Закон Приморского края от 19.12.2013 № 326-кз

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края

Принят Законодательным Собранием Приморского края 19 декабря 2013 года

СТАТЬЯ 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает нормативы расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края (далее – нормативы расходов для определения размера субвенций), методику расчета нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края (далее – субвенции), методику распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края.

СТАТЬЯ 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Устав Приморского края, Закон Приморского края от 13 августа 2013 года № 243-КЗ "Об образовании в Приморском крае".

СТАТЬЯ 3. Нормативы расходов для определения размера субвенции

1.Нормативы расходов для определения размера субвенций включают норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги и норматив расходов на обеспечение учебного процесса (далее – норматив на учебные расходы).

Нормативы расходов для определения размера субвенций определяются в расчете на одного воспитанника муниципальной дошкольной образовательной организации (далее - воспитанник) в год с учетом различий в стоимости оказываемой педагогической услуги в зависимости от нахождения муниципальных дошкольных образовательных организаций в городских и сельских населенных пунктах, в том числе расположенных в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера.

2.Норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги включает расходы на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в части оплаты труда административно-управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала, начисления на выплаты по оплате труда в размерах, установленных действующим законодательством, а также расходы на обеспечение дополнительного профессионального образования.

Норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги определяется с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, учитывающих различия в стоимости оказываемой педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций, от наличия групп различной направленности в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Для расчета норматива стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги устанавливается следующая нормативная наполняемость групп:

в группах общеразвивающей направленности детей раннего возраста (до трех лет) муниципальных дошкольных образовательных организаций - 15 человек;

в группах общеразвивающей направленности детей дошкольного возраста (от трех до семи лет) муниципальных дошкольных образовательных организаций - 20 человек;

в группах компенсирующей направленности детей дошкольного возраста муниципальных дошкольных образовательных организаций - 10 человек.

3.Норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги ежегодно утверждаются законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средний по Приморскому краю оклад педагогического работника муниципальной дошкольной образовательной организации на очередной финансовый год и плановый период, используемый при расчете норматива стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, ежегодно утверждается Администрацией Приморского края с учетом действующего законодательства.

4.Норматив на учебные расходы включает расходы на:

1)приобретение учебников, учебных пособий, канцелярских принадлежностей, расходных материалов для занятий с воспитанниками;

2)приобретение учебного оборудования, мебели для занятий;

3)приобретение игрового оборудования, игр и игрушек;

4)приобретение справочной, методической и другой литературы для реализации образовательных программ дошкольного образования;

5)приобретение средств обучения и воспитания (приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности;

6)иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов.

5.Норматив на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в год ежегодно утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

6.Расчет нормативов расходов для определения размера субвенций осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, установленной приложением 1 к настоящему Закону.

СТАТЬЯ 4. Методика распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края

1.Общий объем субвенций утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.Распределение субвенций между муниципальными образованиями Приморского края осуществляется в соответствии с методикой распределения субвенций, установленной приложением 2 к настоящему Закону, и утверждается в абсолютных суммах для каждого муниципального образования Приморского края законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.Расходование субвенций осуществляется в порядке, устанавливаемом Администрацией Приморского края.

4.Расходы органов местного самоуправления Приморского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, превышающие размер утвержденной в соответствии с настоящим Законом субвенции, компенсации за счет средств краевого бюджета не подлежат.

СТАТЬЯ 5. ПОРЯДОК ВступлениЯ в силу настоящего Закона

1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

2.Действие абзаца второго части 3 статьи 3 настоящего Закона, абзаца четвертого пункта 2 методики расчета нормативов расходов для определения размера субвенций, утвержденной приложением 1 к настоящему Закону Приморского края, распространяется на правоотношения, возникающие при составлении, рассмотрении и утверждении краевого бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Губернатор края          В.В. Миклушевский

г. Владивосток

19 декабря 2013 года

№ 326-КЗ

Приложение 1

к Закону

Приморского края

от 19.12.2013 № 326-КЗ

Методика

расчета нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях

Нормативы расходов для определения размера субвенций в расчете на одного воспитанника в год на очередной финансовый год и плановый период определяется в следующем порядке:

1)норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги рассчитывается по следующей формуле:

НРпу = Ру х D1 (D2, D3, D4, D5) х К (К1), где

НРпу – норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

Py – норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного воспитанника в рублях в год, утвержденный законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

D1 (D2, D3, D4, D5)  –  коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций, установленные в таблице 1;

К1 (К2, К3) – коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности, установленные в таблице 2.

К  –  сводный коэффициент удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности, исчисляемый как произведение значений коэффициентов K1, K2, K3.

Для групп компенсирующей направленности детей дошкольного возраста коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности не применяются.

Для групп общеразвивающей направленности детей раннего возраста (до трех лет) НРпу рассчитывается c учетом коэффициента удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги К1.

Таблица 1

Коэффициенты

удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги

в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника

и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций

Наименование должности	Норма работы педагогического работника в неделю (в часах)	Режим работы муниципальной дошкольной образовательной организации (в днях)	Режим работы муниципальной дошкольной образовательной организации (в часах)	Коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций, D1, D2, D3
Педагогический работник	36	5	9	D 1	9 : 7,2* = 1,25
			10,5	D 2	10,5 : 7,2* = 1,46
			12	D 3	12 : 7,2* = 1,67

*7,2 часа - норма работы педагогического работника в день (36 часов : 5 дней)

Таблица 2

Коэффициенты

удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности

Группы в муниципальных дошкольных образовательных организациях	Норма работы педагогического работника в неделю (в часах)	Дополнительное количество часов в зависимости от направленности групп, n	Коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности K1, K2, K3 = (36+n) : 36		Значение коэффициента удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности К1 х К2 х К3 = K
1	2	3	4	5	6
Наличие оздоровительной группы	36	1	К1	1,02	1,12
Наличие логопедической группы	36	3	К2	1,08
Наличие групп, реализующих программы дополнительного образования	36	1	К3	1,02

2)норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного воспитанника в рублях в год (Ру) исчисляется по следующей формуле:

Ру = ((О х S х V х W х Т х Свз х 12) + (О х S х V х E(ауп) х W х Т х

х Свз х 12) + (О х S х V х E(увп) х Т х Свз х 12)) / Нгр, где

S – коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала на величину фонда надбавок и доплат, включая расходы на обеспечение дополнительного профессионального образования, в размере 1,33;

О – средний по Приморскому краю оклад педагогического работника муниципальной дошкольной образовательной организации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный Администрацией Приморского края;

E(ауп) – коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогического персонала на оплату труда административно-управленческого персонала в размере 0,14;

E(увп) – коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогического персонала на оплату труда учебно-вспомогательного персонала в размере 0,22;

V – коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала за работу в сельских населенных пунктах в размере 1,25;

W – коэффициент увеличения фонда оплаты труда административно-управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала на расходы, связанные с замещением работников, уходящих в отпуска, в размере 1,13, для муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 1,19;

Т – районный коэффициент, надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размерах, установленных действующим законодательством;

Свз – начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, педагогического и учебно-вспомогательного персонала в размерах, установленных действующим законодательством;

12 – количество месяцев в году;

Нгр – нормативная наполняемость групп;

3)норматив на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в год исчисляется исходя из среднекраевых фактических показателей за предыдущий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) и рассчитывается по следующей формуле:

НРуч = НРуч (п.г.) х Хi, где

НРуч – норматив на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в год;

НРуч (п.г.) – среднекраевые фактические учебные расходы за предыдущий год;

Хi – уровень инфляции (потребительских цен).

Приложение 2

к Закону

Приморского края

от 19.12.2013 № 326-КЗ

Методика

распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях

1.Общий объем субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, предусматриваемый в краевом бюджете (Ос), определяется по формуле:

, где

Ос – общий объем субвенций, предоставляемых из краевого бюджета местным бюджетам;

Ос_i – объем субвенций, предоставляемых бюджету i-того муниципального образования Приморского края;

i = 1…34 – количество муниципальных образований Приморского края.

2.Объем субвенции, предоставляемой i-тому муниципальному образованию Приморского края, определяется по следующей формуле:

                                     n

Ос_i  = Е [НРпу х Чi)] + (НPуч х © Чi), где

                                    m=1

m = 1….n – нормативы стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

n – количество нормативов стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

Чi – среднегодовая численность воспитанников по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому, с учетом направленности групп, режима работы муниципальной дошкольной образовательной организации i-того муниципального образования Приморского края.