Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 385-па

Приложение № 8

к государственной программе Приморского края

«Информационное общество»

на 2013-2017 годы,

утвержденной постановлением

 Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 385-па

ПОДПРОГРАММА 1

«Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти приморского края

и органов местного самоуправления»

государственной программы Приморского края

«Информационное общество» на 2013-2017 годы

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

 от 18.04.2013 № 144-па; от 20.06.2013 № 254-па;

от 29.10.2013 № 382-па; от 20.12.2013 № 488-па;

от 14.04.2014 № 123-па; от 15.08.2014 № 309-па;

от 11.11.2014 № 459-па)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование Подпрограммы	«Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края
Соисполнители
Цели подпрограммы	предоставление современных инфокоммуникационных услуг населению Приморского края с гарантированным уровнем качества; повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти; повышение качества предоставления общественно значимых услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры; оптимизация условий ведения бизнеса в Приморском крае, повышение инвестиционной привлекательности региона, создание условий для развития ИКТ инфраструктуры региона
Задачи подпрограммы	обеспечение концентрации финансовых ресурсов, выделяемых из регионального бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников, на ключевых направлениях создания инфраструктуры телекоммуникаций; проведение единой технической политики в области информационных технологий при решении ключевых социально экономических задач развития Приморского края; повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	место субъекта Российской Федерации в рейтинге развития ИКТ-инфраструктуры; место субъекта Российской Федерации в рейтинге доступа домохозяйств и населения к ИКТ; доступность широкополосного доступа к сети Интернет; доля домашних хозяйств, имеющих доступ к Интернету; доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств; количество пунктов общественного доступа к сети Интернет на 500 человек
Этапы и сроки реализации	2013-2017 годы, 1 этап
Объем и источники финансирования	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 1035800,19 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2013 год - 245694,76 тыс. рублей; 2014 год - 205626,30 тыс. рублей; 2015 год - 263959,53 тыс. рублей; 2016 год - 160519,60 тыс. рублей; 2017 год - 160000,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы из средств федерального бюджета, составляет 123836,88 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2014 год - 62420,58 тыс. рублей; 2015 год - 41416,30 тыс. рублей; 2016 год - 20000,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств бюджетов муниципальных образований Приморского края составляет 420375,43 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2014 год - 50202,86 тыс. рублей; 2015 год -153458,29 тыс. рублей; 2016 год -110285,71 тыс. рублей; 2017 год -106428,57 тыс. рублей.
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)
Ожидаемые результаты реализации	реализация подпрограммы в полном объеме позволит: обеспечить круглосуточное функционирование телекоммуникационных узлов единой защищенной сети Приморского края, а также доступность телекоммуникационных сервисов для обеспечения связи органов местного самоуправления с органами государственной власти согласно их ведомственной подчиненности, а также обеспечить межведомственное электронное взаимодействие; обеспечить полный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде; развитие электронных «каналов взаимодействия» граждан органами государственной власти; ликвидировать «цифровое неравенство» между муниципальными образованиями Приморского края и повысить доступность электронных сервисов для жителей Приморского края; в результате реализации подпрограммы к 2017 году: доля органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, возрастет с 13 до 50 процентов; доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств возрастет с 15 до 65 процентов; доля активных интернет пользователей возрастет с 34 до 70 процентов.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ)

И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным за формирование и внедрение информационных ресурсов, ответственным за развитие телекоммуникационный инфраструктуры Приморского края является департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края (далее - Департамент). Департамент осуществляет в пределах своих полномочий государственное управление в сфере связи, информационных технологий, телекоммуникаций. С этой целью Департамент организует работу телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления. В целях проведения единой технической политики Департамент проводит согласование проектов систем телекоммуникаций в сфере информатизации, финансируемых за счет краевого бюджета. Для повышения эффективности государственного управления в этой сфере постановлением Губернатора Приморского края от 6 сентября 2005 года № 150-пг был создан Совет по развитию связи и информационных технологий при Губернаторе Приморского края.  (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

В настоящее время в Приморском крае решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти и органах местного самоуправления базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов государственной власти области в телекоммуникационной инфраструктуры. В органах местного самоуправления ситуация неоднозначная. Обеспеченность телекоммуникациями администраций муниципальных районов и городских округов Приморского края существенно неоднородна.

Во всех городах и районных центрах края введены в действие цифровые автоматические телефонные станции. Монтированная номерная емкость автоматических телефонных станций составляет 1086771 номер, количество абонентов - 564179 человек, в том числе на селе - 79908 абонентов.

Оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, является ОАО «Ростелеком». На Приморский филиал ОАО «Ростелеком» приходится 90 процентов абонентов фиксированной связи и пользователей Интернет.

Средняя плотность телефонизации населения края (с учетом городских округов) - 28,4 стационарных телефонных аппарата на 100 жителей.

Услуги междугородной и международной телефонной связи оказывают восемь операторов. Основными операторами являются ОАО «Ростелеком», ОАО «МТТ», ЗАО «Синтерра» и ОАО «ВымпелКом».

Услуги сотовой связи предоставляют пять компаний. Это ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн»), ОАО «НТК», ЗАО «АКОС» и ОАО «Мегафон». Общее количество абонентов более 3,900 млн. человек. Это в 6,5 раза больше количества абонентов фиксированной телефонной связи. Зона покрытия территории Приморского края сетью мобильной связи составляет 37,4 процента.

Эфирное вещание телевизионных программ на территории края осуществляют шесть операторов. Эфирную наземную телевизионную трансляцию, а также создание и развертывание цифровых наземных сетей на территории Приморского края осуществляет филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Приморский краевой радиотелевизионный передающий центр.

Федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы» срок построения сети цифрового эфирного телевизионного вещания определен по 2015 год.

Всего в Приморском крае будет построено 180 объектов цифрового телевизионного и радиовещания. Из них уже построено 146 объектов, которые в настоящее время находятся в тестовой эксплуатации. Ввод их в промышленную эксплуатацию позволит обеспечить эфирным цифровым телерадиовещанием 90 процентов населения Приморского края. Для доведения охвата цифровым вещанием до плановых 98,8 процента населения строительство оставшихся 34 объектов цифрового телевизионного и радиовещания будет завершено в 2013 году.

Пока в регионе не будет обеспечена возможность приема телевизионных каналов в цифровом формате 95,5 процентов населения, будет параллельно осуществляться и аналоговое, и цифровое вещание вплоть до 2015 года включительно.

Несмотря на высокие темпы проникновения телекоммуникационных технологий на территории Приморского края 540 сельских населенных пунктов имеют на сегодняшний день слабо развитую телекоммуникационную инфраструктуру. В том числе:

в 92-х населенных пунктах отсутствует доступ к сети Интернет, в том числе в 12 административных центрах края, что не дает возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

в 281-м населенном пункте отсутствует возможность подключения к сети интернет по стандарту xDSL или 3G, что затрудняет возможность обеспечения широкополосного доступа.

Объемы инвестиций в развитие сетей связи определяются развитием мобильной связи и внедрением новых услуг, а также строительством волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС) и модернизацией станционного оборудования ОАО «Ростелеком».

В декабре 2011 ОАО «Ростелеком» завершило строительство внутризоновых ВОЛС в направлениях: Владивосток - Краскино, Камень-Рыболов - Хороль, Арсеньев - Михайловка пропускной способностью 1 Гбит/сек. Протяженность участка новой ВОЛС Владивосток - Краскино составляет 255 км, плюс 124 км. ответвлений в 20 населенных пунктов, среди которых поселки Барабаш, Славянка, Зарубино, Посьет, Краскино и т.д. Общая протяженность трассы Арсеньев - Михайловка, которая проходит через 22 населенных пункта, таких как Отрадное, Николаевка, Анучино, Ивановка, Осиновка, Арсеньев и другие, составляет около 250 км.

Осенью текущего года должно быть завершено строительство ВОЛС на участке «Дальнереченск - Новопокровка - Рощино» общей протяженностью 131 км., таким образом, в зоне действия оптики окажутся населенные пункты Дальнереченского и Красноармейского районов: Новопокровка, Рощино, Cальское, Речное, Гоголевка, Лукьяновка, Гончаровка, Вострецово и др.

В рамках подготовки к проведению саммита АТЭС завершено строительство ВОЛС, соединившей Владивосток и остров Русский. Устанавливаемые на ВОЛС системы передачи способны обеспечить пропуск трафика до 40 Гбит/c. В ближайшее время будет построена сеть базовых станций подвижной радиосвязи формата GSM и UMTS. Общая протяженность оптических линий связи, в том числе ВОЛС «п/о Голдобина - остров Русский", составит 137 км, включая инфраструктуру на 10 тыс. портов по технологии FTTB/Metro Ethernet на самом острове.

 Введенные в эксплуатацию телекоммуникационные объекты обеспечат создание высокоскоростной опорной цифровой сети связи для пропуска телефонного трафика, интернет-трафика и трафика IP/MPLS, а также трафика интерактивного телевидения с целью обеспечения различными услугами связи населения, государственных органов, административного и делового секторов Михайловского, Анучинского, Надеждинского, Хасанского, Красноармейского и Ханкайского муниципальных районов Приморского края. На 2013 год запланировано начать:

строительство ВОЛС на участке Дальнереченск - Уборка - Чугуевка (220 км с подключением 18 населенных пунктов);

строительство ВОЛС на участке Ольга - Милоградово - Лазо (120 км с подключением шести населенных пунктов);

строительство ВОЛС на участке Пластун - Терней муниципальном районе (100 км с подключением двух населенных пунктов).

Увеличивается проникновение сотовой связи в Приморском крае. В 2012 году оператор связи МТС в два раза увеличил протяженность собственных ВОЛС во Владивостоке. В настоящее время общая протяженность волоконно-оптической сети МТС в столице Приморья - больше 105 км с выводом во все основные микрорайоны города и резервированием пути.

ОАО «Вымпелком» предоставляет услуги связи по технологии 2G и 3G около 98 процентов населения Приморского края. В 2013 году планируется развернуть сотовую связь «Билайн» стандарта GSM еще в 150 селах и поселках края, а к 2013-2014 годам дойти до 99 процентов покрытия территории края и обеспечить сотовой связью 254 населенных пункта из 344, где на сегодняшний день нет доступа к сети Интернет в высокоскоростном стандарте 3G. Помимо этого компания продолжит модернизацию транспортной сети на основе ВОЛС. Это позволит сохранить высокую скорость передачи данных в условиях роста трафика в мобильной сети, а так же обеспечит быстрое развертывание сотовых сетей следующего поколения.

Владивосток стал первым городом с населением менее 1 млн. человек, в котором ОАО «МегаФон» запустил в тестовой режиме услуги связи 4G. Во Владивостоке базовые станции 4G обеспечивают покрытие более 80 процентов территории жилых районов города, а также Артем и международный аэропорт и территорию острова Русский.

Продолжаются работы по подключению автоматизированных рабочих мест органов власти и органов местного самоуправления к региональной СМЭВ, оформление сертификатов ключей электронной подписи (ЭП). В настоящее время 9 городских округов и 56 муниципальных районов уже получили ЭП. до конца 2012 года предполагается включить в межведомственное взаимодействие 19 органов государственной власти Приморского края и 171 орган местного самоуправления, что позволит обеспечить предоставление на федеральный уровень в электронном виде сведений, находящихся в распоряжении государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления и территориальных государственных внебюджетных фондов, а также обеспечить получение в электронном виде от отдельных федеральных органов исполнительной власти документов и сведений, необходимых исполнительным органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Необходимо уже в ближайшее время ликвидировать имеющееся «цифровое неравенство» между органами государственной власти и местного самоуправления. Например, по состоянию на 09 апреля 2012 года 92 населенных пункта Приморья не имеют каналов передачи данных, необходимых для оказания государственных услуг в электронном виде. В этих населенных пунктах проживает свыше 24 тыс. человек.

С учетом высоких темпов внедрения информационных технологий требуют периодической модернизации и постоянного развития программно-технических средств и систем, обеспечивающих внедрение сервисов электронного правительства, остаются актуальными проблемы простоты, информативности и доступности информации на порталах органов власти, имеет место недостаточный уровень подготовки специалистов.

2.     ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

2.1.         Основные проблемы

Более низкий, чем в среднем по России, уровень урбанизации и сравнительно невысокая плотность населения также оказывают прямое влияние на использование ИКТ, поскольку требуют больших инвестиций в развитие ИКТ-инфраструктуры. На сегодняшний день 87 населенных пунктов не имеют необходимых каналов передачи данных для получения государственных (муниципальных услуг) в электронном виде, т.е. около 2 процентов населения края не имеет возможности доступа в Интернет. Это обстоятельство сдерживает более динамичное развитие информационного общества Приморского края. Требуются целенаправленные действия органов государственной власти по ее дальнейшему развитию ИТ инфраструктуры. Необходимо развивать единую сеть передачи данных - Единую защищенную сеть Приморского края для обеспечения связи органов местного самоуправления с органами государственной власти согласно их ведомственной подчиненности, а также межведомственное электронное взаимодействие и централизованное получение услуг информационного обслуживания населения и организаций.

В рамках Подпрограммы необходимо осуществлять координацию деятельности по использованию ИКТ в других подпрограммах, реализуемых на территории Приморского края с целью осуществления единой технологической политики и исключению дублирования решаемых задач, а также для обеспечения разумной централизации деятельности органов государственной власти Приморского края в сфере использования информационных технологий.

2.2.        Основные приоритеты реализации подпрограммы «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления»

Основным приоритетом подпрограммы является расширение инфраструктуры доступа для жителей Приморского края к современным средствам получения государственных и муниципальных услуг, а также к информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления.

2.3.         Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:

предоставление современных инфокоммуникационных услуг населению Приморского края с гарантированным уровнем качества;

повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти;

повышение качества предоставления общественно значимых услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры;

оптимизация условий ведения бизнеса в Приморском крае, повышение инвестиционной привлекательности региона, создание условий для развития ИКТ инфраструктуры региона.

Основные задачи:

обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из регионального бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников, на ключевых направлениях создания инфраструктуры телекоммуникаций;

проводить единую техническую политику в области информационных технологий при решении ключевых социально экономических задач развития Приморского края;

повысить эффективность расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов.

3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлены в приложении № 2 к Программе.

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограммой предусматривается обеспечить эффективное взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, консалтинговых компаний и частных инвесторов.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

предоставления субсидий краевым государственным автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) по приему документов от заявителей на получение государственных и муниципальных услуг и выдачи документов по результатам их предоставления, по информированию и консультированию граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 22 октября 2010 N 343-па "Об автономных учреждениях Приморского края"; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

предоставления субсидий краевым государственным автономным учреждениям на приобретение основных средств и капитальный ремонт зданий и помещений в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года N 313-па "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с порядком, представленном в приложении к подпрограмме. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 20.06.2013 № 254-па)

предоставление из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на завершение работ по созданию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 06.10.2014 № 399-па)

предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на содержание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Администрацией Приморского края в рамках настоящей Программы. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

В сфере реализации подпрограммы изменений правового регулирования не планируется.

7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

В рамках подпрограммы предусматривается выполнение краевым государственным автономным учреждением Приморского края "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае" государственного задания на оказание следующих государственных услуг:

прием документов от заявителей на получение государственных и муниципальных услуг и выдача документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг;

информирование и консультирование граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями по государственной программе Приморского края представлен в приложении № 4.1 к государственной программе.

(Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 15.08.2014 № 309-па)

8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 1035800,19 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:

2013 год - 245694,76 тыс. рублей;

2014 год - 205626,30 тыс. рублей;

2015 год - 263959,53 тыс. рублей;

2016 год - 160519,60 тыс. рублей;

2017 год - 160000,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 5 к Программе.

Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы из средств федерального бюджета, составляет 123836,88 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:

2014 год - 62420,58 тыс. рублей;

2015 год - 41416,30 тыс. рублей;

2016 год - 20000,00 тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств бюджетов муниципальных образований Приморского края составляет 420375,43 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:

2014 год - 50202,86 тыс. рублей;

2015 год -153458,29 тыс. рублей;

2016 год -110285,71 тыс. рублей;

2017 год -106428,57 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении N 6 к Программе.

(Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий подпрограммы по достижению цели и решению задач подпрограммы.

Приложение

к подпрограмме «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры

органов государственной власти Приморского края

и органов местного самоуправления»

государственной программы Приморского края

«Информационное общество»

на 2013-2017 годы

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных

образований Приморского края на мероприятия по

созданию многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

от 29.10.2013 № 382-па; от 14.04.2014 № 123-па;

от 11.11.2014 № 459-па)

1. Настоящий порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее соответственно - Порядок, субсидии) определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации функций органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения для снижения административных барьеров и организации предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Субсидии предоставляются на реализацию следующих мероприятий:

выполнение проектных работ на реконструкцию, капитальный ремонт зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ;

выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции, капитальному ремонту зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ;

приобретение компьютерного оборудования, оргтехники, систем видеонаблюдения, ограничения доступа, подключения доступа к сети Интернет, сопутствующих материалов, для оснащения создаваемых МФЦ, оборудования сектора информирования и ожидания помещения МФЦ;

приобретение мебели для оснащения создаваемых МФЦ.

строительство зданий, предназначенных для размещения МФЦ; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

приобретение не более одного автотранспортного средства, предназначенного для нужд МФЦ. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по созданию МФЦ;

принятия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанного расходного обязательства в объеме, обеспечивающем соблюдение уровня софинансирования, определенного в пункте 7 настоящего Порядка.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие муниципального правового акта о создании МФЦ на территории муниципального образования;

нахождение здания (помещения), предназначенного для размещения МФЦ, в муниципальной собственности, на праве аренды, безвозмездного пользования;

соответствие зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ, требованиям схемы размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций, утвержденной протоколом от 26 февраля 2013 года № 3 заседания комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае (далее - схема), подтвержденное согласованием департамента информатизации и телекоммуникаций Приморского края (далее - департамент);

наличие проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ, согласованной краевым государственным унитарным предприятием «Приморский региональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов» (далее - КГУП «Приморский РЦЦС»); (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

определение уполномоченного органа местного самоуправления (должностного лица) муниципального образования для координации деятельности по созданию и организации МФЦ, и осуществления взаимодействия с департаментом.

потребность в организации удаленного рабочего места оператора МФЦ; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

необходимость обеспечения доставки оригиналов документов в территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления на бумажных носителях в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в установленные сроки. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

6. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований предоставляют в департамент следующие документы:

6.1. Для получения субсидий единовременно, в срок до 1 июля текущего финансового года: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

заявление о предоставлении субсидий по форме, утверждаемой департаментом (далее - заявление);

копию муниципального правового акта о создании МФЦ на территории муниципального образования;

выписку из реестра муниципальной собственности, копии договоров аренды, безвозмездного пользования на здания (помещения), предназначенные для размещения МФЦ;

план зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ, выданный ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», согласованный департаментом;

копии проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ, согласованные КГУП «Приморский РЦЦС»; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

проект сметы затрат на приобретение вычислительной и оргтехники, оборудования, мебели для оснащения МФЦ;

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

копию муниципального правового акта об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств по созданию МФЦ;

копию правового акта, устанавливающего полномочия уполномоченного органа местного самоуправления (должностного лица) муниципального образования для координации деятельности по созданию и организации МФЦ;

технико-экономическое обоснование на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

утвержденный сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

положительное заключение государственной экспертизы на строительство, реконструкцию зданий (помещений), предназначенных для размещения МФЦ; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

утвержденный титульный список стройки; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

документы, подтверждающие потребность в организации удаленного рабочего места оператора МФЦ и (или) необходимость обеспечения доставки оригиналов документов в территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления на бумажных носителях в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в установленные сроки; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

техническое задание на приобретение автотранспортного средства, предназначенного для нужд МФЦ (с указанием технических характеристик и стоимости автотранспортного средств, не превышающей 800 тыс. рублей). (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

6.2. Для перечисления субсидий в срок до 19 декабря текущего финансового года: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

муниципальные контракты (договоры) на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

абзац; (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 29.10.2013 № 382-па)

копии платежных документов о фактическом финансировании мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет средств бюджета муниципального образования.

7. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на соответствующий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края по следующей формуле:

Сi = F x (Yi x Fi) / SUM(Yi x Fi),

при условии что

Fi = Si x Cp + Qp x Co + Соп + См, (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

где:

Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию;

F - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год для предоставления субсидий;

Fi - размер потребности i-го муниципального образования в субсидии, согласно заявлению;

Yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования за счет субсидии, который рассчитывается по формуле:

Yi = Y / БОi / БО,

где:

Y - средний уровень софинансирования расходного обязательства для муниципального образования равный 70 процентам;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год, определяемая после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанной в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (приложение 3 к Закону Приморского края от 02 августа 2005 года № 271-КЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае»);

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

Si - площадь здания (помещения), предназначенного для размещения МФЦ i-го муниципального образования;

Cp - стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта одного квадратного метра помещения, определяемая согласно проектно-сметной документации, согласованной КГУП «Приморским РЦЦС»; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

Qp - количество рабочих мест МФЦ i-го муниципального образования;

Co - стоимость обустройства одного рабочего места МФЦ компьютерным оборудованием, оргтехникой, системой видеонаблюдения, ограничения доступа, подключения доступа к сети Интернет, мебелью, сопутствующими материалами, предусмотренными методическими рекомендациями, утвержденными департаментом, которая определяется уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных образований исходя из рыночной стоимости аналогичных товаров, работ, услуг, сложившейся в Приморском крае, сведения о которой должны быть подтверждены документально;

Соп - стоимость оборудования сектора информирования и ожидания помещения МФЦ, в том числе системой электронной очереди, предусмотренного методическими рекомендациями, утвержденными департаментом, которая определяется уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных образований исходя из рыночной стоимости аналогичного оборудования, сложившейся в Приморском крае, сведения о которой должны быть подтверждены документально;

См - стоимость автотранспортного средства, указанная в техническом задании, предусмотренном абзацем восемнадцатым подпункта 6.1 пункта 6, и не превышающая 800 тыс. рублей. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

8. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключаемых между департаментом и муниципальными образованиями. Соглашение заключается не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, и должно предусматривать, в том числе:

объем и целевое назначение субсидий;

условия предоставления и расходования субсидий; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 15.08.2014 № 309-па)

целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 15.08.2014 № 309-па)

сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств по проведению мероприятий по созданию МФЦ;

обязательство муниципального образования представлять отчет о целевом и эффективном использовании субсидий, предусмотренный пунктом 12 настоящего Порядка;

сведения о муниципальном правовом акте, которым утверждена муниципальная программа;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

график перечисления субсидий.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

9. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований, в течение 15 рабочих дней со дня предоставления документов, указанных в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, пропорционально фактическим расходам бюджетов муниципальных образований.

10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии согласно приложению к настоящему Порядку. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

11.1. В случае недостижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидий муниципальное образование обязано осуществить возврат субсидии в краевой бюджет в полном объеме за отчетный финансовый год.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом муниципальному образованию в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится муниципальным образованием в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 15.08.2014 № 309-па)

12. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляют в департамент в бумажном и электронном виде отчеты о целевом и эффективном использовании субсидий по форме, утверждаемой департаментом, с приложением подтверждающих документов.

13. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, департамент направляет информацию о выявленных нарушениях в департамент финансов Приморского края для приостановления предоставления субсидии.

14. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность предоставленных в департамент документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований.

15. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

Приложение

к Порядку предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ

предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований

Приморского края на мероприятия по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг

№ п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии				Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии
				2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Субсидии на мероприятия по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг	Соответствие количества окон МФЦ схеме размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Приморского края	%	62	80	90	100	100	2017

(Приложение дополнено - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

Приложение №9

к государственной программе Приморского края

«Информационное общество»

на 2013-2017 годы,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 385-па

ПОДПРОГРАММА 2

«Развитие информационных систем и информационных сервисов для жителей Приморского края, формирование электронного правительства» государственной программы Приморского края «Информационное общество» на 2013-2017 годы

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

от 18.04.2013 № 144-па; от 29.10.2013 № 382-па;

от 20.12.2013 № 488-па; от 14.04.2014 № 123-па;

от 15.08.2014 № 309-па; от 11.11.2014 № 459-па)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Развитие информационных систем и информационных сервисов для жителей Приморского края, формирование электронного правительства» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края
Соисполнители	департамент земельных и имущественных отношений Приморского края департамент труда и социального развития Приморского края
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 15.08.2014 № 309-па)
Цели подпрограммы	предоставление современных инфокоммуникационных услуг населению Приморского края с гарантированным уровнем качества; повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти; оптимизация условий ведения бизнеса в Приморском крае, повышение инвестиционной привлекательности региона, создание условий для развития ИКТ инфраструктуры региона
Задачи подпрограммы	обеспечение концентрации финансовых ресурсов, выделяемых из регионального бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников, на ключевых направлениях формирования информационного общества; реализация единой технической политики в области информационных технологий при решении ключевых социально экономических задач развития Приморского края; повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	место субъекта Российской Федерации в рейтинге развития ИКТ-инфраструктуры; доля населения, имеющего унифицированную социальную карту; доля органов власти, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе органов власти регионального и местного уровней; доля населения региона, пользующегося преимуществами получения государственных услуг в электронном виде, в общей численности населения региона; доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде; доля первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде; доля государственных гражданских служащих органов государственной власти Приморского края, работающих в системе электронного документооборота; доля региональных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг в электронном виде на региональном портале государственных услуг, в общем количестве региональных государственных услуг; доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота; доля услуг, оказываемых с использованием результатов космической деятельности, в общем количестве электронных услуг в регионе
Этапы и сроки реализации	2013-2017 годы, 1 этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 213651,53 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2013 год - 138867,24 тыс. рублей; 2014 год - 29312,69 тыс. рублей; 2015 год - 25700,00 тыс. рублей; 2016 год - 9790,00 тыс. рублей; 2017 год - 9981,60 тыс. рублей. Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств бюджетов муниципальных образований Приморского края составляет - 201200,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2013 год - 34800,00 тыс. рублей; 2014 год - 41600,00 тыс. рублей; 2015 год - 41600,00 тыс. рублей; 2016 год - 41600,00 тыс. рублей; 2017 год - 41600,00 тыс. рублей.
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	реализация государственной подпрограммы в полном объеме позволит: обеспечить круглосуточное функционирование телекоммуникационных узлов единой защищенной сети Приморского края, а также доступность телекоммуникационных сервисов для обеспечения связи органов местного самоуправления с органами государственной власти согласно их ведомственной подчиненности, а также обеспечить межведомственное электронное взаимодействие; обеспечить полный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде; развитие электронных «каналов взаимодействия» граждан с органами государственной власти; сформировать интерактивные сервисы взаимодействия граждан с органами государственной власти; создать сервисы для обеспечения общественного обсуждения и контроля за деятельностью органов государственной власти, создать инструменты общественного управления на уровне муниципалитетов и органов местного самоуправления; обеспечить информационную поддержку органов исполнительной власти при принятии управленческих решений; обеспечить свободный доступ всех заинтересованных лиц, включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждан, к пространственным данным с целью их эффективного использования в хозяйственной деятельности и социальной сфере; обеспечить повышение качества государственного управления за счет внедрения современных информационных технологий в области аналитической обработки информации, информационной поддержке Администрации Приморского края и органов исполнительной власти при принятии управленческих решений; сформировать каналы поддержки региональных инновационных компаний в сфере информационных технологий; в результате реализации государственной подпрограммы будет обеспечено: повышение удовлетворенности населения Приморского края качеством оказываемых государственных и муниципальных услуг; создание единой системы планирования и мониторинга эффективности реализации государственных, региональных и муниципальных программ и проектов; повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов; в результате реализации государственной подпрограммы к 2017 году: доля населения региона, пользующегося преимуществами получения государственных услуг в электронном виде, в общей численности населения региона возрастет с 15 процентов до 50 процентов; доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, возрастет с 25 процентов до 100 процентов; доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота возрастет с 17 процентов до 70 процентов; доля мониторинга транспортных средств к общему количеству транспортных средств зарегистрированных в Приморском крае 25 процентов, доля транспортных средств обязательных к мониторингу 100 процентов; доля территории региона, покрытой актуальными космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения составит 100 процентов.