Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 386-па

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     07 декабря 2012 года   г. Владивосток    N386-па


  Об утверждении государственной программы Приморского края "Защита
населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края"
                          на 2013-2017 годы (В  редакции Постановления
Администрации Приморского края от 18.12.2013 г. N 476-па)

       (В редакции Постановлений Администрации Приморского края
         от 05.03.2013 г. N 84-па; от 26.08.2013 г. N 328-па;
        от 18.12.2013 г. N 476-па; от 23.06.2014 г. N 229-па;
                       от 31.12.2014 № 574-па)


     На основании Устава Приморского края, постановления Администрации
Приморского края от 13 апреля 2012 года N88-па "Об утверждении Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Приморского края" Администрация Приморского края

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.  Утвердить  государственную программу Приморского края "Защита
населения  и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах Приморского края"
на   2013-2017   годы   (прилагается).   (В   редакции   Постановления
Администрации Приморского края от 18.12.2013 г. N 476-па)
     2. Признать    утратившими    силу    следующие     постановления
Администрации Приморского края:
     от 18 июня 2012 года N163-па "Об утверждении краевой долгосрочной
целевой программы "Обеспечение безопасности людей на  водных  объектах
Приморского края" на 2012-2014 годы;
     от 10 августа 2012 года N208-па "Об утверждении  краевой  целевой
программы "Пожарная безопасность" на 2013-2019 годы;
     от  11  сентября  2012  года  N240-па  "О внесении  изменений   в
постановление Администрации Приморского края от 10 августа  2012  года
N208-па   "Об утверждении   краевой   целевой   программы    "Пожарная
безопасность" на 2013-2019 годы";
     3. Департаменту связи и массовых  коммуникаций  Приморского  края
опубликовать настоящее постановление в средствах  массовой  информации
края.
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.


Губернатор края -
Глава Администрации Приморского края          В. В. Миклушевский



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Администрации Приморского края
     от 07 декабря 2012 года N386-па


              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПРИМОРСКОГО КРАЯ
          "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,
   обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных
             объектах Приморского края" на 2013-2017 годы

       (В редакции Постановлений Администрации Приморского края
         от 05.03.2013 г. N 84-па; от 26.08.2013 г. N 328-па;
         от 18.12.2013 г. N 476-па; от 23.06.2014 г. N 229-па;
                       от 31.12.2014 № 574-па)

                                ПАСПОРТ
              государственной программы Приморского края

-----------------------------------------------------------------------------
| Наименование     | "Защита населения и территории от чрезвычайных         |
| государственной  | ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и          |
| программы        | безопасности людей на водных объектах Приморского      |
|                  | края" на 2013-2017 годы                                |
|                  | (далее - государственная программа)                    |
|------------------+--------------------------------------------------------|
| Ответственный    | Департамент гражданской защиты Приморского края        |
| исполнитель      |                                                        |
| государственной  |                                                        |
| программы        |                                                        |
|------------------+--------------------------------------------------------|
| Соисполнители    | Администрация Приморского края;                        |
| государственной  | департамент градостроительства Приморского края;       |
| программы        | департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и       |
|                  | топливным ресурсам Приморского края;                   |
|                  | департамент образования и науки Приморского края;      |
|                  | департамент информатизации и телекоммуникаций          |
|                  | Приморского края;                                      |
|                  | департамент сельского хозяйства и продовольствия       |
|                  | Приморского края;                                      |
|                  | департамент труда и социального развития Приморского   |
|                  | края;                                                  |
|                  | департамент физической культуры и спорта Приморского   |
|                  | края.                                                  |
|                  | Государственная ветеринарная инспекция Приморского края|
|                  | департамент здравоохранения Приморского края.          |
(В    редакции    Постановления    Администрации    Приморского   края
от 31.12.2014 № 574-па)
|------------------+--------------------------------------------------------|
| Структура        | подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий  |
| государственной  | чрезвычайных ситуаций природного и техногенного        |
| программы        | характера в Приморском крае" (приложение N1);          |
|                  | подпрограмма "Пожарная безопасность" (приложение N2);  |
|                  | подпрограмма "Обеспечение безопасности людей на водных |
|                  | объектах Приморского края" (приложение N3);            |
|                  | подпрограмма N4 "Обеспечение реализации                |
|                  | государственной программы" (приложение N4).            |
|------------------+--------------------------------------------------------|
| Цели             | минимизация социального и экономического ущерба,       |
| государственной  | наносимого населению и экономике края при              |
| программы        | возникновении чрезвычайных ситуаций природного и       |
|                  | техногенного характера, пожаров и происшествий на      |
|                  | водных объектах, при совершении террористических       |
|                  | актов, в результате ведения военных действий или       |
|                  | вследствие этих действий.                              |
|------------------+--------------------------------------------------------|
| Задачи           | 1. Обеспечение эффективного предупреждения и           |
| государственной  | ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и          |
| программы:       | техногенного характера, пожаров, происшествий на       |
|                  | водных объектах, а также ликвидации последствий        |
|                  | террористических актов и военных действий              |
|                  | 2. Обеспечение и поддержание в готовности сил и        |
|                  | средств гражданской обороны, защиты населения и        |
|                  | территорий от чрезвычайных ситуаций природного и       |
|                  | техногенного характера, обеспечения пожарной           |
|                  | безопасности и безопасности людей на водных объектах   |
|                  | 3. Обеспечение эффективной деятельности и управления в |
|                  | системе мобилизационной подготовки, гражданской        |
|                  | обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных |
|                  | ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и          |
|                  | безопасности людей на водных объектах                  |
|------------------+--------------------------------------------------------|
| Целевые          | 1. Количество чрезвычайных ситуаций, пожаров,          |
| индикаторы и     | происшествий на водных объектах (далее - деструктивные |
| показатели       | события).                                              |
| государственной  | 2. Количество населения, погибшего, травмированного и  |
| программы:       | пострадавшего вследствие деструктивных событий         |
|                  | 3. Количество населения, спасенного вследствие         |
|                  | деструктивных событий                                  |
|                  | 4. Экономический ущерб вследствие деструктивных        |
|                  | событий в целом по Приморскому краю                    |
|                  | 5. Экономический ущерб вследствие деструктивных        |
|                  | событий в целом по Приморскому краю в разрезе          |
|                  | регионального (краевого) уровня Приморской             |
|                  | территориальной подсистемы единой государственной      |
|                  | системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных       |
|                  | ситуаций (далее - Приморская территориальная подсистем |
|                  | РСЧС)                                                  |
|                  | 6. Число спасенных при деструктивных событиях на       |
|                  | одного погибшего, травмированного и пострадавшего      |
|                  | вследствие деструктивных событий                       |
|                  | 7. Число спасенных в чрезвычайных ситуациях на одного  |
|                  | погибшего, травмированного и пострадавшего в           |
|                  | чрезвычайных ситуациях                                 |
|                  | 8. Число спасенных на пожарах на одного погибшего,     |
|                  | травмированного и пострадавшего на пожарах             |
|                  | 9. Число спасенных на водных объектах на одного        |
|                  | погибшего в происшествиях на водных объектах           |
|------------------+--------------------------------------------------------|
| Этапы и сроки    | государственная программа реализуется в один этап в    |
| реализации       | 2013-2017 годах.                                       |
| государственной  |                                                        |
| программы        |                                                        |
|------------------+--------------------------------------------------------|
| Объем средств    |общий объем финансирования государственной программы за |
| краевого бюджета |счет средств краевого бюджета составит 5988470,37 тыс.  |
| на финансирование|рублей, из них:                                         |
| государственной  |2013 год - 1412824,32 тыс. руб.;                        |
| программы        |2014 год -1177978,14 тыс. руб.;                         |
|                  |2015 год -1249246,51 тыс. руб.;                         |
|                  |2016 год -1076710,70 тыс. руб.;                         |
|                  |2017 год -1071710,70 тыс. руб.";                        |
(В    редакции    Постановления    Администрации    Приморского   края
от 31.12.2014 № 574-па)
|------------------+--------------------------------------------------------|
| Ожидаемые        | Реализация государственной программы в полном объеме   |
| результаты       | позволит:                                              |
| реализации       | повысить уровень защищенности населения и территории   |
| государственной  | от опасностей и угроз мирного и военного времени;      |
| программы        | повысить эффективность деятельности органов управления |
|                  | и сил гражданской обороны;                             |
|                  | сократить отставание существующих возможностей         |
|                  | гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI |
|                  | века;                                                  |
|                  | эффективно использовать средства бюджетов различного   |
|                  | уровня и хозяйствующих субъектов для решения           |
|                  | приоритетных задач по обеспечению защиты населения и   |
|                  | территорий в условиях мирного и военного времени;      |
|                  | создать системы комплексной безопасности регионального |
|                  | и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций         |
|                  | природного и техногенного характера;                   |
|                  | обеспечить развитие региональной комплексной системы   |
|                  | информирования и оповещения населения в местах         |
|                  | массового пребывания людей;                            |
|                  | обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и   |
|                  | прогнозирования чрезвычайных ситуаций;                 |
|                  | завершить разработку и реализацию системы мер по       |
|                  | повышению эффективности защиты территории, населения и |
|                  | объектов при реализации крупных экономических и        |
|                  | инфраструктурных проектов, с учетом природно-          |
|                  | климатических особенностей Приморского края;           |
|                  | снизить риски пожаров и смягчить возможные их          |
|                  | последствия;                                           |
|                  | повысить безопасность населения и защищенность         |
|                  | критически важных объектов от угроз пожаров.           |
|                  | В результате реализации государственной программы      |
|                  | количество деструктивных событий к 2017 году будет     |
|                  | снижено до 4995 единиц по сравнению с базовым периодом |
|                  | 2005-2011 годов, в котором количество деструктивных    |
|                  | событий составляло в среднем в год 7,5 тыс. единиц     |
|                  | Количество погибших, травмированных и пострадавших     |
|                  | вследствие деструктивных событий к 2017 году будет     |
|                  | снижено до не более 300 человек по сравнению с базовым |
|                  | периодом 2005-2011 годов, в котором данный показатель  |
|                  | составлял в среднем в год более 400 человек            |
|                  | Экономический ущерб вследствие деструктивных событий к |
|                  | 2017 году по сравнению с базовым периодом 2005-2011    |
|                  | годах снизится в 1,4 раза и составит порядка 2450 млн. |
|                  | рублей (против 3400 млн. рублей в среднем в год за     |
|                  | 2005-2011 годы). При этом экономический ущерб в сфере  |
|                  | ответственности краевого и муниципального уровня       |
|                  | Приморской территориальной подсистем РСЧС снизится в   |
|                  | 2,2 раза.                                              |
-----------------------------------------------------------------------------

     I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО  СОСТОЯНИЯ  И  ПРОГНОЗ  РАЗВИТИЯ
СФЕРЫ ЗАЩИТЫ
     НАСЕЛЕНИЯ И  ТЕРРИТОРИИ  ОТ  ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ  СИТУАЦИЙ,  ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПОЖАРНОЙ
     БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ  ПРИМОРСКОГО
КРАЯ.

     В последнее десятилетие количество опасных  природных  явлений  и
крупных  техногенных  катастроф  на  территории  Российской  Федерации
ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и  погибших
в них людей на  протяжении  последних  лет  неуклонно  снижается.  Это
говорит  о  высокой  эффективности  предупредительных  мероприятий   и
мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). Вместе с
тем  риски  природных  и  техногенных  ЧС,  возникающие   в   процессе
глобального  изменения  климата,  хозяйственной  деятельности  или   в
результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут  значительную
угрозу  для  населения  и  объектов  экономики.  Аналогичная  ситуация
наблюдается в отношении пожаров и происшествий на водных объектах.
     На  территории  Приморского  края  сохраняется  высокий   уровень
возникновения  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС,  прямых  и  косвенных
экономических социальных и материальных потерь. То же  относится  и  к
ситуации с пожарами и происшествиями на водных объектах.
     В таблице 1.1 приводится характеристика ситуации с деструктивными
событиями в Приморском крае.

     Таблица 1.1.

         Деструктивные события на территории Приморского края

-------------------------------------------------------------------------------
| Деструктивные    |  Количество,  |  Погибло, |  Пострадало,  | Материальный |
| события          |  ед.          |  чел.     |  чел.         | ущерб,       |
|                  |               |           |               | млн. руб.    |
|------------------+---------------+-----------+---------------+--------------|
| ЧС (за 2005-     | 236           | 446       | 5278          | 1566,0       |
| 2011 годы)       |               |           |               |              |
|------------------+---------------+-----------+---------------+--------------|
| Пожары (за       | 51343         | 2080      | 1505          | 680,992      |
| 2005-2011 годы)  |               |           |               |              |
|------------------+---------------+-----------+---------------+--------------|
| Происшествия на  | 565           | 338       | н/д           | н/д          |
| водных объектах  |               |           |               |              |
| (за 2007-2011    |               |           |               |              |
| годы)            |               |           |               |              |
-------------------------------------------------------------------------------

     Суммарный экономический ущерб вследствие деструктивных событий  в
Приморском крае, оцененный по методике МЧС России, за  2005-2011  годы
составил  23,12  млрд.  рублей.  Среднегодовой   экономический   ущерб
вследствие деструктивных событий в существующих условиях оценивается в
3,4 млрд. рублей в год.
     Учитывая, что в  сферу  ответственности  сил  и  средств  органов
исполнительной  власти  Приморского  края  Приморской  территориальной
подсистемы РСЧС (далее - силы  Приморской  территориальной  подсистемы
РСЧС края)  входят  территории,  на  которых  проживает  25  процентов
населения края и  на  которые  приходится  33  процента  материального
ущерба  вследствие  деструктивных  событий  и   около   48   процентов
суммарного  экономического  ущерба,  силы  Приморской  территориальной
подсистемы  РСЧС  края  оказывают  непосредственное   воздействие   на
снижение среднегодового экономического  ущерба  в  объеме  1,63  млрд.
рублей в год.
     Экономический ущерб вследствие деструктивных событий в  целом  по
Российской Федерации составил в 2012 году 240 млрд. рублей (1,67  млн.
рублей на 1 тыс. чел.), в Приморском крае относительный  экономический
ущерб составляет 1,74 млн. рублей на 1 тыс. человек (на  4,2  процента
выше чем в среднем по стране).
     Основу  сил  Приморской  территориальной  подсистемы  РСЧС   края
составляют  силы  и  средства  постоянной  готовности  (далее  -  силы
постоянной готовности края), перечень которых утвержден постановлением
Администрации  Приморского  края  от  16  октября  2006  года  N229-па
"Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности Приморской
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
     В перечень сил постоянной готовности края входят силы и  средства
краевых государственных  казенных  учреждений  противопожарной  службы
Приморского края (далее - ППС Приморского  края),  Приморской  краевой
поисково-спасательной службы (далее - Приморская краевая ПСС), а также
химико-радиометрическая    лаборатория,    которые     подведомственны
департаменту гражданской защиты Приморского края.
     Приведенный ниже  SWOT-анализ  позволяет  выделить  приоритеты  в
сфере  защиты  населения  и  территории  от   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечение пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на  водных
объектах Приморского края.
     SWOT-анализ системы факторов, оказывающих наибольшее  влияние  на
защиту населения и территории от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечение
пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на   водных   объектах
Приморского края

----------------------------------------------------------------------------
| Сильные стороны (S)     | Слабые стороны (W)                             |
|-------------------------+------------------------------------------------|
| Наличие развитых сил и  | Недостаточная развитость региональной          |
| средств федеральной     | подсистемы РСЧС (прикрывает 25 процентов       |
| подсистемы РСЧС на      | населения и объектов, на которые приходится 33 |
| территории края.        | процента ущерба): высокий износ материально-   |
| Наличие краевого        | технической базы, отсутствие достаточных       |
| учебного центра для     | запасов и резервов материального обеспечения и |
| подготовки и повышения  | др.                                            |
| квалификации спасателей | Неразвитость частных структур, способных       |
| и пожарных.             | компетентно и качественно оказывать услуги в   |
| Наличие                 | сфере "сервиса безопасности".                  |
| специализированных      | Неразвитость рынка страхования ОПО, ГТС и АЗС  |
| учреждений медицины     | от рисков ЧС.                                  |
| катастроф.              | Отсутствие единой системы оповещения, в        |
|                         | интересах мобилизационной подготовки,          |
|                         | информирования населения и автоматизации       |
|                         | процессов предупреждения чрезвычайных ситуаций |
|                         | на территории Приморского края.                |
|-------------------------+------------------------------------------------|
| Возможности (О)         | Угрозы (T)                                     |
|-------------------------+------------------------------------------------|
| Усиление работы в       | Рост деловой активности на новых территориях   |
| направлении             | развития, вне крупных населенных пунктов,      |
| предупреждения ЧС.      | прикрываемых федеральной подсистемой РСЧС      |
| Усиление оперативности  | (дополнительная нагрузка на Приморскую         |
| реагирования на ЧС.     | территориальную подсистему РСЧС).              |
|                         | Развитие экономики и социальной сферы, и       |
|                         | соответствующий рост числа ОПО (дополнительная |
|                         | нагрузка на Приморскую территориальную         |
|                         | подсистему РСЧС).                              |
|                         | Снижение защищенности населения и территорий   |
|                         | из-за недостаточного развития Приморской       |
|                         | территориальной подсистемы РСЧС.               |
----------------------------------------------------------------------------

     Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру
экономики  края  и  последовательно  решает  поставленные  задачи   по
улучшению  качества  жизни  населения   и   позволяет   в   дальнейшем
поддерживать высокий уровень инвестиционной активности. В то же  время
это оказывает существенное влияние на рост рисков ЧС и пожаров, т.  к.
многие создаваемые экономические объекты будут относиться к  категории
опасных производственных объектов.
     Несмотря   на   устойчивую   положительную   динамику    основных
макроэкономических  показателей  Приморского  края,   существует   ряд
системных  проблем  в  сфере  защиты   населения   и   территории   от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечение   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах, в том числе:
     недостаточное обеспечение необходимым оборудованием, техникой для
выполнения возложенных на сферу защиты задач, обеспечения безопасности
и повышения эффективности проведения аварийно-спасательных и поисково-
спасательных работ, борьбы с пожарами,  и  снижению  числа  и  тяжести
происшествий на водных объектах;
     отсутствие базы для размещения  личного  состава  и  материально-
технического имущества поисково-спасательных формирований;
     отсутствие оборудованных пирсов  и  прилегающих  к  ним  пирсовым
зонам для безопасной стоянки спасательных судов и плавсредств, а также
высадки спасенных людей;
     недостаточность материальной базы Приморской краевой ПСС, краевых
государственных казенных учреждений  ППС  Приморского  края,  а  также
подразделений, связанных с обеспечением безопасности людей  на  водных
объектах.
     Реализация государственной программы в полном объеме позволит:
     повысить  уровень  защищенности   населения   и   территории   от
опасностей и угроз мирного и военного времени;
     повысить эффективность  деятельности  органов  управления  и  сил
гражданской обороны;
     сократить  отставание   существующих   возможностей   гражданской
обороны от реальных угроз и опасностей XXI века;
     эффективно использовать средства  бюджетов  различного  уровня  и
хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по  обеспечению
защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени;
     создать  системы   комплексной   безопасности   регионального   и
объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
     обеспечить    развитие    региональной    комплексной     системы
информирования и оповещения населения в  местах  массового  пребывания
людей;
     обеспечить   дальнейшее   развитие    системы    мониторинга    и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
     завершить  разработку  и  реализацию  системы  мер  по  повышению
эффективности защиты территории, населения и объектов  при  реализации
крупных экономических и инфраструктурных проектов, с учетом  природно-
климатических особенностей Приморского края;
     снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия;
     повысить безопасность населения и защищенность критически  важных
объектов от угроз пожаров.
     В  результате  реализации  государственной  программы  количество
деструктивных событий к 2017 году будет  снижено  до  4995  единиц  по
сравнению с базовым периодом 2005-2011  годах,  в  котором  количество
деструктивных событий составляло в среднем в год 7,5 тыс. единиц.
     Количество   погибших,   травмированных   и   пострадавших    при
чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на  водных  объектах  к
2017 году будет снижено до не более 300 человек по сравнению с базовым
периодом 2005-2011 годах, в  котором  данный  показатель  составлял  в
среднем в год более 400 человек.
     Экономический ущерб вследствие деструктивных событий к 2017  году
по сравнению с базовым периодом 2005-2011 годах снизится в 1,4 раза  и
составит порядка 2450 млн. рублей (против 3400 млн. рублей в среднем в
год  за  2005-2011  годы).  При  этом  экономический  ущерб  в   сфере
ответственности   краевого   и   муниципального   уровня    Приморской
территориальной подсистемы РСЧС снизится в 2,2 раза.

     II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ  НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ
     ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ,  ОБЕСПЕЧЕНИЯ  ПОЖАРНОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ  И
БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ
     НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Концепцией   долгосрочного   социально-экономического    развития
Российской  Федерации   на   период   до   2020   года,   утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации  от  17  ноября  2008
года  N1662-р  декларируется  прогноз  основных  опасностей  и   угроз
природного, техногенного и социального характера, указывающий  на  то,
что  на   территории   России   сохранится   высокая   степень   риска
возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.
     Также в соответствии с Концепцией в период до  2020  года  должна
произойти смена приоритетов в государственной политике по  обеспечению
безопасности населения и территорий от опасностей и  угроз  различного
характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на
первое место должна выйти "культура предупреждения".
     Результатом данных  мер  должно  стать  сокращение  к  2020  году
количества погибших  в  результате  чрезвычайных  ситуаций  различного
характера по отношению к 2006 году на 20-22 процента,  пострадавших  -
на 18-20 процентов.
     В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской
Федерации до 2020  года,  утвержденной  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  12  мая  2009  года  N537,   обеспечение   национальной
безопасности    в    чрезвычайных    ситуациях    достигается    путем
совершенствования   и   развития   единой   государственной    системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного характера (в том числе территориальных  и  функциональных
сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.
     Решение   задач   обеспечения   национальной    безопасности    в
чрезвычайных ситуациях достигается  за  счет  повышения  эффективности
реализации  полномочий  органов  местного  самоуправления  в   области
обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, обновления парка
технологического   оборудования   и   технологий    производства    на
потенциально опасных объектах и объектах  жизнеобеспечения,  внедрения
современных технических средств информирования и оповещения  населения
в местах их массового пребывания, а также разработки системы  принятия
превентивных  мер  по   снижению   риска   и   смягчению   последствий
чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
     Как  показано  выше,  важная  роль  в  этом  процессе   отводится
Приморской территориальной подсистеме РСЧС.
     В   соответствии    с    государственными    приоритетами    цель
государственной программы формулируется следующим образом:
     Минимизация  социального  и  экономического   ущерба   наносимого
населению и экономике края  при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на  водных
объектах, при совершении террористических актов, в результате  ведения
военных действий или вследствие этих действий.
     Достижение поставленной цели  требует  формирования  комплексного
подхода в государственном управлении, реализации скоординированных  по
ресурсам, срокам, исполнителям  и  результатам  мероприятий,  а  также
решения следующих задач:
     обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на
водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов
и военных действий;
     обеспечение и поддержания в готовности сил и средств  гражданской
обороны,  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах;
     обеспечение  эффективной  деятельности  и  управления  в  системе
мобилизационной подготовки, гражданской обороны,  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах.
     Данные направления реализации государственной политики на краевом
уровне обуславливают выделение четырех отдельных подпрограмм в  рамках
государственной программы.

     III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Целевые  индикаторы  и   показатели   государственной   программы
определяются в соответствии с Указом Президента  Российской  Федерации
от 21 августа 2012 года N1199  "Об оценке  эффективности  деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
     Целевые   показатели   (индикаторы)   государственной   программы
соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
     К  общим  показателям  (индикаторам)  государственной   программы
отнесены:
     1. Количество деструктивных событий.
     2. Количество    населения,    погибшего,    травмированного    и
пострадавшего вследствие деструктивных событий.
     3. Количество    населения,    спасенного    при    возникновении
деструктивных событий.
     4. Экономический ущерб вследствие деструктивных событий  в  целом
по Приморскому краю.
     5. Число спасенных вследствие  деструктивных  событий  на  одного
погибшего, травмированного и  пострадавшего  вследствие  деструктивных
событий.
     6. Экономический ущерб вследствие деструктивных событий  в  целом
по  Приморскому  краю  в  разрезе  регионального   (краевого)   уровня
Приморской территориальной подсистемы РСЧС.
     7. Число спасенных в чрезвычайных ситуациях на одного  погибшего,
травмированного и пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.
     8. Число   спасенных   на   пожарах    на    одного    погибшего,
травмированного и пострадавшего на пожарах.
     9. Число спасенных на  водных  объектах  на  одного  погибшего  в
происшествиях на водных объектах.
     Плановые    значения    целевых    индикаторов   и   показателей,
характеризующих  эффективность  реализации мероприятий государственной
программы  и входящих в ее состав подпрограмм приведены в приложении N
5 к государственной программе. (В редакции Постановления Администрации
Приморского края от 05.03.2013 г. N 84-па)

     IV. ОБОБЩЕННАЯ    ХАРАКТЕРИСТИКА    РЕАЛИЗУЕМЫХ     В     СОСТАВЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
     ПОДПРОГРАММ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Каждая  подпрограмма  направлена  на  решение  конкретной  задачи
государственной программы.  Решение  задач  государственной  программы
обеспечивает достижение поставленной цели государственной программы.
     Конкретное   описание   мероприятий   подпрограмм   раскрыто    в
соответствующей подпрограмме.
     Перечень и краткое описание реализуемых в составе государственной
программы    подпрограмм    (с   указанием   сроков   их   реализации,
ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы,
ожидаемых  непосредственных  результатов  и  последствий не реализации
государственной   программы  (подпрограммы,  отдельного  мероприятия),
показателей  государственной  программы)  приведен  в приложении N 6 к
государственной  программе.  (В  редакции  Постановления Администрации
Приморского края от 05.03.2013 г. N 84-па)
     В рамках государственной программы реализуются подпрограммы;
     1. Подпрограмма  "Снижение   рисков   и   смягчение   последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Приморском
крае" (приложение N1).
     2. Подпрограмма "Пожарная безопасность" (приложение N2).
     3. Подпрограмма  "Обеспечение  безопасности   людей   на   водных
объектах Приморского края" (приложение N3).
     4. Подпрограмма    "Обеспечение    реализации     государственной
программы" (приложение N4).

     V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Механизм  реализации  государственной  программы   направлен   на
эффективное  планирование  хода   исполнения   основных   мероприятий,
координацию действий участников государственной программы, обеспечение
контроля исполнения программных  мероприятий,  проведение  мониторинга
состояния работ по  выполнению  государственной  программы,  выработку
решений при возникновении отклонения хода работ от  плана  мероприятий
государственной программы.
     Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется:
     а) посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ,  оказание   услуг   для   государственных   нужд   в   порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
     б) посредством предоставления краевым государственным бюджетным и
автономным учреждениям из краевого бюджета:
     субсидий в порядке, предусмотренном постановлением  Администрации
Приморского края от  06  декабря  2011  года  N313-па  "Об утверждении
Порядка  определения  объема  и  условий  предоставления   субсидий из
Краевого  бюджета  краевым  государственным  бюджетным  и   автономным
учреждениям на иные  цели,  не  связанные  с  финансовым  обеспечением
выполнения   государственного   задания";  (В  редакции  Постановления
Администрации Приморского края от 31.12.2014 № 574-па)
     Подробное  описание  механизмов  реализации  каждой  подпрограммы
представлено  в  разделе  IV соответствующей подпрограммы. (В редакции
Постановления Администрации Приморского края от 31.12.2014 № 574-па)

     VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В  СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
     ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ  ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ

     Налоговых, тарифных и иных мер государственного  регулирования  в
рамках государственной программы не предусмотрено.
     Перечень  основных  мер  правового  регулирования  представлен  в
приложении N8 к государственной программе.

     VII. ПРОГНОЗ  СВОДНЫХ  ПОКАЗАТЕЛЕЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ  ЗАДАНИЙ   ПО
ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ
     ГОСУДАРСТВЕННОЙ   ПРОГРАММЫ   (ПРИ   ОКАЗАНИИ    ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ
     ПРИМОРСКОГО  КРАЯ  ГОСУДАРСТВЕННЫХ   УСЛУГ   (РАБОТ)   В   РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ)

     У  ответственного   исполнителя   государственной   программы   в
подведомственном   подчинении   находится   краевое    государственное
образовательное казенное учреждение дополнительного  профессионального
образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический
центр  по  гражданской  обороне,  чрезвычайным  ситуациям  и  пожарной
безопасности  Приморского   края".   Государственные   задания   этого
учреждения приводятся в приложении N9 к государственной программе.

     VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПРОГРАММЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
     КРАЕВОГО БЮДЖЕТА

     Общий  объем  финансирования  государственной  программы  за счет
средств  краевого  бюджета  составит  5988470,37 тыс. руб., из них: (В
редакции      Постановления     Администрации     Приморского     края
от 31.12.2014 № 574-па)

     2013  год  -  1412824,32  тыс.  руб.;  (В  редакции Постановления
Администрации Приморского края от 18.12.2013 г. N 476-па)
     2014  год  -  1177978,14  тыс.  руб.;  (В  редакции Постановления
     Администрации Приморского края от 31.12.2014 № 574-па)
     2015  год  -  1249246,51  тыс.  руб.;  (В  редакции Постановления
     Администрации Приморского края от 31.12.2014 № 574-па)
     2016  год  -  1076710,70  тыс.  руб.;  (В  редакции Постановления
     Администрации Приморского края от 31.12.2014 № 574-па)
     2017  год  -  1071710,70  тыс.  руб.  (В  редакции  Постановления
     Администрации Приморского края от 31.12.2014 № 574-па)
     Ресурсное обеспечение  реализации  государственной  программы  за
счет  средств  краевого  бюджета  представлено  в  приложении  N10   к
государственной программе.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная)  оценка  расходов
краевого   бюджета,   федерального    бюджета,    расходов    бюджетов
муниципальных   образований   края   и   организаций   на   реализацию
государственной программы приведены в приложении N11 к государственной
программе.

     IХ. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     Государственная программа реализуется в  один  этап  в  2013-2017
годы. Промежуточные показатели  реализации  государственной  программы
определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации  государственной
программы и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

     X. МЕТОДИКА   И   СИСТЕМА   ПОКАЗАТЕЛЕЙ   ОЦЕНКИ    ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     10.1. Методика оценки  эффективности  реализации  государственной
программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности
в процессе и по итогам реализации государственной программы и основана
на оценке ее результативности с учетом объема  ресурсов,  направленных
на ее реализацию, не парированных рисков  и  достигнутых  результатов,
оказывающих влияние  на  изменение  соответствующей  сферы  социально-
экономического развития Приморского края.
     Методика   оценки   эффективности   реализации    государственной
программы учитывает необходимость проведения оценок:
     1. Степени  достижения  целей  и  решения  задач  подпрограмм   и
государственной программы в целом.
     2. Степени соответствия реализованных мероприятий  и  фактических
расходов запланированному уровню затрат и эффективности  использования
средств федерального бюджета.
     3. Степени   реализации   мероприятий    (достижения    ожидаемых
непосредственных результатов их реализации).
     Эффективность реализации  государственной  программы  оценивается
как  степень  достижения  запланированных  результатов  (сопоставление
плановых   и   фактических   значений   показателей   и    индикаторов
государственной программы) при условии соблюдения обоснованного объема
расходов.  При  этом  степень   реализации   мероприятий   (достижения
ожидаемых  непосредственных  результатов  их  реализации)  оценивается
комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.
     Система  показателей  и  индикаторов  государственной   программы
разработана   таким   образом,   что   значимости   мероприятий,    а,
следовательно,  веса  (коэффициенты  значимости)  всех  показателей  и
индикаторов одинаковы.  Такой  подход  позволяет  упростить  процедуру
оценки эффективности государственной  программы  и  исключить  влияние
фактора  субъективности  при   экспертном   оценивании   коэффициентов
значимости показателей и индикаторов.
     В  методике  оценки  эффективности   реализации   государственной
программы использованы следующие индексы и обозначения:
     i  -  год  реализации  государственной  программы,   на   который
рассчитывается ее эффективность;
     x - промежуточный год реализации государственной программы;
     k  -  номера  индикаторов  реализации  государственной  программы
(подпрограммы);
     a - фактическое значение показателя или индикатора;
     b - плановое значение показателя или индикатора;
     Y - фактический объем финансирования;
     Ф - плановый объем финансирования.
     Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности
необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся  фактических
и запланированных объемов финансирования:
     если  по  государственной  программе   (подпрограмме)   не   было
запланировано финансирование и средства не выделялись, то отношение  Y
к Ф принимается равным "1";
     если  по  государственной  программе   (подпрограмме)   не   было
запланировано  финансирование,  но  при   этом   финансирование   было
выделено, то Ф присваивается значение Y;
     если   по   государственной   программе    (подпрограмме)    было
запланировано финансирование, но средства не выделялись,  то  значение
эффективности в этом случае принимается равным 0 процентов.
     10.2. Оценка  степени  эффективности  реализации  подпрограмм   и
государственной программы в целом
     Текущая эффективность реализации  государственной  программы  (E)
для i-го года  реализации  государственной  программы  оценивается  по
формуле 10.1.
             k
            a
        K    i
        E ______           (10.1)
       k=1  k
           b
            i
     Ei= ________ * 100%
            K
     Где:
      k
     a
      i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора  реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
      k
     b
      i - целевое  утвержденное  значение  k-го индикатора  реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
     K - число индикаторов реализации государственной программы.
     Конечная эффективность реализации государственной  программы  (E)
для i-го года  реализации  государственной  программы  оценивается  по
формуле 10.2.
              k
             a
         K    i
         E ______            (10.2)
        k=1  k
            b
             2017
     Ei= ___________ * 100%
              K
     Где:
      k
     a
      i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора  реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
      k
     b
      2017 - целевое утвержденное значение k-го индикатора  реализации
государственной программы в 2017 году;
     K - число индикаторов реализации государственной программы.
     Из  формул  10.1,  10.2  следует,  что  эффективность  реализации
государственной программы выражается в  процентах  и  может  принимать
значения от 0 процентов при  отсутствии  фактических  результатов,  до
100 процентов при полном достижении всех запланированных результатов в
запланированное время. Также эффективность реализации  государственной
программы  может  принимать  значения  выше  100  процентов  в  случае
достижения запланированных результатов ранее  запланированного  срока,
либо превышения запланированных результатов к заданному сроку.
     Аналогичным образом, по формулам 10.1 и 10.2 оценивается  текущая
и  конечная  эффективность  реализации   подпрограмм   государственной
программы.
     10.3. Оценка эффективности затрат и использования средств бюджета
     Текущая  эффективность  затрат  на   реализацию   государственной
программы (E)  для  i-го  года  реализации  государственной  программы
оценивается по формуле 10.3.
              k
             a
       K      i
       E ___________        (10.3)
      k=1   k   Yi
           b * _____
            i   Фi
     Ei= ___________ * 100%
              K

     Где:
      k
     a
      i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора  реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
      k
     b
      i - целевое  утвержденное  значение  k-го индикатора  реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
     Yi -  фактические  объемы  финансовых  средств,  направленные  на
реализацию   государственной   программы   в   i-й   год    реализации
государственной программы;
     Фi - утвержденные объемы финансовых средств,  запланированные  на
i-й год реализации государственной программы;
     K - число индикаторов реализации государственной программы.
     Аналогичным образом по  формуле  10.3  оценивается  эффективность
затрат на реализацию подпрограмм государственной программы.
     10.4. Оценка    эффективности    реализации     подпрограмм     и
государственной программы в целом с учетом фактического финансирования
     Конечная эффективность реализации государственной  программы  (E)
для  i-го  года  реализации   государственной   программы   с   учетом
фактического финансирования оценивается по формуле 10.4.
               k
              a
        K      i
        E ____________        (10.4)
       k=1  k      Yi
           b    * ____
            2017   Фi
     Ei= _______________ * 100%
                K
     Где:
      k
     a
      i - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора  реализации
государственной  программы  в  i-й  год   реализации   государственной
программы;
      k
     b
      2017 - целевое утвержденное значение k-го индикатора  реализации
государственной программы в 2017 году;
     Yx -  фактические  объемы  финансовых  средств,  направленные  на
                              _____________
реализацию  программы  в  год  x  Э  (1, i) реализации государственной
программы;
     Фi - утвержденные объемы финансовых средств,  запланированные  на
    __________
год x Э (1, i) реализации государственной программы;
     K - число индикаторов реализации государственной программы.
     Аналогичным  образом,  по  формуле  10.4,  оценивается   конечная
эффективность  реализации  подпрограмм  государственной  программы   с
учетом фактического финансирования.
     Далее   приводится   схема   оценки   эффективности    реализации
государственной программы  с  указанием  номеров  формул  для  расчета
соответствующих показателей.
     10.5. Схема  оценки  эффективности   реализации   государственной
программы
     Периодичность  оценки  эффективности  реализации  государственной
программы определяется периодичностью сбора информации при  проведении
мониторинга  целевых   индикаторов   и   показателей   государственной
программы. В связи с этим оптимальной периодичностью оценки является 1
год.
     В   таблице   1.2   приводится   форма   расчета    эффективности
государственной программы.

     Таблица 1.2

        Форма расчета эффективности государственной программы.

-------------------------------------------------------------------------------
| Оцениваемый       | i-й год                                       | (i+1)-й |
| объект            |                                               | год     |
|                   |-----------------------------------------------+---------|
|                   | степень достижения    | степень достижения на | ...     |
|                   | запланированных на    | i-й год конечных      |         |
|                   | i-й год результатов   | запланированных       |         |
|                   |                       | результатов           |         |
|                   |-----------------------+-----------------------+---------|
|                   | без учета | с учетом  | без учета | с учетом  |         |
|                   | фактичес- | фактичес- | фактичес- | фактичес- |         |
|                   | кого      | кого      | кого      | кого      |         |
|                   | финанси-  | финанси-  | финанси-  | финанси-  |         |
|                   | рования   | рования   | рования   | рования   |         |
|-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------|
| Государственная   | (1)       | (3)       | (2)       | (4)       | ...     |
| программа в целом |           |           |           |           |         |
|-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------|
| Программа 1       | (1)       | (3)       | (2)       | (4)       | ...     |
|-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------|
| Программа 2       | (1)       | (3)       | (2)       | (4)       | ...     |
|-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------|
| Программа 3       | (1)       | (3)       | (2)       | (4)       | ...     |
|-------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------|
| Программа 4       | (1)       | (3)       | (2)       | (4)       | ...     |
-------------------------------------------------------------------------------

     10.6. Экономическая эффективность государственной программы
     Экономическая эффективность государственной программы, понимаемая
как отношение экономического эффекта от реализации программы  к  сумме
бюджетных затрат на ее реализацию оценивается как высокая и приводится
к таблице 1.3.

     Таблица 1.3

                 Экономическая эффективность программы
                                                               (млн. руб.)
--------------------------------------------------------------------------
|                      | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Итого |
|----------------------+------+------+------+------+------+------+-------|
| Экономический ущерб  | 3401 | 3211 | 3021 | 2831 | 2641 | 2450 | 14153 |
| (с программой)       |      |      |      |      |      |      |       |
|----------------------+------+------+------+------+------+------+-------|
| в т. ч. ПК и МО*     | 1675 | 1536 | 1346 | 1156 | 966  | 775  | 5778  |
|----------------------+------+------+------+------+------+------+-------|
| Экономический ущерб  | 3401 | 3571 | 3749 | 3937 | 4134 | 4340 | 19731 |
| (без программы)      |      |      |      |      |      |      |       |
|----------------------+------+------+------+------+------+------+-------|
| в т. ч. ПК и МО      | 1675 | 1759 | 1847 | 1939 | 2036 | 2138 | 9718  |
|----------------------+------+------+------+------+------+------+-------|
| Экономический эффект | 0    | 360  | 729  | 1106 | 1493 | 1890 | 5578  |
|----------------------+------+------+------+------+------+------+-------|
| в т. ч. ПК и МО      | 0    | 223  | 501  | 783  | 1070 | 1362 | 3940  |
--------------------------------------------------------------------------

     За горизонтом программы:

--------------------------------------------------------------------
|                                     | 2018 | 2019 | 2020 | Итого |
|-------------------------------------+------+------+------+-------|
| Экономический ущерб (с программой)  | 2260 | 2070 | 1880 | 20364 |
|-------------------------------------+------+------+------+-------|
| в т. ч. ПК и МО                     | 585  | 534  | 534  | 7432  |
|-------------------------------------+------+------+------+-------|
| Экономический ущерб (без программы) | 4557 | 4785 | 5025 | 34099 |
|-------------------------------------+------+------+------+-------|
| в т. ч. ПК и МО                     | 2245 | 2357 | 2475 | 16794 |
|-------------------------------------+------+------+------+-------|
| Экономический эффект                | 2297 | 2715 | 3144 | 13735 |
|-------------------------------------+------+------+------+-------|
| в т. ч. ПК и МО                     | 1659 | 1822 | 1940 | 9362  |
--------------------------------------------------------------------

     *) в  сфере  ответственности  краевого  и  муниципального  уровня
Приморской территориальной подсистемы РСЧС.