|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 388-па
Документ имеет не последнюю редакцию.
Для охраны и защиты лесного фонда авиационным способом было создано краевое государственное специализированное бюджетное учреждение «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов». Для выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, тушению лесных пожаров наземным способом в 2008 году на базе имущества Приморского края было создано казенное предприятие Приморского края «Приморское лесохозяйственное объединение». В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, в том числе на обеспечение расходов на содержание аппарата управления в области лесных отношений и расходов на содержание и обеспечение деятельности учреждений в области лесных отношений. Исполнение переданных полномочий в области лесных отношений осуществляет департамент лесного хозяйства Приморского края и подведомственные ему учреждения. На 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы предусмотрено предоставление субвенции на исполнение переданных полномочий в сумме 999 000,1 тыс. рублей, в том числе по разделам, приведенным в таблице 3. Таблица 3 Объемы субвенций федерального бюджета на исполнение переданных полномочий на 2013 год и плановый период 2014, 2015 и 2016 годов
(Таблица в редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 270-па) 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Государственная программа разработана исходя из положений Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее - Концепция), Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года № 324-КЗ (далее - Стратегия), Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года № 2227-р (далее - Стратегия инновационного развития Российской Федерации) а также в соответствии с иными нормативными, правовыми актами. В государственной программе определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений. На протяжении последнего 10-летия в основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации определялись целевые установки и намечались пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране. В соответствии с Концепцией определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства: 1) создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов (в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал); 2) улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины. В Концепции установлено, что развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия и развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей, позволит существенно увеличить объемы использования лесов. К 2020 году доля использования расчетной лесосеки повысится до 50 процентов, а прогнозируемый рост производства и потребления продукции глубокой переработки древесины достигнет уровня государств - лидеров в этой сфере деятельности (США, Канада и другие). Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства. Кроме того, в целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий, в Стратегию развития лесного комплекса включен перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р (далее-Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации), подтверждается: необходимость организации аэрокосмического мониторинга лесов на территории всех субъектов Российской Федерации, необходимость обеспечения государственной поддержки ускоренной технологической модернизации лесного хозяйства на основе более активного использования инструментов частно-государственного партнерства посредством заключения крупномасштабных инвестиционных соглашений, в которых государство берет на себя обязательства по созданию необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры. Реализация государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления лесами. Дополнительные эффекты от реализации государственной программы достигаются за счет развития и использования научного потенциала лесных научно-исследовательских учреждений страны, информационной поддержки и создания инфраструктуры для ситуационного анализа рисков в лесном хозяйстве. В Стратегии развития лесного комплекса определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, а также гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений. Таким образом, приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения. 2.2. Цели государственной программы Целями государственной программы являются: 1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты лесов Приморского края. 2. Обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала. 3. Создание условий для повышения эффективности государственного управления лесами. 2.3. Задачи государственной программы Задачами при реализации государственной программы определены: 1. Повышение эффективности государственного управления лесами, качества оказания заявителям государственных услуг, выполнения государственных работ. 2. Повышение эффективности федерального лесного надзора (лесной охраны), пожарного надзора в лесах, контроля за использованием лесных ресурсов. 3. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, а также минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами. 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ И ЭТАПАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Целевые индикаторы и показатели государственной программы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам. Для оценки эффективности реализации государственной программы используются следующие целевые индикаторы и показатели: 1. Удовлетворенность населения деятельностью департамента лесного хозяйства Приморского края, в том числе его информационной открытостью. 2. Объём налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда. 3. Расходы департамента лесного хозяйства Приморского края, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, на 1 гектар земель лесного фонда за счет субвенций из федерального бюджета и средств из краевого бюджета. 4. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. 5. Удельная площадь земель лесного фонда, которая охвачена пожарами на территории Приморского края. 6. Количество переоснащенных пожарно-химических станций, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на территории Приморского края. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.06.2013 № 253-па) 7. Исключение фактов перехода лесных пожаров на территорию населенных пунктов и объектов экономики Приморского края. 8. Ущерб, причиняемый лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Приморского края. 9. Доля крупных лесных пожаров (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) от общего количества возникших лесных пожаров. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.06.2013 № 253-па) 10. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по числу случаев), от общего количества ликвидированных пожаров. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.06.2013 № 253-па) 11. Темп прироста реальной среднемесячной заработной платы с учетом индекса потребительских цен. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 20.06.2013 № 253-па) 12. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников в Приморском крае. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 20.06.2013 № 253-па) Сведения о целевых показателях и индикаторах представлены в приложении № 2 к государственной программе. 4. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММЫ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В рамках государственной программы реализуется подпрограмма "Охрана лесов от пожаров" (приложение № 1); отдельные мероприятия: "Организация проведения лесоустройства", "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами", "Расходы на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений", "Регулирование отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края". Описание основных мероприятий подпрограммы "Охрана лесов от пожаров" содержится в разделе 4 указанной подпрограммы. Отдельное мероприятие "Организация проведения лесоустройства" включает в себя: проведение анализа данных лесоустройства в пределах заданных нормативов точности; определение качественных и количественных характеристик земель лесного фонда и лесных ресурсов, как основы для расчета арендной платы за пользование лесным фондом, объективной кадастровой оценки лесов; организация рационального и неистощительного лесопользования, экономически выгодного производителям лесной продукции; составление по материалам лесоустройства для владельцев лесного фонда проектов организации и ведения лесного хозяйства, в которых дается комплексная оценка ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом за прошедший ревизионный период, разрабатываются основные положения организации и развития лесного хозяйства в границах лесничества; утверждение указанных проектов и других материалов лесоустройства для осуществления ведения лесного хозяйства и пользования лесным фондом, прогнозирование перспективного и текущего планирования; на основе материалов лесоустройства ведение государственного лесного кадастра и государственного учета лесного фонда по единой для Российской Федерации системе, устанавливаемой государственным Федеральным агентством лесного хозяйства; определение ежегодного размера отпуска леса по рубкам главного пользования в разрезе лесопользователей раздельно по хозяйствам и группам леса в пределах утвержденной расчетной лесосеки, исходя из принципов непрерывного неистощительного пользования лесным фондом; определение ежегодного размера заготовки древесины по рубкам промежуточного пользования (рубкам ухода за лесом, выборочным санитарным рубкам, рубкам реконструкции), исходя из выявленной при лесоустройстве потребности в таких рубках, экономических условий ведения лесного хозяйства, правил их назначения и проведения; определение владельцами лесного фонда условий передачи участков лесного фонда в долгосрочное пользование (аренду) и осуществления в них лесных пользований, соответствующих установленным требованиям. Осуществление мероприятия с применением инновационных методов и технологий предусматривает проведение лесоустроительных работ на следующих территориях лесного фонда Приморского края: На лесных участках площадью 227816 га, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и включенных в состав лесничеств Приморского края. Проведение лесоустроительных работ включает в себя: проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, а также особо защитных участков лесов; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 2) На лесных участках площадью 322464 га, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, на которых зарегистрировано право собственности Российской Федерации, но не включенных в состав лесничеств Приморского края. Проведение лесоустроительных работ включает в себя: проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. 3) На лесных участках Арсеньевского, Сергеевского, Спасского лесничеств, не переданных в аренду, на которых материалы лесоустройства крайне устарели и требуют инвентаризации и назначения хозяйственных мероприятий. Проведение лесоустроительных работ включает в себя проектирование мероприятий по охране, защите лесов с их одновременной таксацией. Информация о реализации государственной программы в части проведения лесоустроительных работ на территории муниципальных образований Приморского края представлена в таблице 4.1. Таблица 4.1 Информация о реализации государственной программы в части проведения лесоустроительных работ на лесных участках, расположенных на территории лесного фонда Приморского края
Проведение лесоустроительных работ позволит обеспечить выполнение комплекса мероприятий по охране, защите лесов на лесных участках, не переданных в аренду, с одновременной заготовкой древесины в соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, также организовать отпуск древесины гражданам на собственные нужды в объеме до 300 тыс. кбм в год. Выполнение мероприятий обеспечит: выявление ресурсно-биологического потенциала лесов; выработку стратегии развития лесного хозяйства на долгосрочную перспективу на основании материалов лесоустройства; долгосрочное планирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; обеспечение максимального использования лесов, прежде всего для заготовки недревесных и пищевых лесных ресурсов, удовлетворение потребности граждан в древесине; получение точной объективной оценки эксплуатационных запасов насаждений при планировании к освоению лесных ресурсов, в первую очередь в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов, а также при выставлении лесных участков на аукционы по продаже права на заключение договора аренды, при уточнении расчета ежегодного возможного размера отпуска древесины на арендованных лесных участках; увеличение объемов использования лесов, стабильное удовлетворение общественных потребностей в ресурсах леса, повышение объемов платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель; удовлетворение общественной потребности в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов. Срок реализации мероприятия - 2013 - 2017 годы. Отдельное мероприятие "Расходы, связанные с исполнением решений, принятых судебными органами" включает в себя оплату существующей задолженности по налогам по предъявленным исполнительным листам к краевому государственному казенному учреждению "Приморское лесничество" (далее - КГКУ "Примлес"), подведомственному департаменту лесного хозяйства Приморского края. Названное отдельное мероприятие обеспечит стабильное функционирование деятельности КГКУ "Примлес" и своевременное выполнение запланированных мероприятий в области лесоустройства. Срок реализации мероприятия - 2013 год. Отдельное мероприятие "Расходы на выполнение переданных полномочий в области лесных отношений" направлено на повышение эффективности государственного управления лесами, профессионально-квалификационного уровня управленческого персонала. Срок реализации мероприятия - 2013-2017 годы. Отдельное мероприятие "Регулирование отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края" направлено на порядок организации деятельности на пунктах приема, хранения, переработки и отгрузки, устанавливает систему учета оборота древесины и правила приема, учета и перевозки древесины, заготовленной на территории Приморского края, в целях недопущения незаконного лесопользования и охраны окружающей среды. Основными задачами системы учета оборота древесины являются: обеспечение эффективного контроля за оборотом древесины; противодействие незаконному обороту древесины; содействие развитию рынка древесины; содействие развитию инвестиционных механизмов в лесном хозяйстве и лесопромышленном комплексе Приморского края. Информация о реализации государственной программы в части регулирования отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края представлена в таблице 4.2. Таблица 4.2 Информация о реализации государственной программы в части регулирования отношений в сфере оборота древесины на территории Приморского края
Срок реализации мероприятия - 2014-2017 годы. Перечень и краткое описание мероприятий, реализуемых в составе государственной программы, подпрограммы и отдельных мероприятий представлены в приложении № 3 к государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 270-па) 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Реализация государственной программы осуществляется посредством: 1. Размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", 2. Предоставления субсидий краевому государственному специализированному бюджетному учреждению «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов» в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02 июня 2011 года №144-па «О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение государственных работ по: созданию, содержанию систем противопожарной безопасности, мониторинг пожарной опасности в лесах, тушению лесных пожаров. 3. Заключение договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. 6. Оценка применения мер государственного регулирования В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И сведения об основных мерах правового регулирования Применение мер государственного и правового регулирования в сфере реализации государственной программы не требуется. 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (ПРИ ОКАЗАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (РАБОТ) В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ В рамках государственной программы предусматривается выполнение краевым государственным специализированным бюджетным учреждением «Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов», находящимся в ведении департамента лесного хозяйства Приморского края, государственного задания на выполнение государственных работ: по созданию, содержанию систем противопожарной безопасности, мониторинг пожарной опасности в лесах, тушению лесных пожаров. Прогноз сводных показателей государственных заданий на выполнение государственных работ краевым государственным учреждением по государственной программе приведен в приложении № 4 к государственной программе. 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Общий объем финансирования мероприятий государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 212105,47 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 103484,87 тыс. рублей; 2014 год - 102620,60 тыс. рублей; 2015 год - 6000,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 к государственной программе. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет: субвенций из федерального бюджета 1874697,60 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 332394,10 тыс. рублей; 2014 год - 412743,20 тыс. рублей; 2015 год - 373621,10 тыс. рублей; 2016 год - 377969,60 тыс. рублей; 2017 год - 377969,60 тыс. рублей; внебюджетные средства 241857,50 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 82951,50 тыс. рублей; 2014 год - 79453,00 тыс. рублей; 2015 год - 79453,00 тыс. рублей. Привлечение средств на реализацию мероприятий государственной программы из внебюджетных источников осуществляется посредством: привлечения средств арендаторов участков лесного фонда в Приморском крае (в рамках договоров аренды участков лесного фонда и проектов освоения лесов) в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации; привлечения средств организаций, полученных от продажи лесных насаждений для заготовки древесины (при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), согласно статье 19 Лесного кодекса Российской Федерации. Мероприятия государственной программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию государственной программы ответственным исполнителем производится оценка степени их влияния на показатели (индикаторы) государственной программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий. Информация о ресурсном обеспечении государственной программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию её целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении № 6 к государственной программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 17.07.2014 № 270-па) 9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа реализуется в 2013 - 2017 годах. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||