Закон Приморского края от 19.12.2013 № 326-кз

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края

Принят Законодательным Собранием Приморского края 19 декабря 2013 года

(В редакции Закона  Приморского края от 10.02.2014 № 360-кз;

от 26.12.2014 № 536-кз)

СТАТЬЯ 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает нормативы расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края (далее – нормативы расходов для определения размера субвенций), методику расчета нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края (далее – субвенции), методику распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края.

СТАТЬЯ 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Устав Приморского края, Закон Приморского края от 13 августа 2013 года № 243-КЗ "Об образовании в Приморском крае".

СТАТЬЯ 3. Нормативы расходов для определения размера субвенции

1.Нормативы расходов для определения размера субвенций включают норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги и норматив расходов на обеспечение учебного процесса (далее – норматив на учебные расходы).

Нормативы расходов для определения размера субвенций определяются в расчете на одного воспитанника муниципальной дошкольной образовательной организации (далее - воспитанник) в год с учетом различий в стоимости оказываемой педагогической услуги в зависимости от нахождения муниципальных дошкольных образовательных организаций в городских и сельских населенных пунктах, в том числе расположенных в местностях Приморского края, приравненных к районам Крайнего Севера.

2.Норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги включает расходы на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций в части оплаты труда руководителей, педагогических и иных работников, предусмотренных статьей 52 Федерального закона от 19 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", осуществляющих реализацию образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным образовательным стандартом дошкольного образования (далее - иные работники), начисления на выплаты по оплате труда в размерах, установленных действующим законодательством, а также расходы на обеспечение дополнительного профессионального образования. (В редакции Закона  Приморского края от 26.12.2014 № 536-кз)

Норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги определяется с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, учитывающих различия в стоимости оказываемой педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций, от наличия групп различной направленности в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Для расчета норматива стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги устанавливается следующая нормативная наполняемость групп:

в группах общеразвивающей направленности детей раннего возраста (до трех лет) муниципальных дошкольных образовательных организаций - 15 человек;

в группах общеразвивающей направленности детей дошкольного возраста (от трех до семи лет) муниципальных дошкольных образовательных организаций - 20 человек;

в группах компенсирующей направленности детей дошкольного возраста муниципальных дошкольных образовательных организаций - 10 человек.

3.Норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги ежегодно утверждаются законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средний по Приморскому краю оклад педагогического работника муниципальной дошкольной образовательной организации на очередной финансовый год и плановый период, используемый при расчете норматива стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, ежегодно утверждается Администрацией Приморского края с учетом действующего законодательства.

4.Норматив на учебные расходы включает расходы на:

1)приобретение учебников, учебных пособий, канцелярских принадлежностей, расходных материалов для занятий с воспитанниками;

2)приобретение учебного оборудования, мебели для занятий;

3)приобретение игрового оборудования, игр и игрушек;

4)приобретение справочной, методической и другой литературы для реализации образовательных программ дошкольного образования;

5)приобретение средств обучения и воспитания (приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности;

6)иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, осуществляемых из местных бюджетов.

5.Норматив на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в год ежегодно утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

6.Расчет нормативов расходов для определения размера субвенций осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, установленной приложением 1 к настоящему Закону.

7.В нормативы расходов для определения размера субвенций не включаются расходы на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных дошкольных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, а также расходы на оплату труда работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, осуществляющих присмотр и уход за детьми. (Дополнена - Закон  Приморского края от 26.12.2014 № 536-кз)

СТАТЬЯ 4. Методика распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края

1.Общий объем субвенций утверждается законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.Распределение субвенций между муниципальными образованиями Приморского края осуществляется в соответствии с методикой распределения субвенций, установленной приложением 2 к настоящему Закону, и утверждается в абсолютных суммах для каждого муниципального образования Приморского края законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.Расходование субвенций осуществляется в порядке, устанавливаемом Администрацией Приморского края.

4.Расходы органов местного самоуправления Приморского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, превышающие размер утвержденной в соответствии с настоящим Законом субвенции, компенсации за счет средств краевого бюджета не подлежат.

СТАТЬЯ 5. ПОРЯДОК ВступлениЯ в силу настоящего Закона

1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

2.Действие абзаца второго части 3 статьи 3 настоящего Закона, абзаца четвертого пункта 2 методики расчета нормативов расходов для определения размера субвенций, утвержденной приложением 1 к настоящему Закону Приморского края, распространяется на правоотношения, возникающие при составлении, рассмотрении и утверждении краевого бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Губернатор края          В.В. Миклушевский

г. Владивосток

19 декабря 2013 года

№ 326-КЗ

Приложение 1

к Закону

Приморского края

от 19.12.2013 № 326-КЗ

Методика

расчета нормативов расходов для определения размера субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях

(В редакции Закона  Приморского края от 10.02.2014 № 360-кз;

от 26.12.2014 № 536-кз)

Нормативы расходов для определения размера субвенций в расчете на одного воспитанника в год на очередной финансовый год и плановый период определяется в следующем порядке:

1)норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги рассчитывается по следующей формуле:

НРпу = Ру х D1 (D2, D3, D4, D5) х К (К1), где

НРпу – норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

Py – норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного воспитанника в рублях в год, утвержденный законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

D1 (D2, D3, D4, D5)  –  коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций, установленные в таблице 1;

К1 (К2, К3) – коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности, установленные в таблице 2.

К  –  сводный коэффициент удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности, исчисляемый как произведение значений коэффициентов K1, K2, K3.

Для групп компенсирующей направленности детей дошкольного возраста коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности не применяются.

Для групп общеразвивающей направленности детей раннего возраста (до трех лет) НРпу рассчитывается c учетом коэффициента удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги К1.

Таблица 1

Коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций

Наименование должности	Норма работы педагогического работника в неделю (в часах)	Режим работы муниципальной дошкольной образовательной организации (в днях)	Режим работы муниципальной дошкольной образовательной организации (в часах)	Коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от недельной нагрузки педагогического работника и режима работы муниципальных дошкольных образовательных организаций, D1, D2, D3, D4, D5
Педагогический работник	36	5	5	D 1	5 : 7,2* = 0,69
			9	D 2	9 : 7,2* = 1,25
			10,5	D 3	10,5 : 7,2* = 1,46
			12	D 4	12 : 7,2* = 1,67
			14	D 5	14 : 7,2* = 1,94

*7,2 часа - норма работы педагогического работника в день (36 часов: 5 дней)

(С 1 января 2014 года таблица в редакции Закона  Приморского края от 10.02.2014 № 360-кз)

Таблица 2

Коэффициенты

удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности

Группы в муниципальных дошкольных образовательных организациях	Норма работы педагогического работника в неделю (в часах)	Дополнительное количество часов в зависимости от направленности групп, n	Коэффициенты удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности K1, K2, K3 = (36+n) : 36		Значение коэффициента удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги в зависимости от наличия групп различной направленности К1 х К2 х К3 = K
1	2	3	4	5	6
Наличие оздоровительной группы	36	1	К1	1,02	1,12
Наличие логопедической группы	36	3	К2	1,08
Наличие групп, реализующих программы дополнительного образования	36	1	К3	1,02

2)норматив стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги на одного воспитанника в рублях в год (Ру) исчисляется по следующей формуле:

Ру = ((О х S х V x W x T x Свз х 12) + (О х S х V x Е(ауп) х W x T x

х Свз х 12) + (О х S х V х Е(увп) х т х Свз х 12)) / Нгр, где

S - коэффициент увеличения фонда оплаты труда руководителей, педагогических и иных работников на величину фонда надбавок и доплат, включая расходы на обеспечение дополнительного профессионального образования, в размере 1,33;

О - средний по Приморскому краю оклад педагогического работника муниципальной дошкольной образовательной организации на очередной финансовый год и плановый период, утвержденный Администрацией Приморского края;

Е(ауп) - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на оплату труда руководителей в размере 0,14;

Е(увп) - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на оплату труда иных работников в размере 0,22;

V - коэффициент увеличения фонда оплаты труда руководителей, педагогических и иных работников за работу в сельских населенных пунктах в размере 1,25;

W - коэффициент увеличения фонда оплаты труда руководителей, педагогических и иных работников на расходы, связанные с замещением работников, уходящих в отпуска, в размере 1,13, для муниципальной дошкольной образовательной организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 1,19;

Т - районный коэффициент, надбавка за работу в южных районах Дальнего Востока или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размерах, установленных действующим законодательством;

Свз - начисления на выплаты по оплате труда руководителей, педагогических и иных работников в размерах, установленных действующим законодательством;

12 - количество месяцев в году;

Нгр - нормативная наполняемость групп;

(Пункт в редакции Закона  Приморского края от 26.12.2014 № 536-кз)

3)норматив на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в год исчисляется исходя из среднекраевых фактических показателей за предыдущий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) и рассчитывается по следующей формуле:

НРуч = НРуч (п.г.) х Хi, где

НРуч – норматив на учебные расходы в расчете на одного воспитанника в год;

НРуч (п.г.) – среднекраевые фактические учебные расходы за предыдущий год;

Хi – уровень инфляции (потребительских цен).

Приложение 2

к Закону

Приморского края

от 19.12.2013 № 326-КЗ

Методика

распределения субвенций между муниципальными образованиями Приморского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях

1.Общий объем субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, предусматриваемый в краевом бюджете (Ос), определяется по формуле:

, где

Ос – общий объем субвенций, предоставляемых из краевого бюджета местным бюджетам;

Ос_i – объем субвенций, предоставляемых бюджету i-того муниципального образования Приморского края;

i = 1…34 – количество муниципальных образований Приморского края.

2.Объем субвенции, предоставляемой i-тому муниципальному образованию Приморского края, определяется по следующей формуле:

                                     n

Ос_i  = Е [НРпу х Чi)] + (НPуч х © Чi), где

                                    m=1

m = 1….n – нормативы стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

n – количество нормативов стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги с учетом коэффициентов удорожания стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

Чi – среднегодовая численность воспитанников по состоянию на 1 сентября года, предшествующего планируемому, с учетом направленности групп, режима работы муниципальной дошкольной образовательной организации i-того муниципального образования Приморского края.