Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 391-па

В 2012 году на территории Приморского края учрежден заказник регионального значения «Среднеуссурийский» площадью 72,7 тыс. га. и создан национальный парк «Земля леопарда», в соответствии с чем, все ООПТ Приморского края занимают на данный момент 14,9 процента от всей территории края.

Государственные природные заповедники Сихотэ-Алинский, Лазовский, Ханкайский и «Кедровая падь», а также национальные парки «Удэгейская легенда» и «Зов тигра» находятся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Государственные природные заповедники Уссурийский и Дальневосточный морской находятся в ведении Дальневосточного отделения Российской академии наук.

Государственное учреждение Российской академии наук Ботанический сад-институт и дендрарий ГУ «Горно-таежная станция им. В.Л. Комарова» находятся в ведении Дальневосточного отделения Российской академии наук.

Государственные природные заказники краевого значения находятся в ведении органа исполнительной власти Приморского края - управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.

Согласно поручению Председателя Правительства РФ от 30 сентября 2010 года № ВП-П9-6883 Администрацией Приморского края завершена работа по созданию национального парка «Земля леопарда».

Национальный парк создан на базе государственного природного биосферного заповедника «Кедровая падь» и государственного природного заказника федерального значения «Леопардовый», а также полосы местности между государственной границей и линией инженерно-технической сооружений до района озера Хасан и сопредельных территорий на северо-востоке от федерального заказника в ареале дальневосточного леопарда. Национальный парк находиться в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Важнейшими приоритетами социально-экономического развития Приморского края является сохранение биоразнообразия и поддержание численности объектов животного мира на стабильном уровне, обеспечение потребности граждан в услугах в сфере охотничьего хозяйства и реализации прав на благоприятную окружающую среду, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по сохранению уникального биологического разнообразия на территории Приморского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Отсутствие программно-целевых методов обеспечения функций природоохранного органа Приморского края не позволит определить основные государственные задачи их плановые показатели, эффективно реализовать стратегические меры в области сохранения биоразнообразия в Приморском крае, а также повысить инвестиционную привлекательность Приморского края в сфере развития охотничьего и экологического туризма.

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Выбор приоритетов Подпрограммы определен концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - КДР); Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537; Климатической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 861-рп; Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года; Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года; Стратегией сохранения амурского тигра в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 02 июля 2010 года № 25-р, а также приведенным в разделе 1 анализом проблем.

Исходя из стратегических приоритетов, основной целью Подпрограммы является - сохранение и восстановление биоразнообразия.

Достижение данной цели Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:

1. Совершенствование нормативно-правового регулирования и научно-методического обеспечения в сфере сохранения биоразнообразия;

2. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий;

3. Обеспечение разрешительной деятельности в области охраны и использования объектов животного мира;

4. Создание условий для обеспечения охраны объектов животного мира.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Показателями решения данных задач являются:

доля площади Приморского края, занятая особо охраняемыми природными территориями краевого значения (процентов);

индекс благополучия редких видов млекопитающих и птиц (ед.);

индекс численности «модельных» видов животных (в процентах к уровню 2012 года);

доля выданных разрешений на использование объектов животного мира, в том числе на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (процентов);

доля устраненных уполномоченными органами исполнительной власти Приморского края в рамках исполнения переданных полномочий Российской Федерации нарушений в области охраны объектов животного мира, (процентов).

Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач Подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственной Программе. В качестве базового года для расчета значений показателей Подпрограммы определен 2012 год.

4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень и краткое описание мероприятий Подпрограммы представлены в приложении № 2 к государственной Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством:

размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;

предоставления краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий» субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственной услуги, указанной в пункте 3.3 приложения № 2 к государственной Программе, в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 02 июня 2011 года № 144-па «О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям»; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.07.2014 № 283-па)

предоставления краевому государственному бюджетному учреждению «Дирекция по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий» субсидий на иные цели, указанные в пунктах 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 3.8 приложения № 2 к государственной Программе, в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 06 декабря 2011 года № 313-па «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с государственным заданием». (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.07.2014 № 283-па)

6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусматриваются.

Сведения об основных мерах правового регулирования предусмотрены в приложении № 3 к государственной Программе.

7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках Подпрограммы предусматривается выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках реализации основного мероприятия - сохранение природных комплексов.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной Программы представлен в приложении № 4 к государственной Программе.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы № 3 за счет средств краевого бюджета составит - 128503,52 тыс. руб. (в текущих ценах каждого года), в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2013 год - 23405,79 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2014 год - 24641,38 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2015 год - 26631,45 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2016 год - 27193,45 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2017 год - 26631,45 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

Ресурсное обеспечение подпрограммы № 3 за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 к государственной Программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы № 3 субвенций из федерального бюджета - 2452,90 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2013 год - 517,70 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2014 год - 495,00 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2015 год - 474,30 тыс. руб., (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2016 год - 464,80 тыс. руб., (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2017 год - 501,10 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлены в приложении № 6 к государственной Программе.

(Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.07.2014 № 283-па)

9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 году в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения Подпрограммных мероприятий по достижению цели и решению задач Подпрограммы.

Приложение 11

к государственной программе Приморского края «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 391-па

ПОДПРОГРАММА № 4

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ»

НА 2013-2017 ГОДЫ

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

от 20.12.2013 № 483-па; от 24.07.2014 № 283-па;

от 14.01.2015 № 3-па)

ПАСПОРТ

подпрограммы № 4

Наименование подпрограммы	подпрограмма № 4 «Обеспечение реализации государственной Программы» государственной Программы «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2013-2017 годы (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края
Соисполнители	департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края
Цели подпрограммы	повышение качества управления в установленной сфере
Задачи подпрограммы	повышение эффективности государственного управления в области природопользования, охраны окружающей среды, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира Приморского края; организация мониторинга состояния окружающей среды; информационное обеспечение в области охраны окружающей среды; улучшение инвестиционной привлекательности в области охраны окружающей среды и обращения отходов производства и потребления; развитие международного сотрудничества, организация и проведение международных мероприятий в области охраны окружающей среды; формирование высокой экологической культуры населения Приморского края
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2013 - 2017 годы в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования подпрограммы № 4 за счет средств краевого бюджета составляет - 187906,92 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 52004,14 тыс. руб.; 2014 год - 40239,08 тыс. руб.; 2015 год - 30574,77 тыс. руб.; 2016 год - 31791,87 тыс. руб.; 2017 год - 33297,06 тыс. руб. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы № 4 субвенций из федерального бюджета 276808,11 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 66621,81 тыс. руб.; 2014 год - 55156,30 тыс. руб.; 2015 год - 51451,60 тыс. руб.; 2016 год - 51027,30 тыс. руб.; 2017 год - 52551,10 тыс. руб.
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)
Целевые индикаторы	качество и полнота государственного мониторинга водных объектов, (процентов); охват населения информацией о сфере охраны окружающей среды, (процентов); полнота обеспечения информацией ежегодных мероприятий по проведению регионального государственного экологического надзора, (процентов)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели социально-экономической эффективности	в результате реализации Подпрограммы будет создана эффективная система государственного управления в сфере охраны окружающей среды, способная оперативно и квалифицированно реагировать на изменение внешних и внутренних условий развития сферы охраны окружающей среды.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Полномочия Приморского края по охране окружающей среды и охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания осуществляют два органа исполнительной власти Приморского края:

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, который является органом, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере регулирования отношений недропользования, в области водных отношений, в области создания, функционирования, развития и охраны особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заказников краевого значения), в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, а также является органом управления системой учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, который является специально уполномоченным государственным органом  по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в Приморском крае, органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и функционирования государственных природных заказников краевого значения.

Данные органы исполнительной власти обеспечивают управление в сфере реализации государственной Программы, достижение ее целей и показателей.

Достижение показателей Программы по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух невозможно без обеспечения ежегодных мероприятий по проведению регионального государственного экологического надзора информацией о загрязнении атмосферного воздуха.

По данным лабораторного контроля загрязнения атмосферного воздуха Приморского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и испытательно-лабораторных центров ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» проведенные расчеты риска здоровью населения показали, что вероятность возникновения вредных эффектов для здоровья населения Приморского края от химического загрязнения воздушной среды - высокая.

Наблюдения за качеством атмосферного воздуха осуществляется не во всех крупных населенных пунктах края, в связи с чем отсутствует полная достоверная информацию о загрязнении атмосферного воздуха на территории края.

Отсутствие полной информации о загрязнении атмосферного воздуха в населенных пунктах края не позволяет в достаточной мере эффективно планировать проведение регионального государственного экологического надзора и принимать меры по снижению негативного воздействия на атмосферный воздух.

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Выбор приоритетов Подпрограммы определен Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - КДР), Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р), Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, Климатической доктриной Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 года  № 861-рп, Стратегией деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года № 1458-р, Оценкой эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 года №322, Схемой территориального планирования Приморского края, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 30 ноября 2009 года № 323-па, а также приведенным в разделе I анализом проблем.

Исходя из стратегических приоритетов, основной целью Подпрограммы является повышение качества управления в установленной сфере.

Достижение данной цели Подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:

повышение эффективности государственного управления в области природопользования, охраны окружающей среды, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира Приморского края;

организация мониторинга состояния окружающей среды;

информационное обеспечение в области охраны окружающей среды;

улучшение инвестиционной привлекательности в области охраны окружающей среды и обращения отходов производства и потребления;

развитие международного сотрудничества, организация и проведение международных мероприятий в области охраны окружающей среды;

формирование высокой экологической культуры населения Приморского края.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Показателями решения данной задачи являются:

качество и полнота государственного мониторинга водных объектов, (процентов);

охват населения информацией в сфере охраны окружающей среды, (процентов);

полнота обеспечения ежегодных мероприятий по проведению регионального государственного экологического надзора информацией о загрязнении атмосферного воздуха, (процентов).

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственной Программе. В качестве базового года для расчета значений показателей государственной Подпрограммы определен 2011 год.

4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень и краткое описание мероприятий Подпрограммы представлено в приложении № 2 к государственной Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

В сфере реализации Подпрограммы изменений правового регулирования не планируется.

7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках Подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы № 4 за счет средств краевого бюджета составит - 187906,92 тыс. руб. (в текущих ценах каждого года), в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2013 год - 52004,14 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2014 год - 40239,08 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2015 год - 30574,77 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2016 год - 31791,87 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2017 год - 33297,06 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы № 4 за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 государственной Программе. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы № 4 субвенций из федерального бюджета 276808,11 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2013 год - 66621,81 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2014 год - 55156,30 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2015 год - 51451,60 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2016 год - 51027,30 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

2017 год - 52551,10 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.01.2015 № 3-па)

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлены в приложении № 6 к государственной Программе.

(Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 24.07.2014 № 283-па)

9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2017 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения Подпрограммных мероприятий по достижению цели и решению задач Подпрограммы.

[1] Рассчитывается на основе Временной методики определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомэкологией России 09.03.1999 с учетом индексации такс платы за негативное воздействие на окружающую среду.