявление органом государственного финансового контроля Забайкальского края в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, факта бюджетного нарушения, за совершение которого Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, и предоставление указанными государственными органами финансового контроля ответственному исполнителю соответствующего заключения, а также выявление факта нарушения муниципальным образованием условий Соглашений, заключенных в течение двух лет, предшествующих текущему финансовому году, в части расходования предоставленных субсидий.

26. Ответственный исполнитель в течение десяти рабочих дней со дня заключения соглашений формирует и представляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование указанных расходов.

27. Министерство финансов Забайкальского края на основании заявки на финансирование, представленной ответственным исполнителем в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, осуществляет перечисление средств на лицевой счет ответственному исполнителю в течение текущего года, но не позднее 1 сентября, в соответствии с утвержденным кассовым планом с учетом исполнения доходной части.

28. Перечисление субсидий из бюджета Забайкальского края осуществляется в установленном порядке на счета Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, открытые для учета поступления и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований.

29. Перечисление средств субсидии в бюджет муниципального образования Забайкальского края осуществляется на основании заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии, представляемой ответственному исполнителю по форме и в срок, которые установлены ответственным исполнителем.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства администрации муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

30. Администрация муниципального образования представляет ответственному исполнителю в бумажном виде отчеты по формам, указанным в подпункте 4 пункта 7 настоящего Порядка (далее - отчеты).

Отчеты заполняются администрацией муниципального образования в бумажном виде и подписываются руководителем администрации муниципального образования.

Отчеты составляются нарастающим итогом по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и представляются в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в случае наличия факта осуществления кассового расхода за счет средств муниципального образования и за счет средств субсидии, при этом отчеты за IV квартал представляются в срок до 15-го января года, следующего за годом предоставления субсидии, независимо от наличия факта осуществления кассового расхода за счет средств муниципального образования и за счет средств субсидии.

31. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных образований обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий в отчетном году в соответствии с отчетами о достижении значений показателей результативности использования субсидий, представленными муниципальными образованиями.

32. Эффективность реализации Мероприятия в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, оценивается ответственным исполнителем на основании фактического достижения органом местного самоуправления муниципального образования следующих показателей результативности использования субсидии, которые являются обязательными для выполнения:

1) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку;

2) прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

4) увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

5) доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку.

33. Органы местного самоуправления муниципального образования несут ответственность за соблюдение требований и условий настоящего Порядка, осуществление расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе за их целевое использование, а также за достоверность представляемых сведений.

Администрация муниципального образования несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет средств бюджета муниципального образования, предоставляемых в целях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, и субсидии.

34. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления субсидий осуществляется ответственным исполнителем.

35. Неиспользованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

36. Ответственный исполнитель принимает решение о наличии потребности в неиспользованной субсидии в соответствии с порядком принятия главным администратором бюджетных средств Забайкальского края решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края, в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливаемым Правительством Забайкальского края.

37. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, и (или) условий и требований настоящего Порядка, и (или) условий Соглашения ответственный исполнитель в срок до 30 дней со дня выявления одного или нескольких из таких нарушений направляет соответствующую информацию в орган государственного финансового контроля Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края для принятия в установленном порядке соответствующего решения.

Решение о применении к органу местного самоуправления муниципального образования бюджетных мер принуждения не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

38. В целях получения субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо обеспечить соответствие требованиям, установленным ответственным исполнителем.

Субсидия бюджету муниципального образования в рамках Мероприятия предоставляется на поддержку начинающих субъектов малого предпринимательства для субсидирования им части затрат. Указанная поддержка предоставляется в виде грантов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, на условиях долевого финансирования целевых расходов по государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и на приобретение основных средств, в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

(Подраздел в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.05.2017 № 206)

7.5. Порядок предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет порядок, цели, условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края (далее - монопрофильные муниципальные образования) на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее – субсидии), критерии отбора монопрофильных муниципальных образований, имеющих право на получение субсидий, порядок возврата субсидий в бюджет Забайкальского края в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, а также регламентирует требования к отчетности, представляемой получателями субсидий ответственному исполнителю, положение об обязательной проверке ответственным исполнителем соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления и ответственности за их нарушение.

2. Субсидии предоставляются ответственным исполнителем.

3. Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий предусматриваются законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период (далее – Закон края) в пределах средств лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке ответственному исполнителю на реализацию подпрограммы.

4. Субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований полномочий по поддержке малого и среднего предпринимательства, осуществляемых в целях создания условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на реализацию мероприятия по предоставлению субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (далее – Мероприятие).

5. Органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований оказывают государственную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с федеральными законами от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и от 11 июня 2003 года

№ 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

6. Субсидии предоставляются бюджетам монопрофильных муниципальных образований, отобранных в порядке и на условиях, установленных настоящим Порядком, на реализацию Мероприятия муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - программа (подпрограмма) развития малого и среднего предпринимательства).

7. В целях предоставления субсидий монопрофильным муниципальным образованиям ответственный исполнитель:

1) создает конкурсную комиссию по предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидий и грантов в форме субсидий в рамках мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства программы (далее - конкурсная комиссия), утверждает ее персональный состав и положение;

2) определяет:

а) перечень и формы документов, подтверждающих осуществление расходов бюджета монопрофильного муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

б) форму отчета о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

в) сроки и порядок подачи документов, представляемых администрациями монопрофильных муниципальных образований для рассмотрения (согласования) мероприятия;

3) утверждает:

а) типовую форму соглашения о предоставлении субсидии (далее – Соглашение);

б) форму заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии.

8. Субсидии предоставляются монопрофильным муниципальным образованиям при соблюдении следующих условий:

1) соответствие цели – создание условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства;

2) наличие утвержденной программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства, содержащей Мероприятие;

3) наличие в решении о бюджете монопрофильного муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства монопрофильного муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

4) возврат органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования средств в бюджет Забайкальского края в случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования условий ее предоставления в соответствии с бюджетными мерами принуждения, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Критерием отбора монопрофильного муниципального образования для предоставления субсидии является наличие составленной по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку заявки монопрофильного муниципального образования на получение субсидии на Мероприятие.

10. Объем субсидии для софинансирования расходов бюджетов монопрофильных муниципальных образований определяется по следующей формуле:

Ci = Vi x Укр / Умб, где:

Ci - объем субсидии i-му монопрофильному муниципальному образованию;

Vi - объем бюджетных ассигнований i-го монопрофильного муниципального образования на исполнение расходного обязательства монопрофильного муниципального образования по реализации программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

Укр – предельный уровень софинансирования расходного обязательства монопрофильных муниципальных образований из краевого бюджета;

Умб - уровень софинансирования расходного обязательства монопрофильных муниципальных образований за счет субсидии.

11. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства монопрофильных муниципальных образований из краевого бюджета составляет 93 процента. Уровень софинансирования расходного обязательства монопрофильных муниципальных образований за счет субсидии составляет 7 процентов.

12. В случае превышения объема средств, выделенных из краевого бюджета, над совокупным финансовым размером всех заявок на предоставление субсидии, субсидия предоставляется пропорционально запрашиваемой сумме, при этом уровень софинансирования из краевого бюджета не должен превышать 93 процентов, а объем финансирования из бюджета монопрофильного муниципального образования не должен составлять менее 7 процентов от общего объема средств.

13. Извещение о приеме документов от администраций монопрофильных муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии (далее – извещение), с указанием срока, места и времени приема документов размещается ответственным исполнителем с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства (http://минэкономразвития.забайкальскийкрай.рф) и содержит:

1) наименование и адрес ответственного исполнителя;

2) адрес приема, дату, время начала и окончания приема документов;

3) контактную информацию ответственного исполнителя (телефоны, адреса электронной почты).

14. Для получения субсидии администрация монопрофильного муниципального образования представляет ответственному исполнителю в устанавливаемый извещением срок следующие документы:

1) заявку на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) заявление на участие в рассмотрении Мероприятия монопрофильного муниципального образования, бюджету которого предоставляется субсидия, по форме согласно приложению № 2 и паспорт Мероприятия по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

3) документ, подтверждающий возврат органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования средств в бюджет Забайкальского края в случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования условий ее предоставления в соответствии с бюджетными мерами принуждения, предусмотренными бюджетным законодательством Российской Федерации, при осуществлении такого возврата в году, предшествующем году предоставления субсидии;

4) выписку из программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства;

5) выписку из решений органов местного самоуправления о бюджетах монопрофильных муниципальных образований, подтверждающих включение в бюджет монопрофильного муниципального образования средств на исполнение расходных обязательств на соответствующие мероприятия программы (подпрограммы) развития малого и среднего предпринимательства.

Представляемые документы должны быть заверены подписью руководителя администрации монопрофильного муниципального образования или лица, имеющего полномочия для заверения, и печатью.

15. Рассмотрение документов, представленных администрациями монопрофильных муниципальных образований, осуществляется конкурсной комиссией.

16. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении принимается конкурсной комиссией в течение 25 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

17. Конкурсная комиссия принимает решение о представлении субсидии на основании следующих критериев:

1) соответствие условиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка и критерием, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;

2) ожидаемых результатов реализации Мероприятия (ожидаемых значений показателей результативности использования субсидии), указанных в пункте 42 настоящего Порядка, достижение которых планируется в результате реализации Мероприятия.

18. Решение конкурсной комиссии о предоставлении субсидий оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается членами конкурсной комиссии в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.

Конкурсная комиссия имеет право отменить ранее принятое решение о предоставлении субсидии в случае выявления в действиях (бездействии) органа местного самоуправления монопрофильного муниципального образования нарушения условий, установленных пунктом 8 настоящего Порядка. Указанное решение оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается в предусмотренный настоящим пунктом срок.

19. На основании решения конкурсной комиссии распределение субсидий осуществляется между бюджетами монопрофильных муниципальных образований и утверждается Правительством Забайкальского края в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом края, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке ответственному исполнителю.

20. Ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, направляет уведомление администрации монопрофильного муниципального образования о принятом решении. Уведомление о принятом решении направляется посредством электронной, факсимильной связи или почтовым отправлением.

21. Предоставление субсидии осуществляется на основании Соглашения, заключаемого администрацией монопрофильного муниципального образования с ответственным исполнителем в соответствии с типовой формой Соглашения, утверждаемой ответственным исполнителем, и предусматривающего следующие положения:

1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет монопрофильного муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета монопрофильного муниципального образования на реализацию соответствующих расходных обязательств;

2) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов подпрограммы, и обязательства администрации монопрофильного муниципального образования по их достижению;

3) обязательства администрации монопрофильного муниципального образования по согласованию с ответственным исполнителем в случаях, предусмотренных действующим законодательством, расходных обязательств монопрофильных муниципальных образований, софинансируемых за счет средств бюджета Забайкальского края, и внесение изменений в решение о бюджете монопрофильного муниципального образования, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности мероприятий, предусмотренных решением о бюджете монопрофильного муниципального образования, и (или) изменение состава мероприятий, на которые предоставляются субсидии;

4) реквизиты муниципального правового акта монопрофильного муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство монопрофильного муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

5) срок представления заявки администрации муниципального образования о перечислении субсидии;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета монопрофильного муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

7) порядок осуществления контроля за выполнением администрацией монопрофильного муниципального образования обязательств, предусмотренных Соглашением;

8) последствия неисполнения и недостижения органами местного самоуправления монопрофильного муниципального образования установленных значений показателей результативности использования субсидии;

9) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

10) условие о вступлении в силу Соглашения;

11) иные условия, относящиеся к предмету Соглашения.

22. Заключение соглашений осуществляется не позднее срока, определенного правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Забайкальского края местным бюджетам, устанавливаемыми Правительством Забайкальского края.

23. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев, когда выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов подпрограммы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

24. Объем бюджетных ассигнований бюджета монопрофильного муниципального образования на финансирование расходного обязательства монопрофильного муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением представительного органа монопрофильного муниципального образования Забайкальского края о бюджете монопрофильного муниципального образования исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

25. Основаниями для отказа в заключении Соглашения о предоставлении субсидии являются:

1) непредставление (несвоевременное представление) документов, необходимых для получения субсидии, представление неполного пакета документов, необходимых для получения субсидии, установленного пунктом 14 настоящего Порядка;

2) представление неполных или недостоверных сведений (не заполнены либо заполнены частично представленные документы; плохое качество изображения символов, букв и цифр, не позволяющее их прочитать; несоответствие представленных заявления и документов требованиям настоящего Порядка);

3) несоответствие монопрофильного муниципального образования требованиям и условиям, установленным пунктами 8, 14 настоящего Порядка;

4) отказ администрации монопрофильного муниципального образования от принятия на себя обязательств, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением;

5) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели ответственному исполнителю в бюджетной росписи на текущий финансовый год;

6) выявление органом государственного финансового контроля Забайкальского края в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, факта бюджетного нарушения, за совершение которого Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения, и предоставление указанными государственными органами финансового контроля ответственному исполнителю соответствующего заключения, а также выявление факта нарушения органом местного самоуправления монопрофильного муниципального образования условий Соглашений, заключенных в течение двух лет, предшествующих текущему финансовому году, в части расходования предоставленных субсидий.

26. Ответственный исполнитель в течение десяти рабочих дней со дня заключения соглашений формирует и представляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование указанных расходов.

27. Министерство финансов Забайкальского края на основании заявки на финансирование, представленной ответственным исполнителем в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка, осуществляет перечисление средств на лицевой счет ответственному исполнителю в течение текущего года, но не позднее 1 сентября, в соответствии с утвержденным кассовым планом с учетом исполнения доходной части.

28. Перечисление субсидий из бюджета Забайкальского края осуществляется в установленном порядке на счета Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, открытые для учета поступления и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты монопрофильных муниципальных образований.

29. Перечисление средств субсидии в бюджет монопрофильного муниципального образования Забайкальского края осуществляется на основании заявки администрации монопрофильного муниципального образования о перечислении субсидии, представляемой ответственному исполнителю по форме и в срок, которые установлены ответственным исполнителем.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства администрации монопрофильного муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

30. Администрация монопрофильного муниципального образования представляет ответственному исполнителю в бумажном виде отчеты по формам, указанным в подпункте 2 пункта 7 настоящего Порядка (далее - отчеты).

Отчеты заполняются администрацией монопрофильного муниципального образования в бумажном виде и подписываются руководителем администрации монопрофильного муниципального образования.

Отчеты составляются нарастающим итогом по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, и представляются в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в случае наличия факта осуществления кассового расхода за счет средств монопрофильного муниципального образования и за счет средств субсидии, при этом отчеты за IV квартал представляются в срок до 15-го января года, следующего за годом предоставления субсидии, независимо от наличия факта осуществления кассового расхода за счет средств монопрофильного муниципального образования и за счет средств субсидии.

31. Ответственный исполнитель осуществляет контроль за выполнением органами местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидий в отчетном году в соответствии с отчетами о достижении значений показателей результативности использования субсидий, представленными монопрофильными муниципальными образованиями.

32. Эффективность реализации Мероприятия в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, оценивается ответственным исполнителем на основании фактического достижения органами местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований следующих показателей результативности использования субсидии, которые являются обязательными для выполнения:

1) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку;

2) прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

4) увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

5) доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку.

33. Органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований несут ответственность за соблюдение требований и условий настоящего Порядка, осуществление расходов бюджетов монопрофильных муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе за их целевое использование, а также за достоверность представляемых сведений.

Администрация монопрофильного муниципального образования несет ответственность за своевременность и полноту финансового обеспечения расходов, подлежащих осуществлению за счет средств бюджета монопрофильного муниципального образования, предоставляемых в целях государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, и субсидии.

34. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований условий предоставления субсидий осуществляется ответственным исполнителем.

35. Неиспользованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Забайкальского края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

36. Ответственный исполнитель принимает решение о наличии потребности в неиспользованной субсидии в соответствии с порядком принятия главным администратором бюджетных средств Забайкальского края решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из бюджета Забайкальского края, в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, не использованных в отчетном финансовом году, устанавливаемым Правительством Забайкальского края.

37. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения органами местного самоуправления монопрофильного муниципального образования условий предоставления субсидии, и (или) условий и требований настоящего Порядка, и (или) условий Соглашения ответственный исполнитель в срок до 30 дней со дня выявления одного или нескольких из таких нарушений направляет соответствующую информацию в орган государственного финансового контроля Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края для принятия в установленном порядке соответствующего решения.

Решение о применении к органам местного самоуправления монопрофильного муниципального образования бюджетных мер принуждения не принимается в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

38. В целях получения субсидии органу местного самоуправления монопрофильного муниципального образования необходимо обеспечить соответствие требованиям, установленным ответственным исполнителем.

Субсидия бюджету монопрофильного муниципального образования в рамках Мероприятия предоставляются на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), за исключением основных видов деятельности, включенных в разделы G (за исключением кода 45), K, L, M (за исключением кодов 71 и 75), N, O, S (за исключением кодов 95 и 96), T, U Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (при этом поддержка не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых).

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

(форма)

В Министерство экономического

развития Забайкальского края

ЗАЯВКА

на предоставление субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»

государственной программы Забайкальского края

«Экономическое развитие», утвержденной постановлением
Правительства Забайкальского края от 23 апреля 2014 года № 220

В соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 23 апреля 2014 года №220 (далее - Порядок), выражаю согласие с условиями предоставления и расходования субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, а также обязуюсь обеспечить уровень софинансирования, установленный в соответствии с пунктом 11 Порядка, по мероприятию:___________________________________________________,

(указать мероприятие, указанное в пункте 4 Порядка)

также обязуюсь обеспечить внесение соответствующих изменений в муниципальную программу (подпрограмму) монопрофильного муниципального образования, содержащую мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

 ____________________________________________________________________

________________________________________________________________,

(указать реквизиты и наименование нормативного акта)

и бюджет монопрофильного муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период___________________________________

(указать реквизиты и наименование нормативного акта)

_______________________________________ _________ _________________

Руководитель администрации (подпись) (Ф.И.О. (при наличии)

монопрофильного М.П.

муниципального образования

____________

                   ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

(форма)

В Министерство экономического

развития Забайкальского края

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в рассмотрении мероприятия монопрофильного муниципального образования, бюджету которого предоставляется субсидия

В конкурсную комиссию по предоставлению из бюджета Забайкальского края субсидий и грантов в форме субсидий в рамках мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 23 апреля 2014 года №220

__________________________________________________________________

наименование монопрофильного муниципального образования Забайкальского края

__________________________________________________________________

наименование мероприятия государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

__________________________________________________________________

юридический адрес администрации монопрофильного муниципального образования

__________________________________________________________________

наименование подразделения администрации монопрофильного муниципального образования, ответственного за подготовку документации

__________________________________________________________________

руководитель подразделения администрации монопрофильного муниципального образования, ответственного за подготовку документации, и его контактные данные

__________________________________________________________________

сотрудник подразделения администрации монопрофильного муниципального образования, ответственный за подготовку документаци, и его контактные данные; ответственный сотрудник уполномоченного органа и его контактные данные

__________________________________________________________________

предполагаемая сумма расходов бюджета монопрофильного муниципального образования на реализацию мероприятия (млн. рублей)

__________________________________________________________________

предполагаемая сумма субсидии из бюджета Забайкальского края (млн. рублей)

Перечень прилагаемых документов:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

С условиями отбора ознакомлен и согласен.

Достоверность представленной в настоящем заявлении информации гарантирую.

_______________________________________ _________ _________________

Руководитель администрации (подпись) (Ф.И.О. (при наличии)

монопрофильного М.П.

муниципального образования

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства

(форма)

Паспорт

мероприятия, реализуемого администрацией монопрофильного муниципального образования Забайкальского края в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

Наименование мероприятия в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края бюджетам монопрофильных муниципальных образований Забайкальского края на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) монопрофильных муниципальных образований, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 23 апреля 2014 года №220 (далее - Порядок)
Наименование мероприятия в соответствии с муниципальной программой (подпрограммой) монопрофильного муниципального образования, содержащей мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства
Подразделение администрации монопрофильного муниципального образования, осуществляющее взаимодействие с Министерством экономического развития Забайкальского края					Контактное лицо подразделения администрации
					Должность
					Фамилия, имя, отчество
					Адрес
					Телефон
					Факс
					Адрес электронной почты
					Официальный сайт
Годовой бюджет (тыс. рублей) на ____ год всего, в том числе
Планируемый размер субсидии из бюджета Забайкальского края				Планируемый размер расходов муниципального бюджета (без учета субсидии бюджета Забайкальского края)
Основные виды расходов		Сумма (тыс. рублей)					Получатель
Опыт реализации мероприятия в монопрофильном муниципальном образовании Забайкальского края (лет)
Срок реализации мероприятия
Содержание мероприятия
Условия получения поддержки
Средний срок ожидания решения о предоставлении поддержки
Планируемые целевые показатели реализации мероприятия на ____ год
Индикатор	Целевое значение	Фактическое значение за предыдущий год (при наличии)	Периодич-ность измерения			Наименова-ние организации, предостав-ляющей данные					Способ измере-ния (опрос, статис-тика)

Обязуюсь обеспечить реализацию мероприятия в соответствии с условиями и требованиями, установленными Порядком.

_______________________________________ _________ _________________

Руководитель администрации (подпись) (Ф.И.О. (при наличии)

монопрофильного М.П.

муниципального образования

     (Подраздел в редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 19.05.2017 № 206)

7.6. Информация об участии акционерных обществ, созданных с участием Забайкальского края, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и другие организации, созданные с участием Забайкальского края, принимают участие в следующих мероприятиях подпрограммы:

1)    предоставление субсидий на создание гарантийных фондов.

Основным видом деятельности гарантийного фонда (ООО «Гарантийный фонд Забайкальского края») является предоставление поручительств по обязательствам малых предприятий. Максимальный размер предоставляемого поручительства не превышает 70 % от объема обязательств малого предприятия перед финансовой организацией. Указанное мероприятие позволяет развить рынок гарантий и поручительств по кредитам и договорам лизинга для субъектов малого предпринимательства при недостаточности обеспечения по кредиту;

2)    развитие микрофинансирования.

Программа содействия развитию микрофинансовых организаций позволяет получить доступ к заемным средствам представителям малого бизнеса, которые по тем или иным причинам не могут воспользоваться традиционными банковскими продуктами.

Микрофинансовые организации (Фонд поддержки малого предпринимательства Забайкальского края, ОАО «Фонд инвестиционного развития Забайкальского края», ООО «Забайкальский микрофинансовый фонд») оперативно кредитуют субъекты малого бизнеса на выгодных условиях, чтобы посредством дополнительного стимулирования оборотов компании содействовать получению большей прибыли не только предпринимателя, но и самой микрофинансовой организации. Микрофинансирование бизнеса, особенно малого, можно назвать наиболее оптимальным вариантом получения денежных средств на организацию и развитие предпринимательской деятельности, при этом займы субъектам малого и среднего предпринимательства не превышает 1 млн. рублей, а срок займа - не более 12 месяцев;

3)       предоставление субсидий организациям для возмещения текущих расходов по содержанию бизнес-инкубаторов.

В целях оказания поддержки предпринимателям на ранней стадии их деятельности, путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических услуг на территории Забайкальского края создано 2 бизнес-инкубатора. Управляющие организации бизнес-инкубаторов (ООО «Центр развития», ООО «Агинский региональный бизнес-инкубатор») несут текущие расходы по их содержанию, которые возмещаются из краевого бюджета;

4)       предоставление субсидий на создание и обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

5)       предоставление субсидий на создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях повышения технологичности субъектов малого и среднего предпринимательства, модернизации предприятий и освоения передовых технологий путем оказания инжиниринговых услуг (проведение оценки технологической готовности; разработка программ модернизации; проведение технологического аудита; оказание маркетинговых услуг, услуг по брендированию, позиционированию и продвижению новых продуктов (услуг) предприятий малого и среднего предпринимательства) создан региональный центр инжиниринга для субъектов малого и среднего предпринимательства (структурное подразделение ОАО «ЗабИнвестФонд»). Создание центра инжиниринга способствует обеспечению технологического прорыва, привлечению инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики и общему росту промышленного производства.

Центр поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (ООО «Забайкальский экспортный центр») осуществляет информационно-аналитическую, консультационную и организационную поддержку внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействует расширению экспортного сектора экономики, оказывает содействие увеличению объема экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг), производимой малыми и средними предприятиями, а также выведению экспортно-ориентированных малых и средних предприятий на рынки соседних регионов страны и иностранные рынки.

8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Риск неуспешной реализации подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный. Вместе с тем существует риск неполучения Министерством экономического развития Забайкальского края требуемых средств на реализацию подпрограммы. В этом случае не будет осуществлен ряд мероприятий подпрограммы (развитие малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях, увеличение капитализации гарантийных и микрофинансовых организаций, созданных в рамках программы развития малого и среднего предпринимательства), а финансирование ряда мероприятий будет существенно сокращено (поддержка малых инновационных компаний, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства).

Кроме указанного риска существует ряд других:

кризисные явления в экономике, что может повлечь финансовые сложности у субъектов малого предпринимательства, рост конкуренции, снижение возможностей для сбыта, рост процентных ставок и т.п. и в конечном итоге может привести к банкротству ряда субъектов малого и среднего предпринимательства;

изменения федерального законодательства, неблагоприятно сказывающиеся на возможностях реализации подпрограммы, в том числе дестимулирующие субъектов малого и среднего предпринимательства заниматься предпринимательством или выводящие малый бизнес в тень и т.п.;

низкая активность участия субъектов малого предпринимательства в реализации настоящей подпрограммы и в целом недоверие государству и общественным организациям поддержки предпринимательства при невозможности решить свои проблемы самостоятельно;

негативное отношение части населения к предпринимательству вследствие значительного разрыва в уровне доходов и качества жизни, что может приводить, в частности, к нежеланию заниматься предпринимательством у молодого поколения;

недостаточный приток в сферу предпринимательства молодежи, низкая доля желающих организовывать собственное дело в силу наличия других, более спокойных и достаточно высоко оплачиваемых мест работы;

снижение покупательной способности и денежных доходов населения, сокращение уровня потребления;

изменение демографической ситуации в крае, что оказывает существенное влияние на спрос.

Основным способом ограничения рисков будет являться мониторинг изменений состояния развития малого и среднего предпринимательства, ежегодная корректировка подпрограммных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутого состояния. Кроме того, планируется широко информировать предпринимательское сообщество о реализуемой государственной программе – в целях расширения круга ее участников и в целом активизации диалога власти и общества. Для стимулирования населения, особенно молодежи, заниматься предпринимательством, планируется проводить особые мероприятия и предоставлять дополнительные финансовые возможности.

Также предлагается использовать все доступные способы координации деятельности участников подпрограммы, в числе которых правовое регулирование, проведение совещаний, согласительные процедуры, методическое сопровождение и т.п.

Меры по управлению рисками обеспечивают в ходе реализации подпрограммы отслеживание показателей, характеризующих существующие и прогнозируемые риски за определенное время до начала их воздействия и минимизируя потери, связанные с их проявлением. При существенном изменении факторов развития отрасли предусматривается корректировка мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма

«Стимулирование инновационного развития»

(В редакции Постановления Правительства Забайкальского края

 от 27.04.2017 № 172)

Паспорт

подпрограммы «Стимулирование инновационного развития»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы	Исполнительные органы государственной власти Забайкальского края.
Цели подпрограммы	Повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов и граждан.
Задачи подпрограммы	Формирование внутреннего спроса на инновации; государственная поддержка и стимулирование инновационной деятельности; развитие инфраструктуры поддержки инноваций в целях запуска «инновационного лифта»; содействие взаимодействию научных и производственных организаций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы. Один этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Расходы бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составят 15,0 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году – 15,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Забайкальского края от 27.04.2017 № 172)
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограмм	Обеспечение удельного веса инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг к 2020 году на уровне не менее 8 %. Улучшение индекса Забайкальского края в рейтинге инновационной активности Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий (далее - НАИРИТ) с низкой до умеренной инновационной активности к 2016 году и до средней инновационной активности к 2020 году.

1.  Характеристика текущего состояния сферы инновационного развития Забайкальского края

Переход к инновационному развитию на текущем этапе является важным условием повышения конкурентоспособности производства, экономического и социального благополучия населения региона.

Ключевым внешним вызовом в части инновационного развития является ускорение технологического развития мировой экономики в целом и субъектов Российской Федерации в частности.

К настоящему времени Россия в развитии собственной экономики уже отстает от ведущих стран на 1-2 уклада: если в развитых странах доминируют биотехнологии, нанотехнологии и т.п., то российская экономика, преимущественно, находится еще на индустриальной стадии.

Второй вызов - усиление в глобальном масштабе конкурентной борьбы за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем, в первую очередь за высококвалифицированную рабочую силу и «умные» деньги (инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии, компетенции), резкое повышение мобильности этих факторов. В условиях низкой эффективности национальной инновационной системы в России это означает ускоренное вымывание из страны сохраняющегося конкурентоспособного потенциала - кадров, технологий, идей, капитала.

Состояние дел с осуществлением научных исследований и инновациями в Забайкальском крае может быть охарактеризовано следующим образом.

По данным Росстата, к 2012 году в крае научные исследования и разработки выполняли 13 организаций, причем начиная с 2007 года их количество постепенно сокращается, тогда как в целом по Сибирскому федеральному округу понижательный тренд уже преодолен.

Сокращается в крае и численность персонала, занятого научными исследования и разработками. При этом снижение имеет место во всех категориях (исследователи, техники, вспомогательный персонал) (рис.1).

В крае ведется прием в аспирантуру и докторантуру, однако практически не защищаются докторские диссертации. Что касается выпуска из аспирантуры, то защитой диссертации он завершается в более чем 30 случаях ежегодно.

Ежегодно в крае подается в среднем около 30 патентных заявок на изобретения и до 5-10 заявок на полезные модели.

Рис.1. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками в Забайкальском крае, чел. (по данным Росстата)

В структуре внутренних текущих расходов на научные исследования, проводимые в крае, превалируют (составляют практически 70 %) расходы на фундаментальные исследования. В то же время доля расходов на прикладные исследования и разработки, в большей степени приближенные к практическому внедрению, неуклонно снижается (рис.2), что в краткосрочной перспективе, отдаляет науку от производства.

Рис.2. Доля расходов на прикладные исследования и разработки в общем объеме внутренних текущих затрат на научные исследования и разработки, % (по данным Росстата)

В крае в последние годы не было создано ни одной передовой производственной технологии, хотя до 2009 года включительно подобные технологии в крае создавались. В то же время в крае наблюдается постепенный рост числа используемых передовых производственных технологий, что свидетельствует об их привлечении из-за пределов региона.

Уровень инновационной активности организаций в Забайкальском крае (отношение числа организаций, осуществлявших технологические, организационные или маркетинговые инновации, к общему числу обследованных организаций) сравнительно ниже аналогичного показателя по Сибирскому федеральному округу и Российской Федерации в целом и, скорее, стремится к дальнейшему понижению (рис.3).

Рис.3. Уровень инновационной активности организаций, % (по данным Росстата)

Для края характерны как типичные для страны проблемы, приводящие к недостаточному уровню развития инновационной системы и в целом снижающие активность появления и внедрения инноваций, так и специфические условия:

низкий спрос на инновации на внутреннем рынке;

снижение количества организаций, занимающихся научными исследованиями, разработками;

нехватка научных разработок, достойных внедрения;

неразвитость механизма внедрения результатов интеллектуальной деятельности в реальном секторе, приводящий к низкому уровню коммерциализации имеющихся разработок;

несовершенная система профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы;

неразвитость малых инновационных предприятий, обладающих необходимой гибкостью для быстро меняющихся условий рынка;

недостаточный уровень развития инфраструктуры региональной инновационной системы, включая финансовое, информационное, консалтинговое, маркетинговое обеспечение;