Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    07 декабря 2012 года    г. Владивосток    N 398-па


Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение
    доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального
        хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы


     На основании Устава Приморского края, постановления Администрации
Приморского края  от  13  апреля  2012  года  N 88-па  "Об утверждении
Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  государственных
программ Приморского края" Администрация Приморского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемую  государственную  программу  Приморского
края "Обеспечение доступным жильем и качественными  услугами  жилищно-
коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017  годы
(далее - государственная программа).
     2. Признать    утратившими    силу    следующие     постановления
Администрации Приморского края:
     от  21  июля   2010   года   N 258-па   "Об утверждении   краевой
долгосрочной целевой программы "Доступное жилье - жителям  Приморского
края" на 2010-2015 годы";
     от  05  декабря  2011  года  N 312-па  "О внесении  изменений   в
постановление Администрации Приморского края  от  21  июля  2010  года
N 258-па  "Об утверждении  краевой  долгосрочной   целевой   программы
"Доступное жилье - жителям Приморского края" на 2010-2015 годы";
     от 15 декабря 2011 года N 324-па "Об утверждении краевой  целевой
программы  "Стимулирование   развития   жилищного   строительства   на
территории Приморского края" на 2012-2015 годы";
     от  13  ноября  2012  года  N 323-па  "О внесении   изменений   в
постановление Администрации Приморского края от 15 декабря  2011  года
N 324-па "Об утверждении  краевой  целевой  программы  "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории  Приморского  края"  на
2012-2015 годы";
     от 07 декабря 2011 года N 320-па "Об утверждении краевой  целевой
программы  "Об утверждении  краевой  целевой  программы   "Обеспечение
жильем молодых семей Приморского края" на 2013-2015 годы";
     от  13  апреля  2012  года  N 93-па   "О внесении   изменений   в
постановление Администрации Приморского края от 07 декабря  2011  года
N 320-па "Об утверждении  краевой  целевой  программы  "Об утверждении
краевой  целевой   программы   "Обеспечение   жильем   молодых   семей
Приморского края" на 2013-2015 годы";
     от 17 января 2011 года  N 6-па  "О краевой  долгосрочной  целевой
программе "Сейсмобезопасность территории Приморского  края"  на  2011-
2017 годы";
     от  16  февраля  2012  года   N 36-па   "Об утверждении   Порядка
предоставления субсидий организациям, производящим тепловую энергию  и
поставляющим ее для населения Приморского края, объекты теплоснабжения
которых находятся  в  границах  территорий  муниципальных  образований
Приморского  края,  расположенных  в   районах   Крайнего   Севера   и
приравненных к ним  местностях,  а  также  производящим  электрическую
энергию  и  поставляющим  ее  для  населения  Приморского   края,   на
возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих  в  связи  с
утверждением Администрацией Приморского края максимальных тарифов";
     от  03  октября  2012  года  N 275-па  "О внесении  изменений   в
постановление Администрации Приморского края от 16 февраля  2012  года
N 36-па "Об утверждении Порядка предоставления субсидий  организациям,
производящим  тепловую  энергию  и  поставляющим  ее   для   населения
Приморского края, объекты теплоснабжения которых находятся в  границах
территорий муниципальных образований Приморского края, расположенных в
районах Крайнего Севера и  приравненных  к  ним  местностях,  а  также
производящим электрическую энергию и  поставляющим  ее  для  населения
Приморского края, на возмещение  затрат  или  недополученных  доходов,
возникающих в связи с  утверждением  Администрацией  Приморского  края
максимальных тарифов";
     от 16 февраля  2012  года  N 35-па  "Об утверждении  максимальных
тарифов на тепловую и электрическую  энергию,  поставляемую  для  нужд
населения";
     от  03  октября  2012  года  N 274-па  "О внесении  изменений   в
постановление Администрации Приморского края от 16 февраля  2012  года
N 35-па   "Об утверждении   максимальных   тарифов   на   тепловую   и
электрическую энергию, поставляемую для нужд населения";
     от 08 июня 2011 года N 148-па "О субсидиях бюджетам муниципальных
образований Приморского края, предоставляемых из краевого  бюджета  на
проведение  капитального  ремонта  многоквартирных   домов   в   целях
формирования регионального проекта "Дом, в котором мы живем";
     от  12  сентября  2012  года  N 247-па  "О внесении  изменений  в
постановление Администрации Приморского края  от  08  июня  2011  года
N 148-па "О субсидиях бюджетам муниципальных  образований  Приморского
края, предоставляемых из краевого бюджета на  проведение  капитального
ремонта  многоквартирных  домов  в  целях  формирования  регионального
проекта "Дом, в котором мы живем";
     от  16  февраля  2012  года  N 34-па  "О Порядке   предоставления
субсидий, выделяемых из краевого бюджета организациям, оказывающим  на
территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-
коммунального   хозяйства,   на   возмещение   затрат,   связанных   с
приобретением топлива";
     от  04   мая   2009   года   N 124-па   "Об утверждении   Порядка
предоставления и расходования субсидий, выделенных из краевого бюджета
бюджетам муниципальных  образований  Приморского  края  на  подготовку
документов территориального планирования";
     от  20  сентября  2011  года  N 237-па  "О внесении  изменений  в
постановление Администрации Приморского  края  от  04  мая  2009  года
N 124-па  "Об утверждении  Порядка   предоставления   и   расходования
субсидий,  выделенных  из  краевого  бюджета  бюджетам   муниципальных
образований Приморского края на подготовку документов территориального
планирования";
     от  05  декабря  2012  года  N 376-па  "О внесении  изменений   в
постановление Администрации Приморского  края  от  04  мая  2009  года
N 124-па  "Об утверждении  Порядка   предоставления   и   расходования
субсидий,  выделенных  из  краевого  бюджета  бюджетам   муниципальных
образований Приморского края на подготовку документов территориального
планирования".
     3. Департаменту связи и массовых  коммуникаций  Приморского  края
опубликовать настоящее постановление в средствах  массовой  информации
Приморского края.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года.


Губернатор края -
Глава Администрации Приморского края          В. В. Миклушевский



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Администрации Приморского края
     от 07 декабря 2012 года N 398-па


              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
 "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения
                  Приморского края" на 2013-2017 годы

                                ПАСПОРТ
   государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным
  жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края" на
                            2013-2017 годы

------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование       | государственная программа Приморского края "Обеспечение     |
| государственной    | доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения     |
| программы          | Приморского края" на 2013-2017 годы                         |
|                    | (далее государственная программа)                           |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Ответственный      | департамент градостроительства Приморского края             |
| исполнитель        |                                                             |
| государственной    |                                                             |
| программы          |                                                             |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Соисполнители      | департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным  |
| государственный    | ресурсам Приморского края;                                  |
| программы          | департамент земельных и имущественных отношений Приморского |
|                    | края;                                                       |
|                    | департамент образования и науки Приморского края;           |
|                    | департамент по делам молодежи Приморского края;             |
|                    | департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды    |
|                    | Приморского края;                                           |
|                    | департамент гражданской защиты Приморского края;            |
|                    | департамент по тарифам Приморского края;                    |
|                    | инспекция регионального строительного надзора и контроля в  |
|                    | области долевого строительства Приморского края;            |
|                    | государственная жилищная инспекция Приморского края         |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Структура          | 1. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий     |
| государственной    | граждан Приморского края" на 2013-2017 годы;                |
| программы          | 2. Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного          |
| подпрограммы       | строительства на территории Приморского края" на 2013-2017  |
|                    | годы;                                                       |
|                    | 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей           |
|                    | Приморского края" на 2013-2017 годы;                        |
|                    | 4. Подпрограмма "Сейсмобезопасность территории Приморского  |
|                    | края" на 2013-2017 годы;                                    |
|                    | 5. Подпрограмма "Чистая вода Приморского края" на 2013-2017 |
|                    | годы;                                                       |
|                    | 6. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного          |
|                    | жилищного фонда в Приморском крае" на 2013-2017 годы        |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Отдельные          | 1. Отдельное мероприятие "Капитальный ремонт                |
| мероприятия        | многоквартирных домов";                                     |
|                    | 2. Отдельное мероприятие "Повышение доступности тепловой и  |
|                    | электрической энергии, вырабатываемой малой энергетикой,    |
|                    | населению Приморского края";                                |
|                    | 3. Отдельное мероприятие "Повышение эффективности           |
|                    | государственного управления в сфере жилищного строительства |
|                    | и жилищно-коммунального хозяйства"                          |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Цели               | 1. Обеспечение населения благоустроенным жильем в том числе |
| государственной    | экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности,   |
| программы          | требованиям безопасности и экологичности;                   |
|                    | 2. Повышение качества и доступности предоставляемых         |
|                    | населению жилищно- коммунальных услуг                       |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Задачи             | 1. Стимулирование и развитие жилищного строительства;       |
| государственной    | 2. Создание условий для повышения доступности приобретения  |
| программы          | жилья гражданами на территории Приморского края;            |
|                    | 3. Обеспечение сейсмобезопасности территории и населения    |
|                    | Приморского края;                                           |
|                    | 4. Повышение качества и доступности предоставляемых         |
|                    | населению услуг жилищно-коммунальным комплексом Приморского |
|                    | края;                                                       |
|                    | 5. Устранение физического износа, поддержание и улучшение   |
|                    | технического состояния жилищного фонда;                     |
|                    | 6. Содействие формированию конкурентной среды на рынке      |
|                    | жилищно- коммунальных услуг;                                |
|                    | 7. Стимулирование реформирования жилищно-коммунального      |
|                    | хозяйства                                                   |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы | 1) годовой объем ввода жилья, кв. м общей площади жилья;    |
| и показатели       | в том числе:                                                |
| государственной    | годовой объем ввода жилья экономкласса, кв. м общей площади |
| программы          | жилья;                                                      |
|                    | доля ввода жилья экономкласса в общем объеме ввода жилья,   |
|                    | %;                                                          |
|                    | годовой объем ввода малоэтажного жилья, тыс. кв. м;         |
|                    | доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья,   |
|                    | %;                                                          |
|                    | годовой объем ввода многоэтажного жилья, тыс. кв. м;        |
|                    | доля ввода многоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья,  |
|                    | %;                                                          |
|                    | 2) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на |
|                    | одного жителя Приморского края, введенная в действие за     |
|                    | год, кв. м;                                                 |
|                    | 3). удельный вес введенной общей площади жилых домов по     |
|                    | отношению к общей площади жилищного фонда, %;               |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
|                    | 4) количество жилых помещений (квартир), в расчете на 1000  |
|                    | человек населения, введенных в действие за год;             |
|                    | 5) обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади     |
|                    | жилья на одного человека;                                   |
|                    | 6) доля многодетных семей, получивших жилые помещения и     |
|                    | улучшивших жилищные условия, в общем числе многодетных      |
|                    | семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых    |
|                    | помещениях, %.                                              |
|                    | 7) количество квартир, предоставленных малоимущим           |
|                    | гражданам, единиц;                                          |
|                    | 8) площадь жилья, предоставленная малоимущим гражданам,     |
|                    | тыс. кв. м;                                                 |
|                    | 9) коэффициент доступности жилья, лет;                      |
|                    | 10) число ипотечных кредитов, предоставленных гражданам,    |
|                    | единиц;                                                     |
|                    | 11) вовлечение в оборот земельных участков, государственная |
|                    | собственность на которые не разграничена, га;               |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
|                    | 12) вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в   |
|                    | государственной собственности, га;                          |
|                    | 13) площадь земельных участков, предоставленных для         |
|                    | жилищного строительства и комплексного освоения в целях     |
|                    | жилищного строительства, кв. м. в расчете на душу           |
|                    | населения;                                                  |
|                    | 14) количество новых (реконструированных) энергоэффективных |
|                    | предприятий строительной индустрии, единиц;                 |
|                    | 15) объем производства прочих неметаллических продуктов,    |
|                    | млн. руб.;                                                  |
|                    | 16) объем производства цемента, тыс. тонн;                  |
|                    | 17) объем производства кирпича керамического строительного, |
|                    | млн. усл. кирп.;                                            |
|                    | 18) объем производства нерудных строительных материалов,    |
|                    | тыс. куб. м.                                                |
|                    | 19) число молодых семей, получивших поддержку, ед;          |
|                    | 20) общая площадь жилых помещений, приобретенных молодыми   |
|                    | семьями - участниками программы, тыс. кв. м;                |
|                    | 21) доля молодых семей, получивших жилые помещения и        |
|                    | улучшивших жилищные условия, в общем числе молодых семей,   |
|                    | состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых           |
|                    | помещениях, %.                                              |
|                    | 22) процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в |
|                    | текущем году, от общей численности молодых учителей,        |
|                    | желающих получить ипотечный кредит, %;                      |
|                    | 23) процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия   |
|                    | за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей         |
|                    | численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в |
|                    | рамках реализации других программ в текущем году, %;        |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
|                    | 24). доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц  |
|                    | из числа детей, оставшихся без попечения родителей,         |
|                    | состоявщих на учете на получение жилого помещения, включая  |
|                    | лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми      |
|                    | помещениями, в общей численности детей, оставшихся без      |
|                    | попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без   |
|                    | попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого |
|                    | помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего |
|                    | на начало отчетного года), %.                               |
|                    | 25) повышение сейсмической активности объектов на           |
|                    | территории Приморского края со следующими контролируемыми   |
|                    | параметрами:                                                |
|                    | ИСР до 1,3 x 10-7/год -1;                                   |
|                    | снижение безвозвратных потерь до нуля, санитарных потерь -  |
|                    | не более 2 и экономического ущерба не больше 40 млн руб.    |
|                    | при магнитуде (M) землетрясений - 4;                        |
|                    | снижение относительной социальной уязвимости бедствия (Р)   |
|                    | до 1,06 x 10-7/год -1;                                      |
|                    | повышение индекса экономической устойчивости территории к   |
|                    | бедствию (Dm) до 100%;                                      |
|                    | 26) общая площадь жилья предоставленная гражданам           |
|                    | переселенным из ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс.  |
|                    | кв. м.;                                                     |
|                    | 27) доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой    |
|                    | надлежащего качества, %.;                                   |
|                    | 28) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в  |
|                    | общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные        |
|                    | сооружения, %;                                              |
|                    | 29) потери в сетях водоснабжения, %;                        |
|                    | 30) доля населения, проживающего в многоквартирных домах,   |
|                    | признанных в установленном порядке аварийными, %;           |
|                    | 31) доля площади жилых помещений аварийных многоквартирных  |
|                    | домов от общей площади жилых помещений многоквартирных      |
|                    | домов, %;                                                   |
|                    | 32). доля ветхого и аварийного жилищногофонда в общем       |
|                    | объеме жилищного фонда, %;                                  |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
|                    | 33) доля площади жилых помещений многоквартирных домов, в   |
|                    | которых проведен капитальный ремонт, от общей площади жилых |
|                    | помещений многоквартирных домов, %;                         |
|                    | 34) доля частных инвестиций в общем объеме финансирования   |
|                    | программных мероприятий на текущий год, %;                  |
|                    | 35) доля электрической энергии, поставляемой для населения  |
|                    | по тарифам, не обеспечивающим возмещение полных затрат      |
|                    | организаций, к общему объему электрической энергии,         |
|                    | поставляемой для потребителей Приморского края по           |
|                    | экономически обоснованным тарифам, %;                       |
|                    | 36) объем мазута топочного, приобретенного организациями,   |
|                    | оказывающими услуги по теплоснабжению объектов жилищно-     |
|                    | коммунального хозяйства, и обладающими правом на получение  |
|                    | субсидий на возмещение затрат, связанных с приобретением    |
|                    | топлива, тонн;                                              |
|                    | 37) доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми       |
|                    | видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %; |
|                    | 38) уровень износа коммунальной инфраструктуры, %;          |
|                    | 39) уровень возмещения населением затрат на предоставление  |
|                    | жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения   |
|                    | тарифам, %;                                                 |
|                    | 40) доля многоквартирных домов, в которых собственники      |
|                    | помещений выбрали и реализуют упраление многоквартирными    |
|                    | домами посредством товариществ собственников жилья либо     |
|                    | жилищных кооперативов или иного специализированного         |
|                    | потребительского кооператива, %;                            |
|                    | 41) доля убыточных организаций жилищно-коммунального        |
|                    | хозяйства, %;                                               |
|                    | 42) степень реализованности задач государственной           |
|                    | программы, %.                                               |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Этапы и сроки      | Государственная программа реализуется в 2013-2017 годах в   |
| реализации         | один этап                                                   |
| государственной    |                                                             |
| программы          |                                                             |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Объем средств      | общий объем финансирования составляет 69026,91 млн. рублей  |
| краевого бюджета   | (в ценах каждого года).                                     |
| на финансирование  | Объем средств краевого бюджета на финансирование            |
| государственной    | государственной программы - 27845,26 млн. рублей, в том     |
| программы и        | числе по годам:                                             |
| прогнозная оценка  | 2013 год - 5775,59 млн. рублей;                             |
| привлекаемых на    | 2014 год - 3459,01млн. рублей;                              |
| реализацию ее      | 2015 год - 3499,72 млн. рублей;                             |
| целей средств      | 2016 год - 7459,68 млн. рублей;                             |
| федерального       | 2017 год - 7651,26 млн. рублей,                             |
| бюджета, бюджетов  | прогнозная оценка привлекаемых на реализацию                |
| государственных    | государственной программы средств федерального бюджета -    |
| внебюджетных       | 3553,05 млн. руб., в том числе по годам:                    |
| фондов, иных       | 2013 год - 562,30 млн. рублей;                              |
| внебюджетных       | 2014 год - 488,15 млн. рублей;                              |
| источников,        | 2015 год - 530,14 млн. рублей;                              |
| бюджетов           | 2016 год - 891,18 млн. рублей;                              |
| муниципальных      | 2017 год - 1081,28 млн. рублей,                             |
| образований        | прогнозная оценка привлекаемых на реализацию                |
| Приморского края в | государственной программы средств бюджетов государственных  |
| случае участия     | внебюджетных фондов (государственной корпорации Фонда       |
| Приморского края в | содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства)  |
| реализации         | - 2104,53 млн. руб., в том числе по годам:                  |
| муниципальных      | 2013 год - 701,51 млн. рублей;                              |
| программ           | 2014 год - 701,51 млн. рублей;                              |
| (в текущих ценах   | 2015 год - 701,51 млн. рублей;                              |
| каждого года)      | 2016 год - 0,00 рублей;                                     |
|                    | 2017 год - 0,00 рублей,                                     |
|                    | прогнозная оценка привлекаемых на реализацию                |
|                    | государственной программы средств за счет внебюджетных      |
|                    | источников - 28179,95 млн. рублей, в том числе по годам:    |
|                    | 2013 год - 2246,29 млн. рублей;                             |
|                    | 2014 год - 4435,24 млн. рублей;                             |
|                    | 2015 год - 3152,59 млн. рублей;                             |
|                    | 2016 год - 10323,93 млн. рублей;                            |
|                    | 2017 год - 8021,60 млн. рублей,                             |
|                    | прогнозная оценка привлекаемых на реализацию                |
|                    | государственной программы средств бюджетов муниципальных    |
|                    | образований Приморского края - 7344,12 млн. руб., в том     |
|                    | числе по годам:                                             |
|                    | 2013 год - 995,97 млн. рублей;                              |
|                    | 2014 год - 1039,77 млн. рублей;                             |
|                    | 2015 год - 1068,15 млн. рублей;                             |
|                    | 2016 год - 2201,78 млн. рублей;                             |
|                    | 2017 год - 2038,45 млн. рублей.                             |
|--------------------+-------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые          | реализация государственной программы должна обеспечить      |
| результаты         | достижение в 2017 году следующих показателей социально-     |
| реализации         | экономической эффективности (по сравнению с 2011 годом):    |
| государственной    | 1) годовой объем ввода жилья - 1162 тыс. кв. м общей        |
| программы          | площади жилья;                                              |
|                    | в том числе:                                                |
|                    | годовой объем ввода жилья экономкласса - 755,3 тыс. кв. м   |
|                    | общей площади жилья;                                        |
|                    | доля ввода жилья экономкласса в общем объеме ввода жилья -  |
|                    | 65%;                                                        |
|                    | годовой объем ввода малоэтажного жилья - 755,3 тыс. кв. м;  |
|                    | доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья -  |
|                    | 65%;                                                        |
|                    | годовой объем ввода многоэтажного жилья - 406,7 тыс. кв. м; |
|                    | доля ввода многоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья - |
|                    | 35%;                                                        |
|                    | 2) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на |
|                    | одного жителя Приморского края, введенная в действие за год |
|                    | - 0,58 кв. м;                                               |
|                    | 3) количество жилых помещений (квартир), в расчете на 1000  |
|                    | человек населения, введенных в действие за год - 4,4 ед.;   |
|                    | 4) обеспеченность населения жильем - 22,6 кв. м общей       |
|                    | площади жилья на одного человека;                           |
|                    | 5) количество квартир, предоставленных малоимущим гражданам |
|                    | - 343 единицы;                                              |
|                    | 6) площадь жилья, предоставленная малоимущим гражданам -    |
|                    | 18,5 тыс. кв. м;                                            |
|                    | 7) коэффициент доступности жилья - 3,5 лет;                 |
|                    | 8) число ипотечных кредитов, предоставленных гражданам -    |
|                    | 9975 ед.;                                                   |
|                    | 9) вовлечение в оборот земельных участков, государственная  |
|                    | собственность на которые не разграничена - 488 га;          |
|                    | 10) вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в   |
|                    | государственной собственности, 320 га;                      |
|                    | 11) площадь земельных участков, предоставленных для         |
|                    | жилищного строительства и комплексного освоения в целях     |
|                    | жилищного строительства, 1,9 кв. м. в расчете на душу       |
|                    | населения;                                                  |
|                    | 12) число молодых семей, получивших поддержку - 1300 ед.;   |
|                    | 13) общая площадь жилых помещений, приобретенных молодыми   |
|                    | семьями - участниками программы - 71,5 тыс. кв. м;          |
|                    | 14) общая площадь жилья предоставленная гражданам           |
|                    | переселенным из аварийного жилищного фонда в 2013-2017      |
|                    | годах составит не менее 221,590 тыс. кв. м;                 |
|                    | 15) доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой    |
|                    | надлежащего качества увеличится до 61,5% в 2017 году;       |
|                    | 16) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в  |
|                    | общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные        |
|                    | сооружения увеличится до 43,5% в 2017 году;                 |
|                    | 17) доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном      |
|                    | объеме воды, поданной в сеть уменьшится до 19,0% в 2017     |
|                    | году;                                                       |
|                    | 18) доля населения, проживающего в многоквартирных домах,   |
|                    | признанных в установленном порядке аварийными до конца 2017 |
|                    | года уменьшится до 0,14%;                                   |
|                    | 19) доля площади жилых помещений аварийных многоквартирных  |
|                    | домов от общей площади жилых помещений многоквартирных      |
|                    | домов до конца 2017 года уменьшится до 0,14%;               |
|                    | 20) доля электрической энергии, поставляемой для населения  |
|                    | по тарифам, не обеспечивающих возмещение полных затрат      |
|                    | организаций, к общему объему электрической энергии,         |
|                    | поставляемой для потребителей Приморского края, по          |
|                    | экономически обоснованным тарифам уменьшится до 0,17%;      |
|                    | 21) объем мазута топочного, приобретенного организациями,   |
|                    | оказывающими услуги по теплоснабжению объектов жилищно-     |
|                    | коммунального хозяйства, и обладающими правом на получение  |
|                    | субсидий на возмещение затрат, связанных с приобретением    |
|                    | топлива, уменьшится до 170000,00 т;                         |
|                    | 22) доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми       |
|                    | видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда     |
|                    | субъекта Российской Федерации увеличится до 55,8%;          |
|                    | 23) уровень износа коммунальной инфраструктуры снизится до  |
|                    | 49,5%;                                                      |
|                    | 24) уровень возмещения населением затрат за предоставление  |
|                    | жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения   |
|                    | тарифам возрастет до 97,9%;                                 |
|                    | 25) доля многоквартирных домов в целом по субъекту          |
|                    | Российской Федерации, в которых собственники помещений      |
|                    | выбрали и реализуют управление многоквартирными домами      |
|                    | посредством товариществ собственников жилья либо жилищных   |
|                    | кооперативов или иного специализированного потребительского |
|                    | кооператива повысится до 6,7%;                              |
|                    | 26) доля убыточных организаций жилищно-коммунального        |
|                    | хозяйства уменьшится до 33%;                                |
|                    | 27) степень реализованности задач государственной программы |
|                    | составит 100%.                                              |
------------------------------------------------------------------------------------

     I. ОБЩАЯ   ХАРАКТЕРИСТИКА   СФЕРЫ   РЕАЛИЗАЦИИ    ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА  И  СОСТОЯНИЯ
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

     Государственная    программа    развития    жилищно-коммунального
комплекса и жилищного фонда Приморского края на 2013-2017 годы  (далее
- государственная программа) разработана в соответствии  с  Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  17  ноября  2008  года   N 1662-р,   Указом
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах  по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной  целевой
программой "Жилище" на  2011-2015  годы,  утвержденной  постановлением
Правительства Российской Федерации от 17  декабря  2010  года  N 1050,
Стратегией социально-экономического развития Приморского края до  2025
года, утвержденной Законом Приморского края от 20  октября  2008  года
N 324-КЗ, Законом Приморского края от 22 декабря  2010  года  N 721-КЗ
"О стратегическом   планировании   социально-экономического   развития
Приморского  края",   Порядком   разработки,   реализации   и   оценки
эффективности государственных программ Приморского края,  утвержденным
постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля  2012  года
N 88-па.
     Государственная программа определяет цели, задачи  и  направления
стимулирования массового строительства жилья на территории Приморского
края, в том числе жилья экономкласса, и развития жилищно-коммунального
хозяйства,   финансовое    обеспечение    и    механизмы    реализации
предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
     Обеспеченность населения Приморского края жильем
     Обеспеченность  населения  Приморского  края   жильем   стабильно
улучшается (таблица 1), но продолжает оставаться ниже,  чем  в  других
субъектах Дальневосточного федерального  округа.  В  2011  году  число
семей, стоящих на учете на улучшение жилищных условий  составило  32,6
тыс. (более 4% от общего количества семей).

     Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------
| Общая площадь жилых помещений приходящихся в среднем на одного жителя |
|-----------------------------------------------------------------------|
|                                   | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011  |
|-----------------------------------+------+------+------+------+-------|
| Площадь на конец года, кв. метров | 19,9 | 20,0 | 20,2 | 20,8 | 21,1  |
-------------------------------------------------------------------------

     Жилищная проблема в Приморском крае является  одной  из  наиболее
актуальных социальных проблем и имеет две стороны:
     недостаточные объемы жилищного строительства;
     наличие большого количества ветхого и аварийного жилищного фонда.
     Объем жилищного фонда Приморского края по состоянию на 01  января
2012 года составлял 41149,6 тыс. кв. м, в том числе: ветхого жилищного
фонда - 7993 дома общей площадью 698,7 тыс.  кв.  м  (в  том  числе  в
многоквартирных домах - 2719 домов общей площадью 466,3 тыс. кв. м)  и
аварийного жилищного фонда - 1638 домов общей площадью 254,3 тыс.  кв.
м (в том числе в многоквартирных домах - 842 дома общей площадью 219,4
тыс. кв. м).
     По типу застройки: 6,8% ( составляет индивидуальное жилье,  93,2%
(  многоэтажная  застройка.   Это   свидетельствуют   о   существенном
преобладании  многоэтажного  жилья,   и,   соответственно,   плотности
застройки.
     76,6% от общего  объема  жилья  приходится  на  жилищный  фонд  в
городских поселениях, 23,4% - на жилищный фонд в  сельской  местности,
что свидетельствует о значительной урбанизации населения в  Приморском
крае.
     По итогам 2011 года в Приморском крае сданы в эксплуатацию  жилые
дома общей площадью 591,8 тыс. кв. м, что составляет 110,6%  к  уровню
2010 года.
     Если в целом по  Российской  Федерации  в  2011  году  на  одного
человека было введено по 0,4 кв. м жилья, то по Приморскому краю  этот
показатель составил ( 0,3 кв. м.
     При  этом  фактически  улучшить   свои   жилищные   условия   при
существующем уровне доходов и  цен  на  жилье  могут  12,7%  населения
Приморского края. Высокая стоимость  жилья  по  сравнению  с  доходами
граждан  делает  для  многих  жителей  Приморского  края  неразрешимой
проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилую недвижимость  на
вторичном рынке опережает темпы роста доходов населения.
     Организованная в крае система ипотечного  жилищного  кредитования
благодаря реализации краевой целевой  программы  "Развитие  ипотечного
жилищного кредитования в Приморском крае на 2003-2010 годы" за  период
с 2003 по 2010 год позволила улучшить свои жилищные  условия  36,7тыс.
человек, дополнительно ввести 44,3  тыс.  кв.  м.  жилья,  привлечь  в
систему ипотечного жилищного  кредитования  внебюджетные  долгосрочные
кредитные ресурсы в объеме около 14,9млрд. рублей.
     По состоянию на начало 2012 года число граждан,  претендующих  на
получение государственной поддержки за счет средств краевого  бюджета,
составляет более 7,9тысяч человек
     Вместе с тем значительная часть населения края, прежде  всего  со
средними и низкими доходами, осталась  практически  не  вовлеченной  в
процесс улучшения жилищных условий с  использованием  схем  ипотечного
кредитования.
     В структуре многоквартирного жилищного фонда удельный вес ветхого
и аварийного фонда на протяжении 2007-2011 г. составлял от 1,8 до 2,1%
(таблица 2)

     Таблица 2

--------------------------------------------------------------------------------------------------
|           Ветхий и аварийный жилищный фонд (на конец года; тысяч квадратных метров)            |
|------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                              | 2007    | 2008    | 2009    | 2010    | 2011    |
|----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Общая площадь жилых помещений                |         |         |         |         |         |
|----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| в многоквартирных жилых домах                | 31217,2 | 31346,5 | 31597,2 | 32047,7 | 32634,2 |
|----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Общая площадь жилых помещений в ветхих и     | 633,9   | 567,1   | 596,9   | 616,3   | 685,7   |
| аварийных многоквартирных жилых домах        |         |         |         |         |         |
|----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| в том числе:                                 |         |         |         |         |         |
|----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| ветхие                                       | 550,0   | 450,2   | 463,0   | 431,0   | 466,3   |
|----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| аварийные                                    | 83,9    | 116,9   | 133,9   | 185,3   | 219,4   |
|----------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Удельный вес ветхого и аварийного фонда в    | 2,0     | 1,8     | 1,9     | 1,9     | 2,1     |
| общей площади многоквартирных жилых домов, % |         |         |         |         |         |
--------------------------------------------------------------------------------------------------

     Для  решения  вопроса  о  ликвидации   аварийных   жилых   домов,
признанных до 01 января 2012 года в установленном порядке аварийными и
подлежащими  сносу  в  связи   с   физическим   износом   в   процессе
эксплуатации, удовлетворения существующей  потребности  в  переселении
граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения, жилищный
фонд необходимо увеличить на 221,59 тыс. кв. м.
     Переселение  граждан  из  аварийного  жилищного  фонда   является
полномочием органов местного самоуправления.
     Высокая стоимость строительства жилья и постоянный  рост  цен  на
жилую недвижимость на вторичном  рынке  делает  для  органов  местного
самоуправления и многих жителей Приморского края неразрешимой проблему
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
     Ежегодный капитальный ремонт 1,5-2,5% жилищного  фонда  позволяет
заблаговременно предотвращать критический износ инженерных  сооружений
зданий и удерживать долю  ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда  на
существующем уровне. Объем  капитального  ремонта  жилищного  фонда  в
2007-2011 гг. приведен в таблице 3.

     Таблица 3
                  Капитальный ремонт жилищного фонда

--------------------------------------------------------------------------------------
|      | Общие затраты на капитальный ремонт, | Общая площадь капитально             |
|      | всего                                | отремонтированных жилых домов, всего |
|      | (млн. рублей; в действующих ценах)   | (тыс. кв. метров)                    |
|------+--------------------------------------+--------------------------------------|
| 2007 | 544,9                                | 555,7                                |
|------+--------------------------------------+--------------------------------------|
| 2008 | 446,8                                | 337,3                                |
|------+--------------------------------------+--------------------------------------|
| 2009 | 1082,5                               | 681,2                                |
|------+--------------------------------------+--------------------------------------|
| 2010 | 2108,1                               | 1951,7                               |
|------+--------------------------------------+--------------------------------------|
| 2011 | 598,4                                | 987,2                                |
--------------------------------------------------------------------------------------

     Несмотря на масштабные работы по поддержанию  жилищного  фонда  в
надлежащем состоянии ежегодно выбытие жилищного фонда  по  ветхости  и
аварийности составляет около 36 тыс. кв. м.

     Таблица 4
     Выбытие жилищного фонда (тысяч квадратных метров)

----------------------------------------------------------------------
|      | Выбыло жилищного фонда за год по причине:                   |
|      |-------------------------------------------------------------|
|      | ветхости и  | стихийных | в связи с переоборудованием жилых |
|      | аварийности | бедствий  | помещений под нежилые             |
|------+-------------+-----------+-----------------------------------|
| 2007 | 46,9        | 3,1       | 15,7                              |
|------+-------------+-----------+-----------------------------------|
| 2008 | 29,4        | 1,2       | 17,3                              |
|------+-------------+-----------+-----------------------------------|
| 2009 | 42,2        | 2,4       | 11,9                              |
|------+-------------+-----------+-----------------------------------|
| 2010 | 23,5        | 2,3       | 11,6                              |
|------+-------------+-----------+-----------------------------------|
| 2011 | 38,1        | 0,1       | 8,2                               |
----------------------------------------------------------------------

     Жилищно-коммунальный комплекс Приморского края
     Жилищно-коммунальное  хозяйство  Приморского  края   представляет
собой многоотраслевой комплекс, который включает взаимосвязанные и,  в
то же время, самостоятельные предприятия и организации по  обеспечению
стабильной работы систем жизнеобеспечения края.
     В состав комплекса входят 465 предприятий и организаций различных
форм собственности, оказывающих услуги  по  управлению,  содержанию  и
ремонту    жилищного    фонда,    водоснабжению    и    водоотведению,
теплоснабжению,  вывозу  твердых  бытовых  отходов  и  другие  услуги.
Численность занятых в отрасли - около  40  тыс.  человек.  Работниками
предприятий  жилищно-коммунального  хозяйства   эксплуатируются:   943
котельных,  более  2,2  тыс.  км  тепловых  сетей,   4385   км   сетей
водоснабжения, 2576 км сетей  водоотведения,  обслуживается  около  41
млн. кв. м. жилищного фонда.
     Коммунальное хозяйство
     Изменение   структуры   и   мощности   коммунального    хозяйства
Приморского края в 2007-2011 годах можно,  в  целом,  охарактеризовать
как позитивное:
     протяженность водопроводной и канализационной сети выросла;
     суммарная мощность котельных увеличилась.
     Динамика изменения  структуры  объектов  коммунального  хозяйства
Приморского края и основные показатели работы коммунального  хозяйства
в 2007-2011 годах приведены в таблице 5.

     Таблица 5
     Структура объектов коммунального хозяйства Приморского края и
основные показатели работы коммунального хозяйства
                       (по данным формы N 1-ЖКХ)

---------------------------------------------------------------------------
|                          | 2007   | 2008   | 2009   | 2010    | 2011    |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Водоснабжение            |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Одиночное протяжение     | 4392,7 | 4363,1 | 4352,9 | 4346,7  | 4384,8  |
| уличной водопроводной    |        |        |        |         |         |
| сети, км                 |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Отпуск воды населению за | 163,8  | 163,9  | 164,3  | 169,5   | 228,5   |
| год, млн. куб. м         |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Водоотведение            |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Одиночное протяжение     | 2588,0 | 2562,3 | 2527,8 | 2545,5  | 2576,4  |
| уличной канализационной  |        |        |        |         |         |
| сети, км                 |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Число канализаций и      | 86     | 86     | 87     | 85      | 74      |
| отдельных                |        |        |        |         |         |
| канализационных сетей,   |        |        |        |         |         |
| ед.                      |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Установленная пропускная | 503,5  | 475,5  | 422,4  | 419,84  | 404,99  |
| способность очистных     |        |        |        |         |         |
| сооружений канализаций,  |        |        |        |         |         |
| тыс. куб. м в сутки      |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Пропуск сточных вод,     | 115,1  | 114,5  | 113,1  | 121,3   | 175,5   |
| млн. куб. м              |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Газоснабжение            |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Одиночное протяжение     | 6,2    | 6,2    | 6,2    | 8,54    | 6,2     |
| уличной газовой сети, км |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Теплоснабжение           |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Протяженность            | 2192,5 | 2269,6 | 2267,8 | 2211,1  | 2204,7  |
| магистральных тепловых   |        |        |        |         |         |
| сетей, км                |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Число котельных,         | 1309   | 1251   | 1053   | 968     | 943     |
| обеспечивающих           |        |        |        |         |         |
| теплоснабжение населения |        |        |        |         |         |
| и бюджето-финансируемых  |        |        |        |         |         |
| организаций, единиц      |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Суммарная мощность       | 5096,1 | 5986,3 | 5136,2 | 5056,14 | 5121,53 |
| котельных, Гкал/час      |        |        |        |         |         |
|--------------------------+--------+--------+--------+---------+---------|
| Отпуск тепловой энергии  | 8,6    | 8,8    | 8,9    | 8,0     | 9,9     |
| населению и на           |        |        |        |         |         |
| коммунально-бытовые      |        |        |        |         |         |
| нужды, млн. Гкал         |        |        |        |         |         |
---------------------------------------------------------------------------

     Развитие коммунального хозяйства Приморского края в период  2006-
2011 гг. характеризуется ростом большинства показателей  (таблица  6),
однако уровень  развития  продолжает  оставаться  недостаточным  -  по
некоторым  показателям   благоустройства   жилищного   фонда   краевые
показатели существенно отстают  от  аналогичных  показателей  соседних
крупных регионов и Дальневосточного федерального округа (далее -  ДФО)
в целом.
     Следствием   износа   и   технологической   отсталости   объектов
коммунальной инфраструктуры является  низкое  качество  предоставления
коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

     Таблица 6.
     Благоустройство жилищного фонда (на конец года; в  %х  к  площади
жилищ)

-----------------------------------------------------------------
|                            | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| Жилищный фонд всего        |      |      |      |      |      |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| Оборудованный водопроводом | 74,8 | 74,1 | 74,3 | 74,4 | 74,7 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| канализацией               | 73,1 | 73,5 | 73,6 | 73,7 | 74,0 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| отоплением                 | 80,0 | 80,1 | 80,4 | 80,8 | 81,0 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| горячим водоснабжением     | 56,4 | 56,6 | 56,6 | 57,0 | 57,3 |
|----------------------------+------+------+------+------+------|
| газом                      | 12,3 | 12,3 | 11,5 | 11,4 | 11,3 |
-----------------------------------------------------------------

     На  протяжении  ряда  лет  предприятия  коммунальной   энергетики
Приморского края, обеспечивающие подачу  тепла  населению,  испытывают
серьезные трудности в финансировании закупок топлива  для  прохождения
отопительного   периода   из-за   непрекращающегося   роста   цен   на
нефтепродукты. Рост цен на топочный мазут за  2009-2011  гг.  составил
более 45%.
     В  целях  поддержки  организаций,   оказывающих   на   территории
Приморского  края   услуги   по   теплоснабжению   объектов   жилищно-
коммунального  хозяйства,  предупреждения  ситуаций,   которые   могут
привести  к  прекращению  или   сбоям   в   теплоснабжении   населения
Приморского  края  из  краевого  бюджета  производится  предоставление
субсидий.
     Субсидии предоставляются в случае, если  затраты  организации  на
приобретение топлива превышают расходы, утвержденные департаментом  по
тарифам Приморского края при  установлении  экономически  обоснованных
тарифов на тепловую энергию, по причине роста цен на нефтепродукты.
     Кроме этого в целях снижения платежей населения Приморского  края
ежегодно из краевого бюджета с 2007 года организациям, производящим  и
поставляющим  тепловую  энергию  для   населения   Приморского   края,
находящимся   в   границах   территорий   муниципальных   образований,
расположенных  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных   к   ним
местностях, производящим  и  поставляющим  электрическую  энергию  для
населения Приморского края, компенсируется разница между  экономически
обоснованными тарифами и  действующими  тарифами,  не  обеспечивающими
возмещение полных  затрат  организаций  на  тепловую  и  электрическую
энергию. Доля электрической энергии,  поставляемой  для  населения  по
тарифам, не обеспечивающим возмещение  полных  затрат  организаций,  к
общему объему электрической  энергии,  поставляемой  для  потребителей
Приморского края, по экономически обоснованным  тарифам  составляет  -
0,20%, доля тепловой энергии - 3,74%.
     Необходимость  использования   программно-целевого   метода   для
реализации государственной программы обусловлена тем, что  проблемы  в
сфере жилищного строительства  и  жилищно-коммунального  комплекса  не
решаются в пределах одного финансового  года  и  требуют  значительных
бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования
нормативно-правовой базы и  формирования  условий  для  стимулирования
инвестиционной  активности  в  жилищном  строительстве,  в  том  числе
реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.
     Сдерживающие факторы, риски и основные проблемы
     Основными    факторами,    сдерживающими    развитие    жилищного
строительства, на сегодняшний день остаются:
     высокая стоимость строительства жилья и постоянный  рост  цен  на
жилую недвижимость на вторичном рынке;
     вопросы территориального планирования и  обеспечения  Приморского
края и муниципальных образований  Приморского  края  градостроительной
документацией;
     недостаток площадок  под  комплексное  жилищное  строительство  с
одной стороны, а с другой ( неэффективное использование земель как  со
стороны собственников, так и со стороны муниципалитетов и государства;
     излишне  регламентированная  и  чрезвычайно  громоздкая   система
выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление  жилищного
строительства, получение технических условий на подключение к объектам
коммунальной инфраструктуры и на ввод  объектов  в  эксплуатацию,  что
приводит  к  созданию  искусственных  административных   барьеров   на
строительном рынке жилья;
     вопросы  обеспечения  жилищной  застройки  объектами  инженерной,
дорожной и социальной инфраструктуры, особенно в  сельской  местности.
Необходимо  развитие  новых  механизмов  привлечения  средств  частных
застройщиков  для   создания   инженерной,   дорожной   и   социальной
инфраструктуры;
     ресурсные   ограничения   строительного    комплекса.    Развитие
строительного комплекса ограничивается: изношенностью производственных
мощностей  (50-70%);   низкой   конкурентоспособностью   отечественных
строительных  материалов,  используемых   при   строительстве   жилья;
недостаточным уровнем внедрения современных технологий строительства и
производства  строительных  материалов;  дефицитом   квалифицированных
кадров, особенно среднего и начального профессионального образования;
     низкая   доступность   кредитных   ресурсов   для    строительных
организаций, возникшая  на  волне  кризиса  и  продолжающая  оказывать
негативное влияние на развитие отрасли в целом.
     На деятельность жилищно-коммунального хозяйства Приморского  края
оказывает влияние ряд сдерживающих факторов:
     1. Особенностью топливного баланса малой  энергетики  Приморского
края является значительное  потребление  нефтепродуктов  на  выработку
тепловой энергии для снабжения населения и объектов социальной  сферы.
Среднее соотношение основными потребителями темных нефтепродуктов  для
нужд жилищно-коммунального хозяйства по выработке тепловой энергии  на
мазуте и на угле составляет соответственно 75 и 25%.  Сформировавшиеся
в настоящее время высокие цены на жидкое топливо  делают  эксплуатацию
мазутных котельных неэффективной и экономически не целесообразной.
     2. Большая доля топлива поставляется  из-за  пределов  региона  -
около 20-25% сжигаемого в регионе  угля,  100%  используемого  в  крае
топочного мазута и другие нефтепродукты, что  существенно  увеличивает
себестоимость топлива за  счет  транспортных  затрат,  сказывается  на
топливной   составляющей   в   тарифе   за   предоставляемые    услуги
теплоснабжения, так как  рост  цен  на  мазут  вынуждает  организации,
оказывающие услуги теплоснабжения, постоянно  увеличивать  в  пределах
действующего законодательства  тариф  на  свои  услуги,  что  вызывает
социальную напряженность.
     3. Сложившаяся система  электро-  и  теплоснабжения  усугубляется
сложными климатическими условиями - снежными  и  ветреными  зимами:  в
осенне-зимний  период  2010-2011  гг.   отключение   потребителей   от
электроснабжения составило 899 случаев, в осенне-зимний  период  2011-
2012 годов - 774 случая.
     4. Наличие   муниципальных   образований,   не   подключенных   к
централизованному  электроснабжению  (получающих   электроэнергию   от
дизельных электростанций).
     5. Немаловажным   фактором   является    техническое    состояние
коммунальной инфраструктуры края,  характеризующееся  высоким  уровнем
износа, низким коэффициентом полезного действия мощностей  и  большими
потерями энергоносителей. Расположение в ряде случаев  теплоисточников
внутри  жилых  массивов   неблагоприятно   влияет   на   экологическую
обстановку.
     Учитывая   состояние   инженерной   инфраструктуры   и   жилищно-
коммунального  хозяйства  края,  можно  выделить  следующие   основные
проблемы:
     высокий уровень износа основных фондов организаций  коммунального
комплекса края (более половины аварий и повреждений коммунальных сетей
происходит по причине их ветхости);
     значительное снижение  надежности  функционирования  коммунальных
систем (ущерб, наносимый авариями, значительно  превышает  затраты  на
плановую замену основных фондов  и  предотвращение  аварий,  при  этом
планово-предупредительный ремонт практически уступил  место  аварийно-
восстановительным работам, затраты на которые в 1,5-2 раза выше);
     недоступность   долгосрочных    инвестиционных    ресурсов    для
организаций коммунальной инфраструктуры  вследствие  их  нестабильного
финансово-экономического   положения.   Значительная   дебиторская   и
кредиторская задолженность организаций жилищно-коммунального хозяйства
образовывалась  на  протяжении  ряда  лет  в  результате  установления
тарифов на  жилищно-коммунальные  услуги  на  уровне,  не  позволяющем
организациям покрывать свои издержки.
     Системы  водообеспечения  и  водоотведения   городов   населенных
пунктов Приморского края  в  настоящее  время  требуют  реконструкции,
модернизации и  капитального  ремонта,  а  также  строительства  новых
объектов. Необходимо повсеместное повышение уровня  их  технической  и
санитарно-эпидемиологической надежности,  усиление  контроля  качества
воды.
     Общая  протяженность  водопроводных   и   канализационных   сетей
Приморского края составляет 4384,8 км и 2576,4 км  соответственно,  из
них нуждается в замене 2073,4 км (47,3%) и 1254,1км (48,6%). При  этом
около 6% водопроводных сетей не  оборудованы  очистными  сооружениями,
11,5% - обеззараживающими установками. Уровень износа водопроводных  и
канализационных сетей в среднем по Приморскому краю  составляет  около
70%.
     Большое количество ветхих сетей ведет к увеличению  числа  аварий
на сетях и к большим объемам утечек воды и неучтенного расхода воды. В
последние  годы  положение   с   ремонтом   и   модернизацией   систем
водопроводно-канализационного хозяйства приняло критический  характер,
и если системы, построенные в  основном  20-30  лет  назад,  не  будут
обеспечены минимально необходимыми инвестициями, их разрушение  примет
необратимый характер и потребует многократное увеличение  расходов  на
строительство новых сетей и сооружений.
     Высокий  физический  и  моральный  износ  объектов  водопроводно-
канализационного    хозяйства    ведет    к    созданию    напряженной
эпидемиологической ситуации в Приморском крае.
     Отличительной   чертой   химического   состава   питьевой    воды
Приморского края является  повышенное  содержание  железа,  кремния  и
марганца, дефицит биогенных элементов, прежде всего фтора,  кальция  и
магния. Избыток кремния и марганца,  а  так  же  дефицит  и  дисбаланс
кальция и магния можно рассматривать в качестве потенциальных факторов
риска для здоровья населения.
     Для решения указанных проблем и в  целях  улучшения  ситуации  на
рынке жилищного  строительства  необходимо  использование  программно-
целевого  метода,  предусматривающего  единый  комплекс   мероприятий,
направленных  на  развитие  коммунальной  инфраструктуры  и   создание
условий для дальнейшего  повышения  доступности  жилья  для  населения
путем  массового  строительства  жилья  экономкласса,  обеспечивающего
ценовую   доступность   и   отвечающего    современным    требованиям,
безопасности, энергоэффективности и экологичности.
     Формы  поддержки,  предусмотренные  государственной   программой,
будут   предоставляться   при   условии   реализации   на   территории
муниципального  образования  Приморского   края   программы   развития
жилищного  строительства,   предусматривающей   введение   упрощенного
порядка предоставления земельных  участков  под  малоэтажное  жилищное
строительство; разработку  документов  территориального  планирования;
комплексное развитие коммунальной  инфраструктуры  в  целях  жилищного
строительства; развитие социальной  инфраструктуры  для  строительства
жилья  экономкласса;  стимулирование  частной  инициативы  граждан   в
жилищном строительстве; формирование  условий  для  создания  жилищных
некоммерческих объединений граждан, в том  числе  жилищно-строительных
кооперативов; развитие местной строительной индустрии и промышленности
строительных материалов;  реализацию  проектов  комплексного  освоения
территорий в целях жилищного строительства; осуществление  мероприятий
по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться  средствами
материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных  условий;
а также строительство жилья экономкласса, в  том  числе  малоэтажного,
отвечающего    стандартам     ценовой     доступности,     требованиям
энергоэффективности и экологичности.
     В  целях  обеспечения  доступности  ипотечного  кредитования  для
населения, увеличения и разнообразия предлагаемых населению  кредитных
продуктов будут сформированы условия для создания и развития ипотечной
накопительной системы. Предусматривается организация работы с банками,
кредитными организациями  в  целях  развития  ипотечной  накопительной
системы и накопления  гражданами  денежных  средств  на  накопительных
счетах для дальнейшего улучшения жилищных условий.

     II. ПРИОРИТЕТЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ  В   СФЕРЕ   РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Цели и задачи государственной  программы  определяются  целями  и
задачами приоритетного национального проекта "Доступное  и  комфортное
жилье - гражданам России" и ФЦП "Жилище"  на  2011-2015  годы,  Указом
Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах  по
обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем
и   повышению   качества   жилищно-коммунальных   услуг",   а    также
долгосрочными  стратегическими   целями   и   приоритетными   задачами
социально-экономического развития Приморского края.
     Исходя из этих документов цели развития жилищного строительства и
жилищно-коммунального   хозяйства   Приморского   края   сводятся    к
обеспечению   населения   доступным    благоустроенным    жильем    на
среднероссийском   уровне   и   повышению   качества   и   доступности
предоставляемых населению коммунальных услуг:
     обеспечение  населения  благоустроенным  жильем   в   том   числе
экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности,  требованиям
безопасности и экологичности;
     повышение  качества  и  доступности   предоставляемых   населению
жилищно- коммунальных услуг.
     Исходя из этого, формулируются следующие  задачи  государственной
программы:
     1. Стимулирование и развитие жилищного строительства;
     2. Создание условий для повышения доступности приобретения  жилья
гражданами на территории Приморского края.
     3. Обеспечение   сейсмобезопасности   территории   и    населения
Приморского края;
     4. Повышение качества  и  доступности  предоставляемых  населению
услуг жилищно-коммунальным комплексом Приморского края;
     5. Устранение  физического  износа,   поддержание   и   улучшение
технического состояния жилищного фонда;
     6. Содействие формированию конкурентной среды на  рынке  жилищно-
коммунальных услуг;
     7. Стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
     Достижение поставленных целей требует  формирования  комплексного
подхода в государственном управлении, реализации скоординированных  по
ресурсам,  срокам,  исполнителям  и  результатам  мероприятий  которые
сформированы  в  рамках  государственной  программы   в   виде   шести
подпрограмм и трех отдельных мероприятий.

     III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Целевые  индикаторы  и   показатели   государственной   программы
соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
     Перечень показателей  государственной  программы  носит  открытый
характер и предусматривает возможность корректировки в  случае  потери
информативности  показателя,  изменения  приоритетов   государственной
политики, появления новых  технологических  и  социально-экономических
обстоятельств, существенно влияющих на развитие  соответствующих  сфер
экономической деятельности.
     Показатели (индикаторы) реализации  государственной  программы  в
целом  предназначены  для  оценки  наиболее  существенных  результатов
реализации   государственной   программы.    К    общим    показателям
(индикаторам) государственной программы отнесены:
     1) годовой объем ввода жилья, кв. м общей площади жилья;
     в том числе:
     годовой объем ввода  жилья  экономкласса,  кв.  м  общей  площади
жилья;
     доля ввода жилья экономкласса в общем объеме ввода жилья, %;
     годовой объем ввода малоэтажного жилья, тыс. кв. м;
     доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья, %;
     годовой объем ввода многоэтажного жилья, тыс. кв. м;
     доля ввода многоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья, %;
     2) общая площадь  жилых  помещений,  приходящаяся  в  среднем  на
одного жителя Приморского края, введенная в действие за год, кв. м;
     3). удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению
к общей площади жилищного фонда, %;
     4) количество  жилых  помещений  (квартир),  в  расчете  на  1000
человек населения, введенных в действие за год;
     5) обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади жилья  на
одного человека;
     6) доля  многодетных  семей,   получивших   жилые   помещения   и
улучшивших  жилищные  условия,  в  общем  числе   многодетных   семей,
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, %.
     7) количество  квартир,  предоставленных  малоимущим   гражданам,
единиц;
     8) площадь жилья, предоставленная малоимущим гражданам, тыс.  кв.
м;
     9) коэффициент доступности жилья, лет;
     10) число ипотечных кредитов, предоставленных гражданам, единиц;
     11) вовлечение  в  оборот  земельных  участков,   государственная
собственность на которые не разграничена, га;
     12) вовлечение  в  оборот  земельных  участков,   находящихся   в
государственной собственности, га;
     13) площадь земельных  участков,  предоставленных  для  жилищного
строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства,
кв. м. в расчете на душу населения;
     14) количество   новых   (реконструированных)   энергоэффективных
предприятий строительной индустрии, единиц;
     15) объем производства  прочих  неметаллических  продуктов,  млн.
руб.;
     16) объем производства цемента, тыс. тонн;
     17) объем производства кирпича керамического строительного,  млн.
усл. кирп.;
     18) объем производства  нерудных  строительных  материалов,  тыс.
куб. м.
     19) число молодых семей, получивших поддержку, ед;
     20) общая площадь жилых помещений, приобретенных молодыми семьями
- участниками программы, тыс. кв. м;
     21) доля молодых семей, получивших жилые помещения  и  улучшивших
жилищные условия, в общем числе молодых семей, состоящих  на  учете  в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, %.
     22) процент  молодых  учителей,  получивших  ипотечный  кредит  в
текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить
ипотечный кредит, %;
     23) процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет
ипотечного кредита  в  текущем  году,  от  общей  численности  молодых
учителей, улучшивших  жилищные  условия  в  рамках  реализации  других
программ в текущем году, %;
     24). доля детей, оставшихся без попечения  родителей,  и  лиц  из
числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоявщих  на  учете
на получение жилого помещения, включая лиц в  возрасте  от  23  лет  и
старше, обеспеченных жилыми помещениями, в  общей  численности  детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа  детей,  оставшихся
без попечения  родителей,  состоящих  на  учете  на  получение  жилого
помещения, включая лиц в возрасте от
     23 лет и старше (всего на начало отчетного года), %.
     25) повышение  сейсмической  активности  объектов  на  территории
Приморского края со следующими контролируемыми параметрами:
     ИСР до 1,3 x 10-7/год -1;
     снижение безвозвратных потерь до нуля,  санитарных  потерь  -  не
более 2 и экономического ущерба не больше 40 млн  руб.  при  магнитуде
(M) землетрясений - 4;
     снижение относительной социальной уязвимости бедствия (Р) до 1,06
x 10-7/год -1;
     повышение  индекса  экономической   устойчивости   территории   к
бедствию (Dm) до 100%;
     26) общая площадь жилья предоставленная гражданам переселенным из
ветхого и аварийного жилищного фонда, тыс. кв. м.;
     27) доля  населенных   пунктов,   обеспеченных   питьевой   водой
надлежащего качества, %.;
     28) доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в  общем
объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, %;
     29) потери в сетях водоснабжения, %;
     30) доля  населения,  проживающего   в   многоквартирных   домах,
признанных в установленном порядке аварийными, %;
     31) доля площади жилых помещений аварийных многоквартирных  домов
от общей площади жилых помещений многоквартирных домов, %;
     32). доля ветхого и  аварийного  жилищногофонда  в  общем  объеме
жилищного фонда, %;
     33) доля площади жилых помещений многоквартирных домов, в которых
проведен  капитальный  ремонт,  от  общей  площади   жилых   помещений
многоквартирных домов, %;
     34) доля  частных  инвестиций  в  общем   объеме   финансирования
программных мероприятий на текущий год, %;
     35) доля электрической энергии,  поставляемой  для  населения  по
тарифам, не обеспечивающим возмещение  полных  затрат  организаций,  к
общему объему электрической  энергии,  поставляемой  для  потребителей
Приморского края по экономически обоснованным тарифам, %;
     36) объем   мазута   топочного,   приобретенного   организациями,
оказывающими услуги по теплоснабжению  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства, и обладающими правом на получение  субсидий  на  возмещение
затрат, связанных с приобретением топлива, тонн;
     37) доля площади  жилищного  фонда,  обеспеченного  всеми  видами
благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %;
     38) уровень износа коммунальной инфраструктуры, %;
     39) уровень  возмещения  населением  затрат   на   предоставление
жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, %;
     40) доля многоквартирных домов, в которых собственники  помещений
выбрали и  реализуют  упраление  многоквартирными  домами  посредством
товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов  или  иного
специализированного потребительского кооператива, %;
     41) доля убыточных организаций  жилищно-коммунального  хозяйства,
%;
     42) степень реализованности задач государственной программы, %.
     Плановые   значения   целевых    индикаторов    и    показателей,
характеризующих эффективность реализации  мероприятий  государственной
программы приведены  в  приложении  N 1  к  настоящей  государственной
программе.

     IV. ОБОБЩЕННАЯ    ХАРАКТЕРИСТИКА    РЕАЛИЗУЕМЫХ     В     СОСТАВЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Каждый структурный элемент государственной программы направлен на
решение  группы  взаимосвязанных  задач   государственной   программы.
Решение всего комплекса задач государственной  программы  обеспечивает
достижение поставленной цели государственной программы.
     В  соответствии   с   целевой   направленностью   государственной
программы выделяются:
     1) В сфере стимулирования и развития жилищного  строительства,  а
также  создания  условий  для  повышения  доступности  покупки   жилья
гражданами на территории Приморского края предусматривается реализация
подпрограммы   "Обеспечение   жильем   отдельных   категорий   граждан
Приморского края"  на  2013-2017  годы,  подпрограммы  "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории  Приморского  края"  на
2013-2017  годы  и  подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых  семей
Приморского края" на 2013-2017 годы;
     2) В сфере обеспечения сейсмобезопасности территории и  населения
Приморского    края    предусматривается    реализация    подпрограммы
"Сейсмобезопасность территории Приморского края" на 2013-2017 годы";
     3) В  сфере  повышения  качества  и  доступности  предоставляемых
населению услуг жилищно-коммунальным комплексом  Приморского  края,  а
именно, обеспечения населения Приморского края качественными  услугами
водоснабжения, водоотведения и водоочистки  предполагается  реализация
подпрограммы  "Чистая  вода  Приморского  края"  на  2013-2017   годы.
Подпрограмма направлена  на  обеспечение  населения  Приморского  края
качественными    услугами    централизованного     водоснабжения     и
водоотведения,   повышение   технического    уровня    и    надежности
функционирования системы водоснабжения и водоотведения, модернизации и
капитального ремонта объектов за счет привлечения долгосрочных частных
инвестиций в сектор водоснабжения,  водоотведения  и  очистки  сточных
вод, недопущение возникновения и распространения вспышек  инфекционных
заболеваний и заболеваний, связанных с недостатком биогенных элементов
в питьевой воде.
     4) В  целях  создания  безопасных  условий  проживания  населения
Приморского края  реализуется  подпрограмма  "Переселение  граждан  из
аварийного жилищного фонда в Приморском крае". Подпрограмма направлена
на  обеспечение  процесса  своевременного  замещения  выбывающего   из
эксплуатации  жилищного  фонда   и   содействие   развитию   жилищного
строительства. Подпрограмма предусматривает:
     строительство или приобретение благоустроенных жилых помещений за
счет средств  Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства,  краевого  бюджета,  бюджетов   муниципальных   образований
Приморского  края  посредством  предоставления  из  краевого   бюджета
бюджетам  муниципальных  образований  Приморского  края  субсидий   на
переселение  граждан  из  аварийных  домов  в  благоустроенные   жилые
помещения,  источником  которых  являются   средства   государственной
корпорации -  Фонда  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства, средства краевого бюджета;
     переселение граждан из аварийных домов  в  благоустроенные  жилые
помещения;
     снос аварийных домов.
     5) С  целью  создания  комфортных  условий  проживания   граждан,
недопущения за счет несвоевременного капитального ремонта домов  роста
доли ветхих домов, формирования конкурентной среды на рынке жилищно  -
коммунальных  услуг,  реформирования  жилищно-коммунального  хозяйства
предполагается реализация отдельного мероприятия  "Капитальный  ремонт
многоквартирных  домов".  Мероприятие  предусматривает  предоставление
субсидий  из  краевого  бюджета  бюджетам  муниципальных   образований
Приморского края  на  финансовую  поддержку  управляющих  организаций,
товариществ собственников жилья либо жилищных  кооперативов  или  иных
специализированных   потребительских   кооперативов   при   проведении
капитального ремонта многоквартирных домов, в соответствии с порядком,
утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 08  июня
2011 года N 148-па.
     6) В сфере снижения затрат населения на оплату коммунальных услуг
и  повышения  их  качества  и  доступности  -  отдельного  мероприятия
"Повышение   доступности    тепловой    и    электрической    энергии,
вырабатываемой  малой  энергетикой,   населению   Приморского   края".
Мероприятие предусматривает:
     предоставления субсидий организациям, производящим  электрическую
энергию  и  поставляющим  ее  для  населения  Приморского   края,   на
возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих  в  связи  с
установлением тарифов  для  населения,  не  обеспечивающих  возмещение
полных затрат организаций;
     предоставление субсидий организациям, оказывающим  на  территории
Приморского  края   услуги   по   теплоснабжению   объектов   жилищно-
коммунального   хозяйства,   на   возмещение   затрат,   связанных   с
приобретением топлива.
     7) В целях обеспечения  решения  предусмотренных  государственной
программой задач предусматривается реализация  отдельного  мероприятия
"Повышение эффективности государственного управления в сфере  жилищно-
коммунального хозяйства и градостроительства".
     Структура подпрограмм государственной программы  (см.  приложение
N 2 к настоящей программе):
     Подпрограмма  "Обеспечение  жильем  отдельных  категорий  граждан
Приморского края" на 2013-2017 годы определяет одну задачу:
     организация строительства благоустроенного жилья для определенных
федеральным законодательством отдельных категорий граждан.
     На  решение  поставленной  задачи  подпрограммы  по   организации
строительства  благоустроенного  жилья  для  определенных  федеральным
законодательством   отдельных    категорий    граждан    ориентировано
одноименное основное мероприятие.
     Это отдельное мероприятие предусматривает:
     обеспечение сбора информации  по  численности  граждан  отдельных
категорий,  нуждающихся  в   предоставлении   благоустроенного   жилья
проектирования;
     разработка  проектов  строительства  благоустроенного  жилья   на
территории Приморского края для отдельных категорий граждан;
     проведение    конкурсов    на     осуществление     строительства
благоустроенного жилья для отдельных категорий граждан;
     финансирование строительства благоустроенного жилья для отдельных
категорий граждан.
     Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства  на
территории Приморского края" на 2013-2017  годы  определяет  следующие
задачи:
     1) создание   условий   для    развития    массового    жилищного
строительства, в том числе малоэтажного. Что включает:
     оказание содействия муниципальным образованиям Приморского края в
разработке и  утверждении  документов  территориального  планирования,
градостроительного зонирования, планировки территорий;
     вовлечение в оборот в  целях  массового  жилищного  строительства
земельных участков не используемых или используемых неэффективно;
     снижение административных барьеров в строительстве;
     обеспечение земельных участков, предназначенных под строительство
жилья экономкласса, социальной, инженерной и дорожной инфраструктурой;
     выполнение социальных гарантий по  поддержке  малоимущих  граждан
при улучшении жилищных условий;
     обеспечение земельных  участков,  предоставляемых  на  бесплатной
основе гражданам,  имеющим  трех  и  более  детей,  под  строительство
индивидуальных жилых домов, коммунальной инфраструктурой;
     развитие   производственной    базы    строительного    комплекса
Приморского  края,  создание  условий  для   применения   в   жилищном
строительстве новых технологий и  материалов,  отвечающих  требованиям
экономичности, безопасности и экологичности;
     2) обеспечение  повышения  доступности  жилья  в  соответствии  с
платежеспособным спросом  граждан  и  стандартами  обеспечения  жилыми
помещениями:
     развитие новых форм государственно-частного партнерства  в  сфере
жилищного строительства;
     создание единой системы мониторинга и оценки состояния краевого и
муниципальных рынков жилья.
     На оказание  содействия  муниципальным  образованиям  Приморского
края  в   разработке   и   утверждении   документов   территориального
планирования, градостроительного  зонирования,  планировки  территорий
направлено отдельное мероприятие "Разработка и утверждение  документов
территориального  планирования  и  градостроительного  зонирования  на
территории Приморского края", которое включает в себя два мероприятия:
     содействие в подготовке документов территориального  планирования
посредством предоставления субсидий, выделяемых  из  краевого  бюджета
бюджетам муниципальных образований Приморского края;
     методическое сопровождение и мониторинг разработки муниципальными
образованиями    Приморского    края    документов    территориального
планирования,  градостроительного  зонирования   и   документации   по
планировке территорий Приморского края.
     На  вовлечение  в  оборот  земельных  участков,   находящихся   в
государственной собственности и пригодных для  использования  в  целях
массового жилищного  строительства  направлено  отдельное  мероприятие
"Вовлечение в оборот земельных участков, государственная собственность
на  которые  не  разграничена  и  земельных  участков,  находящихся  в
федеральной  собственности  в   целях   жилищного   строительства   на
территории Приморского края", включающее три мероприятия:
     вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства
земельных участков на  территории  Приморского  края,  государственная
собственность на которые не разграничена;
     вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства
земельных участков  на  территории  Приморского  края,  находящихся  в
федеральной собственности  в  рамках  осуществления  взаимодействия  с
Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства;
     вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства
земельных участков  на  территории  Приморского  края,  примыкающих  к
крупным городам, а также неиспользуемых или используемых  неэффективно
земельных участков, предоставленных государственным организациям.
     Работа по выявлению для целей жилищного  строительства  земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена,  и
проведение  аукционов  по  предоставлению  таких  земельных   участков
заказчикам-застройщикам   будет    проводиться    органами    местного
самоуправления муниципальных образований Приморского  края  в  течение
2013-2017 годов по мере необходимости.
     В   настоящее   время   определено   67    земельных    участков,
государственная   собственность   на    которые    не    разграничена,
расположенных в 16 муниципальных образованиях Приморского края. Данные
земельные участки планируются к вовлечению в  хозяйственный  оборот  в
целях жилищного строительства в 2012-2015  годах  (приложение  N 11  к
Государственной программе).
     В  целом  по  Приморскому   краю   имеются   земельные   участки,
государственная собственность на которые  не  разграничена,  пригодные
для жилищного строительства, общей площадью 1874  га,  на  которых  за
период  реализации  государственной  программы  планируется  построить
1190,4 тыс. кв. м многоэтажного и  1097,3  тыс.  кв.  м.  малоэтажного
жилья.
     Вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства
земельных   участков,   находящихся   в   федеральной   собственности,
неиспользуемых, либо используемых не по назначению, будет  проводиться
в соответствии с Федеральным законом от 24  июля  2008  года  N 161-ФЗ
"О содействии развитию жилищного строительства" с помощью Федерального
фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд  РЖС).
Данный механизм  реализуется  в  рамках  Соглашения  о  взаимодействии
(сотрудничестве) от 06 апреля 2009 года  N С-51  между  Администрацией
Приморского края и Фондом РЖС.
     В рамках взаимодействия с Фондом РЖС в Приморском крае определены
земельные  участки   для   вовлечения   в   хозяйственный   оборот   и
осуществления на них жилищного строительства (приложения N 12 и  13  к
государственной программе).
     На снижение административных барьеров  в  жилищном  строительстве
направлено   отдельное   мероприятие   "Реализация   комплекса    мер,
направленных на  снижение  административных  барьеров  при  реализации
инвестиционных проектов в  строительстве",  которое  включает  в  себя
мероприятие:
     осуществление  в  соответствии   с   Градостроительным   кодексом
Российской  Федерации  переданных  органами   государственной   власти
субъекта  Российской  Федерации  полномочий  в  области  контроля   за
соблюдением  органами  местного  самоуправления   законодательства   о
градостроительной деятельности".
     На поддержку обеспечения земельных участков, предназначенных  под
строительство жилья экономкласса, социальной,  инженерной  и  дорожной
инфраструктурой   направлено    отдельное    мероприятие    "Поддержка
муниципальных программ развития жилищного строительства на  территории
Приморского края", включающее в себя три мероприятия:
     поддержка   муниципальных   образований   и    юридических    лиц
осуществляющих  строительство  инженерной   инфраструктуры   земельных
участков,  предназначенных  для  строительства   жилья   экономкласса.
Мероприятие   реализуется   посредством    предоставления    субсидий,
выделяемых из  краевого  бюджета  бюджетам  муниципальных  образований
Приморского края на возмещение части затрат на уплату %  по  кредитам,
полученным  муниципальными  образованиями  Приморского  края  и  (или)
юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной
инфраструктурой земельных участков, предназначенных для  строительства
жилья экономкласса;
     поддержка муниципальных образований осуществляющих  строительство
и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации
проектов  по  комплексному  развитию   территорий,   предусматривающих
строительство жилья экономкласса. Мероприятие реализуется  посредством
предоставления  субсидий,  выделяемых  из  краевого  бюджета  бюджетам
муниципальных  образований  Приморского  края   на   строительство   и
реконструкцию объектов социальной инфраструктуры в  рамках  реализации
проектов  по  комплексному  развитию   территорий,   предусматривающих
строительство жилья экономкласса;
     поддержка муниципальных образований осуществляющих  строительство
автомобильных  дорог  в   новых   микрорайонах   массовой   застройки.
Мероприятие   реализуется   посредством    предоставления    субсидий,
выделяемых из  краевого  бюджета  бюджетам  муниципальных  образований
Приморского  края  на  строительство  автомобильных  дорог   в   новых
микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной  застройки  жильем
экономкласса.
     На выполнение социальных гарантий по поддержке малоимущих граждан
при  улучшении  жилищных  условий  направленно  отдельное  мероприятие
"Поддержка муниципальных образований Приморского  края  в  обеспечении
малоимущих  граждан,  проживающих  в  муниципальных   образованиях   и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями   в
соответствии с жилищным  законодательством",  которое  предусматривает
реализацию одного мероприятия:
     участие  в  расходных  обязательствах  муниципальных  образований
возникающих в процессе организации строительства муниципального жилого
фонда.    Мероприятие    реализуется    посредством     предоставления
муниципальным образованиям субсидии на обеспечение малоимущих граждан,
проживающих в муниципальных образованиях  и  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий,  жилыми  помещениями  в  соответствии  с   жилищным
законодательством;
     На обеспечение земельных участков, предоставляемых на  бесплатной
основе гражданам,  имеющим  трех  и  более  детей,  под  строительство
индивидуальных жилых домов,  коммунальной  инфраструктурой  направлена
реализация отдельного  мероприятия  "Обеспечение  земельных  участков,
предоставляемых на бесплатной основе гражданам, имеющим трех  и  более
детей, под  строительство  индивидуальных  жилых  домов,  коммунальной
инфраструктурой для снижения затрат на  строительство  жилых  домов  и
улучшения жилищных условий указанной категории граждан".
     На  развитие  производственной   базы   строительного   комплекса
Приморского  края  и  созданию  условий  для  применения  в   жилищном
строительстве новых технологий и  материалов,  отвечающих  требованиям
энергоэффективности,   экономичности   и   экологичности    направлено
отдельное  мероприятие  "Развитие  местной  строительной  индустрии  и
промышленности  строительных  материалов  на  территории   Приморского
края", которое предусматривает:
     проведение комплексной оценки существующего состояния предприятий
промышленности строительных материалов и индустриального  домостроения
Приморского края;
     создание условий для технического перевооружения  и  модернизации
действующих,  а   также   создание   новых   энергоресурсосберегающих,
экономически эффективных и экологически безопасных производств;
     стимулирование предприятий промышленности строительных материалов
и индустриального домостроения Приморского края в области эффективного
использования техногенных и твердых бытовых отходов  для  производства
основных  видов  строительных  материалов.   Мероприятие   реализуется
посредством  разработки  и   реализации   комплекса   мероприятий   по
вовлечению промышленных и бытовых отходов  в  хозяйственных  оборот  в
качестве   дополнительных    источников    сырья    для    предприятий
промышленности строительных материалов и индустриального домостроения;
     информационно-консультационная       поддержка        предприятий
промышленности строительных материалов и индустриального домостроения.
Это мероприятие предусматривает участие администрации Приморского края
в   организации   и   проведении   выставок,   семинаров   и   форумов
профессиональных конкурсов, направленных  на  развитие  промышленности
строительных материалов и индустриального домостроения.
     повышение   эффективности    научно-исследовательских,    опытно-
конструкторских   работ   и   инновационной   активности   предприятий
промышленности строительных материалов и индустриального  домостроения
Приморского  края.   Мероприятие   реализуется   посредством   ведения
мониторинга   деятельности    научно-исследовательских    и    опытно-
конструкторских организаций в сфере промышленности.
     На развитие  новых  форм  государственно-частного  партнерства  в
сфере  жилищного  строительства   направлено   отдельное   мероприятие
"Содействие   повышению   доступности   жилья   в    соответствии    с
платежеспособным спросом граждан на принципах  государственно-частного
партнерства", которое предполагает реализацию двух мероприятий:
     оказание  государственной  поддержки  посредством  предоставления
социальной выплаты на  компенсацию  части  расходов  по  уплате  %  за
пользование   ипотечным   жилищным   кредитом   (займом)    гражданам,
приобретающим  жилые  помещения  на  территории  Приморского  края   в
строящихся или вновь возведенных  индивидуальных  или  многоквартирных
жилых домах.
     Социальные выплаты на компенсацию  части  расходов  по  уплате  %
установлены  Законом   Приморского   края   от   26.05.2011   N 772-КЗ
"О социальной  поддержке  граждан   в   сфере   ипотечного   жилищного
кредитования в Приморском крае";
     оказание  государственной  поддержки  посредством  предоставления
единовременной  социальной  выплаты  на  компенсацию  полного   объема
первоначального взноса по ипотечным жилищным кредитам (займам), но  не
более 20% от суммы ипотечного жилищного кредита (займа).
     В целях установления единовременных социальных выплат  и  перечня
категорий  граждан  разрабатывается  проект  Закона  Приморского  края
"О внесении изменений в Закон Приморского края "О социальной поддержке
граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае".
     На  создание  единой  системы  мониторинга  и  оценки   состояния
краевого и муниципальных рынков жилья направлено отдельное мероприятие
"Создание единой системы мониторинга и  оценки  состояния  краевого  и
муниципальных рынков жилья", которое включает два мероприятия:
     формирование и ведение реестра  проектов  жилья  экономкласса  на
территории Приморского края;
     формирование базы данных  типовой  проектной  документации  жилья
экономкласса на территории Приморского края, в том числе  малоэтажного
жилищного строительства, отвечающего требованиям энергоэффективности и
экологичности.
     Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Приморского  края"
на 2013-2015 годы определяет две задачи:
     предоставление  молодым  семьям  Приморского  края  -  участникам
Подпрограммы социальных выплат на приобретение  (строительство)  жилья
эконом-класса;
     формирование  условий  для  активного  использования   ипотечного
жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей.
     На предоставление молодым семьям Приморского  края  -  участникам
Подпрограммы социальных выплат на приобретение  (строительство)  жилья
эконом-класса ориентировано основное мероприятие "Обеспечение  выплаты
молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья  эконом-
класса".  В  рамках  этого  основного  мероприятия  реализуются   пять
мероприятий:
     предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   образований
Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения
(строительства) жилья эконом-класса;
     предоставление дополнительных социальных выплаты молодым семьям -
участникам Подпрограммы для приобретения (строительства) жилья эконом-
класса при рождении (усыновлении) одного ребенка;
     осуществление изготовления  и  передачи  бланков  свидетельств  о
праве  на  получение  социальной  выплаты  для   приобретения   жилого
помещения или строительство индивидуального жилого  дома  для  молодых
семей - участников Подпрограммы;
     утверждение списков молодых семей - участников Подпрограммы;
     освещение  целей  и  задач  Подпрограммы  в  средствах   массовой
информации Приморского края.
     На формирование условий для  активного  использования  ипотечного
жилищного кредитования при решении  жилищной  проблемы  молодых  семей
ориентировано   мероприятие    "Осуществление    отбора    банков    и
уполномоченных организаций для участия в реализации подпрограммы".

     Подпрограмма "Сейсмобезопасность территории Приморского края"  на
2013-2017 годы" определяет четыре задачи:
     оценка, анализ и понимание сейсмической опасности для  территории
и населения Приморского края;
     обоснование и утверждение критериев допустимого риска и поэтапных
целевых, контрольных параметров сейсмической опасности, определенных с
учетом экономического развития Приморского края;
     поэтапное  управление,   снижение   сейсмической   опасности   до
допустимого (приемлемого)  уровня  с  помощью  повышения  сейсмической
надежности зданий и систем жизнеобеспечения,  уточнения  сейсмического
районирования территории Приморского  края  и  путем  заблаговременной
подготовки к чрезвычайным ситуациям, обусловленным землетрясениями;
     создание  благоприятных  условий  (законодательных,   фискальных,
страховых и др.)  для  стимулирования  процесса  безопасного  развития
Приморского края.
     На решение задачи ориентированной на проведение оценки, анализа и
определение  сейсмической  опасности  для   территории   и   населения
Приморского края направлено основное мероприятие "Проведение оценки  и
контроля сейсмической опасности для безопасного  развития  Приморского
края".  Это  основное   мероприятие   предполагает   реализацию   трех
мероприятий:
     оценка  сейсмических  и  сейсмогенных/триггерных  воздействий  на
территорию, акваторию и население Приморского края;
     оценка планировочной  и  конструктивной  сейсмической  уязвимости
градостроительных систем и строительных  сооружений  на  территории  и
акватории Приморского края;
     оценка  и  картирование  совокупного   сейсмического   риска   на
территории Приморского края.
     На  решение  задачи  по  обоснованию  и   утверждению   критериев
допустимого  риска  и  поэтапных   целевых,   контрольных   параметров
сейсмической опасности, определенных с учетом экономического  развития
Приморского  края  направлено  основное  мероприятие   "Разработка   и
реализация практических мер по уменьшению  сейсмической  опасности  на
территории Приморского края до допустимого и приемлемого уровней". Это
основное мероприятие предполагает реализацию четырех мероприятий:
     разработка проектов повышения сейсмостойкости зданий и сооружений
для обеспечения эксплуатационной надежности застройки  и  безопасности
населения при воздействии землетрясений;
     строительно-монтажные    работы    по     реализации     проектов
сейсмоусиления   объектов   риска   с    недостаточной    сейсмической
надежностью;
     организационные и  инженерно-технические  мероприятия  ГО  ЧС  по
повышению готовности сил и средств для наиболее  эффективных  действий
по ликвидации ЧС, вызванных землетрясениями, цунами и другими опасными
сейсмогенными воздействиями природного и техногенного характера;
     содействие муниципальным образованиям в сейсмоусилении  объектов,
находящихся  в  муниципальной  собственности  (жилые   дома,   объекты
здравоохранения  и  образования).  Мероприятие  реализуется   в   виде
субсидий муниципальным образованиям.
     На решение задачи по поэтапному управлению и снижению совокупного
сейсмического риска до допустимого (приемлемого) уровня  ориентировано
основное мероприятие  "Формирование  системы  мониторинга  и  контроля
сейсмической  надежности   базовых   объектов   анализа   безопасности
территории и населения Приморского края, а также уровня  сейсмического
риска для  смягчения  бедствий  и  управления  безопасным  развитием".
Основное мероприятие направлено на повышение  сейсмической  надежности
зданий   и   систем    жизнеобеспечения,    уточнение    сейсмического
районирования    территории    Приморского    края    и     проведение
заблаговременной подготовки к  чрезвычайным  ситуациям,  обусловленным
землетрясениями. Это основное мероприятие предполагает реализацию двух
мероприятий:
     создание  и  развитие   информационной   системы   для   анализа,
управления и контроля сейсмического риска на  территории  и  акватории
Приморского   края,   заблаговременной    подготовки    к    вероятным
землетрясениям,   для   информации   и   обучения   лиц    принимающих
ответственные решения, специалистов органов ГО ЧС и населения;
     создание  информационного  модульного   блока   для   поддержания
градостроительной деятельности в части безопасного развития.
     На   решение   задачи   по   созданию    благоприятных    условий
(законодательных, фискальных,  страховых  и  др.)  для  стимулирования
процесса безопасного развития Приморского края ориентировано  основное
мероприятие "Совершенствование муниципальных нормативно-правовых актов
и организационно методической поддержки государственного управления  в
области сейсмической безопасности территории и  населения  Приморского
края".  Это  основное  мероприятие  предусматривает  реализацию   двух
мероприятий:
     учет совокупного сейсмического риска и риска цунами в  документах
для  землепользования,  градостроительной  деятельности  и  социально-
экономического развития;
     разработка методических планов, пособий,  учебного  варианта  ИАК
"Аналитик-Приморье"   для   подготовки    населения    к    вероятному
сейсмическому бедствию и обучение действиям  в  условиях  чрезвычайных
ситуаций,  вызванных  землетрясением  и   (или)   цунами;   аттестация
преподавателей.   Обучение   и   сертификация   специалистов   органов
гражданской  обороны  и   чрезвычайных   ситуаций   и   руководителей,
принимающих ответственное решение в работе с ИАК "Аналитик-Приморье".
     Подпрограмма "Чистая вода Приморского  края"  на  2013-2017  годы
определяет пять задач:
     повышение  качества  питьевой  воды   по   микробиологическим   и
санитарно-химическим показателям;
     повышение  надежности  функционирования   систем   водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод;
     внедрение  в  секторе  водоснабжения,  водоотведения  и   очистки
сточных  вод  современных  инновационных  технологий,   обеспечивающих
энергосбережение и повышение энергоэффективности,  включая  сокращение
непроизводительных расходов воды;
     создание условий для привлечения долгосрочных частных  инвестиций
в сектор водоснабжения, водоотведения  и  очистки  сточных  вод  путем
установления долгосрочных тарифов и привлечения частных  операторов  к
управлению   системами   коммунальной   инфраструктуры    на    основе
концессионных соглашений;
     охрана источников питьевого водоснабжения.
     На повышение  качества  питьевой  воды  по  микробиологическим  и
санитарно-химическим  показателям  направлено   основное   мероприятие
"Контроль за соблюдением качества  оказываемых  услуг".  Это  основное
мероприятие предполагает:
     осуществление контроля за соблюдением  показателей  надежности  и
качества оказываемых услуг в секторе  водоснабжения,  водоотведения  и
очистки сточных вод.  Мероприятие  реализуется  посредством  тарифного
регулирования  предусматривающего  дифференциацию  тарифов  по  уровню
надежности и качества, а также ввести систему, обеспечивающую снижение
платы за  оказанные  организацией  коммунального  хозяйства  услуги  в
случае отклонения показателей надежности и качества оказанных услуг от
целевых  показателей,   если   указанные   показатели   утверждены   в
инвестиционных   программах    организаций.    Реализация    механизма
дифференциации тарифов  в  зависимости  от  показателей  надежности  и
качества оказанных услуг будет осуществлена  в  развитие  федерального
закона  о  водоснабжении,  водоотведении  и  очистке  сточных  вод   и
нормативных правовых актов Российской Федерации
     совершенствование механизмов регулирования сброса сточных  вод  в
централизованные  системы  коммунального  водоотведения  и  в   водные
объекты через централизованные  системы  коммунального  водоотведения.
Это мероприятие предусматривает:
     внедрение  системы   нормирования,   основанной   на   нормативах
допустимых воздействий на  водные  объекты,  учитывающих  региональные
природные особенности  формирования  качества  водных  ресурсов,  цели
преимущественного использования водных  объектов,  текущую  совокупную
антропогенную нагрузку;
     стимулирование  сокращения  антропогенной  нагрузки   на   водные
объекты  путем  введения  прогрессивной  шкалы  платы  за   негативное
воздействие на водные объекты при сверхнормативном сбросе загрязняющих
веществ в сточные воды;
     разработку  и  внедрение   механизма   использования   платы   за
негативное воздействие на водные объекты на осуществление  эффективных
мер  по  охране  окружающей  среды,  в  том  числе  на  инвестирование
строительства,  реконструкции  и  технического  перевооружения  систем
коммунального  водоотведения   в   соответствии   с   утвержденной   в
установленном  порядке  инвестиционной  программой  и  с   применением
технологий,  обеспечивающих  очистку  сточных  вод  до   установленных
нормативных значений;
     усиление    контроля    за    деятельностью    водопользователей,
расположенных   в   водоохранных    зонах    водосбора,    определение
ответственности водопользователей за качество воды в водном объекте  -
источнике водоснабжения, ужесточение режима хозяйственной деятельности
в водоохранных зонах.
     На повышение надежности  функционирования  систем  водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод  направлено  основное  мероприятие
"Осуществление строительства  и  реконструкции  систем  водоснабжения.
водоотведения и водоочистки". Это мероприятие предусматривает:
     реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, проектирование и
строительство  инженерных  систем  и  объектов   жилищно-коммунального
хозяйства;
     реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, проектирование и
строительство водопроводных и канализационных очистных сооружений;
     создание    системы    управления    комплексом     водоснабжения
(модернизация    энергомеханического    оборудования    и    установка
автоматизированных систем дистанционного сбора и  передачи  данных  по
объему потребления и качеству воды в  целях  повышения  энергетической
эффективности и автоматизации регулирования  режимов  работы  насосных
станций и гидравлических  режимов  сети,  установка  геоинформационных
систем, гидравлических моделей, систем измерения количества и качества
воды);
     строительство   или    реконструкцию,    модернизацию    объектов
водоподготовки;
     строительство   и   реконструкцию   установок    централизованной
доочистки и кондиционирования воды;
     установку  и   модернизацию   энергомеханического   оборудования,
автоматизированных систем дистанционного сбора и  передачи  данных  по
объемам сброса и химическому составу сточных  вод  в  целях  повышения
энергетической эффективности  и  автоматизации  регулирования  режимов
работы канализационных насосных станций и очистных сооружений;
     создание геоинформационных систем, гидравлических моделей, систем
измерения количества и качества сточных вод;
     строительство и  реконструкцию  сооружений  механической  очистки
воды (решетки, песколовки, механические фильтры, отстойники);
     строительство и реконструкцию  сооружений  биологической  очистки
воды;
     строительство и реконструкцию очистных сооружений, действующих на
основе реагентных технологий химического осаждения фосфора;
     строительство и реконструкцию очистных сооружений, действующих на
основе    экологически    безопасных    технологий     обеззараживания
(ультрафиолетовое облучение, окислительные методы);
     строительство  и  реконструкцию  сооружений   обработки   осадков
(обезвоживание, сбраживание, сушка, сжигание);
     строительство и реконструкцию локальных очистных сооружений;
     строительство и реконструкцию сооружений для выработки  вторичных
энергетических  ресурсов  (тепло,  электроэнергия)  с   использованием
осадков очистных сооружений сточных вод;
     капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, проектирование и
строительство гидротехнических сооружений.
     Мероприятие будет осуществляться на условиях софинансирования, за
счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а  также  средств
краевого бюджета. Последние  будут  направляться:  на  покрытие  %  по
кредитам, привлекаемым частными инвесторами на  цели  строительства  и
реконструкции систем водоснабжения,  водоотведения  и  водоочистки  (в
объеме,  не  превышающем  ставку  рефинансирования,  установленную   в
соответствующем периоде и на предоставление субсидий на  осуществление
мероприятий подпрограммы.
     На внедрение в секторе  водоснабжения,  водоотведения  и  очистки
сточных  вод  современных  инновационных  технологий,   обеспечивающих
энергосбережение и повышение энергоэффективности,  включая  сокращение
непроизводительных  расходов  воды  направлено  основное   мероприятие
"Внедрение в водном секторе современных инновационных технологий". Это
мероприятие предусматривает:
     разработку методики комплексной оценки и  обоснования  применения
наилучших доступных технологий в водном секторе;
     формирование  базы   данных   наилучших   доступных   технологий,
рекомендованных к применению в системе водоснабжения и водоотведения;
     оценку надежности  и  эффективности  систем  подготовки  питьевой
воды,    гарантированной     полной     производительности     станций
водоподготовки,  обеспечивающей   повышение   их   технологической   и
санитарно-гигиенической   надежности    при    прогнозном    изменении
водопотребления и ужесточении требований к качеству питьевой воды;
     определение  объемов  модернизации   станций   водоподготовки   с
применением  передовых  технологий   для   обеспечения   перспективных
требований к качеству питьевой воды;
     определение пути устойчивого  развития  научного  и  технического
потенциала, стимулирования производства  отечественного  оборудования,
технологий  и  материалов,  необходимых  для  создания  и  обеспечения
функционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с
современными стандартами;
     определение   объемов   модернизации   канализационных   очистных
сооружений  с  использованием  наилучших  доступных  энергоэффективных
технологий в целях снижения воздействия хозяйственной деятельности  на
водные объекты;
     разработку  оптимальной  стратегии  планирования   восстановления
трубопроводов водопроводной и канализационной (самотечной и  напорной)
сети  на  основе  научно  обоснованного  подхода  к  решению  проблемы
реконструкции и  модернизации  сети  с  приоритетным  выбором  методов
бестраншейной (без производства раскопок)  реконструкции  и  оснащения
современными средствами противоаварийной защиты;
     разработку стратегии управления всеми видами потерь воды в  целях
их минимизации;
     формирование  базы   данных   наилучших   доступных   технологий,
обеспечивающих  энергосбережение  и  повышение  энергоэффективности  в
водном секторе.
     На  создание  условий  для   привлечения   долгосрочных   частных
инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
путем  установления  долгосрочных  тарифов   и   привлечения   частных
операторов  к  управлению  системами  коммунальной  инфраструктуры  на
основе  концессионных  соглашений  направлено   основное   мероприятие
"Создание   благоприятного    инвестиционного    климата    в    сфер;
водохозяйственного    комплекса".     Это     основное     мероприятие
предусматривает реализацию трех мероприятий:
     1) установление  долгосрочных  тарифов   с   применением   метода
доходности   инвестированного   капитала.    Реализация    мероприятия
предусматривает:
     Формирование  механизма  обеспечения  гарантий  возврата  частным
инвесторам  вложенных  инвестиций.   При   этом   возврат   инвестиций
осуществляется  в  течение  долгосрочного  периода,  что   значительно
снижает  рост   тарифа   на   первоначальном   этапе.   Реформирование
действующей системы регулирования,  основанной  на  применении  метода
экономического  обоснования  затрат,   должно   осуществляться   путем
установления   долгосрочных   тарифов,   формируемых   из    следующих
составляющих:
     доход на инвестированный капитал, сопоставимый с доходом в других
отраслях со схожими рисками,
     возврат капитала,
     операционные  расходы,  устанавливаемые  на  долгосрочный  период
регулирования и индексируемые с учетом роста цен в экономике.
     Внедрение этого механизма позволит:
     повысить    эффективность    операционной    и     инвестиционной
деятельности,   в   том   числе   за   счет   внедрения    современных
энергоэффективных технологий;
     привлечь частные инвестиции путем гарантии возврата инвестиций.
     Вместе с этим при переходе на метод  доходности  инвестированного
капитала  компания   будет   нести   ответственность   за   реализацию
инвестиционной  программы,  выполнять  обязательства   по   сокращению
операционных  расходов  и  потерь,  обеспечению  роста  надежности   и
качества услуг. Порядок регулирования  тарифов  с  применением  метода
доходности инвестированного капитала утвержден приказом ФСТ России  от
30.03.2012 N 228-э.
     2) привлечение  частных   операторов   к   управлению   системами
коммунальной инфраструктуры на основе  концессионных  соглашений.  Это
мероприятие  предусматривает  переход  на   заключение   концессионных
соглашений вместо договоров аренды, что  позволит  привлекать  частные
инвестиции в развитие объектов водоснабжения, водоотведения и  очистки
сточных   вод,   находящихся   в   государственной   и   муниципальной
собственности.  При  этом  концессионер   (организация   коммунального
комплекса) берет на себя  обязательства  по  созданию,  реконструкции,
эксплуатации, содержанию в надлежащем состоянии на весь срок  действия
соглашения имущества, являющегося предметом концессионного соглашения.
В рамках этого мероприятия предполагается осуществить:
     переход  к  концессионному  механизму   управления   коммунальным
хозяйством  муниципальных  образований  Приморского  края  на   основе
перевода  действующих  договоров  долгосрочной  аренды  муниципального
имущества, заключенных  с  организациями  коммунального  комплекса,  с
учетом оценки эффективности их деятельности;