|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 382-па(Таблица в редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Благодаря проводимой Российской Федерацией и Приморским краем инвестиционной политике в Приморском крае осуществляют деятельность такие крупные российские инвесторы, как ОАО НК "Роснефть", ОАО "Транснефть", ОАО "Газпром", ОАО "Соллерс". Решение ключевых задач, направленных на снятие инфраструктурных ограничений для развития экономики Приморского края, обеспечивает высокую долю транспорта и связи в общем объеме инвестиций и ее положительную динамику в 2008-2012 годах за счет реализации таких проектов, как строительство магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток" и трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан, продолжение строительства автомобильных дорог федерального и регионального значения. Запуск в эксплуатацию первой очереди газопровода "Сахалин- Хабаровск-Владивосток" позволил перевести на газ крупные электростанции в г. Владивостоке: ТЭЦ-1, ТЦ "Северная" и частично ТЭЦ- 2. Нефтепровод ВСТО-2 обеспечит реализацию проекта строительства нефтехимического комплекса в г. Находке, которое осуществляет Восточная нефтехимическая компания. В Приморском крае работает более двух тысяч иностранных компаний и компаний с иностранным участием. Среди них представительства крупнейших международных фирм: Siemens (Германия), Yantai Raffles (Сингарур), Nycomed Pharma (Норвегия), Ssang Yong, Sumotori технохолдинг, Lotte, Hyundai (Республика Корея), SKF (Швеция), Mazda, Komatsu(Япония), и других. За период 2008-2012 годы в Приморский край привлечено 1308,0 млн. долларов США иностранных инвестиций, что в 5,3 раза превышает объем поступившего иностранного капитала за предыдущие пять лет (таблица 2). Таблица 2 Динамика поступления иностранных инвестиций (тыс. долларов США) --------------------------------------------------------------------- |Показатели | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | | | | |(отчет) | |----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------| |Иностранные |31309,3|804147,8|80716,3|114271,4|80841,3|417277,3| |инвестиции, | | | | | | | |всего | | | | | | | |----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------| |в том числе: | | | | | | | |----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------| |прямые |11529,3|624582,8|31635,6|51504,3 |53810,9|400818,9| |инвестиции | | | | | | | |----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------| |прочие |19780,0|179565,0|49080,7|62767,1 |27030,4|16458,4 | |инвестиции | | | | | | | |----------------+-------+--------+-------+--------+-------+--------| |прямые | 5,7 | 313,7 | 15,9 | 26,3 | 27,6 | 205,7 | |иностранные | | | | | | | |инвестиции в | | | | | | | |расчете | | | | | | | |на одного жителя| | | | | | | |края (долларов | | | | | | | |США) | | | | | | | --------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Выгодное расположение Приморского края рядом с экономическими центрами АТР - сильными лидерами мирового бизнеса и усиление интересов российских компаний к операциям в АТР создают благоприятные условия для реализации конкурентных преимуществ Приморского края, привлечения крупных инвесторов. Проведение саммита АТЭС в 2012 году во Владивостоке предоставило Приморскому краю новые возможности использования финансового и интеграционного ресурса АТР. Рассматриваются следующие факторы для реализации данных возможностей: вступление России в ВТО для привлечения иностранных инвестиций в Приморский край и расширения экспортных возможностей Приморского края, ориентированных на АТР; новый имиджевый ресурс России и Приморья, вытекающий из проведения саммита АТЭС во Владивостоке; создание институтов развития на территории Приморского края; развитие кластеров новой экономики. Учитывая близость Приморского края к рынкам АТР, которые формируют 40 процентов мирового потребления химической продукции, Приморский край должен стать крупным центром торговли в АТР. В этой связи кластер по глубокой переработке и транспортировке углеводородного сырья - один из главных приоритетов инвестиционной деятельности Приморского края на ближайший пятилетний период. В ближайших планах - газификация Приморского края, ввод новых мощностей в области когенерации, глубокой переработки газа и нефтехимии, реализация инвестиционных проектов по строительству газо- химического комплекса, завода по сжижению газа, дальнейшая реализация проекта по строительству нефте-химического комплекса. Проекты кластеров судостроения и автомобилестроения - следующие важные направления развития. На базе ОАО "ДВЗ "Звезда" реализуется проект создания верфи по производству крупнотоннажных танкеров ледового класса водоизмещением до 250 тыс. тонн, а также верфи оффшорного судостроения. ОАО "Соллерс" совместно с компаниями Мазда, Мицуи приступает к реализации проекта по организации нового совместного предприятия по промышленной сборке автомобилей. В течение пяти лет планируется создание в Приморском крае автомобильного кластера. При изменении экономических условий, связанных с присоединением России к ВТО, важной задачей является обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса Приморского края, в том числе за счет привлечения частных инвестиций. Особый акцент будет сделан на развитие зеленых технологий, которые в перспективе могут стать одной из основных статей экспорта в страны АТР. Приоритет - проекты инновационного развития сельского хозяйства, направленные на производство экологически чистой продукции, обеспечение продовольственной безопасности Приморского края, а также проекты, которые позволяют решить актуальную задачу снижения цен на продовольственные товары. Особо перспективное направление - развитие и внедрение инноваций. В Приморском крае высок потенциал высокотехнологичных производств в таких областях, как фармацевтика, медицина, информационно- коммуникационные технологии. Перспективный проект - Технопарк высоких технологий, который позволит Приморью стать международным центром инновационного трансфера России на Дальнем Востоке, реализовать возможности развития высокотехнологичных производств и выхода на международный рынок инновационной продукции. Одним из важных направлений развития Приморского края является туризм. Начата реализация двух крупнейших проектов - особая экономическая зона туристского типа на о. Русский и интегрированная развлекательная зона на базе игорной зоны "Приморье". Данные проекты обеспечат формирование привлекательного туристского имиджа Приморского края, приток новых инвесторов в сопряженные сферы экономической деятельности. Подготовка проведения cаммита АТЭС в сентябре 2012 года в г. Владивостоке обеспечила создание современной деловой инфраструктуры для проведения международных мероприятий на самом высоком уровне, отвечающем мировым стандартам. Активизация туристской деятельности также будет тесно связана с возможностями нового федерального университета в образовательной, культурной, спортивной и прочих сферах. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 N 2094-р, Приморский край рассматривается как территория тесного взаимодействия России с АТР, международный деловой, представительский, транспортно - логистический, инновационно - образовательный и туристский центр. Для формирования нового облика Приморского края одной из основных задач является создание не просто благоприятного, а лучшего, конкурентного инвестиционного климата, особых условий для инвесторов, обеспечивающих инвестиционный прорыв. В этой связи необходимо устранение существующих проблем, сдерживающих дальнейшее развитие инвестиционных процессов. К их числу относятся: низкая пропускная и провозная способность железных дорог; отсутствие современных портовых мощностей; отсутствие подготовленных инвестиционных проектов в соответствии с требованиями российских и зарубежных инвесторов; отсутствие трудовых ресурсов новых секторов экономики; наличие административных барьеров, в том числе в сфере: оформления прав на земельные участки; процедур, связанных с предоставлением земельных участков на основе утвержденной документации по планировке территории; подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и стоимости подключения; сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и получения разрешения на строительство; отсутствие маркетинга территории, направленного на позиционирование Приморского края как региона, благоприятного для привлечения инвестиций Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата" направлена на устранение данных ограничений и повышение инвестиционной привлекательности Приморского края. 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ В соответствии со Стратегией Социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, а также иными стратегическими документами определены следующие основные приоритетные направления государственной политики в инвестиционной сфере: формирование благоприятного инвестиционного климата; создание комфортных условий для осуществления инвестиционной деятельности путем совершенствования инвестиционного законодательства; формирование имиджа Приморского края как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов; внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15 ноября 2012 года N 2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)"), разработанного АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" по поручению Правительства РФ; развитие транспортного и энергетического каркаса края, обеспечивающего реализацию ключевых проектов развития: развитие кластера нефтегазопереработки, топливно-энергетического комплекса, транспортно-логистического кластера, судостроительного кластера, кластера автомобилестроения, традиционных секторов экономики края за счет, преимущественно, привлечения частных инвестиций и реализации инвестиционных проектов на принципах государственно- частного партнерства; создание центров привлечения трудовых ресурсов (жилищная, социальная и инженерная инфраструктура); привлечение "якорных" резидентов в экономику Приморского края. Цель подпрограммы: Повышение инвестиционной привлекательности Приморского края, создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15 ноября 2012 года N 2096-р "О показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по созданию благополучных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)" и с учетом основных рекомендаций Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного в соответствии с данным распоряжением АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач: формирование инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности; устранение административных барьеров в процессе инвестиционной деятельности; развитие механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов; обеспечение открытого информационного пространства инвестиционной деятельности; формирование имиджа Приморского края как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов. 3. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Показателями достижения цели и решения задач настоящей подпрограммы являются: объем инвестиций по отношению к ВРП Приморского края; объем инвестиций в основной капитал; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств); количество реализованных основных положений стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного климата в регионе; прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году; изменение объема прямых иностранных инвестиций к среднегодовому значению за прошлые периоды; количество мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, реализованных в рамках комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований Приморского края. Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с указанием значений за отчетный, текущий и плановый период приведены в приложении N 1 к Программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) 4. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ ПОДПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования, государственных заказчиков приведен в приложении N 2 к государственной программе. 4.1. Формирование инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности В рамках данного направления планируется организация работы совещательного органа "Экспертный (общественный) совет по привлечению инвестиций", являющегося постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, образованным в целях повышения эффективности проводимой на территории Приморского края инвестиционной политики, формирования конкурентоспособной среды для привлечения инвестиционных ресурсов в экономику Приморского края, привлечения российских и иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов в Приморском крае, а также создания комфортных условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории Приморского края. В состав совета войдут представители крупных российских и иностранных компаний, реализующие инвестиционные проекты в приоритетных сферах экономической деятельности Приморского края. Запланировано создание институтов развития Приморского края, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов в приоритетных сферах экономической деятельности и снятие инфраструктурных ограничений. В первую очередь создается автономная некоммерческая организация "Инвестиционное Агентство Приморского края". В перспективе - создание регионального финансового центра. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) Основной целью деятельности Агентства является предоставление услуг в сфере улучшения инвестиционного климата в Приморском крае посредством привлечения инвестиций в Приморский край, устранения административных барьеров, формирования и продвижения положительного инвестиционного имиджа Приморского края. 4.2. Устранение административных барьеров в процессе инвестиционной деятельности Для реализации данного направления будет осуществляться внедрение в практику единого регламента сопровождения всех категорий инвестиционных проектов, в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна", включая участие в региональных и федеральных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений. Будет проводиться работа по оценке регулирующего воздействия нормативно-правовых актов, затрагивающих отношения между хозяйствующими субъектами, а также между хозяйствующими субъектами и государством, что позволит добиться снижения временных и финансовых издержек при открытии и ведении бизнеса, улучшить деловой климат и повысить инвестиционную привлекательность региона. Предлагается рассматривать Приморский край как пилотный проект для внедрения "дорожных карт" тех административных процессов, в которых существуют наибольшие затруднения для предпринимателей, например, в сфере строительства, при подключении к электроэнергии, прохождении таможенных процедур, оформлении внешнеторговых сделок, регистрации бизнеса, оформлении налоговой отчетности. Этот проект планируется к реализации в соответствии с соглашением о сотрудничестве с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов, в рамках которого в декабре 2012 года в городе Владивостоке будет открыто представительство Агентства. 4.3. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Приморского края (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) В рамках данного направления будет проводиться следующая работа: 1. Ежегодное формирование Перечня инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, планируемых к реализации на территории Приморского края за счет бюджетных и внебюджетных средств; 2. Формирование проектов комплексного развития территорий; 3. Формирование Плана создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры Приморского края. План представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Российской Федерации на территории Приморского края, муниципальных образований и городских округов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. В отношении каждого объекта указываются сведения об источниках и размере финансирования (или указание на отсутствие подтверждения в финансировании), планируемые сроки сдачи и фактическое состояние (этап подготовки или исполнения), планируемые к строительству (реконструкции) инвестиционные объекты с указанием требуемых мощностей потребления энергетических ресурсов. План публикуется в наглядной форме с указанием планируемых объектов на карте региона, сроков их создания (строительства) на официальном инвестиционном интернет-портале Приморского края. Принятые проекты развития (девелопмента) территории включаются в План. В целях снижения инфраструктурных издержек при реализации инвестиционных проектов планируется создание (строительство, реконструкция) объектов транспортной, энергетической, коммунальной инфраструктуры с участием средств краевого бюджета; 4. Организация взаимодействия с институтами развития, такими как Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Внешэкономбанк, Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона, Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Консультативный совет по иностранным инвестициям в России, Российский Фонд прямых инвестиций и др.; 5. Создание современных промышленно-технологических кластеров в Приморском крае будет способствовать повышению конкурентоспособности экономики, развитию конкуренции на рынках товаров и услуг и улучшению инвестиционного климата. ДВФУ может стать ядром инновационного кластера по коммерциализации разработок совместно с институтами ДВО РАН, расположенными в Приморском крае. Из 22 учреждений Дальневосточного отделения Российской академии наук 15 расположено в Приморском крае - это мощнейший центр фундаментальной и прикладной науки на Дальнем Востоке, который способен стать поставщиком платформенных разработок для дальнейшего внедрения и коммерциализации. ДВФУ может выбирать из своих студентов тех, кто будет способен внедрять разработки и доводить их до коммерческого успеха, в том числе используя инфраструктурные возможности университета; 6. Инфраструктурное обеспечение вовлечения федеральных механизмов государственно-частного партнерства в экономическое развитие Приморского края (ОЭЗ различных типов, Инвестиционный фонд Российской Федерации и другие.) 4.4. Обеспечение открытого информационного пространства инвестиционной деятельности В рамках направления будет организована следующая работа: 1. Обеспечение устойчивой последовательной системы предоставления полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата; 2. Организация канала (каналов) прямой связи с руководством Администрации Приморского края для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов через официальный инвестиционный интернет-портал Приморского края; 3. Аналитическое сопровождение подготовки ежегодного послания Губернатора Приморского края о достижениях в области инвестиционной политики и планах, направленных на улучшение условий ведения бизнеса в регионе, в составе ежегодного Отчета Губернатора Приморского края о деятельности Администрации Приморского края. 4. Обеспечение взаимодействия с отечественными и иностранными инвесторами по всем вопросам организации инвестиционного процесса в Приморском крае: разработка и обсуждение совместно с отечественными и иностранными инвесторами предложений по улучшению инвестиционного климата в Приморском крае; повышение информированности отечественных и иностранных инвесторов в целях продвижения Приморского края на внешних рынках как территории, привлекательной для инвестирования и ведения бизнеса, в том числе через торговые представительства Российской Федерации за рубежом. 4.5. Формирование имиджа Приморского края как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов Основным мероприятием предусматривается: 1. Представление Приморского края на российских и международных инвестиционных площадках (форумах, выставках), в т. ч. организация ежегодного Тихоокеанского экономического конгресса; 2. Проведение выездных организованных встреч, выставок и иных мероприятий для презентации инвестиционных возможностей Приморского края для существующих и потенциальных партнеров (роуд-шоу); 3. Организация работы по оценке инвестиционной привлекательности Приморского края в рейтинговых исследованиях российских и зарубежных рейтинговых агентств; 4. Разработка и издание печатных материалов, представляющих инвестиционные возможности Приморского края; 5. Программное сопровождение многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Приморском крае. 4.6. Государственная поддержка монопрофильных муниципальных образований Приморского края В рамках данного направления планируется организация и проведение работы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития монопрофильных населенных пунктов Приморского края на основе эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала территории, трансформации экономической специализации и структуры экономики: модернизация традиционных и создание новых производств, развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Данное мероприятие предполагает предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам монопрофильных муниципальных образований Приморского края на реализацию мероприятий по поддержке и развитию социальной и инженерной инфраструктуры комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований Приморского края. (Подраздел дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятия "Развитие механизмов государственно- частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории края", включая создание объектов инфраструктуры с участием средств краевого бюджета и мероприятия "Формирование имиджа Приморского края как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов", включая организацию Тихоокеанского экономического конгресса, организацию работы по оценке инвестиционной привлекательности в рейтинговых исследованиях, разработку и издание презентационных материалов, сопровождение интернет-портала об инвестиционной деятельности осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) Реализация мероприятия "Формирование инфраструктуры обеспечения инвестиционной деятельности" предусматривает, в том числе, организацию деятельности АНО "Инвестиционное Агентство Приморского края". Мероприятия по финансовой поддержке Агентства осуществляются в форме субсидий, выделяемых из краевого бюджета на осуществление уставной деятельности. Порядок определения объема и условий предоставления вышеуказанных субсидий приведен в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) Реализация мероприятия "Государственная поддержка монопрофильных муниципальных образований Приморского края" осуществляется в форме предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета, порядок предоставления которых приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) 6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основными мерами государственного регулирования в инвестиционной деятельности Приморского края является: 1. Механизм создания ОЭЗ туристско-рекреационного, технико- внедренческого и портового типа, позволяющий резидентам снижать затраты до 30 процентов за счет сокращения административных барьеров и снятия инфраструктурных издержек, свободного таможенного режима, специального налогового режима; 2. Предоставление льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль организации. Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к государственной программе. Основными мерами правового регулирования Программы является принятие следующих нормативно-правовых актов: постановления Администрации Приморского края "Об утверждении инвестиционной Стратегии Приморского края"; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 23.07.2013 г. N 295-па) закона Приморского края "Об участии Приморского края в проектах государственно-частного партнерства"; закона Приморского края "О внесении изменений в статью 2 Закона Приморского края "О налоге на имущество организаций"; закона Приморского края "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий организаций"; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 23.07.2013 г. N 295-па) нормативного правового акта Приморского края "Об утверждении Инвестиционной декларации Приморского края". Основные меры правового регулирования в инвестиционной сфере, реализация которых запланирована на 2013 год, приведены в приложении N 4 к государственной программе. 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ Формирование государственных заданий в рамках подпрограммы не предусматривается (приложение N 5 к государственной программе). 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из краевого бюджета составляет - 400734,9 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2013 год - 179753,5 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2014 год - 49794,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2015 год - 44794,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2016 год - 42595,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2017 год - 83794,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет - 1108000,0 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) 2013 год - 184000,0 тыс. рублей; 2014 год - 200000,0 тыс. рублей; 2015 год - 224000,0 тыс. рублей; 2016 год - 240000,0 тыс. рублей; 2017 год - 260000,0 тыс. рублей. Объем расходов на осуществление мероприятий подпрограммы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета на очередной финансовый год. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведены в приложении N 6 к государственной программе. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет краевого бюджета, привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении N 7 к государственной программе. 9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в один этап в 2013-2017 годы. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировке. Приложение N 12 к государственной программе Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 382-па ПОДПРОГРАММА N2 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае" на 2013-2017 годы государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы (В редакции Постановлений Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па; от 11.09.2013 г. N 341-па; от 28.11.2013 г. N 435-па; от 28.01.2014 г. N 16-па; от 18.03.2014 г. N 84-па; от 17.04.2014 г. N 139-па; от 28.05.2014 г. N 199-па) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ ----------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие малого и среднего предпринимательства в | | подпрограммы | Приморском крае" на 2013-2017 (далее - подпрограмма) | | государственной | | | программы | | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Ответственный | департамент экономики Приморского края | | исполнитель | | | подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Соисполнители | департамент по делам молодежи Приморского края; | | подпрограммы | | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) |-----------------+---------------------------------------------------------| | Цели | обеспечение благоприятных условий для устойчивого | | подпрограммы | функционирования и развития субъектов малого и среднего | | | предпринимательства в соответствии с приоритетами | | | экономического развития Приморского края | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Задачи | формирование направлений региональной политики, | | подпрограммы | обеспечивающих развитие субъектов малого и среднего | | | предпринимательства; | | | развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего | | | предпринимательства, в том числе направленной на | | | создание и функционирование центров поддержки | | | предпринимательства в целях обеспечения единого | | | информационного пространства посредством интеграции | | | деловых сетей и баз данных; | | | финансовое содействие развитию малого и среднего бизнеса| | | в области инноваций и промышленного производства, | | | внешнеэкономической деятельности; | | | вовлечение молодежи и студенчества в | | | предпринимательскую деятельность; | | | расширение способов доступа субъектам малого и среднего | | | предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе | | | оказание финансовой поддержки некоммерческой | | | организации "Гарантийный фонд Приморского края"; | | | улучшение стартовых условий для предпринимательской | | | деятельности (грантовая поддержка начинающим | | | предпринимателям); | | | поддержка муниципальных программ субъектов малого и | | | среднего предпринимательства; | | | развитие деловой активности населения Приморского края | | | за счет формирования положительного образа | | | предпринимателя и повышения интереса к | | | предпринимательской деятельности | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) |-----------------+---------------------------------------------------------| | Целевые | количество субъектов малого и среднего | | индикаторы и | предпринимательства, которым оказана поддержка; | | показатели | доля среднесписочной численности работников (без | | подпрограммы | внешних совместителей) субъектов малого и среднего | | | предпринимательства в среднесписочной численности | | | работников (без внешних совместителей); | | | количество вновь зарегистрированных субъектов малого | | | и среднего предпринимательства в Приморском крае; | | | количество вновь зарегистрированных субъектов малого | | | и среднего предпринимательства на 1 тыс. существующих | | | субъектов малого и среднего предпринимательства | | | в Приморском крае; | | | оценка предпринимательским сообществом общих условий | | | ведения предпринимательской деятельности в Приморском | | | крае; | | | прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми | | | предприятиями, в том числе микропредприятиями | | | и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году | | | (в сопоставимых ценах); | | | оценка предпринимательским сообществом эффективности | | | реализации программы поддержки малого и среднего | | | предпринимательства; | | | прирост количества субъектов малого и среднего | | | предпринимательства, осуществляющих деятельность на | | | территории Приморского края | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) |-----------------+---------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап | | реализации | | | подпрограммы | | |-----------------+---------------------------------------------------------| | Объем и | объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы | | источники | из краевого бюджета составляет - 343415,0 тыс. руб., | | финансирования | в том числе: | | подпрограммы | 2013 год - 67805,0 тыс. руб.; | | (в текущих ценах| 2014 год - 67805,0 тыс. руб.; | | каждого года) | 2015 год - 67805,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 70000,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 70000,0 тыс. руб.; | | | прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию | | | целей подпрограммы, составляет: | | | субсидий из федерального бюджета - 1354115,1 тыс.руб., | | | в том числе: | | | 2013 год - 278798,1 тыс. руб.; | | | 2014 год - 268697,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 268280,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 277060,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 261280,0 тыс. руб.; | | | средств бюджетов муниципальных образований Приморского | | | края - 206853,3 тыс. руб., в том числе: | | | 2013 год - 40560,5 тыс. руб.; | | | 2014 год - 39428,8 тыс. руб.; | | | 2015 год - 42288,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 42288,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 42288,0 тыс. руб. | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) |-----------------+---------------------------------------------------------| | Ожидаемые | реализация мероприятий Подпрограммы позволит к концу | | результаты | 2017 года обеспечить благоприятные условия для развития | | реализации | малого и среднего предпринимательства, что приведет | | подпрограммы | к увеличению: | | | доли продукции, произведенной субъектами малого | | | и среднего предпринимательства, в общем объеме ВРП | | | Приморского края до 31,9 процента; | | | доли среднесписочной численности работников (без | | | внешних совместителей) субъектов малого и среднего | | | предпринимательства в среднесписочной численности | | | работников (без внешних совместителей) до 31,9 процента;| | | количества вновь зарегистрированных субъектов малого | | | и среднего предпринимательства на 1 тыс. существующих | | | субъектов малого и среднего предпринимательства | | | в Приморском крае до 150 единиц | (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) ----------------------------------------------------------------------------- 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ По состоянию на 1 января 2012 года в Приморском крае действовало 83710 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 54940 индивидуальных предпринимателей и 28810 малых предприятий. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) В 2011 году численность занятых в малом и среднем бизнесе по сравнению с 2010 годом возросла на 3 процента и составила 350,9 тыс. человек (32,6 процента экономически активного населения). В том числе среднесписочная численность работников малых предприятий - 117,2 тыс. человек (рост на 8,0 процента к уровню 2010 года). За последний год оборот предприятий малого бизнеса увеличился на 20,5 процента и составил 250,0 млрд. рублей. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта края по экспертным оценкам выросла с 22,3 процента в 2010 году до 23,5 процента в 2011 году. Приморский край среди регионов ДФО занимает лидирующие позиции по основным показателям развития малого и среднего предпринимательства: количество предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность на территории края, составляет 39,4 процента от общего числа предприятий в ДФО, на Приморский край приходится 34,8 процента оборота малых и средних предприятий и 21,4 процента объема инвестиций в основной капитал. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) При этом некоторые качественные показатели развития малого и среднего предпринимательства в Приморском крае уступают аналогичным показателям Российской Федерации. Так, по показателю доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, Приморский край находится на 56 месте из 83. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Анализ развития малого и среднего предпринимательства в 2010, 2011 годах на муниципальном уровне, показывает отсутствие статистически значимой связи между объемами оказываемой государством поддержки и результатами деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, что указывает на необходимость смещения акцентов региональной политики в области развития малого и среднего предпринимательства от прямого распределения материальных и финансовых ресурсов к совершенствованию институциональной среды, или, говоря иными словами, к улучшению предпринимательского климата. Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае, являются: абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности; низкая доступность на рынке труда персонала требуемой квалификации; низкая доступность современного производственного оборудования; недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства прежде всего в муниципальных образованиях Приморского края; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) невысокий уровень развития системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Решение обозначенных проблем требует использования программно- целевого метода. Реализованные меры по совершенствованию специальных налоговых режимов для малого бизнеса (упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход) позволили в значительной степени снизить налоговую нагрузку на малый бизнес. Указанные меры создали стимулы для перехода субъектов предпринимательской деятельности на специальные налоговые режимы. В частности, для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды деятельности, с 2006 года предусмотрена возможность работы на патенте, который имеет ряд дополнительных преимуществ. С 2013 года вступит в действие Закон Приморского края от 13 ноября 2012 года N 122-КЗ "О патентной системе налогообложения на территории Приморского края", который в первую очередь расширит права индивидуальных предпринимателей в части привлечения наемных работников до 15 человек. 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Для эффективного противостояния экономическим вызовам необходимо иметь целый набор антикризисных инструментов. Необходимо использовать комплекс конкурентных преимуществ экономического положения Приморского края, высокий уровень ресурсообеспеченности, выгодное экономико- географическое и транзитное транспортное положение территории. Цели, задачи, основные мероприятия подпрограммы увязаны с целевым сценарием Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20 октября 2008 года N 324-КЗ, стратегическими планами и проектами развития Дальнего Востока и отдельных производственных отраслей. В соответствии с этим в первую очередь оказывается поддержка субъектам малого и среднего бизнеса в сфере транспорта, туристско- рекреационной деятельности, сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса, лесопереработки, инноваций и других согласованных приоритетов. Цель подпрограммы - обеспечение благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с приоритетами экономического развития Приморского края. Для достижения сформулированной цели необходимо решение следующего комплекса задач: формирование направлений региональной политики, обеспечивающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе направленной на создание и функционирование центров поддержки предпринимательства, в целях обеспечения единого информационного пространства посредством интеграции деловых сетей и баз данных; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) финансовое содействие развитию малого и среднего бизнеса в области инноваций и промышленного производства, внешнеэкономической деятельности; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) вовлечение молодежи и студенчества в предпринимательскую деятельность; расширение способов доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе оказание финансовой поддержки некоммерческой организации "Гарантийный фонд Приморского края"; улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка начинающим предпринимателям); поддержка муниципальных программ субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие деловой активности населения Приморского края за счет формирования положительного образа предпринимателя и повышения интереса к предпринимательской деятельности. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Показателями достижения цели и решения задач настоящей подпрограммы являются: абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в Приморском крае; абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, к предыдущему году (в сопоставимых ценах); оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации программы поддержки малого и среднего предпринимательства; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Приморского края. Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы с указанием значений за отчетный, текущий и плановый период приведены в приложении N 1 к Программе. количество субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, которым оказана финансовая поддержка, ед.; (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей). (Дополнен - Постановление Администрации Приморского края от 11.09.2013 г. N 341-па) 4. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ ПОДПРОГРАММ МЕРОПРИЯТИЙ Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей программы, ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий нереализации, показателей Программы) приведен в приложении N 2 к Программе. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, источников и объемов финансирования (в том числе за счет возвращенных остатков субсидий из федерального бюджета, неиспользованных в 2011- 2012 годах), ответственных исполнителей приведен в приложении N 1 к подпрограмме. 4.1. Финансовая поддержка организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства В рамках данного мероприятия будет осуществляться ресурсное обеспечение функционирования системы следующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: автономная некоммерческая организация "Региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края" - в виде предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с созданием и организацией ее деятельности; некоммерческая организация "Гарантийный фонд Приморского края" - в виде предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией ее деятельности. (Пункт в редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 4.2.(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 4.3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта уплатой лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);(Действие приостановлено с 1 июня 2014 года по 15 сентября 2014 года включительно - Постановление Администрации Приморского края от 28.05.2014 г. N 199-па) разработкой и внедрением инновационной продукции; (Действие приостановлено с 1 мая 2014 года по 15 сентября 2014 года включительно - Постановление Администрации Приморского края от 17.04.2014 г. N 139-па) повышением энергоэффективности производства. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) производством инновационных товаров (работ, услуг) и (или) внедрением технологических инноваций; энергосбережением и повышением энергоэффективности. Экспортоориентированность предприятий малого и среднего бизнеса является одной из важнейших целевых установок развития экономики Приморского края. Общая потребность в диверсификации экспорта приводит к вовлечению в механизмы внешнеэкономической деятельности все большего числа приморских компаний. В связи с этим в рамках данного мероприятия планируется предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, на возмещение части затрат, связанных с: уплатой процентов по кредитам; оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны- импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг); регистрацией и (или) правовой охраной за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг); оплатой услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта; участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом. 4.4. Финансовая поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Мероприятие предусматривает предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, в том числе отнесенных к монопрофильным, на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Реализация данного мероприятия будет способствовать развитию сферы малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях Приморского края, сокращению напряженности на рынке труда в монопрофильных муниципальных образованиях Приморского края, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края в приоритетных сферах экономики. 4.5. Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства В рамках данного мероприятия планируется реализация мер, направленных на повышение интереса населения Приморского края к предпринимательской деятельности и стимулирование появления новых конкурентоспособных малых и средних предприятий в приоритетных сферах экономики. Для этого планируется вовлечение молодежи и студенчества в предпринимательскую деятельность, всесторонняя информационно- консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В рамках мероприятия планируется организация и проведение: краевых конкурсов "Предприниматель Приморья" и "Ты - Предприниматель"; мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимателя, краевых конференций для предпринимателей; съезда предпринимателей Приморского края (один раз в три года). С целью осуществления информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства планируется: обеспечение функционирования страницы "Малый бизнес Приморья" официального сайта Администрации Приморского края в информационно- телекоммуникационной сети Интернет и регионального портала поддержки малого и среднего предпринимательства в информационно- телекоммуникационной сети Интернет; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на официальном сайте Администрации Приморского края в информационно- телекоммуникационной сети Интернет; организация предоставления консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Приморском крае. 4.6. Оценка эффективности мероприятий финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта Данное мероприятие предусматривает ежегодную организацию и проведение выборочного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, - получателей финансовой поддержки (на дату предоставления финансовой поддержки и ежегодно в течение двух лет после). Обследование планируется проводить в виде анкетирования по форме, утвержденной протоколом от 30 сентября 2011 года N 61-ЭН заседания рабочей группы по обеспечению координации и мониторинга реализации программ, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, созданной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 июля 2011 года N 372. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы. В случае признания Приморского края получателем субсидий в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета указанные средства предусматриваются как источник финансирования подпрограммы. Субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства поступают в краевой бюджет в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" на основании соглашений с Министерством экономического развития Российской Федерации. Абзац.(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации и (или) экспорта, осуществляется в форме субсидий, предоставляемых в порядке согласно приложению N 3 к подпрограмме. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Финансовая поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в форме субсидий из краевого бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края и расходуемых в порядке согласно приложению N 4 к подпрограмме. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Финансовая поддержка некоммерческой организации "Гарантийный фонд Приморского края" осуществляется в форме субсидий на возмещение затрат, связанных с организацией ее деятельности, в порядке согласно приложению N 5 к подпрограмме. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Порядок проведения ежегодного краевого конкурса "Предприниматель Приморья" и "Ты - Предприниматель" приведен в приложении N 6 к подпрограмме. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) Финансовая поддержка автономной некоммерческой организации "Региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края" осуществляется в форме предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с ее созданием и организацией ее деятельности, в порядке согласно приложению N 7 к подпрограмме. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) Абзац:(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) абзац;(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) абзац.(Исключен - Постановление Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) 6. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РУГУЛИРОВАНИЯ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Основные меры государственного регулирования в рамках подпрограммы предусмотрены в приложении N 3 к государственной программе. Основные меры правового регулирования, реализация которых запланирована на 2013 год приведены в приложении N 4 к государственной программе. 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ Формирование государственных заданий в рамках подпрограммы не предусматривается (приложение N 5 к государственной программе). 8. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из краевого бюджета составляет - 343415,0 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2013 год - 67805,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2014 год - 67805,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2015 год - 67805,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2016 год - 70000,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2017 год - 70000,0 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей подпрограммы, составляет: за счет субсидий из федерального бюджета - 1354115,1 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2013 год - 278798,1 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2014 год - 268697,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2015 год - 268280,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2016 год - 277060,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) 2017 год - 261280,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па) средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 206853,3 тыс. руб., в том числе: (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2013 год - 40560,5 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2014 год - 39428,8 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2015 год - 42288,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2016 год - 42288,0 тыс. руб.; (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) 2017 год - 42288,0 тыс. руб. (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па) Объем расходов на осуществление мероприятий подпрограммы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета на очередной финансовый год. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении N 6 к Программе. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета, привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведена в приложении N 7 к Программе. (Раздел в редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) 9. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап. Приложение N 13 к государственной программе Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года N 382-па ПОДПРОГРАММА N3 "Развитие конкуренции на рынках товаров и услуг Приморского края" (аналитическая) государственной программы Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" на 2013-2017 годы (В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ -------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие конкуренции на рынках товаров и услуг | | подпрограммы | Приморского края" | | государственной | (далее - подпрограмма). | | программы | | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Ответственный | департамент экономики Приморского края | | исполнитель | | | подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Соисполнители | департамент градостроительства Приморского края; | | подпрограммы | департамент земельных и имущественных отношений | | | Приморского края; | | | департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным | | | ресурсам Приморского края; | | | департамент образования и науки Приморского края; | | | департамент здравоохранения Приморского края; | | | департамент лицензирования и торговли Приморского края; | | | департамент промышленности и транспорта Приморского края; | | | департамент дорожного хозяйства Приморского края; | | | правовой департамент Администрации Приморского края; | | | департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского | | | края; | | | департамент сельского хозяйства и продовольствия | | | Приморского края; | | | департамент по тарифам Приморского края; | | | департамент международного сотрудничества и развития | | | туризма Приморского края; | | | департамент организационной работы Администрации | | | Приморского края; | | | департамент рыбного хозяйства и водных биологических | | | ресурсов Приморского края; | | | департамент энергетики, нефтегазового комплекса и угольной | | | промышленности Приморского края; | | | департамент внутренней политики Приморского края | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Цели | развитие конкуренции в Приморском крае для создания | | подпрограммы | высокопроизводительных и качественных рабочих мест | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Задачи | создание бизнес-климата, способного обеспечивать высокий | | подпрограммы | уровень производительности экономики Приморского края, | | | создавая высокое качество условий для ведения бизнеса: | | | сокращение числа и упрощение административных процедур при | | | организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов; | | | введение процедуры оценки регулирующего воздействия | | | нормативных правовых актов Приморского края, муниципальных | | | образований Приморского края в целях выявления в них | | | положений, необоснованно затрудняющих ведение | | | предпринимательской и инвестиционной деятельности для | | | создания механизмов предотвращения избыточного | | | регулирования предпринимательской, инвестиционной и иной | | | деятельности; | | | реализация дорожных карт национальной предпринимательской | | | инициативы для снижения инфраструктурных ограничений | | | предпринимательской деятельности; | | | эффективное взаимодействие органов исполнительной власти | | | Приморского края с общественными экспертными советами, | | | публикация основных процедур и результатов деятельности | | | органов исполнительной власти Приморского края и органов | | | местного самоуправления для повышения информационной | | | прозрачности их деятельности; | | | развитие конкурентной среды | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Целевые | доля проектов нормативных правовых актов, прошедших | | индикаторы и | экспертизу по оценке регулирующего воздействия в общем | | показатели | объеме проектов нормативных правовых актов Приморского | | подпрограммы | края для устранения административных барьеров; | | | доля информации о деятельности органов власти Приморского | | | края, публикуемой в открытом доступе в сети Интернет, в | | | общем объеме обязательной для размещения информации; | | | доля информации о деятельности на приоритетных товарных | | | рынках Приморского края, опубликованной на официальном | | | сайте из общего объема информации, необходимой к | | | публикации | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Этапы и сроки | подпрограмма реализуется в 2013-2017 годы в один этап | | реализации | | | программы | | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Объем и | бюджетных ассигнований из краевого бюджета на реализацию | | источники | подпрограммы не предусмотрено | | финансирования | | | подпрограммы | | |-----------------+------------------------------------------------------------| | Ожидаемые | развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг | | результаты | Приморского края; | | реализации | снижение административных барьеров для входа на рынки | | подпрограммы | новых хозяйствующих субъектов; | | | снижение инфраструктурных ограничений; | | | реализация специальных мер развития конкуренции на | | | отдельных рынках товаров и услуг Приморского края; | | | повышение информационной прозрачности деятельности органов | | | государственной власти края и органов местного | | | самоуправления | -------------------------------------------------------------------------------- 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ Конкурентная среда на рынках товаров и услуг Приморского края определяется количеством игроков, уровнем роста рынка и его насыщенностью, степенью дифференциации сырья и исходных материалов, концентрацией и платежеспособностью потребителей, доступностью инфраструктуры, возможностью построения новых сетей дистрибуции и зависимостью от существующих, доступностью информации о ценах, товарах и услугах, наличием барьеров входа на рынки, инновационными разработками в секторах экономики, инвестиционной активностью предпринимателей на территории региона и т.д. По состоянию на 1 января 2012 года в Приморском крае зарегистрировано 65,1 тыс. предприятий и организаций всех видов экономической деятельности. Преимущественно предприятия сосредоточены в городских округах (90,0 процента), в муниципальных районах находится незначительное количество объектов (10,0 процента). По итогам 2011 года в Приморском крае число вновь зарегистрированных предприятий составило 6673 единицы. Концентрация экономических субъектов на региональных рынках представлена в таблице 1. Таблица 1 Концентрация экономических субъектов на региональных рынках Приморского края --------------------------------------------------------------------------- | Виды экономической деятельности | Количество | Структура валовой | | | хозяйствующих | добавленной | | | субъектов на 01 | стоимости в 2011 | | | января 2012 года, | году, % | | | в % к итогу | | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Всего | 100 | 100 | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Сельское хозяйство, охота и | 2,6 | 4,6 | | лесное хозяйство и | | | | предоставление услуг в этих | | | | областях | | | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Рыболовство и рыбоводство, | 0,8 | 4,6 | | предоставление услуг в этих | | | | областях | | | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Добыча полезных ископаемых | 0,3 | 1,3 | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Обрабатывающие производства | 6,3 | 8,2 | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Производство и распределение | 0,5 | 4,2 | | электроэнергии, газа и воды | | | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Строительство | 8,2 | 19,5 | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Оптовая и розничная торговля; | 35,7 | 15,0 | | ремонт автотранспортных | | | | средств, мотоциклов, бытовых | | | | изделий и предметов личного | | | | пользования | | | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Транспорт и связь | 11,4 | 16,9 | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Операции с недвижимым | 17,9 | 7,1 | | имуществом, арендой и | | | | предоставлением услуг | | | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Гостиницы и рестораны | 2,1 | 0,8 | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Финансовая деятельность | 1,7 | 0,7 | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Государственное управление и | 1,6 | 8,0 | | обеспечение военной | | | | безопасности; обязательное | | | | социальное обеспечение | | | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Здравоохранение и | 1,8 | 4,3 | | предоставление социальных услуг | | | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Образование | 2,9 | 3,9 | |---------------------------------+-------------------+-------------------| | Предоставление прочих | 6,2 | 0,9 | | коммунальных, социальных и | | | | персональных услуг | | | --------------------------------------------------------------------------- Уровень развития конкуренции значительно отличается в разных секторах экономики, что связано с условиями функционирования, историей и этапом развития, ценовой ситуацией и ее изменениями. -------------------------------------------------------------------------- | N пп | Рынок | Конкурентная среда | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 1. | Рынок агропродовольственных товаров | низко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 2. | Рынок рыбной продукции | низко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 3. | Рынок розничной торговли | низко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 4. | Рынок розничной реализации нефтепродуктов | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 5. | Рынок строительства | | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 5.1. | Рынок жилищного строительства | умеренно- | | | | концентрирован | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 5.2. | Рынок общестроительных работ, в том числе | высоко- | | | строительство объектов саммита АТЭС | концентрирован | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 6. | Рынок строительных материалов | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 7. | Рынок информационно-коммуникационных | | | | технологий и связи | | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 7.1. | Услуги подвижной радиотелефонной сотовой | высоко- | | | связи | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 7.2. | Услуги стационарной телефонной связи, в | высоко- | | | том числе местной телефонной связи и | концентрированный | | | внутризоновой телефонной связи | | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 7.3. | Услуги по передаче данных и доступ к сети | высоко- | | | Интернет | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 7.4. | Услуги почтовой связи | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 7.5. | Услуги телерадиовещания | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 8. | Рынок грузовых и пассажирских перевозок | | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 8.1. | Железнодорожные | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 8.2. | Воздушные | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 8.3. | Морские | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 8.4. | Автомобильные | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 9. | Рынок жилищно-коммунальных услуг | | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 9.1. | Рынок услуг по управлению | низко- | | | многоквартирными домами, в т. ч.: | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 9.2. | Рынок снабжения тепловой энергией | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 9.3. | Рынки услуг водоснабжения и водоотведения | высоко- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 10. | Рынок образовательных услуг | | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 10.1. | Дошкольное образование | умеренно- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 10.2. | Общее образование | умеренно- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 11. | Рынок фармацевтической и медицинской | высоко- | | | продукции | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 12. | Рынок услуг здравоохранения | умеренно- | | | | концентрированный | |-------+-------------------------------------------+--------------------| | 13. | Рынок туристских услуг | низко- | | | | концентрированный | -------------------------------------------------------------------------- Для улучшения конкурентной среды в рамках проведения административной реформы реализуются меры по снижению административных барьеров и инфраструктурных ограничений для бизнеса: внедряются административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; обеспечивается информационная открытость деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая создание общественных экспертных советов, публикацию основных процедур и результатов деятельности. По данным УФАС России по Приморскому краю, нарушения антимонопольного законодательства выявлены на всех анализируемых рынках, за исключением рынка образовательных услуг. Общее количество возбужденных дел за период 2008-2011 годов составило 203 единицы, количество установленных фактов нарушений - 89 единиц. Наибольший объем нарушений на рынке жилищно-коммунального хозяйства - 14,8 процента, розничной торговли - 10,8 процента и 15,8 процента нарушений, связанных с деятельностью морских портов, аэропортов. Основные нарушения связаны с установлением субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке, монопольно высоких цен - до 62,5 процента всех нарушений и с ведением недобросовестной конкуренции - 9,9 процента всех нарушений. Для устранения административных барьеров, сдерживающих развитие предпринимательского и инвестиционного климата, планируется реализовать пилотный проект по системному устранению административных барьеров на территории Приморского края совместно с Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов. 1.1. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке агропродовольственных товаров Развитие региональной конкурентной среды рассматривается в качестве базовой задачи развития сельского хозяйства в Приморском крае, решаемой в процессе реализации государственной программы Приморского края развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2017 годы и плановый период до 2020 года. Конкурентная среда агропродовольственного комплекса формируется деятельностью основных участников данного рынка, количество которых в Приморском крае составляет 38166 предприятий и хозяйств различных форм собственности. При этом 98,9 процента рыночных субъектов занято непосредственно в секторе сельскохозяйственного производства, около одного процента участников рынка - в секторе пищевой перерабатывающей промышленности. Число рынков с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение, незначительно, среди них: ЗАО "Михайловский бройлер" на рынке куриного мяса по Приморскому краю, ОАО "Владхлеб" - на рынке хлеба и хлебобулочных изделий по городу Владивостоку, ООО "Птицефабрика "Уссурийская" - на рынке куриных яиц Приморского края. Продовольственные рынки открыты для межрегиональной и международной торговли. На долю стран азиатско-тихоокеанского региона приходится свыше 50 процентов мирового импорта сои и кукурузы. Географическая близость Приморского края и уникальные климатические условия, благоприятные для производства экспортируемых сельскохозяйственных культур, позволяют создать конкуренцию ведущим экспортерам сои и кукурузы в регионе. Конкурентная среда на рынке оценивается как низкоконцентрированная с коэффициентом рыночной концентрации CR3 47,75 процента и индексом рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) 1146,9. Одними из основных барьеров, сдерживающих развитие конкуренции в агропродовольственном комплексе края, являются: ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции; недостаточное внедрение современных управленческих и информационных технологий, инноваций; недостаточно развитая логистическая инфраструктура для поставок сельскохозяйственной продукции в регионы Российской Федерации и экспорта в страны Азиатско-тихоокеанского региона. 1.2. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке рыбной продукции Конкурентная среда на рынке рыбной продукции формируется под воздействием процессов изменения структуры рынка, сочетания рыночной конкуренции и государственных механизмов регулирования. По итогам 2011 года доля вылова водных биологических ресурсов и выпуска пищевой рыбной продукции составила более 20 процентов в общем показателе по России. Приморский край занимает лидирующие позиции среди регионов Дальнего Востока по рыболовству - около 32 процентов, по выпуску товарной пищевой рыбной продукции -29 процентов, по выпуску рыбных консервов - 72 процента, по экспорту -33 процента. Рынок рыбной продукции Приморского края формируется деятельностью его основных участников, количество которых в 2011 году составляет 545 предприятий различных форм собственности. При этом более 60 процентов рыночных субъектов занято непосредственно в секторе рыболовства и рыбоводства, около 40 процентов участников рынка занимаются переработкой рыбы и нерыбных объектов промысла. Крупными рыбодобывающими предприятиями Приморского края являются ОАО "Находкинская БАМР" - 23,6 процента, ОАО "Преображенская БТФ" - 9,6 процента, ОАО ХК "Дальморепродукт" - 7,8 процента, ОАО "ТУРНИФ" - 2,95 процента, ЗАО "Интрарос" - 5,9 процента, ЗАО "Ролиз" - 5,5 процента. Все крупные рыбодобывающие предприятия края также занимаются рыбопереработкой и имеют максимальные доли на рынке переработки. Крупные предприятия основную часть рыбопродукции выпускают в море на судовых перерабатывающих мощностях, а доля организаций берегового рыбоперерабатывающего комплекса Приморского края в общем объеме производства рыбопродукции не превышает 10 процентов. Реализация рыбопродукции населению в крае производится через систему розничной торговли, основной проблемой развития которой является рост цен на продукты рыбной отрасли. Основная причина увеличения - высокий уровень звенности в обороте товаров, наличие многочисленных посредников. Разница между ценой продукции в районе лова и ценой товара в розничной продаже составляет 1,5 2,5 раза при условии, что в цепочке участвуют производитель, оптовый посредник, розничный торговец. В целом региональный рынок рыбной продукции является низко- концентрированным - коэффициент рыночной концентрации CR3 41,09 процента, индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) 927,5. В результате оценки значимости барьеров входа на внутренний рынок рыбопродукции потенциальных конкурентов и препятствий для развития деятельности уже функционирующих на нем хозяйствующих субъектов выявлены следующие барьеры: низкий уровень конкурентоспособности вырабатываемых приморскими рыбопромышленниками товаров и услуг, низкий уровень корпоративной культуры, слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования, отсутствие стимулов к повышению производительности труда, неразвитость сферы инновационных услуг, а также слабая взаимосвязь бизнеса с наукой и образованием; продолжающееся удорожание расходов на транспортировку рыбного сырья и готовой продукции из мест ее массового производства к местам ее массового потребления; возрастание международной конкуренции в условиях ограниченного спроса, увеличение зависимости внутреннего потребительского спроса на рыбную и иную продукцию из водных биоресурсов от импортных поставок. Основные направления по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса Приморского края: развитие эффективного рыночного механизма оптимизации торговли рыбной продукцией; создание новых, техническое перевооружение и модернизация существующих основных производственных фондов, стимулирование предпринимательской активности и формирование положительного имиджа отрасли; повышение эффективности работы рыбохозяйственных предприятий за счет развития научных исследований, разработки и внедрения новых технологий. 1. 3. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке розничной торговли В сфере розничной торговли конкурентная среда Приморского края определяется деятельностью 9632 объектов стационарной торговли, 348 - оптовой торговой сети, 3438 - мелкорозничной торговли и 77 рынками. За последние пять лет численность стационарной сети увеличилась на 1149 объектов. Прирост стационарной розничной торговой сети в 2011 году в сравнении с 2010 годом отмечен в большинстве муниципальных образований края и составил в целом по краю 274 предприятия. Оборот розничной торговли сформирован на 87 процентов организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю вне рынка, на 13 процентов - за счет продаж на рынках. Суммарные торговые площади в стационарной розничной торговой сети составляют 1078,7 тыс. кв. метров. Обеспеченность торговыми площадями в 2011 году на одну тысячу жителей в розничной торговой сети в целом по краю составила 573,4 кв. м (в 2010 году - 521,4 кв. метров). При установленном нормативе 422,0 кв. м на одну тыс. жителей прирост составил 35,9 процента. Превышение данного показателя к нормативу отмечено в 32 муниципальных образованиях из 34 (94,0 процента). Наибольший показатель достигнут в г. Партизанске и Красноармейском районе (превышение норматива в три раза), г. Арсеньеве, Дальнереченском и Черниговском районах (превышение норматива в два раза), в городах Артеме (181,3 процента), Большом Камне (185,5 процента), Лесозаводске (184,3 процента), Находке (190,6 процента), Кавалеровском (185,6 процента), Ханкайском (188,6 процента) и Тернейском районах (172,3 процента). Активное развитие в 2011 году на территории края продолжили торговые сети, число которых по состоянию на 01 января 2012 года в крае составляет 295. Продолжается тенденция открытия индивидуальными предпринимателями в городах и районах края пяти и более магазинов. Характерными в этом отношении являются города Артем, Дальнегорск, Дальнереченск, Находка, Уссурийск, Пожарский и Спасский районы. Основная доля торговых сетей приходится на г. Владивосток, где осуществляют деятельность около 200 сетевых структур, из них более 30 крупных. Крупные торговые сети: по реализации продовольственных товаров: "Фреш-25", "ВЛ - Март", "Сфера - Маркет", "Пять+", ООО "Мета", "Парус", "ДВ-Торг", ТПК "Тихоокеанская", "Кашелка", дискаунтеры "Реми" и "Три Кота"; по реализации промышленных товаров: "В-Лазер", "Спектр", "Домотехника", "А-11", "Империя мебели". Доля каждой из вышеуказанных торговых сетей в общем обороте розничной торговли продовольственными товарами не превышает 10 процентов. Конкурентная среда на данном рынке оценивается как низкоконцентрированная. Сохраняется тенденция перемещения объемов продаж в продуктовой рознице из супермаркетов на оптовые рынки, увеличивается количество предприятий торговли типа "дискаунтер" по продаже продовольственных товаров. Одновременно с этим ожидается существенное сокращение числа розничных рынков в связи с обязательным переводом их деятельности в капитальные здания с 01 января 2013 года в соответствии с новой редакцией Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". В качестве основных барьеров для развития розничного рынка можно отметить: неорганизованный (нелегальный) сектор торговой отрасли, особенно в придорожной торговле; длительный механизм процедуры оформления земельных участков под строительство торговых объектов, получения соответствующей технической документации, технических условий и согласований на обеспечение инвестиционных проектов. 1.4. Анализ конкурентной среды на рынке розничной реализации нефтепродуктов В Приморском крае на 01 января 2012 года зарегистрировано 737240 автомобилей. В 2011 году на территории Приморского края действовала 301 АЗС, т.е. одна АЗС на 2444 автомобиля и на 6487 жителей. Большая часть АЗС расположена вдоль основных автотрасс, при этом расстояние между ближайшими АЗС на юге края, вблизи города Владивостока, составляет несколько километров, на севере и северо-востоке - от 40 до 70 км. На региональном розничном рынке автомобильного топлива в 2011 году действовало 114 хозяйствующих субъектов. Крупнейшим субъектом рынка является ОАО "Приморнефтепродукт", входящий в состав группы лиц НК "Альянс". Реализация автомобильного топлива осуществляется на 106 АЗС. Его основной конкурент - ООО "РН-Востокнефтепродукт" входит в вертикально интегрированную нефтяную компанию ОАО "НК "Роснефть". Реализация автомобильного топлива осуществляется на 27 АЗС. Остальные участники рынка являются независимыми продавцами, осуществляющими розничную реализацию автомобильного топлива на 168 АЗС. В 2012 году наибольшую долю по объему реализации на розничном рынке занимают: ООО "РН-Востокнефтепродукт" - 29,6 процента, ОАО "Приморнефтепродукт" - 27 процентов, прочие компании - 43,4 процента. В настоящее время основная нагрузка на мелкооптовом рынке ложится на ОАО "НК Роснефть" - 49 процентов и ОАО "НК Альянс" - 36,7 процента, прочие компании - 14,3 процента. Следует отметить некоторое снижение потенциала на рынке ОАО "Приморнефтепродукт", обусловленное устойчивым ростом на региональном рынке доли ООО "РН-Востокнефтепродукт". Главным преимуществом ОАО "Приморнефтепродукт" остается широкая сеть АЗС, расположенных почти на всей территории Приморского края, и возможность оптимизировать свои издержки между оптовым и розничным звеном, что приводит к завышению цен для трейдеров и позволяет выставлять демпинговые цены на собственных АЗС. --------------------------------------------------------------------------- | Доли наиболее значимых по объемам реализации хозяйствующих субъектов на | | рынке в 2011 году, % | |-------------------------------------------------------------------------| | Наименование хозяйствующих | Виды автомобильных бензинов | Дизельное | | субъектов |-------------------------------| топливо | | | АИ-80 | АИ-92 | АИ-95 | АИ-98 | | |-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------| | ОАО "Приморнефтепродукт" | 53,8 | 43,3 | 59,9 | 46,8 | 40,7 | |-----------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------| | ООО "РН-Востокнефтепродукт" | 15,9 | 23,6 | 20,0 | 46,9 | 25,3 | --------------------------------------------------------------------------- ОАО "Приморнефтепродукт" осуществляет деятельность на территории городов Арсеньев, Артем, Владивосток, Дальнегорск, Дальнереченск, Лесозаводск, Находка, Уссурийск, Спасск-Дальний, а также Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Пограничного, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского и Яковлевского муниципальных районов. ООО "РН-Востокнефтепродукт" работает в городах Владивосток, Дальнереченск, Лесозаводск, Находка, Уссурийск, Партизанск, Артем, Большой Камень, а также в Надеждинском, Лазовском, Кировском, Михайловском, Партизанском, Шкотовском, Яковлевском муниципальных районах. АЗС ООО "Бензо" размещены в г. Владивостоке и г. Находке. Все АЗС ИП Перемежко Л. Б. размещены в г. Артеме. ---------------------------------------------- | Марка автомобильного топлива | CRз | HHI | |------------------------------+------+------| | А-76 | 64,5 | 3253 | |------------------------------+------+------| | АИ-92 | 67,9 | 2587 | |------------------------------+------+------| | АИ-95 | 76,2 | 3544 | |------------------------------+------+------| | АИ-98 | 98,3 | 4691 | |------------------------------+------+------| | ДТ | 65,6 | 2562 | ---------------------------------------------- Исходя из расчетных значений показателей рыночной концентрации, рассматриваемый рынок по всем видам автомобильного топлива следует оценивать как высококонцентрированный, имеющий по видам топлива слабовыраженную тенденцию к снижению уровня концентрации. Инфраструктурными барьерами входа на рынок являются: отсутствие трубопроводного транспорта; отсутствие независимых хранилищ нефти и нефтепродуктов, что делает невозможным доступ к этой инфраструктуре независимых участников. Основными барьерами входа новых участников на рынок является: отсутствие доступа к мощностям по переработке нефти, хранилищам нефти и нефтепродуктов; отсутствие возможности независимых участников рынка поставлять нефтепродукты в регион; установление монопольных цен на нефтепродукты; Основное направление развития рынка нефтепродуктов - создание условий для развития независимых от Вертикально Интегрированных Нефтяных Компаний и привлечение новых крупных игроков на рынок нефтепродуктов. 1.5. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке строительства В настоящее время конкурентная среда в сфере строительства определяется деятельностью 5357 строительных организаций, 206 предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии, 117 проектно-изыскательских организаций. Численность работающих в строительном комплексе Приморья составляет 43,6 тыс. человек, в том числе в строительных подрядных организациях - 34 тыс. человек, на предприятиях промышленности строительных материалов и строительной индустрии - 6,4 тыс. человек, в проектно-изыскательских организациях - 2,1 тыс. человек. В 2012 году объем работ, выполненный по виду деятельности "строительство" организациями всех форм собственности, составил 122559,3 млн. рублей. Крупнейшими строительными предприятиями, выполняющими общестроительные работы, являются ЗАО "Тихоокеанская мостостроительная компания", ФГУП "ВМСУ ТОФ" ГУ "Дальвоенморстрой", ОАО "Комплекс", ООО "Ремонтно-строительная компания КФК, ООО "Яв-Строй", ООО "Востокстройсервис", ЗАО "ТСПК". На рынке вновь возводимой жилой недвижимости строительную деятельность на территории Приморского края осуществляют более 40 организаций. Крупнейшими строительными организациями, выполняющими строительно-монтажные работы в жилищном строительстве, являются: ООО "Инвестиционно-строительная компания "Аркада", ФГУП ВМСУ ТОФ, ООО "Востокстройконструкция", ЗАО "Компания "Востокинвестстрой", ООО "Далта-Восток 1", ООО "Новый дом", ЗАО "Приморстрой", ООО "ХСО", ООО "Владстройкомплекс". При этом доля каждой из указанных компаний не более 15 процентов. Все строительные организации конкурируют между собой за право получения подряда на строительно-монтажные работы. Конкурентную среду на рынке подрядных работ в крае можно условно разделить на несколько уровней. Первый уровень представлен строительными организациями, которые совмещают в себе функции заказчика, генподрядчика, а иногда и инвестора. Такие организации конкурируют на рынке строительных услуг только с аналогичными крупными предприятиями. На втором уровне между собой конкурируют строительные организации, специализирующиеся на генеральных подрядах, за возможность реализации функций по управлению проектами, а также за право выполнения подрядных работ на производственных и непроизводственных объектах. Для данной ситуации характерна все возрастающая конкуренция в строительных конкурсах, в том числе значительное увеличение количества участников по государственным и муниципальным заказам. На третьем уровне конкурируют подрядчики за отдельные контракты по производству специализированных работ на строительной площадке собственными силами, на условиях субподряда. В целом рынок строительства в Приморском крае представлен смешанной конкурентной средой. Конкурентная среда на рынке жилищного строительства умеренно-концентрированная (коэффициент рыночной концентрации CR3 31,45 процента, индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) 1648,35). Рынок общестроительных работ в г. Владивостоке имеет высококонцентрированную конкурентную среду, коэффициент рыночной концентрации CR3 80,75 процента, индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI) 4260,77. Основными барьерами развития конкуренции на рынке строительных услуг по мнению саморегулируемых организаций являются: значительные некомпенсируемые издержки, возникающие за счет обременений, возлагаемых администрациями местных органов власти на застройщиков-инвесторов при жилищном строительстве; Основные направления по развитию конкуренции в сфере строительства: ускорение подготовки и принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования; сокращение сроков оформления согласительных и разрешительных документов на строительство; разработка и реализация проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, прежде всего обеспечение соответствующих земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой; снижение стоимости строительства жилья путем развития методов комплексной застройки, применения прогрессивных технологий и материалов, обеспечения строительства необходимой инженерной инфраструктурой; повышение информационной открытости рынка путем организации свободного доступа к информации о потребностях в строительных конструкциях и материалах для государственных нужд, в том числе в рамках государственных, краевых и инвестиционных программ. 1.6. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке строительных материалов В Приморском крае осуществляют деятельность более 210 предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения, которые производят основные виды строительных материалов, изделий и конструкций, в том числе: цемент, асбестоцементные листы, стеновые материалы, кирпич, блоки стеновые мелкие, сборные железобетонные изделия и конструкции, конструкции для крупнопанельного домостроения, деревянные дома заводского изготовления и комплекты. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
