Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 382-па

     Практически полностью завозятся  из  других  регионов  Российской
Федерации и  зарубежных  стран  облицовочные  изделия  из  керамики  и
природного камня, теплоизоляционные материалы, современные  кровельные
материалы,   гипсокартонные   листы,   сухие    строительные    смеси,
керамическая плитка, санитарно-керамические изделия.
     В производстве строительных материалов и конструкций  преобладает
ценовая конкуренция.
     Основными потребителями  продукции,  производимой  предприятиями,
являются  строительные  организации  и  население  Приморского   края,
регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири.
     На   предприятиях   строительной   индустрии   и   промышленности
строительных материалов в январе 2012 года занято 5,1 тыс. чел.
     Уровень   использования   существующих   мощностей    предприятий
составляет в среднем не более 60 процентов.
     Рынок цемента
     Единственным производителем цемента в  Приморском  крае  является
ОАО "Спасскцемент" (г. Спасск-Дальний).
     Рынок щебня
     Основными производителями щебня на  территории  Приморского  края
являются   следующие   хозяйствующие   субъекты:    ОАО    "Дробильно-
cортировочный завод", ОАО "Владивостокский бутощебеночный завод",  ООО
"Карьер-ДВ",  ОАО  "Строитель-43",  ООО  ПКФ  "Карбонат",   ООО   "115
Комбинат-2"; крупнейшие - ОАО "Владивостокский  бутощебеночный  завод"
(66,9 процента), ОАО "Дробильно-cортировочный завод" (22,1 процента).
     Рынок гравия и песка
     Единственным производителем гравия на территории Приморского края
является ООО "Карьер ДВ".
     Крупнейшими производителями песка в Приморском крае являются  ООО
"Гидрокомплекс", ООО ПСК "Акстриппромстрой-2", ООО "Кварцстройсервис",
ООО "Карьер-ДВ", ООО "Строитель-43".
     Производственные   мощности   предприятий,   добывающих    песок,
задействованы  на  60-70  процентов,  а  запасов   сырья   только   на
разрабатываемых  участках,  при  существующих  объемах  использования,
хватит на 15-20 лет.
     Рынок железобетонных изделий
     Основными производителями железобетонных  изделий  на  территории
Приморского  края  являются  следующие  хозяйствующие  субъекты:   ООО
"Комбинат  строительных  материалов",  ЗАО  "Владивостокский  комбинат
производственных   предприятий",    ОАО    "Центр    экспериментальных
технологий", (в г. Владивостоке); ОАО "Завод ЖБИ-3", ООО  "Артемовский
завод ЖБИ" (в г.  Артеме);  ООО  "Сибирцевский  комбинат  строительной
индустрии-1" (в п. Сибирцево Черниговского  района).  Производственные
мощности  этих  предприятий  задействованы  на  40-70  процентов,  что
позволяет значительно увеличить производство гранитных  железобетонных
изделий в небольшие сроки без увеличения количества участников рынка.
     Исходя  из  расчетов,  рынки  производства  и  реализации   песка
строительного, гравия, щебня гранитного и  известнякового  Приморского
края следует рассматривать как высококонцентрированные, с доминирующим
положением на них отдельной группы предприятий.
     Барьером  входа  на  рынок   строительных   материалов   является
неразвитая транспортная  инфраструктура,  что  значительно  затрудняет
разработку месторождений.
     В  целях  развития  конкурентной  среды  в  сфере  промышленности
строительных материалов необходимо выполнение следующих мероприятий:
     строительство   новых   современных   заводов   и    модернизация
существующих предприятий по производству строительных материалов;
     усиление контроля за соблюдением требований нормативных  правовых
актов по предоставлению лицензий  на  добычу  полезных  ископаемых,  а
также выполнением условий пользования лицензией.
     1.7. Анализ  и  оценка  состояния  конкурентной  среды  на  рынке
информационно-коммуникационных технологий и связи
     Реализация положений Федерального закона от  07  июля  2003  года
N 126-ФЗ "О связи", федеральной и региональной политики,  направленных
на создание равных условий рыночной конкуренции, способствовала  росту
количества    организаций    сектора    информационно-коммуникационных
технологий и росту видов, качества и объема услуг.
     На рынке связи можно выделить следующие основные виды услуг:
     услуги подвижной радиотелефонной связи (сотовой);
     услуги  стационарной  телефонной  связи,  в  том  числе   местной
телефонной связи и внутризоновой телефонной связи;
     услуги по передаче данных и доступ к сети Интернет;
     услуги почтовой связи;
     услуги телерадиовещания.
     На территории Приморского края предоставляют:
     услуги подвижной радиотелефонной связи - 5 предприятий;
     услуги местной телефонной связи - 20 предприятий;
     услуги внутризоновой телефонной связи - 3 предприятия;
     услуги связи по передаче данных для целей голосовой информации  -
20 предприятий;
     услуги связи по передаче данных, за исключением  услуг  связи  по
передаче данных для целей голосовой информации - 35 предприятий;
     услуги почтовой связи - 9 предприятий;
     услуги эфирного радиовещания - 7 предприятий;
     услуги проводного радиовещания - 1 предприятие;
     услуги эфирного телевидения - 8 предприятий;
     услуги кабельного телевидения - 27 предприятий.
     Рынок  услуг  подвижной  радиотелефонной  связи   характеризуется
высоким уровнем концентрации (CR3 составляет  90,18  процента,  HHI  -
2886) и, как следствие, низком уровне конкуренции на нем.
     Рынок   услуг    фиксированной    телефонной    связи    является
высококонцентрированным.
     Доминирующее положение на рынке услуг  местной  телефонной  связи
занимает ОАО "Ростелеком", оказывающее  данную  услугу  практически  в
каждом населенном пункте Приморского края.
     Рынок  услуг  по   предоставлению   доступа   к   сети   Интернет
высококонцентрированный:  на  рынке  ведут  деятельность  порядка   60
хозяйствующих субъектов, ОАО ""Ростелеком" - 68,82 процента.
     На рынке услуг почтовой связи действует девять операторов,  среди
которых  ФГУП  "Почта  России"  является  монополистом  -  более  99,9
процента рынка.
     На  данном  этапе  развития  рынок   услуг   телерадиовещания   в
Приморском крае является высококонцентрированным.
     Основными факторами, сдерживающими развитие конкуренции  в  сфере
связи и информационных технологий, являются:
     концентрация телекоммуникационных активов;
     длительный срок получения разрешений на использование радиочастот
(в том числе для базовых и радиорелейных линий) в тех сегментах рынка,
в  которых  соединение  осуществляется  с  использованием   технологий
беспроводного доступа, а также стоимость процедуры согласования;
     сложность  доступа  к  имеющимся   магистральным   коммуникациям,
которая  обусловлена  историей  и  структурой   построения   сетей   и
сооружений связи.
1.8. Анализ  и  оценка   состояния   конкурентной   среды   на   рынке
пассажирских и грузовых перевозок
     Около  97  процентов   всех   перевозок   грузов   осуществляется
железнодорожным и морским транспортом. На территории Приморского  края
расположены транспортные узлы: Владивостокский,  Находка  -  Восточный
(порты Восточный и Находка), Южный (порты Посьет, Зарубино, Славянка),
Северный (порты Ольга, Пластун, Рудная Пристань, Светлая).  На  рынках
транспортных услуг в Приморском крае действуют  6150  организаций,  из
них  (по  экспертным  оценкам)  перевозки  грузов  осуществляют   1293
организации.
     Объем перевозок грузов в 2011 году составил  68891,9  тыс.  тонн,
грузооборот - 70038,2  млн.  т-км.  В  2011  году  на  железнодорожном
транспорте произошло увеличение объемов по перевозке цемента  на  14,7
процента, погрузки  угля  на  8,5  процента,  рыбы  на  5,1  процента,
зерновых на 33,8 процента.
     При этом отмечается уменьшение по лесным грузам на 14,1  процента
и  по  строительным  грузам  на  6,3  процента.  В  целом   показатели
грузооборота  на  воздушном,  железнодорожном  и  морском   транспорте
увеличиваются.
     Ключевыми  факторами,  препятствующими  развитию  конкуренции  на
рынке грузоперевозок, являются:
     высокий уровень износа основных фондов на всех видах  транспорта,
недостаточное развитие  железнодорожных  и  автомобильных  подходов  к
морским портам, пограничным переходам;
     несоответствие  инфраструктуры   пограничных   пунктов   пропуска
растущему грузопотоку;
     низкий технический уровень портовой инфраструктуры.
     Инфраструктурными ограничениями, препятствующими началу и ведению
предпринимательской деятельности, являются:
     нехватка современных перегрузочных терминалов;
     отсутствие мультимодальных логистических центров;
     Основными   направлениями   развития    конкуренции    в    сфере
грузоперевозок являются:
     реконструкция припортовых станций;
     строительство    терминально-логистических    и     перегрузочных
комплексов;
     разработка и внедрение интеллектуальных транспортных технологий и
систем, включая спутниковые технологии GPS/ГЛОНАСС.
     Пассажирские перевозки.
     Рынок железнодорожных перевозок является высококонцентрированным,
на услуги за использование железнодорожной инфраструктуры  установлены
монопольные цены как для  пассажиров,  так  и  для  перевозчиков,  что
снижает транспортную  доступность  территорий  края  для  населения  и
бизнеса.
     Дальние  пассажирские   перевозки   осуществляются   ОАО   "РЖД".
Пригородные  пассажирские   перевозки   осуществляет   ОАО   "Экспресс
Приморья" на основе договоров, заключенных с ОАО "РЖД".
     Воздушным транспортом в 2011 году  перевезено  пассажиров  1213,9
тыс. человек, пассажирооборот составил 4535,8 млн. пассажиро-км.
     Рынок         пассажирских         авиаперевозок         является
высококонцентрированным.
     Морские пассажирские перевозки в Приморском крае осуществляют две
компании:  ООО  "Мортранс"  (в  границах  Владивостокского  городского
округа), ИП Корытко А. С. (межмуниципальное сообщение). Всего  морским
транспортом в 2011 году перевезено 912,4  тыс.  чел.,  пассажирооборот
составил 13,0 мнл. пассажиро-км.
     Рынок  высококонцентрированный,  представлен  малым   количеством
участников  и   характеризуется   наличием   следующих   экономических
барьеров:
     высокой стоимостью транспортных средств;
     высокой стоимостью эксплуатации и ремонта морского  пассажирского
транспорта.
     На рынке пассажирских автоперевозок Приморского края (в городском
и междугородном сообщениях) функционируют более  150  автотранспортных
предприятий. Из них  доля  муниципальных  предприятий  составляет  2,0
процента, остальные - разных форм собственности.
     Всего в 2011 году перевезено пассажиров автомобильным транспортом
92378,8 тыс. человек, пассажирооборот составил 1413,7 млн.  пассажиро-
км,   городским   электрическим   транспортом   12412,7   тыс.   чел.,
пассажирооборот - 35,2 млн. пассажиро-км.
     Данный рынок оценивается как умеренно концентрированный.
     Факторами,   сдерживающими   развитие   конкуренции   на    рынке
пассажирских автоперевозок, являются:
     наличие не соответствующих нормативным требованиям дорог;
     слабая пропускная способность  и  сверхнормативная  загруженность
автомобильных дорог;
     отсутствие  эффективной  системы   оценки   затрат   транспортных
предприятий;
     отсутствие ограничений по доступу на рынок пассажирских перевозок
недобросовестных перевозчиков, не соблюдающих требования  безопасности
и качества предоставляемых услуг.
     В целях  развития  конкуренции  в  сфере  пассажирских  перевозок
предусмотрено:
     строительство новых дорог и скоростных магистралей;
     развитие  механизма   привлечения   перевозчиков   к   регулярным
пассажирским перевозкам на конкурсной основе;
     разработка и внедрение интеллектуальных транспортных технологий и
систем, включая спутниковые технологии GPS/ГЛОНАСС.
     1.9. Анализ  и  оценка  состояния  конкурентной  среды  на  рынке
жилищно-коммунальных услуг
     Жилищно-коммунальный комплекс, охватывающий  более  30  различных
видов   деятельности,   -   приоритетный    инфраструктурный    сектор
региональной экономики,  обеспечивающий  эффективное  функционирование
предприятий ключевых видов экономической деятельности края.
     По основным направлениям рынок жилищно-коммунального хозяйства  в
Приморском крае представлен 573 организациями.  Услуги  по  управлению
многоквартирными   домами   предоставляют    265    организаций,    по
водоснабжению и водоотведению  -  46,  по  энергоснабжению  -  19,  по
теплоснабжению - 35.
     Рынок услуг по управлению многоквартирными домами.
     На   территории   Приморского   края   услуги    по    управлению
многоквартирными  домами  по  состоянию  на  01   января   2012   года
предоставляли  265  управляющих  компаний,  из   них   частной   формы
собственности - 263 и 2 -муниципальной или государственной.
     65,3 процента  всех  управляющих  компаний  находится  в  четырех
городах Приморского края: Владивостоке - 82, Находке - 40,  Уссурийске
- 40, Артеме - 10.
     В управлении находятся 9992 многоквартирных дома, что  составляет
18,28 процента от  общего  числа  многоквартирных  домов  края.  Общая
площадь многоквартирных домов,  управляемых  управляющими  компаниями,
составляет 19574,2 тыс. кв. м -  69,69  процента  от  всего  жилищного
фонда края, 3135 многоквартирных домов  выбрали  способ  управления  -
товарищество   собственников   жилья   -    6,06    процента;    13375
многоквартирных домов - непосредственное управление - 25,85  процента,
9992 многоквартирных дома - управляющие компании - 19,31 процента.
     Расчетные значения показателей рыночной концентрации  показывают,
что рассматриваемый рынок в границах городов Владивостока,  Находки  и
Уссурийска  является   низкоконцентрированным,   для   города   Артема
характерны различные уровни концентрации рынка. В целом по Приморскому
краю    рынок    управления    многоквартирными    домами     является
низкоконцентрированным (CR3, - 23,8 процента, HHI - 627,978).
     Барьерами входа на данный рынок являются:
     высокий уровень износа жилищного фонда;
     недостаток  информации  о  рынке  для   собственников   и   новых
управляющих организаций, недостаточный уровень юридической грамотности
собственников помещений в многоквартирных домах.
     Рынок тепловой энергии.
     На рынке тепловой энергии в Приморском  крае  одним  из  основных
поставщиков является КГУП  "Примтеплоэнерго".  Данный  рынок  является
высококонцентрированным.     Теплоснабжение     потребителей      КГУП
"Примтеплоэнерго" осуществляется по регулированным тарифам.
     Направлением  развития  конкуренции  на  рынке  тепловой  энергии
является внедрение альтернативных способов теплоснабжения помещений.
     Рынок водоснабжения и водоотведения.
     Участниками рынка водоснабжения и водоотведения в Приморском крае
являются  46   организаций,   оказывающих   услуги   водоснабжения   и
водоотведения. Из них доля муниципальных и государственных организаций
составляет  26,1  процента.  Одним  из  крупнейших  поставщиков  услуг
водоснабжения  и  водоотведения  в  Приморском  крае   является   КГУП
"Приморский  водоканал".  Доля  частных  организаций  составляет  64,6
процента. Тем не менее, данный рынок остается высококонцентрированным.
     Направлением развития конкурентной среды на данном рынке является
создание альтернативных предприятий различных  форм  собственности,  в
том  числе  развитие  малого  и  среднего  бизнеса  в  данном  секторе
экономики.
     1.10. Анализ и  оценка  состояния  конкурентной  среды  на  рынке
образовательных услуг
     Конкурентная среда в сфере  дошкольного  образования  Приморского
края  оценивается  как  умеренно   концентрированная   и   формируется
деятельностью 523 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ),
в  том  числе  муниципальных   -   485,   государственных   -   33   и
негосударственных (частных) - 5 ДОУ. В данном перечне  не  учитывались
образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего  школьного
возраста  (комплексы   "Начальная   школа-детский   сад"   -   10)   и
общеобразовательные  учреждения  (школы),  в   которых   функционируют
дошкольные группы (99). Доля частных ДОУ в общем количестве составляет
1 процент, их посещает 554 ребенка.
     Основные направления по развитию конкуренции в сфере  дошкольного
образования Приморского края:
     стимулирование   развития   сети   негосударственных    (частных)
дошкольных  образовательных   учреждений   через   внедрение   системы
муниципального заказа;
     создание   режима   благоприятствования  для  развития  малого  и
среднего  предпринимательства  в  сфере  дошкольного образования через
обеспечение  информационной  поддержки  и  доступа  субъектов малого и
среднего  предпринимательства  к муниципальным имущественным ресурсам.
(В редакции Постановления Администрации Приморского края от 06.06.2013
г. N 222-па)
     В  Приморском  крае  реализация   программ   общего   образования
осуществляется в 574 общеобразовательных учреждениях различного  типа,
в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.
На начало 2011/2012 учебного года  в  общеобразовательных  учреждениях
обучалось 183706 учащихся. В том числе в Приморском крае действуют 526
муниципальных дневных общеобразовательных  учреждений  с  контингентом
174165 учащихся.  Общеобразовательные  учреждения  повышенного  уровня
(лицеи, гимназии, школы с углубленным  изучением  предметов)  в  целом
составляют  8,5  процента  от  числа  общеобразовательных   учреждений
Приморского края.
     Мероприятия  по  развитию  конкурентной  среды  в  сфере   общего
образования:
     создание механизма  систематического  обновления  образовательных
программ  всех  уровней  и  моделей  общеобразовательных   учреждений,
обеспечивающих  стандартизацию  образовательных  услуг,   соответствие
Федеральным государственным образовательным стандартам;
     реорганизация системы государственных учреждений в соответствии с
требованиями  Федерального  закона  от  8  мая   2010   года   N 83-ФЗ
"О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных (муниципальных) учреждений";
     формирование     и     развитие     открытого     информационного
образовательного пространства и интенсивного внедрения  информационно-
коммуникационных технологий.
     1.11. Анализ и  оценка  состояния  конкурентной  среды  на  рынке
фармацевтической и медицинской продукции
     В  2011  году  наблюдается  резкое  увеличение   доли   продукции
отечественного  фармацевтического  производства.  Этому   способствуют
преференции  в   размере   15   процентов   при   проведении   торгов,
установленные  Правительством  РФ.  Так,  в  сегменте  государственных
закупок наблюдается рост продукции отечественного производства в  2012
году до 54 процентов.
     В настоящее время в Приморском крае деятельность по  производству
лекарственных средств осуществляют  две  организации:  ЗАО  "Ист-Фарм"
(инфузионные  растворы)  и   ОАО   "Владивостокская   фармацевтическая
фабрика" (спиртовые растворы, мази и пищевые  добавки).  Это  рынок  с
неразвитой конкуренцией.
     В   розничном   звене   торговли    лекарственными    препаратами
сформировались тенденции: увеличение  количества  аптечных  учреждений
негосударственной  формы  собственности  за  счет  создания   частными
компаниями своих аптечных сетей; сокращение количества государственных
и муниципальных аптек. Доля частных аптек в общем количестве  аптечных
учреждений постоянно увеличивается  и  в  настоящее  время  составляет
около 70 процентов.
     На территории Приморского края  оптовую  торговлю  лекарственными
средствами осуществляют  21  организация.  Функционируют  порядка  800
точек отпуска лекарственных средств.
     Концентрация населения и  платежеспособного  спроса  в  городских
округах Приморского края приводит к неравномерному  размещению  аптек,
что влечет за собой неравномерную конкуренцию. Так, сумма  долей  трех
ведущих хозяйствующих субъектов  на  рассматриваемом  рынке  в  городе
Владивостоке (605,2 тыс. человек) составляет 38,2 процента, а в городе
Артеме (111,8 тыс. человек) - 77,8 процента.
     В большинстве муниципальных образований  Приморского  края  рынки
розничной     реализации      лекарственных      средств      являются
высококонцентрированными.
     Основное   направление   по   развитию   конкуренции   в    сфере
фармацевтической  и   медицинской   продукции   Приморского   края   -
стимулирование открытия малых фармацевтических предприятий.
     1.12. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на рынке услуг
здравоохранения
     Конкурентная среда на  рынке  услуг  здравоохранения  Приморского
края является умеренно концентрированной и  формируется  деятельностью
889  медицинских  организаций,  в  том   числе   115   государственных
учреждений здравоохранения
     В Приморском крае сохраняются  факторы,  препятствующие  развитию
конкуренции на данном рынке:
     невысокая  транспортная  доступность  населения  до   медицинских
центров, в том числе до центральных районных больниц;
     слабое развитие негосударственного сектора в здравоохранении;
     недостаточное  информирование  пациентов  о  возможностях  выбора
лечебно-профилактического учреждения.
     Формированию развитой конкурентной  среды  способствует  развитие
специализированной   медицинской    помощи    и    высокотехнологичной
медицинской  помощи,  в  том  числе  за  счет  строительства  объектов
Федерального центра высоких  медицинских  технологий  травматологии  и
ортопедии в  рамках  реализации  приоритетного  национального  проекта
"Здоровье",  реорганизация  системы   государственных   учреждений   в
соответствии с требованиями Федерального закона от  8  мая  2010  года
N 83-ФЗ.
     1.13. Анализ и  оценка  состояния  конкурентной  среды  на  рынке
туристских услуг
     Развитие  туризма   в   Приморском   крае   является   одним   из
стратегических направлений региональной политики.
     В  2011  году  на  территорию  Приморского  края  въехали   82414
иностранных туристов, что составило 121,6 процента к 2010 году.
     В 2011 году объем международного выездного турпотока в Приморском
крае составил 651371 человек с ростом к 2010 году в 1,3 раза.
     Объем внутреннего турпотока в  крае  стабильно  увеличивается,  с
ежегодным темпом роста 10-12 процентов.
     По  уровню  развития  туристской  инфраструктуры  и  концентрации
культурно-исторических объектов Приморский край занимает первое  место
в ДФО: 184 единицы государственных и  общественных  музеев,  картинных
галерей, галерей искусств; свыше  2000  единиц  памятников  истории  и
культуры     (градостроительства,     архитектуры,      монументально-
изобразительного искусства, археологии),  214  памятников  природы;  9
театров, 20 кинотеатров, 2 цирка, 1 океанариум;  более  60  оркестров,
концертных организаций, центров культуры; более 300  единиц  досуговых
учреждений,  около  30  единиц  крупных  спортивных   комплексов,   10
стадионов, 7 специализированных выставочных центров.
     Коллективные средства  размещения  Приморского  края  насчитывают
около 477 предприятий. Гостиничное хозяйство включает 191  предприятие
с  номерным  фондом  более  5  тыс.  единиц.  Основная  часть  средств
размещения  расположена  на  юге  и  юго-востоке  края   (Владивосток,
Находка, Уссурийск, Артем) и  обеспечивает  потребность  в  размещении
почти 95 процентов всего въездного международного турпотока.
     В Приморском крае зарегистрировано 240 туристских организаций, 99
из которых внесены в единый федеральный  реестр  туроператоров.  Кроме
того, на территории края осуществляют деятельность  представительства,
филиалы и обособленные подразделения предприятий из Хабаровского края,
Новосибирской и Камчатской областей, Еврейской автономной области.
     Крупнейшие  хозяйствующие   субъекты   рынка   туристских   услуг
Приморского края: ОАО "Приморское агентство авиационных  сообщений"  -
5,15 процента, ООО  "Дальневосточный  центр  отдыха  "РИТМ-10"  -  4,9
процента, ООО "Турцентр "БЕРКУТ" - 4,7 процента, ОАО "Приморавтотранс"
- 4,4 процента, ООО "Бюро  международного  туризма  "Приморье"  -  4,3
процента, ЗАО "Агентство путешествий "Приморский клуб" - 4,3 процента.
     В целом конкурентная среда на рынке туристских услуг  оценивается
как низкоконцентрированная, с коэффициентом рыночной концентрации  CR3
14,71 процента и индексом  рыночной  концентрации  Герфиндаля-Гиршмана
(HHI) 244,325.
     На состояние конкуренции и дальнейшее развитие  рынка  туристских
услуг влияют следующие факторы:
     высокие   тарифы   транспортных    предприятий,    осуществляющих
международные  пассажирские  перевозки,  приводящие  к   значительному
удорожанию турпоездок и снижающие туристскую активность региона;
     недостаточный   уровень   развития   инфраструктуры   сервиса   и
гостеприимства, низкая конкурентоспособность старого фонда размещения,
несоответствие цены и качества обслуживания посетителей;
     недостаточный   уровень   развития    дорожной    инфраструктуры,
труднодоступность  уникальных  туристских  объектов,  расположенных  в
крае;
     отсутствие  в  крае  внесезонных  объектов  туристских  посещений
мирового уровня, снижающих  высокое  влияние  сезонности  на  развитие
туризма;
     неудовлетворительное состояние большинства культурно-исторических
объектов  и  природно-рекреационных  зон,   посещаемых   туристами   в
Приморском крае;
     отсутствие надежной, оперативной информационной  базы  туристских
ресурсов, объектов, услуг,  отработанных  форм  и  методов  туристской
статистики, системы  сбора  маркетинговой  информации,  обеспечивающей
полноценное продвижение туристского продукта Приморского края;
     ограниченный  ассортимент  сувенирной   продукции   по   тематике
Приморского края, низко позиционированы места ее  реализации,  что  не
позволяет сформировать  образ  муниципальных  образований  Приморского
края, благоприятный для туризма;
     ограниченный круг масштабных событийных мероприятий регионального
и международного уровня  современной  инфраструктуры  не  обеспечивает
активного роста туристского потока;
     отсутствие   системного   подхода   в    практико-ориентированном
образовании,  подготовке  отдельных  категорий  специалистов  в  сфере
туризма,  в  том  числе  экскурсоводов,   аниматоров   развлекательных
программ, в установлении профессиональных требований к  ним  с  учетом
потребностей рынка туристских услуг.
     Вместе с тем  введение  в  эксплуатацию  объектов  саммита  АТЭС,
реализация  инвестиционных  проектов   позволят   сформировать   новые
туристские продукты за счет:
     ввода  в  действие  современных   отелей,   масштабных   объектов
спортивного,  развлекательного  и  делового  туризма,  интегрированной
развлекательной зоны "Приморье", туристско-рекреационной ОЭЗ;
     организации  крупных  международных   и   региональных   деловых,
спортивных    и    развлекательных     мероприятий     (Тихоокеанского
экономического   конгресса,    Международного    конгресса    рыбаков,
Международного   кинофестиваля   стран   АТР    "Меридианы    Тихого",
Международного правового форума стран АТР, Международного  молодежного
форума по сохранению тигра  на  Земле,  Международного  экологического
форума "Природа без границ", международных соревнований);
     активизации работы по имиджевому продвижению Приморского края  на
российском и зарубежном туристских рынках с использованием современных
маркетинговых инструментов и применением интернет-технологий.
     Данная подпрограмма разработана  в  целях  создания  условий  для
развития  конкуренции  в  Приморском   крае;   определяет   задачи   и
направления развития конкуренции, финансовое обеспечение  и  механизмы
реализации предусмотренных мероприятий.
     В рамках реализации этой  подпрограммы  разрабатываются  меры  по
устранению препятствий для развития компаний.
     Приоритеты подпрограммы  адекватны  ключевым  и  наиболее  важным
проблемам ведения бизнеса в Приморском крае.

     2. ПРИОРИТЕТЫ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ   ПОЛИТИКИ,   ЦЕЛИ    И    ЗАДАЧИ
ПОДПРОГРАММЫ

     Политика  в  области  конкуренции  является  ключевым   фактором,
определяющим  региональную   конкурентоспособность   и   эффективность
предприятий, с одной стороны, и уровень жизни граждан, с другой.
     Конкурентная политика направлена  на  повышение  эффективности  и
конкурентоспособности региональной экономики, модернизацию предприятий
и, таким образом, на создание  условий  для  обеспечения  потребностей
граждан в товарах и услугах экономически эффективным образом.
     Цель подпрограммы - развитие конкуренции в  Приморском  крае  для
создания высокопроизводительных и качественных рабочих мест.
     Достижение  цели  конкурентной  политики   предполагает   решение
следующих задач:
     создание бизнес-климата, способного обеспечивать высокий  уровень
производительности экономики, создавая высокое  качество  условий  для
ведения бизнеса:
     сокращение  числа  и  упрощение  административных  процедур   при
организации бизнеса и реализации инвестиционных проектов;
     введение процедуры оценки регулирующего  воздействия  нормативных
правовых актов Приморского края, муниципальных образований Приморского
края в целях выявления в  них  положений,  необоснованно  затрудняющих
ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности для создания
механизмов       предотвращения       избыточного        регулирования
предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности;
     реализация   дорожных   карт   национальной   предпринимательской
инициативы     для     снижения      инфраструктурных      ограничений
предпринимательской деятельности;
     эффективное  взаимодействие  органов  исполнительной   власти   с
общественными экспертными советами,  публикация  основных  процедур  и
результатов  деятельности  органов  исполнительной  власти  и  органов
местного самоуправления для повышения информационной  прозрачности  их
деятельности;
     развитие конкурентной среды.

     3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

     Целевые индикаторы подпрограммы достигаются за счет:
     повышения  качества  услуг  для  бизнеса  и  населения  и  уровня
эффективности отдельных мероприятий государственной политики;
     стратегической ориентации государственной  региональной  политики
на опережающее развитие;
     партнерства с бизнесом.
     Целевые показатели  (индикаторы)  подпрограммы  соответствуют  ее
приоритетам, целям и задачам:
     доля проектов нормативных правовых актов, прошедших экспертизу по
оценке регулирующего воздействия в общем объеме  проектов  нормативных
правовых  актов  Приморского  края  для  устранения   административных
барьеров;
     доля информации о деятельности органов власти  Приморского  края,
публикуемой в  открытом  доступе  в  сети  Интернет,  в  общем  объеме
обязательной для размещения информации;
     доля информации о деятельности на  приоритетных  товарных  рынках
Приморского края, опубликованной на официальном сайте из общего объема
информации, необходимой к публикации.
     Перечень  показателей  подпрограммы  носит  открытый  характер  и
предусматривает   возможность   корректировки    в    случае    потери
информативности   показателя,   изменения   приоритетов   конкурентной
политики, появления новых  технологических  и  социально-экономических
обстоятельств, существенно влияющих на развитие конкуренции.
     Плановые   значения   целевых    индикаторов    и    показателей,
характеризующих  эффективность  реализации  мероприятий  подпрограммы,
приведены в приложении N 1 к государственной программе.

     4. ОПИСАНИЕ   РЕАЛИЗУЕМЫХ   В   СОСТАВЕ   ПОДПРОГРАММЫ   ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ

     Для улучшение конкурентного климата в Приморском крае в 2013-2017
годы планируется реализовать план  мероприятий,  включающий  следующие
направления:
     упрощение административных процедур  при  организации  и  ведении
бизнеса за счет предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронном виде,  создания  и  развития  многофункциональных  центров
предоставления государственных и муниципальных  услуг,  информирования
населения через средства массовой информации, в том числе Интернет,  о
регламентации предоставления  государственных  (муниципальных)  услуг,
исполнения   государственных   (муниципальных)   функций,   а    также
эффективного   взаимодействия   органов   исполнительной   власти    с
общественными экспертными советами,  публикации  основных  процедур  и
результатов  деятельности  органов  исполнительной  власти  и  органов
местного самоуправления для повышения информационной  прозрачности  их
деятельности;
     разработка   и   реализация    дорожных    карт    по    снижению
административных   барьеров   для   бизнеса   "Повышение   доступности
энергетической   инфраструктуры",   "Улучшение    предпринимательского
климата в сфере строительства";
     повышение  качества  регуляторной  среды  для  бизнеса  за   счет
проведения  оценки  регулирующего  воздействия  проектов   нормативных
правовых актов Приморского края, проектов нормативных  правовых  актов
органов   местного   самоуправления,   проведения    антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов Приморского края и их  проектов,
регулирующих вопросы перемещения товаров, услуг и  финансовых  средств
на территории Приморского края;
     развитие конкурентной среды на  приоритетных  рынках  Приморского
края, в том числе проведение исследования конкурентной среды на рынках
Приморского края,  проведение  мониторинга  состояния  конкуренции  на
приоритетных  товарных  рынках  с  целью   определения   эффективности
проводимых мер по развитию конкуренции, проведение  анализа  состояния
конкуренции на товарных рынках в  соответствии  с  планом  работы  ФАС
России и в  рамках  рассмотрения  дел  о  нарушениях  антимонопольного
законодательства, участие в заседаниях общественно -  консультативного
Совета при УФАС России по Приморскому  края,  участие  в  семинарах  с
органами   исполнительной   власти    Приморского    края,    местного
самоуправления и субъектами предпринимательства по вопросам применения
антимонопольного  законодательства  и  законодательства  о  размещении
заказов.
     Перечень основных мероприятий  подпрограммы  с  указанием  сроков
реализации,  ответственных  исполнителей   и   ожидаемых   результатов
приведен в приложении 2 к государственной программе.
     План мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении
к подпрограмме.

     5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Механизм   реализации   подпрограммы   основан   на   обеспечении
достижения   запланированных   результатов   за   счет    эффективного
взаимодействия  органов  исполнительной   власти   Приморского   края,
Управления федеральной антимонопольной  службы  по  Приморскому  краю,
органов  местного  самоуправления,  общественных  экспертных   советов
Приморского края и общества.
     Текущее управление и контроль за  ходом  выполнения  подпрограммы
осуществляются на  основе  мониторинга  реализации  плана  мероприятий
подпрограммы,   уточнения   и   корректировки   целевых    показателей
подпрограммы.
     Ответственные исполнители подпрограммы на  основании  информации,
предоставляемой  соисполнителями,  готовят  ежеквартальные  и  годовые
отчеты о ходе реализации подпрограммы.
     Принятие управленческих решений в рамках реализации  подпрограммы
осуществляется   в   соответствии   с   Порядком   проведения   оценки
регулирующего  воздействия,  положениями  об  общественных  экспертных
советах Приморского края.
     Важной составляющей механизма  реализации  подпрограммы  является
информирование бизнес-сообщества,  населения  о  реализации  Программы
посредством публикации информации на официальном сайте Администрации и
органов исполнительной власти Приморского края.

     6. ОЦЕНКА  ПРИМЕНЕНИЯ  МЕР   ГОСУДАРСТВЕННОГО   РЕГУЛИРОВАНИЯ   И
СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ
     МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Мерами  государственного  регулирования  в  рамках   подпрограммы
являются  проведение   оценки   регулирующего   воздействия   проектов
нормативных  правовых  актов  Приморского  края,  развитие  механизмов
эффективного диалога между бизнесом, региональной  властью  и  другими
группами интересов в регионе по  вопросам  качества  бизнес-климата  и
привлекательности  предпринимательской   среды   (приложение   N 3   к
государственной программе).
     В  рамках  реализации  основных   мер   правового   регулирования
планируется с участием  общественных  экспертных  советов  подготовить
проекты нормативных правовых актов Приморского края,  направленных  на
упрощение административных процедур при организации и ведении бизнеса,
в том числе направленные на развитие конкуренции,  повышение  качества
регуляторной среды для бизнеса, повышение  доступности  энергетической
инфраструктуры, улучшение предпринимательства в сфере строительства.

     7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

     Формирование государственных заданий  в  рамках  подпрограммы  не
предусматривается (приложение N 5 к государственной программе).

     8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма сформирована в формате аналитической подпрограммы  и
не предусматривает дополнительного финансирования из краевого бюджета.

     9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап.



     Приложение
     к подпрограмме "Развитие конкуренции в Приморском крае"
     государственной программы Приморского края "Экономическое
     развитие и инновационная экономика Приморского края" 
     на 2013-2017 годы
     от 07 декабря 2012 года N 382-па


                           ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
       по реализации подпрограммы "Развитие конкуренции в Приморском
                        крае" на 2013-2017 годы

---------------------------------------------------------------------------------------------------
| N пп | Наименование мероприятия  | Исполнители        | Срок          | Ожидаемый результат,    |
|      |                           |                    | реализации    | показатель реализации   |
|      |                           |                    | мероприятия   | мероприятия             |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Упрощение административных процедур при организации и ведении бизнеса                        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Предоставление            | органы             | 2013-2017     | доля государственных    |
|      | государственных услуг в   | исполнительной     |               | услуг, предоставленных  |
|      | электронном виде          | власти Приморского |               | в электронном виде,     |
|      |                           | края               |               | процентов               |
|------+---------------------------+--------------------+---------------+-------------------------|
| 1.2. | Создание и развитие       | органы             | 2013-2015     | количество              |
|      | многофункциональных       | исполнительной     |               | многофункциональных     |
|      | центров предоставления    | власти Приморского |               | центров, единиц         |
|      | государственных услуг     | края               |               |                         |
|------+---------------------------+--------------------+---------------+-------------------------|
| 1.3. | Информирование населения  | департамент        | 2013-2017     | количество публикаций в |
|      | через средства массовой   | информационной     |               | средствах массовой      |
|      | информации, в том числе   | политики           |               | информации по вопросам  |
|      | Интернет, о регламентации | Приморского края,  |               | разработки и внедрения  |
|      | предоставления            | департамент        |               | административных        |
|      | государственных услуг,    | информатизации и   |               | регламентов;            |
|      | исполнения                | телекоммуникаций   |               | количество размещенных  |
|      | государственных функций   | Приморского края,  |               | проектов регламентов и  |
|      |                           | органы             |               | утвержденных            |
|      |                           | исполнительной     |               | административных        |
|      |                           | власти Приморского |               | регламентов на          |
|      |                           | края               |               | официальном сайте       |
|      |                           |                    |               | Администрации           |
|      |                           |                    |               | Приморского края        |
|------+---------------------------+--------------------+---------------+-------------------------|
| 1.4. | Информирование населения  | департамент        | 2013-2017     | количество публикаций в |
|      | через средства массовой   | информационной     |               | средствах массовой      |
|      | информации, в том числе   | политики           |               | информации с            |
|      | Интернет, о деятельности, | Приморского края,  |               | информацией о           |
|      | результатах работы и      | департамент        |               | деятельности,           |
|      | эффективности органов     | информатизации и   |               | результатах работы и    |
|      | исполнительной власти     | телекоммуникаций   |               | эффективности органов   |
|      |                           | Приморского края,  |               | исполнительной власти,  |
|      |                           | органы             |               | в том числе,            |
|      |                           | исполнительной     |               | размещенной на          |
|      |                           | власти Приморского |               | официальном сайте       |
|      |                           | края               |               | Администрации           |
|      |                           |                    |               | Приморского края        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2. Разработка и реализация дорожных карт по снижению административных барьеров для бизнеса      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Дорожная карта "Повышение | департамент        | 2013-2017     | ставка платы за         |
|      | доступности               | энергетики,        |               | технологическое         |
|      | энергетической            | нефтегазового      |               | присоединение к         |
|      | инфраструктуры"           | комплекса и        |               | электрическим сетям на  |
|      |                           | угольной           |               | уровне напряжения ниже  |
|      |                           | промышленности     |               | 35 кВ и мощности менее  |
|      |                           | Приморского края   |               | 10000 кВА;              |
|      |                           |                    |               | количество планируемых  |
|      |                           |                    |               | к вводу в эксплуатацию  |
|      |                           |                    |               | в соответствии с        |
|      |                           |                    |               | утвержденными           |
|      |                           |                    |               | инвестиционными         |
|      |                           |                    |               | программами объектов    |
|      |                           |                    |               | электросетевого         |
|      |                           |                    |               | хозяйства;              |
|      |                           |                    |               | ввод в эксплуатацию     |
|      |                           |                    |               | трансформаторных        |
|      |                           |                    |               | подстанций, линий       |
|      |                           |                    |               | электропередач;         |
|      |                           |                    |               | трансформаторная        |
|      |                           |                    |               | мощность, введенная в   |
|      |                           |                    |               | эксплуатацию в          |
|      |                           |                    |               | соответствии с          |
|      |                           |                    |               | утвержденными           |
|      |                           |                    |               | инвестиционными         |
|      |                           |                    |               | программами;            |
|      |                           |                    |               | заявленная мощность,    |
|      |                           |                    |               | которая не была         |
|      |                           |                    |               | удовлетворена в связи с |
|      |                           |                    |               | отсутствием технической |
|      |                           |                    |               | возможности             |
|      |                           |                    |               | технологического        |
|      |                           |                    |               | присоединения к         |
|      |                           |                    |               | объектам                |
|      |                           |                    |               | электросетевого         |
|      |                           |                    |               | хозяйства               |
|------+---------------------------+--------------------+---------------+-------------------------|
| 2.2. | Дорожная карта "Улучшение | департамент        | 2013-2017     | средняя                 |
|      | предпринимательского      | градостроительства |               | продолжительность       |
|      | климата в сфере           | Приморского края   |               | периода с даты подачи   |
|      | строительства"            |                    |               | заявки на               |
|      |                           |                    |               | предоставление          |
|      |                           |                    |               | земельного участка для  |
|      |                           |                    |               | строительства до даты   |
|      |                           |                    |               | принятия решения о      |
|      |                           |                    |               | предоставлении          |
|      |                           |                    |               | земельного участка для  |
|      |                           |                    |               | строительства или       |
|      |                           |                    |               | подписания протокола о  |
|      |                           |                    |               | результатах торгов      |
|      |                           |                    |               | (конкурсов, аукционов); |
|      |                           |                    |               | средняя                 |
|      |                           |                    |               | продолжительность       |
|      |                           |                    |               | периода с даты подачи   |
|      |                           |                    |               | заявки на получение     |
|      |                           |                    |               | разрешения на           |
|      |                           |                    |               | строительство до даты   |
|      |                           |                    |               | получения разрешения на |
|      |                           |                    |               | строительство           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3. Повышение качества регуляторной среды для бизнеса                                            |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. | Проведение оценки         | органы             | постоянно     | количество              |
|      | регулирующего воздействия | исполнительной     |               | подготовленных          |
|      | проектов нормативных      | власти Приморского |               | заключений, единиц;     |
|      | правовых актов            | края;              |               | доля проектов НПА       |
|      | Приморского края          | департамент        |               | Приморского края,       |
|      |                           | экономики          |               | отправленных на         |
|      |                           | Приморского края   |               | доработку, от общего    |
|      |                           |                    |               | количества прошедших    |
|      |                           |                    |               | экспертизу по оценке    |
|      |                           |                    |               | регулирующего           |
|      |                           |                    |               | воздействия, процент;   |
|      |                           |                    |               | доля проектов НПА       |
|      |                           |                    |               | Приморского края,       |
|      |                           |                    |               | получивших              |
|      |                           |                    |               | положительное           |
|      |                           |                    |               | экспертное заключение,  |
|      |                           |                    |               | от общего количества    |
|      |                           |                    |               | прошедших экспертизу по |
|      |                           |                    |               | оценке регулирующего    |
|      |                           |                    |               | воздействия, процент    |
|------+---------------------------+--------------------+---------------+-------------------------|
| 3.2. | Проведение                | органы             | постоянно     | утвержденный график     |
|      | антикоррупционной         | исполнительной     |               | проведения              |
|      | экспертизы нормативных    | власти Приморского |               | антикоррупционной       |
|      | правовых актов            | края;              |               | экспертизы;             |
|      | Приморского края и их     | правовой           |               | 100% устранение         |
|      | проектов, регулирующих    | департамент        |               | коррупциогенных         |
|      | вопросы перемещения       | Администрации      |               | факторов в результате   |
|      | товаров, услуг и          | Приморского края   |               | антикоррупционной       |
|      | финансовых средств на     |                    |               | экспертизы              |
|      | территории Приморского    |                    |               |                         |
|      | края                      |                    |               |                         |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4. Развитие конкурентной среды на приоритетных рынках                                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. | Проведение исследования   | департамент        | ежегодно      | анализ и оценка         |
|      | конкурентной среды на     | экономики          |               | состояния конкурентной  |
|      | рынках Приморского края,  | Приморского края   |               | среды на рынках товаров |
|      | в том числе на предмет    |                    |               | и услуг                 |
|      | выявления и исключения    |                    |               |                         |
|      | барьеров входа на         |                    |               |                         |
|      | товарные рынки,           |                    |               |                         |
|      | существенно влияющих на   |                    |               |                         |
|      | появление новых игроков и |                    |               |                         |
|      | развитие конкурентной     |                    |               |                         |
|      | среды                     |                    |               |                         |
|------+---------------------------+--------------------+---------------+-------------------------|
| 4.2. | Проведение мониторинга    | органы             | ежеквартально | результаты мониторинга  |
|      | состояния конкуренции на  | исполнительной     |               |                         |
|      | приоритетных товарных     | власти Приморского |               |                         |
|      | рынках с целью            | края               |               |                         |
|      | определения эффективности |                    |               |                         |
|      | проводимых мер по         |                    |               |                         |
|      | развитию конкуренции      |                    |               |                         |
|------+---------------------------+--------------------+---------------+-------------------------|
| 4.3. | Участие в заседаниях      | органы             | ежеквартально | план работы             |
|      | общественно-              | исполнительной     |               |                         |
|      | консультативного Совета   | власти Приморского |               |                         |
|      | при УФАС России по        | края               |               |                         |
|      | Приморскому краю с целью  |                    |               |                         |
|      | разрешения проблем,       |                    |               |                         |
|      | влияющих на конкуренцию и |                    |               |                         |
|      | осуществление             |                    |               |                         |
|      | деятельности субъектами   |                    |               |                         |
|      | предпринимательства       |                    |               |                         |
|------+---------------------------+--------------------+---------------+-------------------------|
| 4.4. | Участие в семинарах с     | органы             | 1 раз в       | план проведения         |
|      | органами исполнительной   | исполнительной     | полугодие     | семинаров,              |
|      | власти Приморского края,  | власти Приморского |               | мониторинг нарушений    |
|      | местного самоуправления и | края               |               | законодательства        |
|      | субъектами                |                    |               |                         |
|      | предпринимательства по    |                    |               |                         |
|      | вопросам применения       |                    |               |                         |
|      | антимонопольного          |                    |               |                         |
|      | законодательства и        |                    |               |                         |
|      | законодательства о        |                    |               |                         |
|      | размещении заказов        |                    |               |                         |
---------------------------------------------------------------------------------------------------



     Приложение N 14
     к   государственной  программе  Приморского  края  "Экономическое
     развитие и инновационная экономика Приморского края" 
     на 2013-2017 годы,
     утвержденной постановлением Администрации Приморского края
     от 07 декабря 2012 года N 382-па


                           ПОДПРОГРАММА N 4
       "Долгосрочное финансовое планирование и организация бюджетного
 процесса, совершенствование межбюджетных отношений в Приморском крае"
     на 2013-2017 годы" государственной программы Приморского края
"Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края" 
                          на 2013-2017 годы

       (В редакции Постановлений Администрации Приморского края
        от 06.06.2013 г. N 222-па; от 13.08.2013 г. N 320-па;
        от 29.10.2013 г. N 383-па; от 28.11.2013 г. N 435-па)

                         ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

-------------------------------------------------------------------------
| Наименование    | "Долгосрочное финансовое планирование и организация |
| подпрограммы    | бюджетного процесса, совершенствование межбюджетных |
| государственной | отношений в Приморском крае" на 2013-2017 годы      |
| программы       | (далее - подпрограмма)                              |
|-----------------+-----------------------------------------------------|
| Ответственный   | департамент финансов Приморского края               |
| исполнитель     |                                                     |
| подпрограммы    |                                                     |
|-----------------+-----------------------------------------------------|
| Цели            | создание оптимальных условий для обеспечения        |
| подпрограммы    | долгосрочной сбалансированности и устойчивости      |
|                 | бюджетной системы Приморского края                  |
|-----------------+-----------------------------------------------------|
| Задачи          | организация планирования и исполнения краевого      |
| подпрограммы    | бюджета;                                            |
|                 | совершенствование межбюджетных отношений в          |
|                 | Приморском крае;                                    |
|                 | совершенствование управления государственным долгом |
|                 | Приморского края                                    |
|-----------------+-----------------------------------------------------|
| Целевые         | отношение среднего уровня расчетной бюджетной       |
| индикаторы и    | обеспеченности пяти наиболее обеспеченных           |
| показатели      | муниципальных образований после выравнивания в      |
| подпрограммы    | отчетном финансовом году к среднему уровню          |
|                 | расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее    |
|                 | обеспеченных муниципальных образований после        |
|                 | выравнивания в отчетном финансовом году;            |
|                 | отношение объема расходов на обслуживание           |
|                 | государственного долга Приморского края к объему    |
|                 | расходов краевого бюджета, за исключением расходов, |
|                 | которые осуществляются за счет субвенций,           |
|                 | предоставляемых из федерального бюджета;            |
|                 | доля расходов краевого бюджета, формируемых в       |
|                 | рамках государственных программ Приморского края    |
|-----------------+-----------------------------------------------------|
| Этапы и сроки   | подпрограмма реализуется в 2013-2017 годы в один    |
| реализации      | этап                                                |
| подпрограммы    |                                                     |
|-----------------+-----------------------------------------------------|
| Объем           | общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета |
| и источники     | на реализацию подпрограммы составляет -             |
| финансирования  | 8773122,4 тыс. руб.,  в том числе:                  |
| подпрограммы N4 | 2013 год - 1874867,9 тыс. руб.;                     |
| (в текущих      | 2014 год - 2282758,5 тыс. руб.;                     |
| ценах каждого   | 2015 год - 1511589,5 тыс. руб.;                     |
| года)           | 2016 год - 1511589,5 тыс. руб.;                     |
|                 | 2017 год - 1592317,0 тыс. руб.                      |
|                 | Прогнозная оценка средств, привлекаемых на          |
|                 | реализацию целей подпрограммы, составляет:          |
|                 | средств из федерального бюджета -                   |
|                 | 3295416,0 тыс. руб., в том числе:                   |
|                 | 2013 год - 711085,0 тыс. руб.;                      |
|                 | 2014 год - 709732,0 тыс. руб.;                      |
|                 | 2015 год - 630838,0 тыс. руб.;                      |
|                 | 2016 год - 612910,0 тыс. руб.;                      |
|                 | 2017 год - 630851,0 тыс. руб.                       |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Приморского  края
от 28.11.2013 г. N 435-па)
|-----------------+-----------------------------------------------------|
| Ожидаемые       | отношение среднего уровня расчетной бюджетной       |
| результаты      | обеспеченности пяти наиболее обеспеченных           |
| реализации      | муниципальных образований после выравнивания в      |
| подпрограммы    | отчетном финансовом году к среднему уровню          |
|                 | расчетной бюджетной обеспеченности пяти наименее    |
|                 | обеспеченных муниципальных образований после        |
|                 | выравнивания в отчетном финансовом году должно быть |
|                 | равно единице.                                      |
|                 | удельный вес расходов краевого бюджета, формируемых |
|                 | в рамках государственных программ Приморского края, |
|                 | в общем объеме расходов краевого бюджета составит   |
|                 | 97 процентов.                                       |
|                 | отношение объема расходов на обслуживание           |
|                 | государственного долга Приморского края к объему    |
|                 | расходов краевого бюджета, за исключением расходов, |
|                 | которые осуществляются за счет субвенций,           |
|                 | предоставляемых из федерального бюджета, не должно  |
|                 | быть больше 15 процентов.                           |
-------------------------------------------------------------------------

     1. ОБЩАЯ   ХАРАКТЕРИСТИКА    ТЕКУЩЕГО    СОСТОЯНИЯ    ФИНАНСОВОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ
     И  ОРГАНИЗАЦИИ  БЮДЖЕТНОГО  ПРОЦЕССА,  МЕЖБЮДЖЕТНЫХ  ОТНОШЕНИЙ  В
ПРИМОРСКОМ КРАЕ

     В Приморском крае в рамках проводимой бюджетной реформы  в  2006-
2010 годах были созданы все необходимые предпосылки  для  перехода  на
качественно   более   высокий   уровень    управления    общественными
(государственными и муниципальными) финансами.
     В результате внесения комплексных поправок в законодательные акты
Приморского  края  была  создана  правовая  основа  для   эффективного
функционирования  и  развития  бюджетной  системы  Приморского   края,
повышения результативности бюджетных расходов.
     Благодаря кардинальным изменениям бюджетного  законодательства  в
2007 году в целях обеспечения предсказуемости бюджетных  проектировок,
создания правовой основы для заключения многолетних государственных  и
муниципальных  контрактов,   формирования   среднесрочных   ориентиров
развития  экономики  был   осуществлен   переход   бюджетной   системы
Приморского края к среднесрочному финансовому планированию.
     В целях совершенствования бюджетного процесса в Приморском  крае,
обеспечения результативного  расходования  средств  краевого  бюджета,
повышения ответственности получателей бюджетных средств в  эффективном
расходовании финансовых ресурсов, планирования  достижения  конкретных
результатов  постановлением  Администрации  Приморского  края  от   27
декабря  2006  года  N 277-па  "О внедрении  методов   бюджетирования,
ориентированного на результат" утвержден план мероприятий.
     В рамках последовательно проводимой краевой бюджетной политики  в
2007-2008  годах  сформирована  законодательная  база   и   продолжено
внедрение  механизмов,  направленных  на  повышение   результативности
бюджетных расходов. Упорядочены механизмы планирования и осуществления
бюджетных инвестиций, созданы  предпосылки  для  развития  новых  форм
оказания и финансового обеспечения государственных услуг.
     В  2007  году  внедрена  новая  система  планирования   бюджетных
расходов  на  основе  реестров  действующих  и  принимаемых  расходных
обязательств, которая позволила осуществить инвентаризацию нормативной
правовой базы, устанавливающей  действующие  расходные  обязательства,
исключить  возможность  планирования  расходов  без   соответствующего
правового акта, сформировать перечень расходных обязательств и оценить
степень  эффективности  расходов  краевого  бюджета,  закрепленных  за
конкретным субъектом бюджетного планирования в рамках  возложенных  на
него полномочий.
     В качестве меры по повышению эффективности и качества оказываемых
услуг бюджетными учреждениями начата работа по  переходу  от  сметного
содержания учреждений к оплате оказываемой ими услуги.
     В 2010 году принят ряд  мер,  направленных  на  совершенствование
порядка  оказания  государственных  услуг.  Для  этого  Администрацией
Приморского края утверждены:
     порядок осуществления органами исполнительной власти  Приморского
края  функций   и   полномочий   учредителя   автономного   учреждения
Приморского края;
     порядок  и  условия  формирования  государственного  задания  для
автономного учреждения Приморского края;
     порядок  финансового  обеспечения   выполнения   государственного
задания автономного учреждения Приморского края;
     форма отчета о деятельности  автономного  учреждения  Приморского
края;
     форма  отчета  об  использовании  имущества,   закрепленного   за
автономным учреждением Приморского края.
     В  настоящее  время  в  Приморском  крае   принят   ряд   базовых
документов, регламентирующих формирование и доведение государственного
задания. Указанные документы необходимо доработать  в  соответствии  с
нормами  Федерального  закона  от   27   июля   2010   года   N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
     На основании постановления Администрации Приморского края  от  21
декабря 2007 года N 337-па "О проведении ежегодной оценки  потребности
в предоставлении государственных услуг, по которым должен  проводиться
учет в их предоставлении,  физическим  и  юридическим  лицам  краевыми
государственными учреждениями"  сформирован  перечень  государственных
услуг,  предоставляемых  физическим  и  юридическим   лицам   краевыми
государственными учреждениями, по которым должен проводиться учет в их
предоставлении, утверждены регламенты  предоставления  государственных
услуг органами исполнительной власти Приморского края. При этом  метод
финансирования на  выполнение  государственного  задания  в  бюджетном
процессе еще в стадии внедрения.
     Необходимо провести работу по совершенствованию базового  перечня
государственных   услуг   Приморского   края,    принять    регламенты
предоставления  государственных  услуг.  В  целях   систематизации   и
стандартизации государственных услуг в открытом доступе для  населения
Приморского края должен быть сформирован реестр государственных услуг.
     Одним   из   достижений  проводимой  краевой  бюджетной  политики
является  осуществление  реформы  межбюджетных отношений. Сформированы
механизмы    выравнивания   бюджетной   обеспеченности   муниципальных
образований  в  Приморском  крае,  утверждены методики расчета дотаций
бюджетам  муниципальных  районов  (городских  округов),  поселений  из
краевого  бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности и субвенций
бюджетам  муниципальных  районов на исполнение полномочий по расчету и
предоставлению   дотаций   на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений,  входящих  в  состав муниципальных районов, за счет средств
краевого  бюджета. (В редакции Постановления Администрации Приморского
края от 06.06.2013 г. N 222-па)
     Контроль     за     соблюдением    бюджетного    законодательства
муниципальными  образованиями,  в  бюджетах  которых доля межбюджетных
трансфертов  из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(за  исключением  субвенций,  а  также  предоставляемых  муниципальным
образованиям   за   счет   средств  Инвестиционного  фонда  Российской
Федерации  и  инвестиционных  фондов  субъектов  Российской  Федерации
субсидий  и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий
по  решению  вопросов  местного значения в соответствии с заключенными
соглашениями)  и  (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений  в  размере,  не  превышающем  расчетного объема дотации на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   (части  расчетного  объема
дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение
двух  из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов
объема  собственных  доходов  местных  бюджетов,  а  также  не имеющих
годовой  отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более
из   трех   последних   отчетных   финансовых  лет,  осуществляется  в
соответствии  с  приказом  департамента  финансов  Приморского края от
29.10.2012  N  102  "О  заключении  соглашений  департамента  финансов
Приморского  края  и  органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований  Приморского  края  о  мерах  по  повышению  эффективности
использования  бюджетных  средств и увеличению поступлений налоговых и
неналоговых  доходов  бюджета  муниципального  образования Приморского
края на 2013 год". (В редакции Постановления Администрации Приморского
края от 06.06.2013 г. N 222-па)
     Данным  приказом  предусмотрены  следующие  меры   по   повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования:
     не  допускать  рост  недоимки  по  налогам, формирующим краевой и
местные  бюджеты,  по  состоянию на первое число месяца, следующего за
отчетным  кварталом,  за период с начала финансового года; (В редакции
Постановления  Администрации  Приморского  края  от  06.06.2013  г.  N
222-па)
     увеличивать  поступления  неналоговых  доходов в части доходов от
передачи  в  аренду  земельных  участков  (до  и  после  разграничения
государственной собственности на землю, расположенную соответственно в
границах  межселенных  территорий  муниципальных  районов  и городских
округов),   доходов   от   продажи  земельных  участков  (до  и  после
разграничения  государственной  собственности  на землю, расположенную
соответственно в границах межселенных территорий муниципальных районов
и   городских   округов),   доходов   от  перечисления  части  прибыли
муниципальных унитарных предприятий, созданных муниципальными районами
и   городскими  округами,  остающейся  после  уплаты  налогов  и  иных
обязательных  платежей,  платы за негативное воздействие на окружающую
среду;  (В  редакции  Постановления  Администрации Приморского края от
06.06.2013 г. N 222-па)
     обеспечивать безусловную своевременную выплату  заработной  платы
работникам  казенных  учреждений  муниципального  района   (городского
округа), включая работников органов местного самоуправления, и  уплату
начислений   на   оплату   труда   работников   казенных    учреждений
муниципального района (городского округа), включая работников  органов
местного   самоуправления,   не   допуская    прироста    кредиторской
задолженности по оплате труда и начислениям на оплату труда работников
казенных учреждений муниципального района (городского округа), включая
работников органов местного самоуправления,  по  состоянию  на  первое
число месяца, следующего за отчетным кварталом,  за  период  с  начала
финансового года; (В  редакции Постановления Администрации Приморского
края от 06.06.2013 г. N 222-па)
     работать над  снижением  и  не  допускать  прироста  кредиторской
задолженности по  оплате  коммунальных  услуг  казенными  учреждениями
муниципального  района  (городского  округа)   Приморского   края   по
состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, за
период с начала финансового года; (В       редакции      Постановления
Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па)
     осуществлять планирование  и  исполнение  бюджета  муниципального
района  (городского  округа)  Приморского  края   с   учетом   перечня
показателей эффективности, утвержденных Указом  Президента  Российской
Федерации от 28.04.2008 N 607  "Об оценке  эффективности  деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов". (В  редакции  Постановления  Администрации  Приморского края
от 06.06.2013 г. N 222-па)
     Для  повышения  качества   управления   бюджетным   процессом   в
муниципальных  образованиях  созданы  стимулы  к  внедрению  передовых
технологий управления бюджетным процессом.
     Для этого предусмотрена система  мониторинга  и  оценки  качества
управления бюджетным процессом во всех муниципальных образованиях.
     Законом  Приморского  края  от  02  августа  2005  года  N 271-КЗ
"О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных  отношениях
в Приморском крае" предусмотрено предоставление бюджетам муниципальных
образований Приморского края иных межбюджетных трансфертов на:
     поддержку  мер   по   обеспечению   сбалансированности   бюджетов
муниципальных образований;
     гранты  городским  округам  и  муниципальным  районам   в   целях
содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших  значений
показателей деятельности  органов  местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов;
     гранты  городским  округам  и  муниципальным  районам   в   целях
поощрения за достигнутые результаты в  работе  по  повышению  качества
управления бюджетным процессом органами местного  самоуправления,  что
требует ежегодного утверждения порядков по их распределению.
     Бюджетный  процесс  в  Приморском   крае   регулируется   Законом
Приморского  края  от  02  августа  2005  года  N 271-КЗ  "О бюджетном
устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях".
     Планирование     бюджетных    ассигнований    краевого    бюджета
осуществляется   в  соответствии  с  Порядком,  утвержденным  приказом
департамента  финансов  Приморского края от 21 июня 2012 года N 45 "Об
утверждении   Порядка  планирования  бюджетных  ассигнований  краевого
бюджета  субъектами  бюджетного  планирования  на  2013 год и плановый
период  2014  и 2015 годов", который определяет процедуру планирования
бюджетных   ассигнований   на  исполнение  действующих  и  принимаемых
обязательств,   обязательное   снижение  расходов  на  энергоснабжение
бюджетными  учреждениями,  расчет  бюджетных  ассигнований на оказание
государственных  услуг  по  нормативному методу, а также устанавливает
порядок  определения  нормативных  затрат.  (В  редакции Постановления
Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па)
     Одновременно с достигнутыми результатами остается ряд  нерешенных
задач управления общественными финансами, которые необходимо решить  в
ближайшей перспективе.
     Необходимость   достижения    долгосрочных    целей    социально-
экономического  развития  Приморского  края   в   условиях   адаптации
бюджетной системы  Российской  Федерации  к  замедлению  темпов  роста
бюджетных доходов  обусловила  актуальность  разработки  и  реализации
системы  мер   по   повышению   эффективности   деятельности   органов
исполнительной  власти  Приморского  края,  а  также  по  модернизации
управления   общественными   (государственными    и    муниципальными)
финансами.
     В   сфере   управления    общественными    (государственными    и
муниципальными)  финансами   сохраняется   ряд   следующих   системных
недостатков и нерешенных проблем:
     требует совершенствования система мер, направленная на  повышение
эффективности деятельности органов исполнительной  власти  Приморского
края, дальнейшей оптимизации структуры и расходов на их деятельность;
     не соответствует современным требованиям система государственного
финансового контроля;
     формальным  и  недостаточно  увязанным  с   бюджетным   процессом
остается применение инструментов бюджетирования,  ориентированного  на
результаты;
     остается ограниченным опыт внедрения государственных заданий.
     Переход к современной  системе  организации  бюджетного  процесса
замедляется устаревшими  законодательными  нормами,  регламентирующими
осуществление государственного и муниципального финансового  контроля,
ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
     Необходимо    повышать    степень     ответственности     главных
распорядителей и получателей средств краевого бюджета при  составлении
и  исполнении  краевого  бюджета,  а  также  предоставлении  бюджетной
отчетности.
     В  целях  формирования  основных  параметров   краевого   бюджета
необходимо  расширить  горизонты  планирования,  формировать  основные
параметры  краевого   бюджета   с   учетом   долгосрочного   прогноза,
основанного на реалистичных оценках.
     Актуальной задачей  в  сфере  повышения  эффективности  бюджетных
расходов  является  достижение  публичности   формирования   бюджетной
политики. Обеспечение информационной открытости  деятельности  органов
исполнительной  власти  Приморского  края   требует   законодательного
закрепления  процедур,   обеспечивающих   доступность   информации   о
деятельности    государственных    органов.    Необходимы    процедуры
общественного мнения, консультаций и  мониторинга  на  ранних  стадиях
подготовки  и  принятия  решений,  а  также  обеспечение   публичности
принятых решений.

     2. ПРИОРИТЕТЫ   ГОСУДАРСТВЕННОЙ   ПОЛИТИКИ,   ЦЕЛИ    И    ЗАДАЧИ
ПОДПРОГРАММЫ

     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере    реализации
подпрограммы определены в следующих документах:
     концепция  межбюджетных  отношений   и   организации   бюджетного
процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях
до 2013  года,  утвержденная  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 08 августа 2009 года N 1123-р;
     основные направления бюджетной политики на 2013  год  и  плановый
период 2014 и 2015 годов.
     В соответствии с указанными  документами  сформированы  следующие
приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы:
     долгосрочная сбалансированность и устойчивость  краевого  бюджета
как части бюджетной системы Российской Федерации;
     оптимизация  функций  государственного  управления  и   повышения
эффективности их обеспечения;
     повышение эффективности предоставления государственных услуг;
     координация стратегического и бюджетного планирования.
     Бюджетная  политика  в   сфере   совершенствования   межбюджетных
отношений в Приморском крае в 2013-2017 годах будет направлена на:
     обеспечение сбалансированности местных бюджетов Приморского края,
в том числе путем предоставления  межбюджетных  трансфертов,  а  также
стимулирования по наращиванию доходной базы местных бюджетов;
     укрупнение межбюджетных трансфертов в рамках ключевых направлений
государственной политики;
     повышение предсказуемости распределения межбюджетных трансфертов.
     Указанная  система   должна   быть   направлена   на   финансовое
обеспечение первоочередных расходов, связанных с  выплатой  заработной
платы, предоставлением  муниципальных  услуг,  а  также  на  поддержку
реализации основных направлений государственной  политики  на  местном
уровне.
     Основным видом межбюджетных трансфертов являются дотации.
     Реализация  финансового   обеспечения   первоочередных   расходов
бюджетов   муниципальных   образований    Приморского    края    будет
осуществляться путем предоставления дотаций на выравнивание  бюджетной
обеспеченности, которые направляются  на  сглаживание  диспропорций  в
уровне бюджетных возможностей и исполнение первоочередных расходов.
     Данный  вид  финансовой  помощи  должен  стать   основным   видом
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета
     Цель подпрограммы - создание оптимальных условий для  обеспечения
долгосрочной  сбалансированности  и  устойчивости  бюджетной   системы
Приморского края.
     Целью  подпрограммы  в   части   совершенствования   межбюджетных
отношений  при  предоставлении  дотаций   на   выравнивание   является
достижения   отношения    среднего    уровня    расчетной    бюджетной
обеспеченности пяти наиболее  обеспеченных  муниципальных  образований
после выравнивания  в  отчетном  финансовом  году  к  среднему  уровню
расчетной  бюджетной   обеспеченности   пяти   наименее   обеспеченных
муниципальных образований после  выравнивания  в  отчетном  финансовом
году равному единице.
     Для  достижения   сформулированных   целей   необходимо   решение
следующих задач:
     организация планирования и исполнения краевого бюджета;
     совершенствование межбюджетных отношений в Приморском крае;
     совершенствование управления государственным  долгом  Приморского
края.
     В  части  межбюджетных  отношений  достижение  цели  предполагает
повышение   эффективности   выравнивания   бюджетной    обеспеченности
муниципальных образований Приморского края.

     3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

     Показателями  достижения   цели   и   решения   задач   настоящей
подпрограммы являются:
     Отношение среднего уровня расчетной бюджетной обеспеченности пяти
наиболее обеспеченных муниципальных образований после  выравнивания  в
отчетном  финансовом  году  к  среднему  уровню  расчетной   бюджетной
обеспеченности пяти наименее  обеспеченных  муниципальных  образований
после выравнивания в отчетном финансовом году.
     Отношение объема расходов на обслуживание государственного  долга
Приморского края к объему расходов краевого  бюджета,  за  исключением
расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из
федерального бюджета.
     Доля   расходов   краевого   бюджета,   формируемых   в    рамках
государственных программ Приморского края.
     В результате реализации подпрограммы  отношение  среднего  уровня
расчетной  бюджетной   обеспеченности   пяти   наиболее   обеспеченных
муниципальных образований после  выравнивания  в  отчетном  финансовом
году  к  среднему  уровню  расчетной  бюджетной  обеспеченности   пяти
наименее обеспеченных муниципальных образований после  выравнивания  в
отчетном финансовом году должно быть равно единице.
     Удельный вес расходов  краевого  бюджета,  формируемых  в  рамках
государственных программ Приморского края,  в  общем  объеме  расходов
краевого бюджета составит 97 процентов.
     Отношение объема расходов на обслуживание государственного  долга
Приморского края к объему расходов краевого  бюджета,  за  исключением
расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из
федерального бюджета, не должно быть больше 15 процентов.

     4. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ ПОДПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ

     Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков  исполнения,
источников  и  объемов  финансирования,   государственных   заказчиков
приведен в приложении N 2 к государственной программе.

     5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Механизм  реализации  подпрограммы   направлен   на   эффективное
планирование  хода  исполнения   основных   мероприятий,   координацию
действий участников ее  реализации,  обеспечение  контроля  исполнения
программных мероприятий, проведение  мониторинга  состояния  работ  по
выполнению   подпрограммы,   выработку   решений   при   возникновении
отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы.
     Управление     подпрограммой     осуществляется     ответственным
исполнителем - департаментом финансов Приморского края.
     Для   долгосрочного   финансового    планирования,    организации
бюджетного  процесса  и  совершенствование  межбюджетных  отношений  в
Приморском крае планируется реализовывать план мероприятий, включающий
следующие направления:
     совершенствование бюджетного процесса;
     совершенствование межбюджетных отношений в Приморском крае;
     совершенствование управления государственным  долгом  Приморского
края.
     Развитие системы  управления  в  сфере  государственных  финансов
будет осуществляться в первую  очередь  по  следующим  взаимосвязанным
направлениям:
     долгосрочное бюджетное  планирование,  направленное  на  усиление
роли  бюджетной  системы  края  в  развитии   экономики,   обеспечении
устойчивого экономического роста, определении приоритетов в  бюджетной
политике, выявлении проблем и рисков и разработку  мероприятий  по  их
устранению в долгосрочной перспективе;
     долгосрочное   финансовое   планирование,    которое    позволяет
проанализировать угрозы и  возможности,  которые  могут  возникнуть  в
перспективном периоде; оценить влияние ожидаемых изменений в экономике
и демографической  ситуации  на  состояние  государственных  финансов;
определить объемы ресурсов, требующихся  для  реализации  приоритетных
задач  экономического  развития;  своевременно  выявить  необходимость
реформирования  бюджетной  сферы  с  целью  обеспечения   долгосрочной
сбалансированности краевых доходов и расходов.
     В результате будут обеспечены:
     создание   стабильных   финансовых   условий   для    устойчивого
экономического роста, повышения уровня и качества жизни;
     создание  условий   для   повышения   эффективности   финансового
управления   в   публично-правовых   образованиях    для    выполнения
государственных (муниципальных)  функций  и  обеспечения  потребностей
граждан  и  общества  в   государственных   (муниципальных)   услугах,
увеличения их доступности и качества;
     перевод  большей  части  средств  краевого  бюджета  на  принципы
программно-целевого планирования.
     В результате доля консолидированного  бюджета  Приморского  края,
формируемая  на  основе  государственных  программ  Приморского  края,
составит не менее 97 процентов, что будет свидетельствовать о  высоком
качестве  планирования   и   бюджетирования   социально-экономического
развития.

     6. ОЦЕНКА  ПРИМЕНЕНИЯ  МЕР   ГОСУДАРСТВЕННОГО   РЕГУЛИРОВАНИЯ   И
СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ  РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма имеет существенные  отличия  от  большинства  других
подпрограмм государственных программ Приморского  края.  Она  является
"обеспечивающей", ориентирована на создание общих для всех  участников
бюджетного процесса условий и механизмов их реализации.
     Поэтому оценка исполнения подпрограммы не может быть произведена.
     В  рамках  реализации  основных   мер   правового   регулирования
планируется внесение изменений в Закон Приморского края от 02  августа
2005 года  N 271-КЗ  "О бюджетном  устройстве,  бюджетном  процессе  и
межбюджетных отношениях в Приморском крае" в  части  совершенствования
методик распределения межбюджетных трансфертов.

     7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

     Формирование государственных заданий  в  рамках  подпрограммы  не
предусматривается (приложение N 5 к государственной программе).

     8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию
подпрограммы  составляет  -  8773122,4  тыс.  руб.,  в  том  числе: (В
редакции Постановления Администрации Приморского края от 28.11.2013 г.
N 435-па)
     2013 год - 1874867,9 тыс. руб.; (В     редакции     Постановления
Администрации Приморского края от 28.11.2013 г. N 435-па)
     2014  год  -  2282758,5  тыс.  руб.;  (В  редакции  Постановления
Администрации Приморского края от 29.10.2013 г. N 383-па)
     2015  год  -  1511589,5  тыс.  руб.;  (В  редакции  Постановления
Администрации Приморского края от 29.10.2013 г. N 383-па)
     2016  год  -  1511589,5  тыс.  руб.;  (В  редакции  Постановления
Администрации Приморского края от 29.10.2013 г. N 383-па)
     2017 год - 1592317,0 тыс. руб. (В      редакции     Постановления
Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па)
     Прогнозная  оценка  средств,  привлекаемых  на  реализацию  целей
подпрограммы, составляет: (В   редакции   Постановления  Администрации
Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па)
     средств  из  федерального  бюджета  -  3295416,0 тыс. руб., в том
числе:  (В  редакции  Постановления  Администрации Приморского края от
28.11.2013 г. N 435-па)
     2013 год - 711085,0 тыс. руб.; (В      редакции     Постановления
Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па)
     2014 год - 709732,0 тыс. руб.; (В      редакции     Постановления
Администрации Приморского края от 29.10.2013 г. N 383-па)
     2015 год - 630838,0 тыс. руб.; (В      редакции     Постановления
Администрации Приморского края от 29.10.2013 г. N 383-па)
     2016 год - 612910,0 тыс. руб.; (В      редакции     Постановления
Администрации Приморского края от 29.10.2013 г. N 383-па)
     2017 год - 630851,0 тыс. руб. (В      редакции      Постановления
Администрации Приморского края от 06.06.2013 г. N 222-па)
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
краевого  бюджета  приведено  в  приложении  N 6   к   государственной
программе.
     Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет  краевого
бюджета, привлекаемых на реализацию подпрограммы средств  федерального
бюджета,   бюджетов   государственных   внебюджетных   фондов,    иных
внебюджетных   источников,    бюджетов    муниципальных    образований
Приморского края  в  случае  участия  Приморского  края  в  реализации
муниципальных программ приведена в приложении  N 7  к  государственной
программе.
     Объем расходов на осуществление  мероприятий  подпрограммы  может
ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и  исходя
из   утвержденных   бюджетных   ассигнований   и   лимитов   бюджетных
обязательств на очередной финансовый год.

     9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в 2013-2017 годах в один этап.



     Приложение N 15
     к государственной программе Приморского края
     "Экономическое развитие и инновационная экономика
     Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной
     постановлением Администрации Приморского края
     от 07 декабря 2012 года N 382-па"


                           ПОДПРОГРАММА N 5
    "Управление имуществом, находящимся в собственности и в ведении
     Приморского края" на 2014-2017 годы государственной программы
  Приморского края "Экономическое развитие и инновационная экономика
                  Приморского края" на 2013-2017 годы

       (В редакции Постановления Администрации Приморского края
                      от 18.03.2014 г. N 84-па)


                         Паспорт подпрограммы

-------------------------------------------------------------------------------
|Наименование         |"Управление имуществом, находящимся в собственности и в|
|подпрограммы         |ведении Приморского края" на 2014-2017 годы            |
|государственной      |(далее - подпрограмма)                                 |
|программы            |                                                       |
|---------------------+-------------------------------------------------------|
|Ответственный        |департамент земельных и имущественных отношений        |
|исполнитель          |Приморского края                                       |
|подпрограммы         |                                                       |
|---------------------+-------------------------------------------------------|
|Цели подпрограммы    |создание условий для эффективного управления           |
|                     |имуществом, находящимся в собственности и в ведении    |
|                     |Приморского края, необходимым для выполнения           |
|                     |государственных функций органами власти Приморского    |
|                     |края, и отчуждения краевого имущества, востребованного |
|                     |в коммерческом обороте.                                |
|---------------------+-------------------------------------------------------|
|Задачи подпрограммы  |создание оптимальной структуры собственности           |
|                     |Приморского края, отвечающей функциям (полномочиям)    |
|                     |органов исполнительной власти Приморского края, переход|
|                     |к наиболее эффективным организационно-правовым формам  |
|                     |краевых организаций;                                   |
|                     |повышение эффективности модели управления компаниями с |
|                     |государственным участием, действенное управление       |
|                     |объектами краевого имущества, закрепленными за краевыми|
|                     |организациями, находящимися в краевой собственности    |
|                     |земельными участками, а также краевым имуществом,      |
|                     |составляющим казну Приморского края;                   |
|                     |обеспечение учета имущества Приморского края,          |
|                     |формирование в отношении него полных и достоверных     |
|                     |сведений;                                              |
|                     |обеспечение государственной регистрации права          |
|                     |собственности Приморского края на объекты недвижимости |
|                     |имущества Приморского края;                            |
|                     |стимулирование за счет управления имуществом           |
|                     |Приморского края развития реального сектора экономики  |
|                     |Приморского края;                                      |
|                     |исключение возможности для возникновения коррупции в   |
|                     |процессе управления имуществом Приморского края;       |
|                     |формирование краевого земельного фонда;                |
|                     |совершенствование механизмов управления краевым        |
|                     |земельным фондом посредством нормативно-правового      |
|                     |регулирования;                                         |
|                     |оптимизация процедур предоставления земельных участков,|
|                     |находящихся в собственности и в ведении Приморского    |
|                     |края, посредством перехода на межведомственное         |
|                     |взаимодействие с органами местного самоуправления,     |
|                     |федеральными органами исполнительной власти и          |
|                     |организациями;                                         |
|                     |повышение использования земельных участков, находящихся|
|                     |в собственности Приморского края;                      |
|                     |распоряжение земельными участками, находящимися в      |
|                     |собственности и в ведении Приморского края;            |
|                     |реализация мер по обеспечению выполнения плановых      |
|                     |показателей доходов краевого бюджета.                  |
|---------------------+-------------------------------------------------------|
|Целевые индикаторы и |сокращение количества краевых государственных унитарных|
|показатели           |предприятий, основанных на праве хозяйственного        |
|подпрограммы         |ведения, по отношению к предыдущему году (%);          |
|                     |сокращение количества акционерных обществ с участием   |
|                     |Приморского края по отношению к предыдущему году (%);  |
|                     |количество реорганизованных, ликвидированных и         |
|                     |изменивших тип краевых государственных учреждений и    |
|                     |краевых государственных унитарных предприятий;         |
|                     |доля государственных служащих в органах управления и   |
|                     |контроля акционерных обществ с участием Приморского    |
|                     |края;                                                  |
|                     |выполнение плана по доходам от перечисления части      |
|                     |чистой прибыли краевых государственных унитарных       |
|                     |предприятий;                                           |
|                     |выполнение плана по доходам от дивидендов хозяйственных|
|                     |обществ;                                               |
|                     |выполнение плана по доходам от приватизации краевого   |
|                     |имущества, в том числе акций (долей) хозяйственных     |
|                     |обществ;                                               |
|                     |выполнение плана по доходам от аренды краевого         |
|                     |имущества;                                             |
|                     |выполнение плана по доходам от использования земельных |
|                     |участков;                                              |
|                     |доля объектов недвижимого имущества, в том числе,      |
|                     |земельных участков, находящихся в собственности        |
|                     |Приморского края, в отношении которых принято решение  |
|                     |по управлению и распоряжению ими, по отношению к общему|
|                     |количеству объектов недвижимого имущества, находящихся |
|                     |в собственности Приморского края, не используемых для  |
|                     |реализации государственных полномочий Приморского края |
|                     |либо свободных от прав третьих лиц;                    |
|                     |доля объектов недвижимого имущества, в том числе,      |
|                     |земельных участков, находящихся в собственности        |
|                     |Приморского края, в отношении которых проведены        |
|                     |проверки фактического использования и сохранности, по  |
|                     |отношению к общему количеству объектов недвижимого     |
|                     |имущества Приморского края, за исключением сетей       |
|                     |инженерно-технического обеспечения;                    |
|                     |доля объектов недвижимого имущества, в том числе       |
|                     |земельных участков, право собственности Приморского    |
|                     |края на которые зарегистрировано, от общего числа      |
|                     |объектов недвижимого имущества, подлежащих             |
|                     |государственной регистрации (в рамках текущего года);  |
|                     |доля земельных участков, право собственности           |
|                     |Приморского края на которые зарегистрировано,          |
|                     |включенных в перечень участков, подлежащих вовлечению в|
|                     |оборот по отношению к зарегистрированным в текущем     |
|                     |году.                                                  |
|---------------------+-------------------------------------------------------|
|Этапы и сроки        |подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах в один этап |
|подпрограммы         |                                                       |
|---------------------+-------------------------------------------------------|
|Объем и источники    |общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на |
|финансирования       |реализацию подпрограммы составляет 3 254 656,2 тыс.    |
|подпрограммы (в      |рублей, в том числе:                                   |
|текущих ценах каждого|2014 год - 693365,2 тыс. руб.;                         |
|года)                |2015 год - 693 365,2 тыс. рублей;                      |
|                     |2016 год - 643 365,2тыс. рублей;                       |
|                     |2017 год - 649 067,2 тыс. рублей.                      |
     (В   редакции   Постановления   Администрации   Приморского  края
от 18.03.2014 г. N 84-па)
|---------------------+-------------------------------------------------------|
|Ожидаемые результаты |формирование структуры и состава краевой собственности,|
|реализации           |позволяющих полностью обеспечить исполнение            |
|подпрограммы         |государственных функций, максимизировать пополнение    |
|                     |доходной части бюджета и снизить расходы на содержание |
|                     |краевого имущества;                                    |
|                     |повышение эффективности управления имуществом          |
|                     |Приморского края;                                      |
|                     |завершение формирования краевого земельного фонда:     |
|                     |внесение информации о границах всех земельных участков,|
|                     |находящихся в собственности Приморского края в         |
|                     |государственный кадастр недвижимости;                  |
|                     |регистрация права собственности Приморского края на    |
|                     |земельные участки, подлежащие отнесению к собственности|
|                     |Приморского края;                                      |
|                     |оптимизация процедуры предоставления (сокращение       |
|                     |сроков) земельных участков, находящихся в собственности|
|                     |и в ведении Приморского края.                          |
-------------------------------------------------------------------------------

     I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     В целях настоящей подпрограммы:
     под  краевым  имуществом  понимается  имущество,  находящееся   в
собственности Приморского края и закрепленное на праве  хозяйственного
ведения за  краевыми  государственными  унитарными  предприятиями,  на
праве оперативного управления  за  краевыми  казенными  предприятиями,
краевыми    государственными    учреждениями,    краевыми     органами
исполнительной власти,  имущество  государственной  казны  Приморского
края,  в  том  числе  находящиеся  в   краевой   собственности   акции
хозяйственных обществ, а также  находящиеся  в  краевой  собственности
земельные участки;
     под   компаниями   с   участием   Приморского   края   понимаются
хозяйственные общества,  акции  (доли)  в  уставном  капитале  которых
находятся в краевой собственности (вне зависимости от величины);
     под краевыми  организациями  понимаются  краевые  государственные
унитарные   предприятия,   краевые   казенные   предприятия,   краевые
государственные учреждения, иные  организации,  которым  предоставлены
полномочия по управлению краевым имуществом;
     под коммерческим оборотом понимается передача  объектов  краевого
имущества в собственность либо  в  пользование  третьих  лиц  с  целью
пополнения краевого бюджета.
     Управление   собственностью    является    неотъемлемой    частью
деятельности  департамента   земельных   и   имущественных   отношений
Приморского  края  по  решению  экономических  и   социальных   задач,
укреплению  финансовой  системы,  созданию  эффективной   конкурентной
экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни  населения
края.
     Краевой имущественный комплекс разнообразен по своему составу. По
состоянию на 01 октября 2013 года в Реестре краевого имущества  учтено
389 юридических  лиц:  33  органа  государственной  власти  края,  345
краевых государственных учреждения, в том числе 134 - казенных, 170  -
бюджетных, 41 - автономных учреждений, 11  -  краевых  государственных
унитарных предприятий. Казну края составляют  710  отдельных  объектов
недвижимости, 9 пакетов  акций  (долей)  хозяйственных  обществ  и  74
земельных участка.
     Полномочия  департамента  земельных  и  имущественных   отношений
Приморского  края  в  сфере  управления  и   распоряжения   имуществом
распространяются на  краевое  имущество,  в  том  числе  на  земельные
участки, являющиеся собственностью Приморского края.
     Краевое имущество  создает  материальную  основу  для  реализации
государственных   полномочий   Приморского   края   и   предоставления
государственных услуг гражданам и бизнесу.  Сфера  управления  краевым
имуществом охватывает широкий круг вопросов: создание новых  объектов,
безвозмездные прием и передача  их  на  другие  уровни  собственности,
приватизация и отчуждение по иным основаниям, передача во  владение  и
пользование, реорганизация и ликвидация краевых предприятий и  краевых
государственных учреждений.
     В этой сфере создана  и  постоянно  совершенствуется  нормативно-
правовая  база.  Организован  учет  краевого   имущества   на   основе
применения  программно-технических  средств,   проведена   работа   по
государственной  регистрации  права  собственности  края  на   краевые
объекты недвижимости.
     Одной  из   основных   задач   в   области   управления   краевым
государственным  имуществом  края  является   обеспечение   достижения
оптимального состава и структуры имущества Приморского края.
     В рамках решения  основной  задачи,  поставленной  Правительством
Российской  Федерации,  по  дальнейшему  сокращению  избыточной  части
государственного   сектора   в   процессе   административной   реформы
необходимо в полной мере  задействовать  новые  эффективные  механизмы
управления.
     В целях повышения  эффективности  использования  государственного
имущества Правительство Российской Федерации предусматривает ускорение
темпов   реформирования   государственных    предприятий    в    форме
преобразования в открытые акционерные общества (акционирование).
     Снижение   количества   государственных   унитарных   предприятий
Приморского края и хозяйственных обществ, акции  которых  находятся  в
собственности Приморского края, является целенаправленной  работой  по
оптимизации   состава   имущества   Приморского   края,   позволяющего
обеспечить выполнение государственных  функций  (полномочий)  органами
государственной власти  Приморского  края  и  сократить  долю  участия
государства в конкурентоспособных сферах экономики.
     Создание  оптимальной  структуры   имущества   Приморского   края
позволит снизить бремя расходов на содержание объектов управления,  не
задействованных для реализации функций  и  стратегических  приоритетов
государства,  расширить  материальную   базу   коммерческого   сектора
экономики и снизить избыточные административные и иные ограничения.
     Также  в  качестве  приоритетного   направления   государственной
политики является осуществление мероприятий, направленных на повышение
качества  корпоративного  управления  в  компаниях  с  государственным
участием.
     В рамках выполнения поручений Президента Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации необходимо провести мероприятия  по
исключению из составов  советов  директоров  (наблюдательных  советов)
акционерных  обществ  с  участием  Приморского  края   государственных
служащих Приморского края и включения  в  составы  советов  директоров
(наблюдательных   советов)   лиц,   не   являющихся   государственными
служащими.
     Также залогом эффективного управления имуществом Приморского края
и пополнения бюджета Приморского края является  надлежащее  оформление
права собственности, своевременная техническая инвентаризация объектов
недвижимости, находящихся в собственности Приморского края.
     Учитывая,  что  в  ходе  перераспределения  имущества  в   рамках
разграничения  полномочий  между  органами  государственной  власти  и
местного самоуправления собственность Приморского края поступило более
5 тысяч объектов недвижимого имущества без государственной регистрации
прав и технической документации, для  оформления  права  собственности
Приморского края на данные объекты недвижимости необходимо  проведение
технической  инвентаризации  с  последующей  постановкой  объектов  на
государственный кадастровый учет.
     Обеспечение  проведения  оценки  рыночной   стоимости   имущества
Приморского края  в  порядке,  установленном  Федеральным  законом  от
26.07.2006  N 135-ФЗ  "О защите   конкуренции"   исключает   занижение
стоимости имущества при подготовке проектов решений  об  управлении  и
(или) распоряжении имуществом Приморского края.
     Кроме того, одной из основных задач в области управления  краевым
государственным  имуществом  края   является   формирование   краевого
земельного  фонда,  повышение  эффективности   использования   краевых
земельных участков.
     Проблемой является то, что незавершенность  формирования  краевых
земельных участков препятствует функционированию  полноценной  системы
управления  краевым  государственным  имуществом  и  эффективному  его
использованию  для  достижения  финансовых   результатов   и   решения
социально-экономических задач.
     В настоящее время более 70%  земельных  участков,  находящихся  в
собственности Приморского  края,  поставлены  на  кадастровый  учет  с
недостаточной точностью определения координат поворотных точек  границ
земельных участков. По данным государственного  кадастра  недвижимости
границы участков не установлены, площади их ориентировочны и  подлежат
уточнению при  межевании  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
     Для  повышения  эффективности  использования  краевых   земельных
участков необходимо провести работу по:
     - уточнению   границ   земельных    участков,    находящихся    в
собственности Приморского края;
     - обеспечению внесения сведений о земельных участках, находящихся
в  собственности   Приморского   края,   в   государственный   кадастр
недвижимости;
     - обеспечению государственной регистрации права на все  земельные
участки, подлежащие отнесению к собственности Приморского края.
     Работу по  формированию  краевой  земельной  собственности  также
планируется проводить  в  связи  с  приемом  имущества  от  Российской
Федерации и муниципальных образований края, а также с  преобразованием
существующих  краевых   земельных   участков   (раздел,   объединение,
перераспределение) для вовлечения их отдельных частей в  хозяйственный
оборот. Ожидается, что до 2016 года  право  собственности  Приморского
края будет оформлено еще более чем на 500 участков.
     Таким образом, до 2016 года планируется завершить формирование  и
регистрацию права собственности Приморского края на земельные участки,
используемые краевыми учреждениями.
     Кроме того, для вовлечения земельных участков  или  их  отдельных
частей в хозяйственный оборот, возникает потребность в  преобразовании
существующих  краевых   земельных   участков   (раздел,   объединение,
перераспределение).
     Процесс формирования краевой  земельной  собственности  близок  к
завершению, и  на  передний  план  выходит  эффективное  управление  и
распоряжение  краевыми  земельными  участками.   В   настоящее   время
большинство из них - 95 процентов - предоставлены на праве постоянного
(бессрочного) пользования  или  безвозмездного  срочного  пользования,
аренды.
     Более  90%  краевого  земельного  фонда  состоит   из   земельных
участков,  расположенных  под  зданиями,   строениями,   сооружениями,
находящимися в собственности Приморского края, а  также  из  земельных
участков, предоставленных органам государственной  власти  Приморского
края,  а  также  казенным  предприятиям,   государственным   унитарным
предприятиям  или  некоммерческим  организациям,  созданным   органами
государственной  власти  Приморского  края.   При   этом   подавляющее
большинство  краевых  земельных  участков   предоставляется   в   силу
законодательства  в  постоянное  (бессрочное)  пользование,  а  за  их
использование  взимается  земельный  налог,  поступающий   в   местные
бюджеты.
     В целях роста поступлений в краевой бюджет доходов  от  платы  за
землю  планируется  проведение  проверок  фактического   использования
земельных   участков   на   соответствие   его    разрешенным    видам
использования. При выявлении частей  земельных  участков,  которые  не
используются по их целевому назначению,  должны  приниматься  меры  по
прекращению действующих  правоотношений  по  ним  и  вовлечению  их  в
хозяйственный оборот на новых условиях.
     В настоящее время около  7%  земельных  участков,  находящихся  в
пользовании краевых учреждений  и  предприятий,  не  используется  или
используются не по целевому назначению.
     В  Земельный  кодекс  Российской  Федерации  внесены   изменения,
касающиеся упрощенного  порядка  изъятия  земельных  участков  при  их
ненадлежащем  использовании.  Кодексом  предусмотрено   принудительное
прекращение  права  постоянного  (бессрочного)  пользования  земельным
участком,  предоставленным  государственному   учреждению,   казенному
предприятию по решению исполнительного органа государственной  власти,
об изъятии земельного участка (при условии неустранения  ненадлежащего
использования   земельного   участка)   в    порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации.
     Данный порядок утвержден постановлением Правительства  Российской
Федерации от 18.09.2013 N 821, которое вступает в  силу  с  01  января
2014 года.
     В  целях  вовлечения  в  хозяйственный  оборот  неиспользуемых  и
используемых  не  по  назначению  земельных  участков,  находящихся  в
собственности  Приморского   края,   проводятся   проверки   земельных
участков, согласно утвержденному плану проверок.
     Земельные  участки,  в  отношении  которых  принято   решение   о
принудительном изъятии, формируются  в  перечень  земельных  участков,
находящихся в  собственности  Приморского  края,  которые  могут  быть
предоставлены  гражданам  и   юридическим   лицам.   Данный   перечень
публикуется в средствах массовой информации и в сети Интернет.
     При  необходимости  осуществляется  образование  новых  земельных
участков,  проводятся  аукционы   по   продаже   земельных   участков,
находящихся в собственности Приморского края или права  на  заключение
договоров  аренды  земельных  участков,  находящихся  в  собственности
Приморского края.
     Вместе с тем, в управлении краевым имуществом и регулировании  на
территории  края   имущественных   и   земельных   отношений   имеются
определенные недостатки.
     Наличие в  краевой  собственности  имущества,  не  служащего  для
реализации  государственных  полномочий  Приморского  края,  отдельные
недостатки в учете имущества, отсутствие  государственной  регистрации
прав на ряд объектов краевой собственности, в том числе  на  земельные
участки, низкая конкурентоспособность  краевых  предприятий  и  низкая
инвестиционная привлекательность краевого  имущества  -  это  основные
проблемы эффективного управления в области имущественных  и  земельных
отношений на территории края.
     Работа  по  дальнейшему  развитию  краевого   имущества   требует
совершенствования форм и методов повышения эффективности использования
имущества.
     Использование программно-целевого метода  для  решения  имеющихся
проблем   обусловлено   необходимостью   применения   комплексного   и
последовательного   подхода,   обеспечивающего    увязку    реализации
мероприятий по исполнителям и  ресурсам.  Подпрограмма  направлена  на
решение имеющихся проблем и повышение эффективности управления в сфере
имущественных и земельных отношений на территории Приморского края.

     II. ПРИОРИТЕТЫ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ПОЛИТИКИ  В   СФЕРЕ   РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма направлена на реализацию целей и задач и  определяет
систему  необходимых  мероприятий  с  указанием   сроков   реализации,
ресурсного   обеспечения,   планируемых   показателей   и    ожидаемых
результатов реализации подпрограммы.
     Основными приоритетами подпрограммы являются:
     совершенствование механизмов управления имуществом, находящимся в
собственности и в ведении Приморского края;
     рационализация  и  оптимизация  состава  и   структуры   краевого
имущества;
     регистрация  права  собственности  Приморского  края  на  объекты
недвижимого имущества и земельные участки;
     повышение экономического потенциала краевого имущества;
     формирование  эффективной  системы  управления  пакетами   акций,
находящихся в краевой собственности;
     обеспечение поступлений в краевой бюджет  дополнительных  доходов
от продажи и использования краевого имущества.
     В   соответствии   с   приоритетами   государственной    политики
Приморского края, а также с учетом текущего состояния сферы управления
краевым имуществом, определены цель и задачи подпрограммы.
     Целью подпрограммы является  создание  условий  для  эффективного
управления  имуществом,  находящимся  в  собственности  и  в   ведении
Приморского края, необходимым для выполнения  государственных  функций
органами власти Приморского края,  и  отчуждения  краевого  имущества,
востребованного в коммерческом обороте.
     Для достижения поставленной  цели  необходимо  решение  следующих
задач:
     создание оптимальной структуры  собственности  Приморского  края,
отвечающей  функциям  (полномочиям)  органов   исполнительной   власти
Приморского  края,  переход  к  наиболее  эффективным  организационно-
правовым формам краевых организаций;
     повышение   эффективности   модели   управления   компаниями    с
государственным участием, действенное  управление  объектами  краевого
имущества, закрепленными за  краевыми  организациями,  находящимися  в
краевой  собственности   земельными   участками,   а   также   краевым
имуществом, составляющим казну Приморского края;
     обеспечение учета  имущества  Приморского  края,  формирование  в
отношении него полных и достоверных сведений;
     обеспечение  государственной  регистрации   права   собственности
Приморского края на объекты недвижимости имущества Приморского края;
     стимулирование за счет  управления  имуществом  Приморского  края
развития реального сектора экономики Приморского края;
     исключение возможности для  возникновения  коррупции  в  процессе
управления имуществом Приморского края;
     формирование краевого земельного фонда;
     совершенствование механизмов управления краевым земельным  фондом
посредством нормативно-правового регулирования;
     оптимизация   процедур   предоставления    земельных    участков,
находящихся в собственности и в ведении Приморского края,  посредством
перехода  на  межведомственное  взаимодействие  с  органами   местного
самоуправления,  федеральными   органами   исполнительной   власти   и
организациями;
     повышение   эффективности   использования   земельных   участков,
находящихся в собственности Приморского края;
     распоряжение земельными участками, находящимися в собственности и
в ведении Приморского края;
     реализация мер по  обеспечению  выполнения  плановых  показателей
доходов краевого бюджета.

     III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ

     Целевые показатели  (индикаторы)  подпрограммы  соответствуют  ее
приоритетам, целям и задачам.
     Перечень  показателей  подпрограммы  носит  открытый  характер  и
предусматривает   возможность   корректировки    в    случае    потери
информативности  показателя,  изменения  приоритетов   государственной
политики, появления новых  технологических  и  социально-экономических
обстоятельств, существенно влияющих на развитие  соответствующих  сфер
экономической деятельности.
     Показатели   (индикаторы)   реализации   подпрограммы   в   целом
предназначены для оценки наиболее существенных результатов  реализации
подпрограммы.
     К показателям (индикаторам) подпрограммы отнесены:
     сокращение количества акционерных обществ с участием  Приморского
края по отношению к предыдущему году (%);
     сокращение   количества   краевых    государственных    унитарных
предприятий по отношению к предыдущему году (%);
     количество реорганизованных,  ликвидированных  и  изменивших  тип
краевых государственных учреждений и краевых государственных унитарных
предприятий;
     доля государственных служащих в  органах  управления  и  контроля
акционерных обществ с участием Приморского края (%);
     выполнение плана по доходам от перечисления части чистой  прибыли
краевых государственных унитарных предприятий (%);
     выполнение плана по доходам от дивидендов  хозяйственных  обществ
(%);
     выполнение плана по доходам от приватизации краевого имущества, в
том числе акций (долей) хозяйственных обществ (%);
     выполнение плана по доходам от аренды краевого имущества (%);
     выполнение плана по доходам от использования  земельных  участков
(%);
     доля  объектов  недвижимого  имущества,  в  том  числе  земельных
участков, находящихся в собственности Приморского  края,  в  отношении
которых принято решение по управлению и распоряжению ими, по отношению
к общему количеству  объектов  недвижимого  имущества,  находящихся  в
собственности  Приморского  края,  не  используемых   для   реализации
государственных полномочий Приморского края  либо  свободных  от  прав
третьих лиц (%);
     доля  объектов  недвижимого  имущества,  в  том  числе  земельных
участков, находящихся в собственности Приморского  края,  в  отношении
которых проведены проверки фактического использования  и  сохранности,
по  отношению  к  общему  количеству  объектов  недвижимого  имущества
Приморского  края,   за   исключением   сетей   инженерно-технического
обеспечения (%);
     доля  объектов  недвижимого  имущества,  в  том  числе  земельных
участков,   право   собственности   Приморского   края   на    которые
зарегистрировано, от  общего  числа  объектов  недвижимого  имущества,
подлежащих государственной регистрации (в рамках текущего года) (%);
     доля земельных участков, право собственности Приморского края  на
которые зарегистрировано, включенных в перечень  участков,  подлежащих
вовлечению в оборот по отношению к зарегистрированным в  текущем  году
(%).
     Плановые   значения   целевых    индикаторов    и    показателей,
характеризующих  эффективность  реализации  мероприятий  подпрограммы,
приведены в приложении N 1 к Программе.

     IV. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     Перечень и краткое описание мероприятий подпрограммы (с указанием
сроков их  реализации,  ответственных  исполнителей  и  соисполнителей
подпрограммы, ожидаемых непосредственных результатов их  реализации  и
последствий  не  реализации,   показателей   Программы)   приведен   в
приложении N 2 к Программе.
     Для   эффективного   управления   имуществом   Приморского   края
необходимо проведение следующих мероприятий:
     1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов
государственной власти Приморского края, которое предусматривает:
     1) обеспечение учета имущества Приморского края,  формирование  в
отношении него полных и достоверных сведений;
     2) обеспечение выполнения плановых показателей  доходов  краевого
бюджета  по   доходам   администрируем   департаментом   земельных   и
имущественных отношений Приморского  края,  которое  включает  в  себя
администрирование платежей за использование имущества Приморского края
и проведение работы по взысканию недоимок;
     3) осуществление  проверок   сохранности   и   использования   по
назначению краевого имущества.
     2. Предоставление из краевого бюджета  субсидий  подведомственным
краевым  государственным   учреждениям   на   финансовое   обеспечение
выполнения государственного задания на оказание государственных  услуг
(выполнение работ).
     3. Предоставление из краевого бюджета  субсидий  подведомственным
краевым государственным учреждениям  на  иные  цели,  не  связанные  с
возмещением нормативных  затрат  при  оказании  государственных  услуг
(выполнении работ) в соответствии с государственным заданием.
     4. Исполнение решений, принятых судебными органами.
     5. Формирование      объектов      недвижимости,      обеспечение
государственной регистрации  возникновения,  изменения  и  прекращения
права собственности Приморского края на объекты недвижимости,  которое
предусматривает:
     1) обеспечение государственной  регистрации  права  собственности
Приморского края на  объекты  недвижимости,  в  том  числе,  земельные
участки, путем:
     выявления  объектов  недвижимости,  находящихся  в  собственности
Приморского  края   и   не   учтенных   в   Государственном   кадастре
недвижимости;
     обеспечения   персонального   закрепления    ответственных    лиц
(правообладателей)   за   объектами   недвижимости,   находящихся    в
собственности  Приморского  края  и  не  учтенных  в   Государственном
кадастре недвижимости;
     обеспечения  проведения   технической   инвентаризации   объектов
недвижимости, изготовления технической документации в целях постановки
объектов недвижимости на государственный кадастровый учет и дальнейшей
государственной регистрации права собственности  Приморского  края  на
объекты недвижимости;
     формирования   земельных   участков,   подлежащих   отнесению   к
собственности Приморского края;
     уточнения границ земельных участков, находящихся в  собственности
Приморского края;
     обеспечения постановки земельных участков, подлежащих отнесению к
собственности Приморского края на  государственный  кадастровый  учет,
внесения сведений о земельных участках,  находящихся  в  собственности
Приморского края, в государственный кадастр недвижимости;
     обеспечения государственной регистрации права  на  все  земельные
участки, подлежащие отнесению к собственности Приморского края.
     2) Формирование краевого земельного фонда.
     6. Управление   и   распоряжение   имуществом,   находящимся    в
собственности и ведении Приморского края, которое предусматривает:
     1) обеспечение  достижения  оптимального  состава   и   структуры
имущества Приморского края путем:
     поэтапного   сокращения   количества   краевых    государственных
унитарных предприятий, оптимизации состава иных краевых организаций;
     поэтапного сокращения количества акционерных обществ  с  участием
Приморского края;
     реорганизации,    ликвидации    и    изменения    типа    краевых
государственных  учреждений  и   краевых   государственных   унитарных
предприятий.
     2) повышение  эффективности  модели   управления   компаниями   с
государственным   участием,   которое    предусматривает    сокращение
количества государственных служащих в органах  управления  и  контроля
акционерных обществ с участием Приморского края.
     3) управление и распоряжение имуществом казны  Приморского  края,
его содержание, путем:
     обеспечения проведения оценки имущества Приморского края,  в  том
числе, оценки его рыночной стоимости;
     обеспечения   проведения   экспертизы   технического    состояния
имущества казны Приморского края;
     списания имущества казны Приморского края, непригодного  для  его
дальнейшей эксплуатации по назначению в связи с физическим  износом  и
экономической нецелесообразностью восстановления;
     предоставления имущества  казны  Приморского  края  по  договорам
гражданско-правового    характера    в    установленном    действующим
законодательством порядке;
     безвозмездной  передаче  имущества  казны  Приморского  края   по
основаниям, предусмотренным законодательством,  в  собственность  иных
публично правовых образований.
     4) оформление возникновения,  изменения  и  прекращения  прав  на
земельные  участки,  находящиеся  в  собственности  Приморского  края,
путем:
     принятия решения о предоставлении  земельных  участков,  внесении
изменений, прекращении прав;
     обеспечения  проведения  оценки  рыночной   стоимости   земельных
участков,  в  случае  предоставления  земельных  участков  в   аренду,
установления в отношении земельного участка возмездного сервитута;
     заключения договоров, соглашений (при необходимости).
     5) оптимизация процедур, связанных  с  предоставлением  земельных
участков, находящихся в собственности и в ведении Приморского края.
     6) вовлечение   в   хозяйственный   оборот    неиспользуемых    и
используемых  не  по  назначению  земельных  участков,  находящихся  в
собственности Приморского края.
     7) проведение  на  территории  края  государственной  кадастровой
оценки земель всех категорий.
     8) проведение  оценки  объектов   недвижимости,   находящихся   в
собственности Приморского края, в целях их вовлечения в  хозяйственный
оборот.
     8. Предоставление из краевого бюджета субсидий ГБУ "Хозяйственное
управление  администрации  края"  в  целях   строительства   гостевого
комплекса на острове Русский.
     9. Предоставление из краевого бюджета субсидий ГБУ "Хозяйственное
управление администрации края"  в  целях  создания  инфраструктуры  на
острове Русский (строительство ЛЭП).

     V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Механизм  реализации  подпрограммы   направлен   на   эффективное
планирование  хода  исполнения   основных   мероприятий,   координацию
действий  участников  подпрограммы,  обеспечение  контроля  исполнения
программных мероприятий, проведение  мониторинга  состояния  работ  по
выполнению   подпрограммы,   выработку   решений   при   возникновении
отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы.
     Управление     подпрограммой     осуществляется     ответственным
исполнителем  -  департаментом  земельных  и  имущественных  отношений
Приморского края.
     Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:
     исполнения законодательства в области регулирования  земельных  и
имущественных отношений в Приморском крае;
     размещения  заказов  на  поставки  товаров,   выполнение   работ,
оказание услуг для государственных  нужд  в  порядке,  предусмотренном
законодательством  Российской  Федерации  о  размещении  заказов   для
государственных и муниципальных нужд;
     предоставления  из  краевого  бюджета  субсидий  подведомственным
краевым  государственным   учреждениям   на   финансовое   обеспечение
выполнения государственного задания на оказание государственных  услуг
(выполнение   работ)   в   порядке,   предусмотренном   постановлением
Администрации    Приморского    края    от     02.06.2011     N 144-па
"О государственных  заданиях  краевым   государственным   казенным   и
бюджетным учреждениям";
     предоставления  из  краевого  бюджета  субсидий  подведомственным
краевым государственным учреждениям  на  иные  цели,  не  связанные  с
возмещением нормативных  затрат  при  оказании  государственных  услуг
(выполнении  работ)  в  соответствии  с  государственным  заданием,  в
порядке, предусмотренном постановлением Администрации Приморского края
от 06.12.2011 N 313-па "Об утверждении Порядка  определения  объема  и
условий  предоставления   из   краевого   бюджета   субсидий   краевым
государственным бюджетным и автономным учреждениям на  иные  цели,  не
связанные   с   возмещением   нормативных    затрат    при    оказании
государственных   услуг   (выполнении   работ)   в   соответствии    с
государственным заданием";
     предоставления из краевого бюджета  субсидий  ГБУ  "Хозяйственное
управление администрации края" на строительство гостевого комплекса на
острове   Русский   в    порядке,    предусмотренном    постановлением
Администрации Приморского края от 18.08.2011 N 218-па  "Об утверждении
Порядка предоставления бюджетных  инвестиций  в  объекты  капитального
строительства  собственности  Приморского  края  в  форме  капитальных
вложений в основные  средства  краевых  государственных  автономных  и
бюджетных учреждений";
     предоставления из краевого бюджета  субсидий  ГБУ  "Хозяйственное
управление администрации края" на создание инфраструктуры  на  острове
Русский (строительство ЛЭП) в порядке, предусмотренном  постановлением
Администрации Приморского края от 18.08.2011 N 218-па  "Об утверждении
Порядка предоставления бюджетных  инвестиций  в  объекты  капитального
строительства  собственности  Приморского  края  в  форме  капитальных
вложений в основные  средства  краевых  государственных  автономных  и
бюджетных учреждений".

     VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В  СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ  ПОДПРОГРАММЫ  И  СВЕДЕНИЯ  ОБ  ОСНОВНЫХ  МЕРАХ   ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ

     Меры налогового и  тарифного  регулирования  в  сфере  реализации
подпрограммы не предусмотрены; меры правового регулирования  приведены
в приложении N 4 к Программе.

     VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг  (выполнение  работ)  краевыми  государственными
учреждениями по государственной программе приведен в приложении N 5  к
государственной программе.

     VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

     Общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета на реализацию
подпрограммы  составляет  3254656,2  тыс.  рублей,  в  том  числе:  (В
редакции Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2014 г.
N 84-па)
     2014 год - 693365,2 тыс. рублей; (В     редакции    Постановления
Администрации Приморского края от 18.03.2014 г. N 84-па)
     2015 год - 693 365,2 тыс. рублей;
     2016 год - 643 365,2 тыс. рублей;
     2017 год - 649 067,2 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
краевого бюджета приведены в приложении N 6 к Программе.
     Объем расходов на осуществление мероприятий подпрограммы ежегодно
уточняется на  основе  анализа  полученных  результатов  и  исходя  из
утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов  бюджетных  обязательств
краевого бюджета на очередной финансовый год.

     IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в 2014-2017 годах в один этап.