Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 385-па

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Постановка задачи по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Приморском крае стала возможной благодаря широкому распространению ИКТ в социально-экономической сфере, органах государственной власти края и органах местного самоуправления края. Органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным за формирование и внедрение информационных ресурсов, ответственным за информатизацию, является департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края (далее - Департамент).

Департамент осуществляет в пределах своих полномочий государственное управление в сфере информационных технологий, телекоммуникаций. С этой целью Департамент организует работу удостоверяющего центра Приморского края в целях обеспечения электронного документооборота органов исполнительной власти Приморского края, подразделений аппарата Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края и также для оказания государственных услуг и обеспечения межведомственного взаимодействия в электронном виде; осуществляет функции оператора региональных информационных систем «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края»; обеспечивает доступ к государственным информационным ресурсам Приморского края; формирует и ведет Реестр государственных информационных ресурсов Приморского края и обеспечивает открытый доступ; организует создание информационных систем и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации.

В целях проведения единой технической политики Департамент проводит согласование проектов о создании информационных систем, систем телекоммуникаций в сфере информатизации, финансируемых за счет краевого бюджета. Для повышения эффективности государственного управления в этой сфере постановлением Губернатора от 6 сентября 2005 года № 150-пг был создан Совет по развитию связи и информационных технологий при Губернаторе Приморского края. Вопросы создания Электронного правительства в Приморском крае курирует вице-губернатор Приморского края - руководитель аппарата Администрации Приморского края. Создана рабочая группа по переходу на предоставление в электронном виде первоочередных государственных и муниципальных услуг в Приморском крае. Заместителем руководителя рабочей группы является вице-губернатор, курирующий вопросы информатизации.  (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

В настоящее время в Приморском крае решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти и органах местного самоуправления базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов государственной власти области в автоматизации рабочих мест. Оснащенность компьютерной техникой рабочих мест органов исполнительной власти составляет 90 процентов, полностью закрыты потребности обеспечивающих подразделений (финансовый департамент, бухгалтерия, правовой департамент, кадровая служба и др.) в специализированном программном обеспечении.

В рамках мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Приморском крае были подготовлены и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие работу информационных систем. Был введен в эксплуатацию программно-аппаратный комплекс портала государственных и муниципальных услуг Приморского края. Сегодня на нем размещена информация о 3302 услуге, в том числе на портале представлено 518 региональных услуг и 2591 муниципальных услуг. 25 государственных услуг, оказываемых государственными органами исполнительной власти Приморского края, представлены на федеральном портале www.gosuslugi.ru.

В рамках создания в Приморском крае электронного правительства были смонтированы и функционируют 40 интерактивных информационных киосков. 22 из них установлены в почтовых отделениях связи, остальные - в администрациях городов Приморского края. Для автоматизации основных видов деятельности паспортно-визовых служб ОРД Приморского края более четырех лет используются программные комплексы (далее - ПК):

ПК «Меридиан» (работа с российскими гражданами);

ПК «Пилигрим» (работа с иностранными гражданами и лицами без гражданства).

ПК «Меридиан» развернут во всех 36 ОВД края и 20 отделениях милиции. В краевом адресном бюро развернут программный комплекс «Меридиан» и установлены места для внесения картотечной информации в базу учета. ПК «Пилигрим» функционирующий на основе единой базы данных введен в промышленную эксплуатацию в 36 паспортно-визовых отделах края.

В управлении по делам миграции функционирует программно-технический комплекс «МИГ», предназначенный для учета иностранных граждан. В базу данных по каналам связи поступает информация из 14 пунктов пограничного пропуска. В управлении по туризму и во всех гостиницах г. Владивостока внедрено программное обеспечение по учету граждан, выезжающих в КНР без визы. Во всех финансовых органах муниципальных образований (муниципальный район) работает специализированное программное обеспечение «Бюджет КС». В 18 муниципальных образованиях в районных администрациях установлены и функционируют ГИС «Недвижимость».

Практически все органы государственной власти края имеют ведомственные Интернет-сайты, 16 муниципальных образований размещают информацию о своей деятельности на официальном сайте края (www.primorsky.ru). В рамках реализации административной реформы ведется описание функций и процессов государственного управления, реализуются проекты по реорганизации и оптимизации административных процессов в отдельных ведомствах. Ведутся в электронной форме «Реестр нормативных актов органов государственной власти Приморского края и муниципальных образований края», «Реестр поддержки малого предпринимательства Приморского края» и др. Разрабатываются технические решения по построению защищенной системы межведомственного электронного документооборота - «Единой защищенной сети Приморского края», ведутся работы по вводу в эксплуатацию региональной инфраструктуры электронного правительства, одним из важнейших компонентов которой является региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).

Перевод услуг в электронный вид и обеспечение межведомственного взаимодействия осуществляется в соответствие с технологической политикой, разработанной Правительством РФ и Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, основными элементами которой являются:

использование удостоверяющего центра Приморского края для выдачи сертификатов ключей электронных подписей уполномоченных лиц;

развитие РСМЭВ на основе «облачных» технологий, предоставляемых ОАО «Ростелеком» в рамках создания инфраструктуры открытого правительства;

разработка компонентов программного обеспечения для доступа к федеральным сервисам электронного правительства и для исполнения задач перевода региональных и муниципальных услуг в электронный вид.

К настоящему времени на Едином портале государственных услуг представлено 25 региональных услуг Приморского края, подключены к защищенной сети Приморского края 9 городских округов и 88 муниципальных образования (16 муниципальных районов и 72 городских и сельских поселения), обеспечен защищенный канал передачи данных от РСМЭВ до защищенной сети Администрации Приморского края. Продолжаются работы подключению автоматизированных рабочих мест органов власти и органов местного самоуправления к региональной СМЭВ, оформление сертификатов ключей электронной подписи (ЭП). В настоящее время 9 городских округов и 56 муниципальных районов уже получили ЭП. до конца 2012 года предполагается включить в межведомственное взаимодействие 19 органов государственной власти Приморского края и 171 орган местного самоуправления, что позволит обеспечить предоставление на федеральный уровень в электронном виде сведений, находящихся в распоряжении государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления и территориальных государственных внебюджетных фондов, а также обеспечить получение в электронном виде от отдельных федеральных органов исполнительной власти документов и сведений, необходимых исполнительным органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Сейчас необходимо обеспечить дальнейшие развитие РСМЭВ с тем, чтобы каждое структурное подразделение городского округа, муниципального района и поселения, являющееся юридическим лицом, имело действующий сертификат электронной подписи и могло полноценно участвовать в юридически значимом электронном взаимодействии, ускорить развитие инфраструктуры публичного (общественного) доступа граждан к Интернет-сайтам и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан, чтобы обеспечить наличие различных каналов связи власти и общества: интернет сервисы, инфоматы, центры общественного доступа и проч.

Необходимо уже в ближайшее время ликвидировать имеющееся «цифровое неравенство» между органами государственной власти и местного самоуправления. Например, по состоянию на 09 апреля 2012 года 92 населенных пункта Приморья не имеют каналов передачи данных, необходимых для оказания государственных услуг в электронном виде. В этих населенных пунктах проживает свыше 24 тыс. человек.

Чтобы улучшить взаимодействие с организациями и гражданами, порталы и сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления должны содержать больше сведений об условиях получения государственных услуг.

Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и о предоставляемых ими государственных услугах. Недостаточно автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для определения и контроля целевых показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления. Отсутствует единая система планирования и мониторинга эффективности реализации государственных программ и проектов, а также доступ к этой информации граждан.

С учетом высоких темпов внедрения информационных технологий требуют периодической модернизации и постоянного развития программно-технические средства и системы, обеспечивающие внедрение сервисов электронного правительства, остаются актуальными проблемы простоты, информативности и доступности информации на порталах органов власти, имеет место недостаточный уровень подготовки специалистов.

2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

2.1. Основные проблемы формирования информационных систем и информационных сервисов для жителей Приморского края, формирование «электронного правительства». Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления. Формирование электронного правительства требует проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой государственной политики, направленной на решение существующих проблем по использованию информационных технологий при взаимодействии гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти:

для перевода услуг в электронный вид необходимо унифицировать (привести к единообразию) наименования всех муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Приморского края, а также разработать административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Необходимо продолжить работу по типизации муниципальных услуг и административных регламентов данных услуг, развитию регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства;

 для повышения оперативности и качества предоставления услуг, и в целях расширения возможностей различных групп граждан получения доступа к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде необходимо также предусмотреть развитие сети Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, организацию функционирования центра телефонного обслуживания;

для обеспечения доступа к официальным сайтам ОГВ и ОМСУ Приморского края в сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде необходимо продолжить внедрение современных технологий широкополосного доступа к сети Интернет, включая развитие беспроводных технологий связи, обеспечить адресный доступ к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты;

 для расширения межведомственного взаимодействия в электронном виде необходимо разработать и внедрить ведомственных информационные системы, на основе которых оказываются государственные услуги; расширить доступ к информационным ресурсам, находящимся в государственных учреждениях и архивах, в настоящее время их эффективное использование затруднено вследствие малого уровня «цифровизации» материалов;

для качественного и эффективного выполнения полномочий органов власти и органов местного самоуправления необходимо консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики, перейти к практическому внедрению результатов космической деятельности в интересах Приморского края и органов местного самоуправления;

для развития инновационного сектора экономики в соответствии с

приоритетами государственной политики необходимо обеспечить поддержку региональной экономики в сфере ИКТ, в первую очередь малого и среднего бизнеса в сфере информационно-коммуникационных технологий, повысить долю продукции ИТ компаний в региональном валовом продукте.

2.2.         Основные приоритеты реализации подпрограммы

1. На сегодняшний день Интернет порталы органов государственной власти Приморского края выполняют преимущественно информационную функцию и имеют небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. В целях расширения возможности удаленного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края необходимо обеспечить формирование инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в сети Интернет информации о деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края и предоставляемых государственных (муниципальных) услугах гражданам и организациям, сформировать централизованную сеть центров обработки телефонных обращений граждан, развивать единую систему информационно-справочной поддержки граждан по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг и взаимодействия граждан с органами государственной власти края на основе сети многофункциональных центров, центров общественного доступа на базе отделений федеральной почтовой связи, региональных и муниципальных библиотек и в других публичных местах. Кроме того, центры общественного доступа или информационные терминалы могут устанавливаться в органах государственной власти края и органах местного самоуправления края, оказывающих государственные (муниципальные) услуги гражданам и организациям. Необходима разумная централизация Интернет ресурсов на единой технологической базе, обеспечение удобного интерактивного доступа населения и организаций Приморского края к электронным услугам через единый официальный портал органов государственной власти Приморского края.

2. Требует дальнейшего развития единая система межведомственного электронного документооборота. В настоящее время информационные ресурсы являются фрагментированными, в различных ведомствах зачастую используются дублирующие друг друга информационные системы, не получили достаточного развития интеграционные базы данных и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем. Необходимо активнее внедрять унифицированные решения, обеспечить интеграцию основных ведомственных электронных систем, формировать в Приморском крае информационную среду с целью оптимизации предоставления государственных услуг, принятие региональных стандартов на оказание электронных услуг органами исполнительной власти. Необходимо обеспечить проведение единой технической политики в сфере информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении, информационно-справочной поддержки и оказания услуг населению и организациям, минимизировать возможные риски дублирования работ различными органами государственной власти. Обеспечить формирование открытых стандартов взаимодействия информационных систем, в том числе поддержку профиля открытых стандартов архитектуры государственных информационных систем, форматов и протоколов обмена данными, обеспечивающих совместимость государственных информационных систем и их компонентов.

3. Необходимо развивать юридически значимые технологии безбумажного документооборота на основе электронной цифровой подписи и повышение на этой основе оперативности сбора, обработки и предоставления первичных данных о параметрах социально-экономического развития, обеспечения совместимости региональных и муниципальных показателей и процедур их мониторинга. Необходимо ускорить переход к межведомственному документообороту в электронной форме.

4. В рамках подпрограммы «развитие информационных систем и информационных сервисов для жителей Приморского края, формирование «электронного правительства» необходимо осуществлять координацию деятельности по использованию ИКТ в других подпрограммах, реализуемых на территории Приморского края с целью осуществления единой технологической политики и исключению дублирования решаемых задач, а также для обеспечения разумной централизации деятельности органов государственной власти Приморского Края в сфере использования информационных технологий.

В условиях перехода органов государственной власти края на программно-целевые методы планирования, принципы проектного управления и систему ключевых показателей необходимо обеспечить широкое внедрение современных информационно-аналитических систем управления деятельностью органов государственной власти.

Совершенствование на основе информационных технологий системы информационно-аналитического обеспечения государственного и муниципального управления позволит повысить оперативность получения и доступность информации, а так же качество принимаемых управленческих решений в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления края.

5. Необходимо обеспечить консолидацию (координацию) деятельности различных ведомств для создания целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Приморского края. В число ее компонент должны входить не только основные аппаратно программные комплексы, такие как центры приема космической информации, первичной и тематической обработки данных, электронное картографическое обеспечение, обновляемая база пространственных данных, целевые системы в важнейших областях социально-экономической деятельности края, включая спутниковые навигационные технологии ГЛОНАСС и т.д., но и обеспечивающие подсистемы (система центров профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов, система операторских услуг, геопортал пространственных данных и т.д.). Такой интегрированный информационный ресурс будет использоваться для ведения градостроительного и земельного кадастров, учета объектов недвижимости, мониторинга природных ресурсов, сельского, водного и лесного хозяйства, экологии, транспорта и других важнейших видов деятельности.

Решение указанных выше проблем требует развития телекоммуникационной инфраструктуры региона, более широкого использования информационных технологий во всех отраслях экономики и социальной сферы в целях повышения качества жизни граждан, создания благоприятных условий для ведения бизнеса; они носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Минимизация воздействия указанных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти для создания единой телекоммуникационной среды региона.

Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости региональных государственных информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.

Координация усилий всех заинтересованных сторон позволит обеспечить целенаправленную реализацию единой технической политики в сфере информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении, информационно-справочной поддержки и оказания услуг населению и организациям, а также повысить результативность расходования бюджетных средств.

При внедрении инфокоммуникационных технологий в сферу государственного и муниципального управления Приморского края следует стремиться обеспечить не столько автоматизацию существующих управленческих процессов, а перестройку работы соответствующих органов и организаций в сторону повышения доступности и качества оказания ими услуг с использованием возможностей ИКТ.

Необходимо направить усилия на формирование сервис-ориентированной модели использования информационных технологий, которая обеспечит формирование условий, благоприятствующих развитию человеческого потенциала и деловой активности, а также информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры Приморья, являющихся основой расширения спектра и повышения качества государственных услуг.

На основе ведомственного подхода целесообразно построение только функциональных элементов подсистемы электронного правительства, направленных на повышение эффективности деятельности отдельного органа государственной власти Приморского края, либо разработка и внедрение узкоспециализированных информационных систем, направленных на реализацию полномочий и предоставление государственных услуг в рамках отдельного органа государственной власти.

Внедрение межведомственных информационных систем, направленных на создание информационно-аналитической, интеграционной и инфраструктурной составляющих электронного правительства необходимо координировать Департаменту. Это позволит обеспечить координацию работ и исключить дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов.

2.3. Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы

предоставление современных инфокоммуникационных услуг населению Приморского края с гарантированным уровнем качества;

повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти;

оптимизация условий ведения бизнеса в Приморском крае, повышение инвестиционной привлекательности региона, создание условий для развития ИКТ инфраструктуры региона.

Основные задачи:

обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из регионального бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета и внебюджетных источников, на ключевых направлениях формирования информационного общества;

реализовать единую техническую политику в области информационных технологий при решении ключевых социально экономических задач развития Приморского края;

повысить эффективность расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов.

3.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

4.Описание мероприятий подпрограммы

Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлены в приложении № 2 к Программе.

5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограммой предусматривается обеспечение эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, консалтинговых компаний и частных инвесторов.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:

осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

предоставления субсидий краевому государственному бюджетному учреждению "Центр занятости населения города Владивостока" в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года № 313-па "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием".

(Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

6.Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования

Налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования в рамках Программы не предусмотрено.

Меры правового регулирования в рамках подпрограммы предусматривают разработку следующих правовых актов:

постановление Администрации Приморского края «Об инфраструктуре пространственных данных Приморского края» на 2012-2017 годы»;

закон Приморского края «Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Приморском крае».

Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении № 4 к Программе.

7.Прогноз сводных показателей государственных заданий

В рамках подпрограммы государственные задания не предусмотрены.

8.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит 213651,53 тыс. руб., из них: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

2013 год – 138867,24 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.12.2013 № 488-па)

2014 год – 29312,69 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

2015 год – 25700,00 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

2016 год – 9790,00 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

2017 год – 9981,60 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

Абзац. (Исключен – Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 к Программе.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств бюджетов муниципальных образований Приморского края составляет 201200,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: (Дополнен – Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2013 год – 34800,00 тыс. рублей; (Дополнен – Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2014 год – 41600,00 тыс. рублей; (Дополнен – Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2015 год – 41600,00 тыс. рублей; (Дополнен – Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2016 год – 41600,00 тыс. рублей; (Дополнен – Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2017 год – 41600,00 тыс. рублей. (Дополнен – Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении N 6 к Программе. (Дополнен – Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

9.Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий подпрограммы по достижению цели и решению задач подпрограммы.

Приложение №10

к государственной программе Приморского края

«Информационное общество»

на 2013-2017 годы,

утвержденной постановлением

 Администрации Приморского края

от 07 декабря 2012 года № 385-па

Подпрограмма 3

«Использование информационно-коммуникационных технологий в социально ориентированных областях» государственной программы Приморского края «Информационное общество» на 2013-2017 годы

(В редакции Постановления Администрации Приморского края

 от 18.04.2013 № 144-па; от 20.06.2013 № 254-па;

от 29.10.2013 № 382-па; от 14.04.2014 № 123-па;

от 11.11.2014 № 459-па)

ПАСПОРТ

подпрограммы

Наименование подпрограммы	«Использование информационно-коммуникационных технологий в социально ориентированных областях» (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель	департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края
Соисполнители	департамент образования и науки Приморского края; департамент труда и социального развития Приморского края; департамент экономики Приморского края
Цели подпрограммы	предоставление современных инфокоммуникационных услуг населению Приморского края с гарантированным уровнем качества; повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти; повышение качества предоставления общественно значимых услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры; оптимизация условий ведения бизнеса в Приморском крае, повышение инвестиционной привлекательности региона, создание условий для развития ИКТ инфраструктуры региона
Задачи подпрограммы	проведение единой технической политики в области информационных технологий при решении ключевых социально экономических задач развития Приморского края; развитие инфраструктуры информационного общества в Приморском крае;
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	место субъекта Российской Федерации в рейтинге развития ИКТ-инфраструктуры; место субъекта Российской Федерации в рейтинге доступа домохозяйств и населения к ИКТ; доступность широкополосного доступа к сети Интернет; доля образовательных учреждений, использующих средства ИКТ для организации учебного процесса
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2017 г., 1 этап
Объем и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 189233,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2013 год - 64330,00 тыс. рублей; 2014 год - 35544,00 тыс. рублей; 2015 год - 29902,00 тыс. рублей; 2016 год - 29902,00 тыс. рублей; 2017 год - 29555,00 тыс. рублей; Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств бюджетов муниципальных образований Приморского края составляет 20587,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2013 год - 4131,00 тыс. рублей; 2014 год - 4114,00 тыс. рублей; 2015 год - 4114,00 тыс. рублей; 2016 год - 4114,00 тыс. рублей; 2017 год - 4114,00 тыс. рублей.
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)
Ожидаемые результаты реализации программы	реализация подпрограммы в полном объеме позволит: создание современной инфраструктуры для учреждений образования; формирование электронной геоинформационной карты системы образования Приморского края как части инфраструктуры пространственных данных; развитие сетевых образовательных услуг для детей, проживающих в отдаленных территориях и детей-инвалидов на основе использования дистанционного обучения; создание и развитие единой вертикально-интегрированной информационной системы мониторинга и оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края с формированием сводного доклада "Эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края за отчетный год и планируемые значения показателей эффективности на трехлетний период; в результате реализации подпрограммы будет обеспечено: повышение удовлетворенности населения Приморского края качеством оказываемых государственных и муниципальных услуг; создание единой системы обеспечения охраны правопорядка, общественной безопасности, защиты населения и объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов; в результате реализации подпрограммы к 2017 году доля образовательных учреждений, использующих средства ИКТ для организации учебного процесса возрастет с 70 до 100 процентов
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 20.06.2013 № 254-па)

1.                Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным за формирование и внедрение информационных ресурсов, ответственным за информатизацию, развитие телекоммуникационный инфраструктуры Приморского края, в том числе и социальной сферы, является департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края (далее - Департамент). Департамент осуществляет в пределах своих полномочий государственное управление в сфере связи, информационных технологий, телекоммуникаций, информационного обеспечения населения Приморского края. С этой целью Департамент организует работу удостоверяющего центра Приморского края в целях обеспечения электронного документооборота органов исполнительной власти Приморского края, структурных подразделений аппарата Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края и также для оказания государственных услуг и обеспечения межведомственного взаимодействия в электронном виде; осуществляет функции оператора региональных информационных систем «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края»; обеспечивает доступ к государственным информационным ресурсам Приморского края; формирует и ведет Реестр государственных информационных ресурсов Приморского края и обеспечивает открытый доступ; организует создание информационных систем и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации. В целях проведения единой технической политики Департамент проводит согласование проектов о создании информационных систем, систем телекоммуникаций в сфере социального обеспечения, финансируемых за счет краевого бюджета. Для повышения эффективности государственного управления в этой сфере постановлением Губернатора Приморского края от 6 сентября 2005 года № 150-пг был создан Совет по развитию связи и информационных технологий при Губернаторе Приморского края. Вопросы создания Электронного правительства в Приморском крае курирует вице-губернатор Приморского края - руководитель аппарата Администрации Приморского края. Создана рабочая группа по переходу на предоставление в электронном виде первоочередных государственных и муниципальных услуг в Приморском крае. Заместителем руководителя рабочей группы является вице-губернатор, курирующий вопросы информатизации.  (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

В настоящее время в Приморском крае решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти, работающих в социально-ориентированной сфере базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов государственной власти области в автоматизации рабочих мест. Оснащенность компьютерной техникой рабочих мест органов исполнительной власти, работающих в сфере социального обеспечения, составляет 90 процентов в специализированном программном обеспечении.

Все образовательные учреждения Приморского края подключены к сети Интернет.

В крае имеется успешный опыт предоставления государственных и муниципальных услуг в социальной сфере в электронной форме: запись на приём к врачу, предоставление выплат льготным категориям граждан, запись в детский сад. Успешно функционируют краевые отраслевые информационные системы в сфере образования - электронная школа Приморья, а также здравоохранения, социальной защиты населения, потенциально пригодные для преобразования в функциональные системы электронного правительства. В рамках мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Приморском крае были подготовлены и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие работу информационных систем. Был введен в эксплуатацию программно-аппаратный комплекс портала государственных и муниципальных услуг Приморского края.

Несмотря на высокие темпы проникновения телекоммуникационных технологий, на территории Приморского края 540 сельских населенных пунктов имеют на сегодняшний день слабо развитую телекоммуникационную инфраструктуру. В том числе, в 92-х населенных пунктах отсутствует доступ к сети Интернет, в том числе в 12 административных центрах края, что не дает возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Перевод услуг в электронный вид и обеспечение межведомственного взаимодействия осуществляется в соответствие с технологической политикой, разработанной Правительством РФ и Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, основными элементами которой являются:

использование удостоверяющего центра Приморского края для выдачи сертификатов ключей электронных подписей уполномоченных лиц;

развитие РСМЭВ на основе «облачных» технологий, предоставляемых ОАО «Ростелеком» в рамках создания инфраструктуры открытого правительства;

разработка компонентов программного обеспечения для доступа к федеральным сервисам электронного правительства и для исполнения задач перевода региональных и муниципальных услуг в электронный вид.

К настоящему времени на Едином портале государственных услуг представлено 25 региональных услуг Приморского края, подключены к защищенной сети Приморского края 9 городских округов и 88 муниципальных образований (16 муниципальных районов и 72 городских и сельских поселения), обеспечен защищенный канал передачи данных от РСМЭВ до защищенной сети Администрации Приморского края. Продолжаются работы по подключению автоматизированных рабочих мест органов власти и органов местного самоуправления к региональной СМЭВ, оформление сертификатов ключей электронной подписи (ЭП). В настоящее время 9 городских округов и 56 муниципальных районов уже получили ЭП. до конца 2012 года предполагается включить в межведомственное взаимодействие 19 органов государственной власти Приморского края и 171 орган местного самоуправления, что позволит обеспечить предоставление на федеральный уровень в электронном виде сведений, находящихся в распоряжении государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления и территориальных государственных внебюджетных фондов, а также обеспечить получение в электронном виде от отдельных федеральных органов исполнительной власти документов и сведений, необходимых исполнительным органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Сейчас необходимо обеспечить дальнейшие развитие РСМЭВ с тем, чтобы каждое структурное подразделение городского округа, муниципального района и поселения, являющееся юридическим лицом, имело действующий сертификат электронной подписи и могло полноценно участвовать в юридически значимом электронном взаимодействии, ускорить развитие инфраструктуры публичного (общественного) доступа граждан к Интернет-сайтам и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан, чтобы обеспечить наличие различных каналов связи власти и общества: интернет сервисы, инфоматы, центры общественного доступа и проч.

Необходимо уже в ближайшее время ликвидировать имеющееся «цифровое неравенство» между органами государственной власти и местного самоуправления. Например, по состоянию на 09 апреля 2012 года 92 населенных пункта Приморья не имеют каналов передачи данных, необходимых для оказания государственных услуг в электронном виде. В этих населенных пунктах проживает свыше 24 тыс. человек.

Чтобы улучшить взаимодействие с организациями и гражданами, порталы и сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления должны содержать больше сведений об условиях получения государственных услуг.

Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и о предоставляемых ими государственных услугах. Недостаточно автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для определения и контроля целевых показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления. Отсутствует единая система планирования и мониторинга эффективности реализации государственных программ и проектов, а также доступ к этой информации граждан.

С учетом высоких темпов внедрения информационных технологий требуют периодической модернизации и постоянного развития программно-технические средства и системы, обеспечивающие внедрение сервисов электронного правительства, остаются актуальными проблемы простоты, информативности и доступности информации на порталах органов власти, имеет место недостаточный уровень подготовки специалистов.

2.                Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи

2.1. Основные проблемы при использовании информационно-коммуникационных технологий в социально ориентированных областях

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления. Формирование электронного правительства требует проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой государственной политики, направленной на решение существующих проблем по использованию информационных технологий при взаимодействии гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти:

для перевода услуг в электронный вид необходимо унифицировать (привести к единообразию) наименования всех муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Приморского края, а также разработать административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Необходимо продолжить работу по типизации муниципальных услуг и административных регламентов данных услуг, развитию регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства;

для повышения оперативности и качества предоставления услуг, и в целях расширения возможностей различных групп граждан получения доступа к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде необходимо также предусмотреть развитие сети Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, организацию функционирования центра телефонного обслуживания;

для обеспечения доступа к официальным сайтам ОГВ и ОМСУ Приморского края в сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде необходимо продолжить внедрение современных технологий широкополосного доступа к сети Интернет, включая развитие беспроводных технологий связи, обеспечить адресный доступ к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты;

для расширения межведомственного взаимодействия в электронном виде необходимо разработать и внедрить ведомственных информационные системы, на основе которых оказываются государственные услуги; расширить доступ к информационным ресурсам, находящимся в государственных учреждениях и архивах, в настоящее время их эффективное использование затруднено вследствие малого уровня «цифровизации» материалов;

для качественного и эффективного выполнения полномочий органов власти и органов местного самоуправления необходимо консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики, перейти к практическому внедрению результатов космической деятельности в интересах Приморского края и органов местного самоуправления;

для развития инновационного сектора экономики в соответствии с приоритетами государственной политики необходимо обеспечить поддержку региональной экономики в сфере ИКТ, в первую очередь малого и среднего бизнеса в сфере информационно-коммуникационных технологий, повысить долю продукции ИТ компаний в региональном валовом продукте.

2.2. Основные приоритеты реализации подпрограммы

1. На сегодняшний день Интернет порталы органов государственной власти Приморского края выполняют преимущественно информационную функцию и имеют небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. В целях расширения возможности удаленного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края необходимо обеспечить формирование инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в сети Интернет информации о деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края и предоставляемых государственных (муниципальных) услугах гражданам и организациям, сформировать централизованную сеть центров обработки телефонных обращений граждан, развивать единую систему информационно-справочной поддержки граждан по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг и взаимодействия граждан с органами государственной власти края на основе сети многофункциональных центров, центров общественного доступа на базе отделений федеральной почтовой связи, региональных и муниципальных библиотек и в других публичных местах. Кроме того, центры общественного доступа или информационные терминалы могут устанавливаться в органах государственной власти края и органах местного самоуправления края, оказывающих государственные (муниципальные) услуги гражданам и организациям. Необходима разумная централизация Интернет ресурсов на единой технологической базе, обеспечение удобного интерактивного доступа населения и организаций Приморского края к электронным услугам через единый официальный портал органов государственной власти Приморского края.

2. Требует дальнейшего развития единая система межведомственного электронного документооборота. В настоящее время информационные ресурсы являются фрагментированными, в различных ведомствах зачастую используются дублирующие друг друга информационные системы, не получили достаточного развития интеграционные базы данных и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем. Необходимо активнее внедрять унифицированные решения, обеспечить интеграцию основных ведомственных электронных систем, формировать в Приморском крае информационную среду с целью оптимизации предоставления государственных услуг, принятие региональных стандартов на оказание электронных услуг органами исполнительной власти. Необходимо обеспечить проведение единой технической политики в сфере информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении, информационно-справочной поддержки и оказания услуг населению и организациям, минимизировать возможные риски дублирования работ различными органами государственной власти. Обеспечить формирование открытых стандартов взаимодействия информационных систем, в том числе поддержку профиля открытых стандартов архитектуры государственных информационных систем, форматов и протоколов обмена данными, обеспечивающих совместимость государственных информационных систем и их компонентов.

3. Необходимо развивать юридически значимые технологии безбумажного документооборота на основе электронной цифровой подписи, и повышение на этой основе оперативности сбора, обработки и предоставления первичных данных о параметрах социально-экономического развития, обеспечения совместимости региональных и муниципальных показателей и процедур их мониторинга. Необходимо ускорить переход к межведомственному документообороту в электронной форме.

4. Более низкий, чем в среднем по России, уровень урбанизации и сравнительно невысокая плотность населения также оказывают прямое влияние на использование ИКТ, поскольку требуют больших инвестиций в развитие ИКТ-инфраструктуры. На сегодняшний день 87 населенных пунктов не имеют необходимых каналов передачи данных для получения государственных (муниципальных услуг) в электронном виде, т.е. около 2 процента населения края не имеет возможности доступа в Интернет. Это обстоятельство сдерживает более динамичное развитие информационного общества Приморского края. Требуются целенаправленные действия органов государственной власти по ее дальнейшему развитию ИТ инфраструктуры. Необходимо развивать единую сеть передачи данных - Единую защищенную сеть Приморского края для обеспечения связи органов местного самоуправления с органами государственной власти согласно их ведомственной подчиненности, а также, межведомственное электронное взаимодействие и централизованное получение услуг информационного обслуживания населения и организаций.

5. Значительная часть государственных и муниципальных служащих не обладает достаточными умениями и навыками использования ИКТ, в том числе работы в распределенных информационных системах. Состояние кадрового потенциала сферы ИКТ также нуждается в улучшении - в Приморском крае наблюдается отток грамотных ИТ специалистов за пределы региона.

Школа естественных наук ДВФУ, другие высшие учебные заведения региона отмечают медленное наращивание приема студентов по соответствующим специальностям и направлениям подготовки. Бизнес сообщество Приморья также отмечает, что компании сталкиваются с трудностями при заполнении вакантных рабочих мест специалистов по ИКТ вследствие недостаточного числа претендентов. Необходимо стимулировать развитие инновационной экономики в дальневосточном регионе, в том числе на основе создания в Приморье технопарка в сфере высоких технологий для развития в Приморье малых и средних высокотехнологичных компаний.

6. В рамках подпрограммы «Использование информационно-коммуникационных технологий в социально ориентированных областях» необходимо осуществлять координация деятельности по использованию ИКТ в других подпрограммах, реализуемых на территории Приморского края с целью осуществления единой технологической политики и исключению дублирования решаемых задач, а также для обеспечения разумной централизации деятельности органов государственной власти Приморского Края в сфере использования информационных технологий.

В условиях перехода органов государственной власти края на программно-целевые методы планирования, принципы проектного управления и систему ключевых показателей необходимо обеспечить широкое внедрение современных информационно-аналитических систем управления деятельностью органов государственной власти.

7. Необходимо обеспечить консолидацию (координацию) деятельности различных ведомств для создания целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Приморского края. В число ее компонентов должны входить не только основные аппаратно программные комплексы, такие как центры приема космической информации, первичной и тематической обработки данных, электронное картографическое обеспечение, обновляемая база пространственных данных, целевые системы в важнейших областях социально-экономической деятельности края, включая спутниковые навигационные технологии ГЛОНАСС и т.д., но и обеспечивающие подсистемы (система центров профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов, система операторских услуг, геопортал пространственных данных и т.д.). Такой интегрированный информационный ресурс будет использоваться для ведения учета объектов недвижимости, мониторинга транспорта социальной сферы и других важнейших видов деятельности.

Решение указанных выше проблем требует развития телекоммуникационной инфраструктуры региона, более широкого использования информационных технологий во всех отраслях экономики и социальной сферы в целях повышения качества жизни граждан, создания благоприятных условий для ведения бизнеса; они носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Минимизация воздействия указанных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти для создания единой телекоммуникационной среды региона.

Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости региональных государственных информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.

При внедрении инфокоммуникационных технологий в социально-ориентированные сферы следует стремиться обеспечить не столько автоматизацию существующих управленческих процессов, а перестройку работы соответствующих органов и организаций в сторону повышения доступности и качества оказания ими услуг с использованием возможностей ИКТ.

Необходимо направить усилия на формирование сервис-ориентированной модели использования информационных технологий, которая обеспечит формирование условий, благоприятствующих развитию человеческого потенциала и деловой активности, а также информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры Приморья, являющихся основой расширения спектра и повышения качества государственных услуг.

2.3 Цели и задачи подпрограммы

Цели программы:

предоставление современных инфокоммуникационных услуг населению Приморского края с гарантированным уровнем качества;

повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти;

повышение качества предоставления общественно значимых услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры;

оптимизация условий ведения бизнеса в Приморском крае, повышение инвестиционной привлекательности региона, создание условий для развития ИКТ инфраструктуры региона.

Основные задачи:

проведение единой технической политики в области информационных технологий при решении ключевых социально экономических задач развития Приморского края;

развитие инфраструктуры информационного общества в Приморском крае.

3.                 Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

4.                Описание мероприятий подпрограммы

Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы представлены в приложении № 2 к Программе.

5.     Механизм реализации подпрограммы

Подпрограммой предусматривается обеспечить эффективное взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, консалтинговых компаний и частных инвесторов.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

Предоставление и расходование субсидий, выделяемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по программно-техническому обслуживанию сети доступа к сети Интернет муниципальных общеобразовательных учреждений, включая оплату тарифа, осуществляется в соответствии с порядком, представленном в приложении к подпрограмме. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

6.    ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговых, тарифных и иных мер государственного регулирования в рамках Программы не предусмотрено.

Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 20.06.2013 № 254-па)

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении № 4 к Программе.

7.                ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

В рамках подпрограммы государственные задания не предусмотрены

8.     РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 189233,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

2013 год - 64330 тыс. руб.;

2014 год - 35544,00 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

2015 год - 29902,00 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

2016 год - 29902,00 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

2017 год - 29555,00 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.11.2014 № 459-па)

Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 5 к Программе.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств бюджетов муниципальных образований Приморского края составляет 20587,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2013 год - 4131,00 тыс. рублей; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2014 год - 4114,00 тыс. рублей; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2015 год - 4114,00 тыс. рублей; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2016 год - 4114,00 тыс. рублей; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

2017 год - 4114,00 тыс. рублей. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении N 6 к Программе. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 18.04.2013 № 144-па)

9.                СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годы в один этап, что обеспечит непрерывность выполнения мероприятий подпрограммы по достижению цели и решению задач подпрограммы.

Приложение

к подпрограмме «Использование информационно-коммуникационных технологий в социально-ориентированных областях»

государственной программы Приморского края

«Информационное общество»

на 2013-2017 годы

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий

из краевого бюджета бюджетам муниципальных

образований Приморского края на мероприятия по

программно-техническому обслуживанию сети доступа к сети

Интернет муниципальных общеобразовательных

учреждений, включая оплату трафика

(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 29.10.2013 № 382-па; от 14.04.2014 № 123-па)

1. Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по программно-техническому обслуживанию сети доступа к сети Интернет муниципальных общеобразовательных учреждений, включая оплату трафика (далее соответственно - Порядок, субсидии), определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по осуществлению мероприятий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

3. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям при условии принятия муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по программно-техническому обслуживанию сети доступа к сети Интернет муниципальных общеобразовательных учреждений, включая оплату трафика, и муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанного расходного обязательства в объеме, обеспечивающем соблюдение уровня софинансирования, определенного пунктом 7 настоящего Порядка.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования муниципальных общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту образования и науки Приморского края (далее - департамент) на указанные цели.

6. Уполномоченные органы местного самоуправления предоставляют в департамент следующие документы:

6.1 Для получения субсидий единовременно, в срок до 1 июля текущего финансового года: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

заявление о предоставлении субсидий по форме, утверждаемой департаментом (далее - заявление);

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по программно-техническому обслуживанию сети доступа к сети Интернет муниципальных общеобразовательных учреждений, включая оплату трафика;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период);

6.2. Для перечисления субсидии ежемесячно в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года:

муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ;

копии платежных документов о фактическом финансировании мероприятий по программно-техническому обслуживанию сети доступа к сети Интернет муниципальных общеобразовательных учреждений, включая оплату трафика, за счет средств бюджета муниципального образования.

7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края по следующей формуле:

Ci = C / SUMПi x Gi,

где:

Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

C - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год на предоставление субсидий;

SUMПi - общий объем субсидии, необходимый муниципальным образованиям согласно представленным заявлениям;

Gi - размер потребности i-того муниципального образования в субсидии (согласно заявлению на предоставление субсидии), при этом

Gi <= Yi x Рint i,

где:

Yi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидий из краевого бюджета, который определяется по формуле:

Yi = Y /(БОi/БО),

где:

Y - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, равный 70 процентам расходного обязательства;

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год, определяемая после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанной в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (приложение 3 к Закону Приморского края от 02 августа 2005 года № 271-КЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае»);

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

Pint i - общий объём раходного обязательства по программно-техническому обслуживанию сети доступа к сети Интернет, включая оплату трафика, i-того муниципального образования.

В случае если заявленный размер субсидии менее расчетного размера субсидии, субсидия предоставляется в заявленном размере.

8. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на основании соглашений, заключаемых между департаментом и муниципальными образованиями. Соглашение заключается не позднее 10 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, и должно предусматривать, в том числе:

объем и целевое назначение субсидий;

сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка;

обязательство муниципального образования представлять отчет о целевом и эффективном использовании субсидий, предусмотренный пунктом 12 настоящего Порядка;

сведения о муниципальном правовом акте, которым утверждена муниципальная программа;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

график перечисления субсидий.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

9. Субсидии перечисляются бюджетам муниципальных образований на лицевые счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства по Приморскому краю для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований, ежемесячно в течение 10 рабочих дней со дня предоставления документов, предусмотренных подпунктом 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, пропорционально фактическим расходам бюджетов муниципальных образований.

10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели, не предусмотренные настоящим порядком.

11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии согласно приложению к настоящему Порядку. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)

12. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в департамент в бумажном и электронном виде отчеты о целевом и эффективном использовании субсидий по форме, утверждаемой департаментом, с приложением подтверждающих документов.

13. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, достоверность предоставленных в департамент документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований.

14. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, департамент направляет информацию о выявленных нарушениях в департамент финансов Приморского края для приостановления предоставления субсидии.

15. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 14.04.2014 № 123-па)