|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па
Документ имеет не последнюю редакцию.
20) доля электрической энергии, поставляемой для населения по тарифам, не обеспечивающих возмещение полных затрат организаций, к общему объему электрической энергии, поставляемой для потребителей Приморского края, по экономически обоснованным тарифам уменьшится до 0,17%; 21) объем мазута топочного, приобретенного организациями, оказывающими услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, и обладающими правом на получение субсидий на возмещение затрат, связанных с приобретением топлива, уменьшится до 170000,00 т; 22) доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда субъекта Российской Федерации увеличится до 55,8%; 23) уровень износа коммунальной инфраструктуры снизится до 49,5%; 24) уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам возрастет до 97,9%; 25) доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива повысится до 6,7%; 26) доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства уменьшится до 33%; 27) степень реализованности задач государственной программы составит 100%. Общая оценка вклада государственной программы в экономическое развитие Приморского края и Российской Федерации заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, выделяемых на развитие жилищного строительства в Приморском крае, и решении поставленной Президентом Российской Федерации задачи по вводу к 2020 году одного квадратного метра жилья на человека в год, повышению его доступности и комфортности для населения Приморского края, что приведет к увеличению общего объема ввода жилья в 1,8-2 раза и снижению стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на 20-40%. XI. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ План реализации государственной программы Приморского края с указанием исполнителей, сроков реализации государственной программы ожидаемого непосредственного результата объемов финансирования приведен в приложении N 8 к настоящей государственной программе. ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Приморского края" на 2013-2017 годы ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Приморского края" на 2013-2017 годы ----------------------------------------------------------------------- |Ответственный |департамент градостроительства Приморского края | |исполнитель | | |подпрограммы | | |--------------+------------------------------------------------------| |Соисполнители |департамент земельных и имущественных отношений | |подпрограммы |Приморского края; | |--------------+------------------------------------------------------| |Цель |обеспечение благоустроенным жильем отдельных | |подпрограммы |категорий граждан, установленных федеральным | | |законодательством | |--------------+------------------------------------------------------| |Задачи |организация строительства благоустроенного жилья для | |подпрограммы |определенных федеральным законодательством отдельных | | |категорий граждан | |--------------+------------------------------------------------------| |Целевые |1) годовой объем ввода благоустроенного жилья, | |индикаторы и |предоставляемого отдельным категориям граждан, | |показатели |установленных федеральным законодательством, кв. м. | |подпрограммы |общей площади жилья; | | |2) число граждан отдельных категорий, установленных | | |федеральным законодательством, которым предоставлено | | |благоустроенное жилье | |--------------+------------------------------------------------------| |Этапы и сроки |подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап| |реализации | | |подпрограммы | | |--------------+------------------------------------------------------| |Объем и |прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей | |источники |подпрограммы средств за счет иных внебюджетных | |финансирования|источников составляет 278,00 млн. рублей, в том | |подпрограммы |числе по годам: | |(в текущих |2013 год - 70,00 млн. рублей; | |ценах каждого |2014 год - 60,00 млн. рублей; | |года) |2015 год - 56,00 млн. рублей; | | |2016 год - 48,00 млн. рублей; | | |2017 год - 44,00 млн. рублей; | |--------------+------------------------------------------------------| |Ожидаемые |реализация подпрограммы должна обеспечить достижение | |результаты |в 2017 году следующих показателей социально- | |реализации |экономической эффективности: | |подпрограммы |предоставление в 2013-2017 годах 5544 кв. м общей | | |площади благоустроенного жилья 308 гражданам | | |отдельных категорий, определенных федеральным | | |законодательством. | ----------------------------------------------------------------------- I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Приморского края" на 2013-2017 годы (далее - подпрограмма) является частью государственной программы. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в Приморском крае осуществляется в соответствии с требованиями: Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; В 2012 году количество граждан, имеющих льготу по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", составляло 176 человек. Только во Владивостокском городском округе потребность в жилье для ветеранов Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, составила 455 квартир. Департаментом труда и социального развития населения Приморского края в 2012 году объявлен конкурс на право заключения государственного контракта на приобретение в собственность Приморского края благоустроенных жилых помещений для предоставления их по договору социального найма отдельным категориям граждан из расчета стоимости за 1 кв. м 49433 руб. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы Основные приоритеты обеспечения жильем отдельных категорий граждан определяются федеральными законами от 12 января 1995 года N 5- ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально- экономического развития Приморского края. В соответствии с приоритетами государственной политики, целью подпрограммы является обеспечение благоустроенным жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующей задачи: организация строительства благоустроенного жилья для определенных федеральным законодательством отдельных категорий граждан. III. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Перечень показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы. К общим показателям (индикаторам) государственной подпрограммы отнесены: годовой объем ввода благоустроенного жилья, предоставляемого отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, кв. м общей площади жилья, число граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством, которым предоставлено благоустроенное жилье. Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении N 1 к государственной программе. IV. Описание мероприятий подпрограммы На решение поставленной задачи подпрограммы по организации строительства благоустроенного жилья для определенных федеральным законодательством отдельных категорий граждан ориентированы следующие мероприятия: 1. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Приморского края, которое предусматривает: обеспечение сбора информации по численности граждан отдельных категорий, нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилья; разработку проектов строительства благоустроенного жилья на территории Приморского края для отдельных категорий граждан; размещение заказов на осуществление строительства благоустроенного жилья для отдельных категорий граждан; заключение государственных контрактов на строительства благоустроенного жилья для отдельных категорий граждан и их оплату; 2. Создание жилищного фонда Приморского края коммерческого использования, предусмотренного Законом Приморского края от 06 июля 2012 года N 63-КЗ "О жилищном фонде Приморского края коммерческого использования". Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы, ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий нереализации, показателей государственной программы) приведен в приложении N 2 к государственной программе. V. Механизм реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы. Строительство жилых помещений осуществляется департаментом градостроительства Приморского края с последующей их передачей в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с целью включения соответственно в состав специализированного жилищного фонда Приморского края и жилищного фонда Приморского края коммерческого использования. VI. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования Меры налогового, тарифного, правового и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы - не предусмотрены. VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий Государственные задания подведомственным учреждениям департамента градостроительства Приморского края не формируются. VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств за счет внебюджетных источников (средств собственников жилья) составляет 278,00 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 70,00 млн. рублей; 2014 год - 60,00 млн. рублей; 2015 год - 56,00 млн. рублей; 2016 год - 48,00 млн. рублей; 2017 год - 44,00 млн. рублей. Информация о реализации подпрограммы за счет иных внебюджетных источников приведена в приложении N 7 к государственной программе. Средства населения предназначены для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения. IX. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап. (Подпрограмма в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) ПОДПРОГРАММА "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Приморского края" на 2013-2017 годы (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) ПАСПОРТ подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Приморского края" на 2013-2017 годы ------------------------------------------------------------------- |Ответственные |департамент градостроительства Приморского | |исполнители |края | |подпрограммы | | |--------------------+--------------------------------------------| |Соисполнители |департамент земельных и имущественных | |подпрограммы |отношений Приморского края; | | |департамент по ЖКХ и топливным ресурсам | | |Приморского края; | | |департамент образования и науки Приморского | | |края | |--------------------+--------------------------------------------| |Структура |отдельное мероприятие "Разработка и | |подпрограммы |утверждение документов территориального | | |планирования и градостроительного | | |зонирования на территории Приморского края";| | |отдельное мероприятие "Вовлечение в | | |хозяйственный оборот в целях жилищного | | |строительства земельных участков на | | |территории Приморского края, государственная| | |собственность на которые не разграничена, и | | |земельных участков на территории Приморского| | |края, находящихся в федеральной | | |собственности"; | | |отдельное мероприятие "Реализация комплекса | | |мер, направленных на снижение | | |административных барьеров при реализации | | |инвестиционных проектов в строительстве"; | | |отдельное мероприятие "Поддержка | | |муниципальных программ развития жилищного | | |строительства на территории Приморского | | |края"; | | |отдельное мероприятие "Поддержка | | |муниципальных образований Приморского края в| | |обеспечении малоимущих граждан, проживающих | | |в муниципальных образованиях Приморского | | |края и нуждающихся в улучшении жилищных | | |условий, жилыми помещениями в соответствии с| | |жилищным законодательством"; | | |отдельное мероприятие "Обеспечение земельных| | |участков, предоставляемых на бесплатной | | |основе гражданам, имеющим трех и более | | |детей, под строительство индивидуальных | | |жилых домов, инженерной инфраструктурой для | | |снижения затрат на строительство жилых домов| | |и улучшения жилищных условий указанной | | |категории граждан"; | | |отдельное мероприятие "Развитие местной | | |строительной индустрии и промышленности | | |строительных материалов на территории | | |Приморского края"; | | |отдельное мероприятие "Содействие повышению | | |доступности жилья в соответствии с | | |платежеспособным спросом граждан на | | |принципах государственно-частного | | |партнерства"; | | |отдельное мероприятие "Создание единой | | |системы мониторинга и оценки состояния | | |краевого и муниципальных рынков жилья" | |--------------------+--------------------------------------------| |Цели подпрограммы |обеспечение населения благоустроенным жильем| | |в том числе экономкласса, отвечающего | | |стандартам ценовой доступности, требованиям | | |безопасности и экологичности | |--------------------+--------------------------------------------| |Задачи подпрограммы |1) создание условий для развития массового | | |жилищного строительства, в том числе | | |малоэтажного; | | |2) обеспечение повышения доступности жилья в| | |соответствии с платежеспособным спросом | | |граждан и стандартами обеспечения жилыми | | |помещениями | |--------------------+--------------------------------------------| |Целевые индикаторы и|1) годовой объем ввода жилья, кв. м общей | |показатели |площади жилья; | |подпрограммы |в том числе: | | |годовой объем ввода жилья экономкласса, кв. | | |м общей площади жилья; | | |доля ввода жилья экономкласса в общем объеме| | |ввода жилья, %; | | |годовой объем ввода малоэтажного жилья, тыс.| | |кв. м; | | |доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме| | |ввода жилья, %; | | |годовой объем ввода многоэтажного жилья, | | |тыс. кв. м; | | |доля ввода многоэтажного жилья в общем | | |объеме ввода жилья, %; | | |2) общая площадь жилых помещений, | | |приходящаяся в среднем на одного жителя | | |Приморского края, кв. м; | | |3) общая площадь жилых помещений, | | |приходящаяся в среднем на одного жителя | | |Приморского края, введенная в действие за | | |год, кв. м; | | |4) удельный вес введенной общей площади | | |жилых домов по отношению к общей площади | | |жилищного фонда, %; | | |5) количество жилых помещений (квартир), в | | |расчете на 1000 человек населения, введенных| | |в действие за год; | | |6) обеспеченность населения жильем, кв. м | | |общей площади жилья на одного человека; | | |7) доля многодетных семей, получивших жилые | | |помещения и улучшивших жилищные условия в | | |отчетном году, в общем числе многодетных | | |семей, состоящих на учете в качестве | | |нуждающихся в жилых помещениях, %. | | |8) количество квартир, предоставленных | | |малоимущим гражданам, единиц; | | |9) площадь жилья, предоставленная малоимущим| | |гражданам, тыс. кв. м; | | |10) коэффициент доступности жилья, лет; | | |11) число ипотечных кредитов, | | |предоставленных гражданам, единиц; | | |12) вовлечение в оборот земельных участков, | | |государственная собственность на которые не | | |разграничена, га; | | |13) вовлечение в оборот земельных участков, | | |находящихся в государственной собственности,| | |га; | | |14) площадь земельных участков, | | |предоставленных для жилищного строительства | | |и комплексного освоения в целях жилищного | | |строительства, кв. м. в расчете на душу | | |населения; | | |15) объем инвестиций в основной капитал (за | | |исключением бюджетных средств), млн. руб.; | | |16) прирост инвестиций в основной капитал, %| | |к предыдущему году; | | |17) изменение объема прямых иностранных | | |инвестиций к среднегодовому значению за | | |прошлые периоды; %; | | |18) доля продукции высокотехнологичных и | | |наукоемких отраслей в валовом региональном | | |продукте, %; | | |19) удельный вес организаций, осуществляющих| | |технологические инновации, в общем | | |количестве обследованных организаций, %; | | |20) оборот продукции (услуг), производимой | | |малыми предприятиями, в том числе | | |микропредприятиями, и индивидуальными | | |предпринимателями, млн. руб.; | | |21) прирост оборота продукции (услуг), | | |производимой малыми предприятиями, в том | | |числе микропредприятиями, и индивидуальными | | |предпринимателями, % к предыдущему году, в | | |постоянных ценах; | | |22) прирост количества субъектов малого и | | |среднего предпринимательства, осуществляющих| | |деятельность на территории Приморского края,| | |% к предыдущему году; | | |23) коэффициент обновления основных фондов, | | |%; | | |24) количество новых (реконструированных) | | |энергоэффективных предприятий строительной | | |индустрии, единиц; | | |25) индекс производительности труда, %; | | |26) удельный вес численности | | |высококвалифицированных работников в общей | | |численности квалифицированных работников в | | |Приморском крае, %; | | |27) прирост высокопроизводительных рабочих | | |мест, % к предыдущему году; | | |28) темп прироста реальной среднемесячной | | |заработной платы, в % к предыдущему году с | | |учетом индекса потребительских цен; | | |29) объем производства прочих | | |неметаллических продуктов, млн. руб.; | | |30) объем производства цемента, тыс. тонн; | | |31) объем производства кирпича керамического| | |строительного, млн. усл. кирпичей; | | |32) объем производства нерудных строительных| | |материалов, тыс. куб. м.; | | |33) получение разрешений на строительство, | | |дней; | | |34) оценка предпринимательским сообществом | | |общих условий ведения предпринимательской | | |деятельности в Приморском крае, баллы; | | |35) оценка предпринимательским сообществом | | |эффективности реализации внедрения | | |составляющих стандарта в Приморском крае, | | |баллы; | | |36) количество реализованных основных | | |положений стандарта деятельности органов | | |исполнительной власти субъекта РФ по | | |обеспечению благоприятного инвестиционного | | |климата в Приморского края, единиц; | | |37) процент молодых учителей, получивших | | |ипотечный кредит в текущем году, от общей | | |численности молодых учителей, желающих | | |получить ипотечный кредит, %; | | |38) процент молодых учителей, улучшивших | | |жилищные условия за счет ипотечного кредита | | |в текущем году, от общей численности молодых| | |учителей, улучшивших жилищные условия в | | |рамках реализации других программ в текущем | | |году, %; | | |39) доля детей, оставшихся без попечения | | |родителей, и лиц из числа детей, оставшихся | | |без попечения родителей, состоявших на учете| | |на получение жилого помещения, включая лиц в| | |возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных | | |жилыми помещениями, в общей численности | | |детей, оставшихся без попечения родителей, и| | |лиц из числа детей, оставшихся без попечения| | |родителей, состоящих на учете на получение | | |жилого помещения, включая лиц в возрасте от | | |23 лет и старше (всего на начало отчетного | | |года), % | |--------------------+--------------------------------------------| |Этапы и сроки |подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в| |реализации |один этап | |подпрограммы | | |--------------------+--------------------------------------------| |Объем и источники |общий объем финансирования мероприятий | |финансирования |подпрограммы за счет средств краевого | |подпрограммы |бюджета составляет 3173,81 млн. рублей, в | |(втекущих ценах |том числе: | |каждого года) |2013 год - 442,75 млн. рублей; | | |2014 год - 298,85 млн. рублей; | | |2015 год - 298,85 млн. рублей; | | |2016 год - 999,18 млн. рублей; | | |2017 год - 1134,18 млн. рублей. | | |Прогнозная оценка средств, привлекаемых на | | |реализацию целей подпрограммы составляет: | | |средств федерального бюджета - 2439,05 млн. | | |рублей, в том числе: | | |2013 год - 159,30 млн. рублей; | | |2014 год - 282,15 млн. рублей; | | |2015 год - 338,14 млн. рублей; | | |2016 год - 723,18 млн. рублей; | | |2017 год - 936,28 млн. рублей; | | |внебюджетных средств - 18675,87 млн. рублей,| | |в том числе: | | |2013 год - 1130,00 млн. рублей; | | |2014 год - 3329,25 млн. рублей; | | |2015 год - 1973,23 млн. рублей; | | |2016 год - 7054,81 млн. рублей; | | |2017 год - 5188,58 млн. рублей; | | |средств бюджетов муниципальных образований | | |Приморского края - 1 355,35 млн. рублей, в | | |том числе: | | |2013 год - 174,99 млн. рублей; | | |2014 год - 219,04 млн. рублей; | | |2015 год - 246,24 млн. рублей; | | |2016 год - 328,94 млн. рублей; | | |2017 год - 386,14 млн. рублей | |--------------------+--------------------------------------------| |Ожидаемые результаты|реализация подпрограммы должна обеспечить | |реализации |достижение в 2017 году следующих показателей| |подпрограммы |социально-экономической эффективности: | | |1) годовой объем ввода жилья - 1162 тыс. кв.| | |м общей площади жилья, в том числе: | | |годовой объем ввода жилья экономкласса - | | |755,3 тыс. кв. м общей площади жилья; | | |доля ввода жилья экономкласса в общем объеме| | |ввода жилья - 65%; | | |годовой объем ввода малоэтажного жилья - | | |755,3 тыс. кв. м; | | |доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме| | |ввода жилья - 65%; | | |годовой объем ввода многоэтажного жилья - | | |406,7 тыс. кв. м; | | |доля ввода многоэтажного жилья в общем | | |объеме ввода жилья - 35%; | | |2) общая площадь жилых помещений, | | |приходящаяся в среднем на одного жителя | | |Приморского края, введенная в действие за | | |год, - 0,58 кв. м; | | |3) количество жилых помещений (квартир), в | | |расчете на 1000 человек населения, введенных| | |в действие за год, - 4,4 единиц; | | |4) обеспеченность населения жильем - 22,6 | | |кв. м общей площади жилья на одного | | |человека; | | |5) количество квартир, предоставленных | | |малоимущим гражданам, - 343 единицы; | | |6) площадь жилья, предоставленная малоимущим| | |гражданам, - 18,5 тыс. кв. м; | | |7) коэффициент доступности жилья - 3,5 лет; | | |8) число ипотечных кредитов, предоставленных| | |гражданам, - 9975 единиц; | | |9) вовлечение в хозяйственный оборот | | |земельных участков, государственная | | |собственность на которые не разграничена, - | | |488 га; | | |10) вовлечение в хозяйственный оборот | | |земельных участков, находящихся в | | |государственной собственности, - 320 га; | | |11) площадь земельных участков, | | |предоставленных для жилищного строительства | | |и комплексного освоения в целях жилищного | | |строительства, - 1,9 кв. м в расчете на душу| | |населения; | | |12) количество новых (реконструированных) | | |энергоэффективных предприятий строительной | | |индустрии - 2 единицы; | | |13) объем производства прочих | | |неметаллических продуктов - 18300 млн. руб.;| | |14) объем производства цемента - 1850 тыс. | | |тонн; | | |15) объем производства кирпича керамического| | |строительного - 11,8 млн. усл. кирпичей; | | |16) объем производства нерудных строительных| | |материалов - 8920 тыс. куб. м. | ------------------------------------------------------------------- (Паспорт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Приморского края" на 2013-2017 годы (в том числе основных проблем) и прогноз ее развития Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Приморского края" на 2013-2017 годы (далее -подпрограмма) государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края" на 2013-2017 годы (далее - государственная программа) разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", федеральной целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ, Законом Приморского края от 22 декабря 2010 года N 721-КЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Приморского края", "Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края", утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па. Подпрограмма определяет цели, задачи и направления стимулирования массового строительства жилья на территории Приморского края, в том числе жилья экономкласса, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности. Обеспеченность населения Приморского края жильем стабильно улучшается (табл. 1), но продолжает оставаться одной из наихудших среди регионов ДФО. В 2011 г. число семей стоящих на учете на улучшение жилищных условий составило 32,6 тыс., что составляет более четырех процентов от общего количества семей. Таблица 1. ------------------------------------------------------------------------------- | Общая площадь жилых помещений приходящихся в среднем на одного жителя | |-----------------------------------------------------------------------------| | | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |------------------------------------------+------+------+------+------+------| | Площадь на конец года; квадратных метров | 19,9 | 20,0 | 20,2 | 20,8 | 21,1 | ------------------------------------------------------------------------------- Жилищная проблема в Приморском крае является одной из наиболее актуальных социальных проблем и имеет две стороны: недостаточные объемы жилищного строительства; низкая покупательская способность населения. Объем жилищного фонда Приморского края по состоянию на 01 января 2012 года составлял 41149,6 тыс. кв. м, в том числе: ветхого жилищного фонда - 7993 дома общей площадью 698,7 тыс. кв. м (в том числе в многоквартирных домах - 2719 домов общей площадью 466,3 тыс. кв. м) и аварийного жилищного фонда - 1638 домов общей площадью 254,3 тыс. кв. м (в том числе в многоквартирных домах - 842 дома общей площадью 219,4 тыс. кв. м). По типу застройки: 6,8 процента ( составляет индивидуальное жилье, 93,2 процента ( многоэтажная застройка. Это свидетельствуют о существенном преобладании многоэтажного жилья, и, соответственно, плотности застройки. 76,6 процентов от общего объема жилья приходится на жилищный фонд в городских поселениях, 23,4 процента - на жилищный фонд в сельской местности, что свидетельствует о значительной урбанизации населения в Приморском крае. По итогам 2011 года в Приморском крае сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 591,8 тыс. кв. м, что составляет 110,6 процента к уровню 2010 года. Если в целом по Российской Федерации в 2011 году на одного человека было введено по 0,4 кв. м жилья, то по Приморскому краю этот показатель составил ( 0,3 кв. м. При этом фактически улучшить свои жилищные условия при существующем уровне доходов и цен на жилье могут 12,7 процента населения Приморского края. Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей Приморского края неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке опережает темпы роста доходов населения. Организованная в крае система ипотечного жилищного кредитования благодаря реализации краевой целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае на 2003-2010 годы" за период с 2003 по 2010 год позволила улучшить свои жилищные условия 36,7 тыс. человек, дополнительно ввести 44,3 тыс. кв. м. жилья, привлечь в систему ипотечного жилищного кредитования внебюджетные долгосрочные кредитные ресурсы в объеме около 14,9 млрд. рублей. По состоянию на начало 2012 года число граждан, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств краевого бюджета, составляет более 7,9 тысяч человек. Вместе с тем значительная часть населения края, прежде всего со средними и низкими доходами, осталась практически не вовлеченной в процесс улучшения жилищных условий с использованием схем ипотечного кредитования. Основными факторами, сдерживающими развитие жилищного строительства, на сегодняшний день остаются: высокая стоимость строительства жилья и постоянный рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке; нерешенные вопросы территориального планирования и обеспечения Приморского края и муниципальных образований Приморского края градостроительной документацией; недостаток площадок под комплексное жилищное строительство с одной стороны, а с другой ( неэффективное использование земель как со стороны собственников, так и со стороны муниципалитетов и государства; излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление жилищного строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров на строительном рынке жилья; вопросы обеспечения жилищной застройки объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры, особенно в сельской местности. Необходимо развитие новых механизмов привлечения средств частных застройщиков для создания инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры; ресурсные ограничения строительного комплекса. Развитие строительного комплекса ограничивается: изношенностью производственных мощностей (50-70%); низкой конкурентоспособностью отечественных строительных материалов, используемых при строительстве жилья; недостаточным уровнем внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов; низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оказывать негативное влияние на развитие отрасли в целом. Для решения указанных проблем и в целях улучшения ситуации на рынке жилищного строительства необходимо использование программно- целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на повышение доступности жилья для населения путем массового строительства жилья экономкласса, обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным требованиям, безопасности, энергоэффективности и экологичности. Формы поддержки, предусмотренные подпрограммой, будут предоставляться при условии реализации на территории муниципального образования Приморского края программы развития жилищного строительства, предусматривающей введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство; разработку документов территориального планирования; комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства; развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса; стимулирование частной инициативы граждан в жилищном строительстве; формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов; развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов; реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства; осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий; а также строительство жилья экономкласса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям энергоэффективности и экологичности. В целях обеспечения доступности ипотечного кредитования для населения, увеличения и разнообразия предлагаемых населению кредитных продуктов будут сформированы условия для создания и развития ипотечной накопительной системы. Предусматривается организация работы с банками, кредитными организациями в целях развития ипотечной накопительной системы и накопления гражданами денежных средств на накопительных счетах для дальнейшего улучшения жилищных условий. Необходимость использования программно-целевого метода для реализации подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы и формирования условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе реализации проектов комплексного освоения и развития территорий. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и ФЦП "Жилище", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально- экономического развития Приморского края. Целью подпрограммы является обеспечение населения благоустроенным жильем в том числе экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, требованиям безопасности и экологичности. Задачами подпрограммы являются: 1) создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе малоэтажного; 2) обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями. III. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Целевые индикаторы и показатели подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Перечень индикаторов и показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности. Индикаторы и показатели реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки существенных результатов реализации подпрограммы. К общим индикаторам и показателям подпрограммы отнесены: 1) годовой объем ввода жилья, кв. м общей площади жилья; в том числе: годовой объем ввода жилья экономкласса, кв. м общей площади жилья; доля ввода жилья экономкласса в общем объеме ввода жилья, %; годовой объем ввода малоэтажного жилья, тыс. кв. м; доля ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья, %; годовой объем ввода многоэтажного жилья, тыс. кв. м; доля ввода многоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья, %; 2) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Приморского края, кв. м; 3) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Приморского края, введенная в действие за год, кв. м; 4) удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда, %; 5) количество жилых помещений (квартир), в расчете на 1000 человек населения, введенных в действие за год; 6) обеспеченность населения жильем, кв. м общей площади жилья на одного человека; 7) доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, в общем числе многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, %; 8) количество квартир, предоставленных малоимущим гражданам, единиц; 9) площадь жилья, предоставленная малоимущим гражданам, тыс. кв. м; 10) коэффициент доступности жилья, лет; 11) число ипотечных кредитов, предоставленных гражданам, единиц; 12) вовлечение в оборот земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, га; 13) вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в государственной собственности, га; 14) площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, кв. м. в расчете на душу населения; 15) объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн. руб.; 16) прирост инвестиций в основной капитал, % к предыдущему году; 17) изменение объема прямых иностранных инвестиций к среднегодовому значению за прошлые периоды, %; 18) доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте, %; 19) удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, %; 20) оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, млн. руб.; 21) прирост оборота продукции (услуг), производимой малыми предпринимателями, % к предыдущему году, в постоянных ценах; 22) прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Приморского края, % к предыдущему году; 23) коэффициент обновления основных фондов, %; 24) количество новых (реконструированных) энергоэффективных предприятий строительной индустрии, единиц; 25) индекс производительности труда, %; 26) удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Приморском крае, %; 27) прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году; 28) темп прироста реальной среднемесячной заработной платы, в % к предыдущему году с учетом индекса потребительских цен; 29) объем производства прочих неметаллических продуктов, млн. руб.; 30) объем производства цемента, тыс. тонн; 31) объем производства кирпича керамического строительного, млн. усл. кирпичей; 32) объем производства нерудных строительных материалов, тыс. куб. м.; 33) получение разрешений на строительство, дней; 34) оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в Приморском крае, баллы; 35) оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедрения составляющих стандарта в Приморском крае, баллы; 36) количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Приморского края, единиц; 37) процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит, %; 38) процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, %; 39) доля детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете на получение жилого помещения, включая лиц в возрасте от 23 лет и старше (всего на начало отчетного года), %. Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении N 1 к настоящей государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) IV. Описание мероприятий Мероприятия подпрограммы направлены на развитие массового жилищного строительства на территории Приморского края и достижение значений целевых индикаторов. Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы отдельных мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации приведены в приложении N 2 к государственной программе. V. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предусматривает осуществление следующих отдельных мероприятий. 1. Отдельное мероприятие "Разработка и утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования на территории Приморского края" направлено на оказание содействия муниципальным образованиям Приморского края в разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий и включает в себя два мероприятия: содействие в подготовке документов территориального планирования посредством предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на подготовку документов территориального планирования. Мероприятие реализуется посредством предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края в соответствии с порядком, установленным приложением N 29 к настоящей программе "Порядок предоставления и расходования субсидий, выделенных из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на подготовку документов территориального планирования"; методическое сопровождение и мониторинг разработки муниципальными образованиями Приморского края документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий Приморского края. 2. Отдельное мероприятие "Вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков на территории Приморского края, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков на территории Приморского края, находящихся в собственности Приморского края" направлено на вовлечение в оборот в целях жилищного строительства земельных участков, не использующихся и использующихся не эффективно и включает в себя три мероприятия: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков на территории Приморского края, государственная собственность на которые не разграничена. Реализация данного мероприятия осуществляется посредством реализации заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренным федеральным законодательством; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков на территории Приморского края, находящихся в федеральной собственности в рамках осуществления взаимодействия с Федеральным Фондом содействия развитию жилищного строительства; вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков на территории Приморского края, примыкающих к крупным городам, а также неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участков, предоставленных государственным организациям. Работа по выявлению для целей жилищного строительства земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и проведение аукционов по предоставлению таких земельных участков заказчикам-застройщикам будет проводиться органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в течение 2013-2017 годов по мере необходимости. В настоящее время определено 67 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в 16 муниципальных образованиях Приморского края. Данные земельные участки планируются к вовлечению в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства в 2012-2015 годах (приложение N 11 к государственной программе). В целом по Приморскому краю имеются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, пригодные для жилищного строительства, общей площадью 1874 га, на которых за период реализации Программы планируется построить 1190,4 тыс. кв. м многоэтажного и 1097,3 тыс. кв. м. малоэтажного жилья. Вовлечение в хозяйственный оборот в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности, неиспользуемых, либо используемых не по назначению, будет проводиться в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС). Данный механизм реализуется в рамках Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) от 06 апреля 2009 года N С-51 между Администрацией Приморского края и Фондом РЖС. В рамках взаимодействия с Фондом РЖС в Приморском крае определены земельные участки для вовлечения в хозяйственный оборот и осуществления на них жилищного строительства (приложения N 12 и 13 к государственной программе). 3. Отдельное мероприятие "Реализация комплекса мер, направленных на снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов в строительстве" направлено на снижение административных барьеров в строительстве и предусматривает реализацию одного мероприятия: осуществление в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации переданных органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. Мероприятие реализуется посредством: осуществления мониторинга правовых актов органов местного самоуправления на предмет соответствия законодательству Российской Федерации о градостроительной деятельности; - предупреждения нарушений органами местного самоуправления и другими участниками градостроительной деятельности законодательства о градостроительной деятельности; контроля за полнотой и качеством исполнения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. 4. Отдельное мероприятие "Поддержка муниципальных программ развития жилищного строительства на территории Приморского края" направлено на обеспечение земельных участков, предназначенных под строительство жилья экономкласса, социальной, инженерной и дорожной инфраструктурой и включает в себя три мероприятия: - поддержка муниципальных образований и юридических лиц, осуществляющих строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для строительства жилья экономкласса. Мероприятие реализуется посредством предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на возмещение части затрат на уплату %ов по кредитам, полученным муниципальными образованиями Приморского края и (или) юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса в порядке, установленном приложением N 14 к государственной программе; поддержка муниципальных образований осуществляющих строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса. Мероприятие реализуется посредством предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса в порядке, установленном приложением N 15 к Государственной программе; поддержка муниципальных образований осуществляющих строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой застройки. Мероприятие реализуется посредством предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса в порядке, установленном приложением N 16 к государственной программе. Перспективные проекты комплексной застройки в Приморском крае (в том числе малоэтажной) на 2012-2015 годы приведены в приложении N 9 к государственной программе; Перспективные проекты жилой застройки на территории Приморского края приведены в приложении N 10 к государственной программе. 5. Отдельное мероприятие "Поддержка муниципальных образований Приморского края в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством" направленно на выполнение социальных гарантий по поддержке малоимущих граждан при улучшении жилищных условий и предусматривает реализацию одного мероприятия: участие в расходных обязательствах муниципальных образований, возникающих в процессе организации строительства муниципального жилого фонда. Мероприятие реализуется посредством предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством в порядке, установленном приложением N 17 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) 6. Отдельное мероприятие "Обеспечение земельных участков, предоставляемых на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под строительство индивидуальных жилых домов, коммунальной инфраструктурой для снижения затрат на строительство жилых домов и улучшения жилищных условий указанной категории граждан" направлено на обеспечение земельных участков, предоставляемых на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под строительство индивидуальных жилых домов, инженерной инфраструктурой и предусматривает реализацию одного мероприятия: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) участие в расходных обязательствах муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по организации строительства и созданию условий для жилищного строительства в части обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой (в том числе электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, газоснабжением, подъездными автомобильными дорогами к земельным участкам, предоставляемым на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей). (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) Мероприятие реализуется посредством предоставления муниципальным образованиям субсидии на обеспечение земельных участков, предоставляемых на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей, под строительство индивидуальных жилых домов, инженерной инфраструктурой для снижения затрат на строительство жилых домов и улучшения жилищных условий указанной категории граждан в порядке, установленном приложением N 18 к государственной программе; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) 7. Основное мероприятие "Развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов на территории Приморского края" направлено на содействие развитию производственной базы строительного комплекса Приморского края и созданию условий для применения в жилищном строительстве новых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности, экономичности и экологичности и предусматривает реализацию пяти мероприятий: проведение комплексной оценки существующего состояния предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Приморского края; создание условий для технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых энергоресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств. стимулирование предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Приморского края в области эффективного использования техногенных и твердых бытовых отходов для производства основных видов строительных материалов. Мероприятие реализуется посредством разработки и реализации комплекса мероприятий по вовлечению промышленных и бытовых отходов в хозяйственных оборот в качестве дополнительных источников сырья для предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения; информационно-консультационная поддержка предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения. Это мероприятие предусматривает участие администрации Приморского края в организации и проведении выставок, семинаров и форумов профессиональных конкурсов, направленных на развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения. повышение эффективности научно-исследовательских, опытно- конструкторских работ и инновационной активности предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Приморского края. Мероприятие реализуется посредством ведения мониторинга деятельности научно-исследовательских и опытно- конструкторских организаций в сфере промышленности. Инвестиционные проекты по реконструкции и строительству новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие материалы, конструкции и изделия приведены в приложении N 19 к государственной программе. 8. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) 9. Отдельное мероприятие "Создание единой системы мониторинга и оценки состояния краевого и муниципальных рынков жилья" включает два мероприятия: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) формирование и ведение реестра проектов жилья экономкласса на территории Приморского края; формирование базы данных типовой проектной документации жилья экономкласса на территории Приморского края, в том числе малоэтажного жилищного строительства, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности. VI. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения и меры правового регулирования приведены в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе. VII. Прогноз сводных показателей государственного задания по этапам реализации подпрограммы в случае оказания государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам Государственные задания подведомственным учреждениям Департамента градостроительства Приморского края и Департамента по жилищно- коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края не формируются (приложение N 5 к государственной программе). VIII. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 3173,81 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 442,75 млн. рублей; 2014 год - 298,85 млн. рублей; 2015 год - 298,85 млн. рублей; 2016 год - 999,18 млн. рублей; 2017 год - 1134,18 млн. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет краевого бюджета представлено в приложении N 6 к государственной программе. Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов, с учетом возможностей краевого бюджета. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет: средств федерального бюджета - 2439,05 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 442,75 млн. рублей; 2014 год - 298,85 млн. рублей; 2015 год - 298,85 млн. рублей; 2016 год - 999,18 млн. рублей; 2017 год - 1134,18 млн. рублей; внебюджетных средств - 18675,87 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 1130,00 млн. рублей; 2014 год - 3329,25 млн. рублей; 2015 год - 1973,23 млн. рублей; 2016 год - 7054,81 млн. рублей; 2017 год - 5188,58 млн. рублей; средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 1355,35 млн. рублей, в том числе: 2013 год - 174,99 млн. рублей; 2014 год - 219,04 млн. рублей; 2015 год - 246,24 млн. рублей; 2016 год - 328,94 млн. рублей; 2017 год - 386,14 млн. рублей. Информация о реализации подпрограммы за счет краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края, в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении N 7 к государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) IX. Сроки и этапы реализации программы Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке. ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013-2017 годы ПАСПОРТ ------------------------------------------------------------------------------ | Ответственный | департамент по делам молодежи Приморского края | | исполнитель | | | подпрограммы | | |------------------+---------------------------------------------------------| | Цель | предоставление государственной поддержки в решении | | подпрограммы | жилищной проблемы молодым семьям Приморского края, | | | признанным в установленном порядке нуждающимися в | | | улучшении жилищных условий; | |------------------+---------------------------------------------------------| | Задачи | предоставление молодым семьям Приморского края - | | подпрограммы | участникам подпрограммы социальных выплат на | | | приобретение (строительство) жилья эконом-класса; | |------------------+---------------------------------------------------------| | | формирование условий для активного использования | | | ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной | | | проблемы молодых семей. | |------------------+---------------------------------------------------------| | Целевые | число молодых семей получивших поддержку в рамках | | индикаторы и | подпрограммы, ед.; общая площадь жилых помещений, | | показатели | приобретенная участниками подпрограммы, тыс. кв. м. | | подпрограммы | доля молодых семей, получивших жилые помещения и | | | улучшивших жилищные условия, в общем числе молодых | | | семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в | | | жилых помещениях, %. | |------------------+---------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап | | реализации | | | подпрограммы | | |------------------+---------------------------------------------------------| | Объем и | общий объем финансирования мероприятий | | источники | подпрограммы за счет средств краевого бюджета | | финансирования | составляет 1327,37 млн. рублей, в том числе по | | подпрограммы (в | годам: | | текущих ценах | 2013 год - 250,06 млн. рублей; | | каждого года) | 2014 год - 250,06 млн. рублей; | | | 2015 год - 275,75 млн. рублей; | | | 2016 год - 275,75 млн. рублей; | | | 2017 год - 275,75 млн. рублей. | | | Прогнозная оценка средств, привлекаемых на | | | реализацию целей подпрограммы, составляет: | | | средств бюджетов муниципальных образований | | | Приморского края - 66,34 млн. рублей, в том | | | числе по годам: | | | 2013 год - 12,5 млн. рублей; | | | 2014 год - 12,5 млн. рублей; | | | 2015 год - 13,78 млн. рублей; | | | 2016 год - 13,78 млн. рублей; | | | 2017 год - 13,78 млн. рублей; | | | внебюджетных средств - 3982,11 млн. | | |рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 750,18 млн. рублей; | | | 2014 год - 750,18 млн. рублей; | | | 2015 год - 827,25 млн. рублей; | | | 2016 год - 827,25 млн. рублей; | | | 2017 год - 827,25 млн. рублей. | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) |------------------+---------------------------------------------------------| | Ожидаемые | реализация подпрограммы должна обеспечить достижение в | | результаты | 2017 году следующих показателей социально-экономической | | реализации | эффективности (по сравнению с 2011 годом): | | подпрограммы | число молодых семей получивших поддержку составит 2300 | | | семей, в т. ч. | | | 2013 год - 400 молодых семей; | | | 2014 год - 400 молодых семей; | | | 2015 год - 500 молодых семей; | | | 2016 год - 500 молодых семей; | | | 2017 год - 500 молодых семей. | | | общая площадь жилых помещений, приобретенных молодыми | | | семьями - участниками подпрограммы составит 125 тыс. | | | кв. м. | ------------------------------------------------------------------------------ I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013-2017 годы (далее - подпрограмма) является частью государственной программы "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края" на 2013-2017 годы (далее - государственная программа). Разработка и реализация подпрограммы на территории Приморского края осуществляется в соответствии с программой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - постановление от 17 декабря 2010 года N 1050), федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы, входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р и в рамках "Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года", принятой Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года" (далее - Стратегия). В соответствии со Стратегией одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является реализация демографической политики, стимулирование миграционного притока в Приморский край, содействие развитию системы закрепления профессиональных кадров для новых видов экономической деятельности, которые будут развиваться на территории Приморского края. В Приморском крае на 01 января 2012 года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики более 2500 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Несмотря на то, что в 2002-2010 годах из краевого бюджета на реализацию краевой целевой программы "Квартира молодой семье" на 2002- 2010 годы было направлено 1,35 млрд. руб., большинство молодых семей Приморского края по-прежнему не имеют возможности решить жилищную проблему. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в покупке жилья на льготных условиях либо предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Прогноз обеспечения молодых семей жильем эконом-класса основан на предоставлении мер государственной поддержки в форме социальных выплат. В случае признания молодой семьи участником подпрограммы в установленном порядке, число молодых семей обеспеченных жильем эконом- класса составит к концу реализации подпрограммы - 2300 семей. При этом при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата молодой семье - участнице подпрограммы, что дополнительно позволит снизить затраты на улучшение жилищных условий молодой семьи. Прогнозируемый спрос на жилье эконом-класса со стороны молодых семей будет способствовать увеличению объемов жилья эконом-класса в целом по Приморскому краю, что позволит снизить стоимость 1 кв. метра жилья эконом-класса в Приморском крае. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Приморском крае. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Приморского края позволит сформировать экономически активный слой населения. Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена: социально-политической остротой проблемы и ее общефедеральным значением; межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и краевом уровнях, органов местного самоуправления. Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на совершенствование системного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей Приморского края. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы Цели и задачи подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и ФЦП "Жилище", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально- экономического развития Приморского края. Исходя из этих документов целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач: предоставление молодым семьям Приморского края - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья эконом-класса; формирование условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей. III. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам (приложение N 1 к государственной программе). Перечень показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы. К общим показателям (индикаторам) подпрограммы отнесены: число молодых семей получивших поддержку в рамках подпрограммы, ед.; общая площадь жилых помещений, приобретенная участниками подпрограммы, тыс. кв. м.; доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшившие жилищные условия, в общем числе молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, %. IV. Описание мероприятий подпрограммы На решение задачи по предоставлению молодым семьям Приморского края - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья эконом-класса ориентировано основное мероприятие "Обеспечение выплаты молодым семьям субсидий на приобретение (строительство) жилья эконом-класса". В рамках этого основного мероприятия реализуются пять мероприятий: предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) жилья эконом-класса; предоставление дополнительных социальных выплаты молодым семьям - участникам подпрограммы для приобретения (строительства) жилья эконом- класса при рождении (усыновлении) одного ребенка; осуществление изготовления и передачи бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома для молодых семей - участников подпрограммы; утверждение списков молодых семей - участников подпрограммы; освещение целей и задач подпрограммы в средствах массовой информации Приморского края. На формирование условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей ориентировано мероприятие "Осуществление отбора банков и уполномоченных организаций для участия в реализации подпрограммы". Описание мероприятий в приложении N 2 к государственной программе. V. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий посредством предоставления: субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья эконом-класса, дополнительных социальных выплат на приобретение (строительство) жилья эконом-класса (далее - дополнительные социальные выплаты) за счет средств краевого бюджета в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья эконом-класса (при рождении (усыновлении) одного ребенка молодой семье - участнику подпрограммы) Социальная выплата предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы "Жилище", утвержденной постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 (далее - Правила). В целях реализации подпрограммы департамент по делам молодежи Приморского края: 1. Осуществляет сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, предоставляемых органами местного самоуправления, формирование единой информационной базы данных о молодых семьях - участниках подпрограммы на основании списков молодых семей, предоставляемых органами местного самоуправления. 2. Утверждает списки молодых семей - участников подпрограммы, предоставленные органами местного самоуправления. 3. Осуществляет изготовление и передачу органам местного самоуправления бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома для молодых семей - участников подпрограммы; 4. Ежегодно определяет объем бюджетных ассигнований, выделяемых из краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; 5. Осуществляет отбор банков в соответствии с критериями отбора банков, утвержденными приказом Минрегиона Российской Федерации N 326, Банка России N 2666-У от 07.07.2011 "О критериях отбора банков субъектами Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральных целевых программ "Жилище" на 2011-2015 годы и на 2016-2020 годы. 6. Обеспечивает освещение целей и задач подпрограммы в средствах массовой информации Приморского края. В целях реализации подпрограммы в приложениях N 20,21,22,23,24 к государственной программе установлены следующие Порядки: предоставления и расходования субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) жилья эконом-класса (приложение N 20); предоставления молодой семье дополнительной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья эконом-класса при рождении (усыновлении) одного ребенка (приложение N 21); формирования органами местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы (приложение N 22); внесения изменений в утвержденные списки молодых семей - участников подпрограммы (приложение N 23); признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (приложение N 24). Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы департамент по делам молодежи Приморского края ежемесячно направляет в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края отчет о ходе выполнения подпрограммных мероприятий. VI. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования. Меры налогового, тарифного, правового и иные меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы - не предусмотрены. VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий Государственные задания подведомственным учреждениям департамента по делам молодежи Приморского края не формируются (приложение N 5 к государственной программе). VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 1327,37 млн. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе по годам: 2013 год - 250,06 млн. рублей; 2014 год - 250,06 млн. рублей; 2015 год - 275,75 млн. рублей; 2016 год - 275,75 млн. рублей; 2017 год - 275,75 млн. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 6 к государственной программе. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет: средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 66,34 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 12,5 млн. рублей; 2014 год - 12,5 млн. рублей; 2015 год - 13,78 млн. рублей; 2016 год - 13,78 млн. рублей; 2017 год - 13,78 млн. рублей; внебюджетных средств - 3982,11 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 750,18 млн. рублей; 2014 год - 750,18 млн. рублей; 2015 год - 827,25 млн. рублей; 2016 год - 827,25 млн. рублей; 2017 год - 827,25 млн. рублей; Привлечение средств на реализацию мероприятий подпрограммы из внебюджетных источников осуществляется ответственным исполнителем или соисполнителями на договорной основе. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведены в приложении N 7 к государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) 9. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап. ПОДПРОГРАММА "Сейсмобезопасность территории Приморского края"на 2013-2017 годы (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) ПАСПОРТ подпрограммы "Сейсмобезопасность территории Приморского края" на 2013-2017 годы ------------------------------------------------------------------------------- | Ответственный | департамент градостроительства Приморского края | | исполнитель | | | подпрограммы | | |-------------------+---------------------------------------------------------| | Соисполнители | департамент земельных и имущественных отношений | | подпрограммы | Приморского края; | | | департамент гражданской защиты Приморского края | |-------------------+---------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | повышение уровня сейсмической безопасности на | | | сейсмоактивных территориях Приморского края, население | | | которых находится в условиях совокупного (комплексного) | | | сейсмического риска недопустимого уровня | |-------------------+---------------------------------------------------------| | Задачи | - оценка, анализ и понимание сейсмической опасности для | | подпрограммы | территории и населения Приморского края; | | | обоснование и утверждение критериев допустимого риска и | | | поэтапных целевых, контрольных параметров сейсмической | | | опасности, определенных с учетом экономического | | | развития Приморского края; | | | поэтапное управление, снижение сейсмической опасности | | | до допустимого (приемлемого) уровня с помощью повышения | | | сейсмической надежности зданий и систем | | | жизнеобеспечения, уточнения сейсмического районирования | | | территории Приморского края и путем заблаговременной | | | подготовки к чрезвычайным ситуациям, обусловленным | | | землетрясениями; | | | создание благоприятных условий (законодательных, | | | фискальных, страховых и др.) для стимулирования | | | процесса безопасного развития Приморского края. | |-------------------+---------------------------------------------------------| | Целевые | сейсмическая безопасность объектов на территории | | индикаторы и | Приморского края со следующими контролируемыми | | показатели | параметрами: | | подпрограммы | индивидуальный сейсмический риск, раз в год; | | | безвозвратные потери, чел.; | | | санитарные потери, чел.; | | | экономический ущерб, млн. руб. при магнитуде (M) | | | землетрясений - 4; | | | относительная социальная уязвимость, раз в год; | | | индекс экономической устойчивости территории к | | | бедствию, %. | |-------------------+---------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап | | реализации | | | подпрограммы | | |-------------------+---------------------------------------------------------| | объем и | общий объем финансирования мероприятий | | источники | подпрограммы за счет средств краевого | | финансирования | бюджета составляет 2494,56 млн. рублей, в | | подпрограммы (в | том числе по годам: | | текущих ценах | 2013 год - 24,8 млн. рублей; | | каждого года) | 2014 год - 507,85 млн. рублей; | | | 2015 год - 505,95 млн. рублей; | | | 2016 год - 834,18 млн. рублей; | | | 2017 год - 621,78 млн. рублей. | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.04.2013 г. N 160-па) |-------------------+---------------------------------------------------------| | Ожидаемые | Реализация подпрограммы должна обеспечить достижение в | | результаты | 2017 году следующих показателей социально-экономической | | реализации | эффективности (по сравнению с 2011 годом): | | подпрограммы | повышение сейсмической безопасности объектов на | | | территории Приморского края со следующими | | | контролируемыми параметрами: | | | ИСР до 1,3 x 10-7/год -1; | | | снижение безвозвратных потерь до нуля, санитарных | | | потерь - не более 2 и экономического ущерба не больше | | | 40 млн руб. при магнитуде (M) землетрясений - 4; | | | снижение относительной социальной уязвимости бедствия | | | (Р) до 1,06x10-7/год -1; | | | повышение индекса экономической устойчивости территории | | | к бедствию (Dm) до 100%. | ------------------------------------------------------------------------------- I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития Подпрограмма базируется на положениях, принятых в Токийской Декларации ООН 1988 года, развитых в процессе Международного десятилетия по уменьшению стихийных бедствий (1990-1999 годы) и принятых в Российской Федерации. В политике и стратегии уменьшения стихийных бедствий признано, что первоочередное внимание следует уделять смягчению сейсмических бедствий, поскольку именно землетрясения являются пока непредсказуемыми и, в силу этого, наиболее разрушительными природными явлениями. Смягчение стихийных бедствий, стремление и постепенное обеспечение устойчивой безопасности, повышение надежности функционирования урбанизированных и экономических территорий и, прежде всего, жилых домов и объектов жизнеобеспечения являются важнейшими факторами устойчивого социально-экономического развития Приморского края. Для объектов повышенной ответственности количество населенных пунктов Приморского края, где требуется учет нормативной сейсмичности семь баллов, достигает 21 (карта ОСР-97-В), а в 20 населенных пунктах для обеспечения сохранности особо ответственных объектов необходимо учитывать на площадках со средними грунтовыми условиями сейсмичность на уровне 8 баллов (карта ОСР-97-С). В случаях, когда строительные объекты возведены и эксплуатируются на площадках с неблагоприятными в сейсмическом отношении инженерно-геологическими условиями, расчетная сейсмостойкость этих объектов увеличивается на один балл, то есть расчетная сейсмичность зданий и сооружений на территории Приморского края для объектов разного назначения может достигать 8 и даже 9 баллов. В то же время большинство эксплуатируемых зданий и сооружений были запроектированы и построены в прошлом веке, когда по действующим в то время строительным нормам учитывалась зональная сейсмичность семь баллов, причем с самой низкой вероятностью такого сейсмического события. С введением карт общего сейсмического районирования ОСР-97 после 1997 года в категорию сейсмических попали ранее несейсмические порты Врангель, Находка, Пластун и др. Таким образом, возведенные до 1997 года причальные сооружения и терминалы в указанных портах подлежат проверке на сейсмостойкость. Строительство объектов повышенной ответственности (спецморнефтепорт в б. Козьмино (Находкинский городской округ)) и особо ответственных (мосты через Босфор Восточный и б. Золотой Рог (Владивостокский городской округ)), требует проверки на сейсмостойкость, в соответствии с картами ОСР-97-В и С. Очень важно, что в соответствии со строительными нормами уже при пяти - шести балльных воздействиях заметные конструктивные ущербы могут возникать и в добротно построенных и правильно эксплуатируемых зданиях и сооружениях, что может вызвать, например, в городе Владивостоке (особенно в зимнее время), негативные социально- экономические последствия. Кроме первичного воздействия землетрясений, могут быть весьма ущербообразующими специфические для каждой территории вторичные сейсмогенные природные и техногенные воздействия (цунами, оползни, лавины, пожары, взрывы и т.п.), и, значит, необходимо рассматривать многофакторные комплексные бедствия и совокупный сейсмический риск. По результатам работы в рамках подпрограммы будет повышена нормативная сейсмичность территорий Южного Приморья, включая города Находку и Владивосток. Таким образом, огромное число строительных сооружений в Приморском крае не соответствуют действующим сейсмическим нормам, а часть их находится на недопустимом уровне сейсмического риска. Вследствие вышеизложенного, из-за повышения оценок сейсмической опасности, с одной стороны, и роста уязвимости существующих строительных сооружений из-за ускоренного износа и деградации строительных материалов и грунтов оснований, влияния климата и других факторов, с другой стороны, на территории Приморского края в случае сильного землетрясения может произойти бедствие со значительными социальными и экономическими последствиями. В то же время власти всех уровней и население Приморского края без реализации первоочередных мероприятий настоящей Подпрограммы не могут представить себе вероятные последствия возможных сейсмических событий, характер и размеры прямых и вторичных ущербов и не могут подготовиться к этим чрезвычайным ситуациям с тем, чтобы заблаговременно предотвратить или уменьшить эту вероятную, но неизвестную им беду. Вот почему для быстроразвивающегося Приморского края проблема сейсмической безопасности застройки и населения, несомненно, является важной и актуальной. Как уже отмечено, прежняя карта сейсмического районирования издания 1978 года, действовавшая до 2000 года, до внедрения в строительную практику новых карт ОСР-97, существенно занижала оценку степени сейсмической опасности территории Приморья, где практически все строительство осуществлялось без применения антисейсмических мероприятий. Карты ОСР-97 и база исходных данных (каталог землетрясений и др.), положенная в основу их создания, особенно для Приморского края, также требуют актуализации. Необходимо выполнение работ по детальному сейсмическому районированию (далее - ДСР) в более крупном масштабе, по сравнению с исходным масштабом карт ОСР-97, и сейсмическому микрорайонированию (далее - СМР), учитывающему влияние местных грунтов на интенсивность сейсмических воздействий. Эти исследования должны сопровождаться созданием местной сети сейсмических станций, комплексом современных геофизических исследований. Вместе с тем все новые расчеты и построения непременно должны основываться на картах ОСР-97 и принятой при их создании методологии вероятностных оценок сейсмической опасности. Выполнение намеченных программных мероприятий позволит в значительной мере снизить риски, ущербы и людские потери и, тем самым, обеспечить устойчивое развитие Приморского края и более высокую безопасность населения от стихийных бедствий. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы К главным приоритетам подпрограммы относятся: а) повышение сейсмобезопасности населения Приморского края; б) минимизация безвозвратных потерь; в) инженерные аспекты анализа и управление сейсмическим риском; г) объекты социального назначения, жизнеобеспечения и массового пребывания людей и другие, выделяемые как ключевые объекты риска. К ключевым объектам риска относятся строительные сооружения следующих категорий: здания повышенной социальной ответственности и высокого риска потерь, в том числе: здания с пребыванием детей дошкольного и школьного возраста; здания с пребыванием людей, нуждающихся в помощи (некоторые больницы, дома инвалидов и престарелых и т.п.); объекты массового пребывания людей общественного и жилого назначения; объекты медицины и катастроф; объекты (здания, сооружения, сети) инженерного жизнеобеспечения населения урбанизированных территорий (тепло - и электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, связь); здания управления чрезвычайными ситуациями (далее - ЧС) (по специальному списку, утвержденному органами по делам ГО и ЧС), в том числе пункты временного сбора и эвакуации, объекты охраны общественного порядка; объекты особо высокой ценности, культурного и национального наследия; потенциально экологически опасные и технически особо сложные объекты. Целью подпрограммы является повышение уровня сейсмической безопасности на сейсмоактивных территориях Приморского края, население которых находится в условиях совокупного (комплексного) сейсмического риска недопустимого уровня. Целевые индикаторы сейсмической безопасности населения и территории Приморского края базируются на принципе допустимого и приемлемого индивидуального риска, минимизации социальных потерь и страданий, ограничении и страховой компенсации вероятного материального ущерба, а также возможности и готовности каждого муниципального образования Приморского края самостоятельно противостоять чрезвычайным ситуациям и ликвидировать вероятные сейсмические бедствия. Программная цель реализуется путем управления - уменьшения сейсмического риска и величины вероятных сейсмических бедствий через повышение надежности и безопасности ключевых объектов риска, что является первоочередной частью подпрограммы. Цель подпрограммы достигается совместно с решением задач социально-экономического развития и территориального планирования, неуклонно и планомерно поддерживая и обеспечивая рост безопасности населения и территории, являющейся неотъемлемым элементом улучшения качества жизни человека. Основными задачами подпрограммы являются: 1) оценка, анализ и понимание сейсмической опасности для территории и населения Приморского края; 2) обоснование и утверждение критериев допустимого риска и поэтапных целевых, контрольных параметров сейсмического риска, назначенных с учетом экономического развития Приморского края; 3) поэтапное управление, снижение совокупного сейсмического риска до допустимого (приемлемого) уровня с помощью повышения сейсмической надежности зданий и систем жизнеобеспечения, уточнения сейсмического районирования территории Приморского края и путем заблаговременной подготовки к чрезвычайным ситуациям, обусловленным землетрясениями; 4) создание благоприятных условий (законодательных, фискальных, страховых и др.) для стимулирования процесса безопасного развития Приморского края. III. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Перечень показателей Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности. Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной подпрограммы. К общим показателям (индикаторам) подпрограммы отнесены: сейсмическая безопасность объектов на территории Приморского края со следующими контролируемыми параметрами: индивидуальный сейсмический риск, раз в год; безвозвратные потери, чел.; санитарные потери, чел.; экономический ущерб, млн. руб. при магнитуде (M) землетрясений - 4; относительная социальная уязвимость, раз в год; индекс экономической устойчивости территории к бедствию, %. Реализация подпрограммы должна обеспечить достижение в 2017 году следующих показателей социально-экономической эффективности (по сравнению с 2011 годом): В результате реализации подпрограммы должно быть достигнуто: 1) индивидуальный сейсмический риск составит 1,3 х 10--7/год--1; 2) снижение безвозвратных потерь до нуля, санитарных потерь - не более 2 и экономического ущерба не больше 40 млн. рублей при магнитуде (Мd) землетрясений - 4; 3) снижение относительной социальной уязвимости бедствия (P) до 1,06 х 10--7/год--1; 4) повышение индекса экономической устойчивости территории к бедствию (Dm) до 100%. IV. Описание мероприятий подпрограммы На решение задачи ориентированной на проведение оценки, анализа и определение сейсмической опасности для территории и населения Приморского края направлено основное мероприятие "Проведение оценки и контроля сейсмической опасности для безопасного развития Приморского края". Это основное мероприятие предполагает реализацию трех мероприятий: оценка сейсмических и сейсмогенных/триггерных воздействий на территорию, акваторию и население Приморского края; оценка планировочной и конструктивной сейсмической уязвимости градостроительных систем и строительных сооружений на территории и акватории Приморского края; оценка и картирование совокупного сейсмического риска на территории Приморского края. На решение задачи по обоснованию и утверждению критериев допустимого риска и поэтапных целевых, контрольных параметров сейсмической опасности, определенных с учетом экономического развития Приморского края направлено основное мероприятие "Разработка и реализация практических мер по уменьшению сейсмической опасности на территории Приморского края до допустимого и приемлемого уровней". Это основное мероприятие предполагает реализацию четырех мероприятий: разработка проектов повышения сейсмостойкости зданий и сооружений для обеспечения эксплуатационной надежности застройки и безопасности населения при воздействии землетрясений; строительно-монтажные работы по реализации проектов сейсмоусиления объектов риска с недостаточной сейсмической надежностью; организационные и инженерно-технические мероприятия ГО ЧС по повышению готовности сил и средств для наиболее эффективных действий по ликвидации ЧС, вызванных землетрясениями, цунами и другими опасными сейсмогенными воздействиями природного и техногенного характера; содействие муниципальным образованиям в сейсмоусилении объектов, находящихся в муниципальной собственности (жилые дома, объекты здравоохранения и образования). Мероприятие реализуется в виде субсидий муниципальным образованиям. На решение задачи по поэтапному управлению и снижению совокупного сейсмического риска до допустимого (приемлемого) уровня ориентировано основное мероприятие "Формирование системы мониторинга и контроля сейсмической надежности базовых объектов анализа безопасности территории и населения Приморского края, а также уровня сейсмического риска для смягчения бедствий и управления безопасным развитием". Основное мероприятие направлено на повышение сейсмической надежности зданий и систем жизнеобеспечения, уточнение сейсмического районирования территории Приморского края и проведение заблаговременной подготовки к чрезвычайным ситуациям, обусловленным землетрясениями. Это основное мероприятие предполагает реализацию двух мероприятий: создание и развитие информационной системы для анализа, управления и контроля сейсмического риска на территории и акватории Приморского края, заблаговременной подготовки к вероятным землетрясениям, для информации и обучения лиц принимающих ответственные решения, специалистов органов ГО ЧС и населения; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|