Закон Хабаровского края от 29.11.2000 № 263

 



                                ЗАКОН


                          Хабаровского края
29.11.2000                                                      N 263
                             г. Хабаровск


                Об охране труда в Хабаровском крае

      Настоящий закон  направлен  на  реализацию  в  Хабаровском  крае
(далее -  край)  государственной  политики  в  области  охраны  труда,
обеспечение  защиты  конституционных  прав и интересов работодателей и
работников  в  области   охраны   труда,   создание   условий   труда,
соответствующих  требованиям  сохранения  жизни  и  здоровья граждан в
процессе осуществления ими трудовой деятельности

      Статья 1. Правовая основа настоящего закона

      1. Правовой  основой  настоящего  закона  являются   Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон  "Об основах охраны труда в
Российской Федерации", другие федеральные законы, нормативные правовые
акты края об охране труда. Краевые законы, другие нормативные правовые
акты,  нормативные правовые акты органов  местного  самоуправления  не
могут  противоречить  федеральным  законам и иным нормативным правовым
актам об охране труда и ухудшать положение работников.

      2. Используемые   в   настоящем   законе   понятия   и   термины
употребляются   в   значениях,  применяемых  в  соответствующих  актах
законодательства Российской Федерации об охране труда.

      Статья 2. Сфера действия настоящего закона

      Действие настоящего закона распространяется на:

      работодателей;

      работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

      граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому договору;

      членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и
иной  хозяйственной  деятельности,  основанной  на  их личном трудовом
участии;

      военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;

      граждан, отбывающих наказание по приговору  суда,  в  период  их
работы в организациях;

      студентов образовательных учреждений высшего профессионального и
среднего  профессионального  образования,   учащихся   образовательных
учреждений  начального  профессионального,  среднего профессионального
образования и образовательных учреждений  среднего  (полного)  общего,
основного общего образования, проходящих производственную практику.

      Статья 3. Гарантии прав работников на охрану труда

      1. В  крае гарантируется защита прав работников на охрану труда,
соблюдение прав работников на здоровые  и  безопасные  условия  труда.
Запрещается  заключение  коллективных  договоров,  соглашений  и  иных
локальных нормативных  актов,  предусматривающих  уменьшение  гарантий
работникам,  установленных  законодательством  Российской Федерации об
охране труда.

      2. Условия трудового договора (контракта) должны соответствовать
требованиям  законодательства Российской Федерации об охране труда.  В
трудовом договоре (контракте) помимо  прочих  условий  в  обязательном
порядке  должны быть указаны:  наименование профессии в соответствии с
Единым    тарифно-квалификационным      справочником,      достоверная
характеристика  условий  труда  на  рабочем месте по опасным и вредным
производственным  факторам,  а  также  виды  и  размеры   компенсаций,
предоставляемых за работу в этих условиях.

      3. При ликвидации по решению компетентного органа рабочего места
по причине технической невозможности обеспечения здоровых и безопасных
условий   труда   или   прекращения   производственной   деятельности,
представляющей опасность для жизни и здоровья работников и  населения,
работодатель   обязан  предоставить  работнику  новое  рабочее  место,
соответствующее  его  квалификации,  или  обеспечить  за   свой   счет
переподготовку работника с сохранением на это время средней заработной
платы.

      Статья 4. Права работодателя в области охраны труда

      1. В крае гарантируется соблюдение прав работодателей в  области
охраны труда.

      2. Работодатель имеет в области охраны труда следующие права:

      войти с предложением в соответствующие органы управления охраной
труда о разработке или изменении стандарта или нормы по безопасности и
гигиене труда;

      получать информацию  от  компетентных  органов  о  нормативах  в
области охраны труда  и  о  результатах  проводимых  ими  инспекций  и
расследований;

      сопровождать должностных лиц при инспектировании,  участвовать в
рассмотрении компетентными органами заявлений,  жалоб на условия труда
и незаконные действия работодателя в области охраны труда;

      требовать проведения  консультаций  с  компетентными органами по
завершению инспекции или расследования;

      применять к    нарушителям    правил    техники     безопасности
установленные   законодательством   меры   дисциплинарного  или  иного
воздействия;

      обжаловать в   установленном   порядке   решения   и    действия
компетентных органов в вышестоящие органы или в суд.

      Статья 5. Права работника в области охраны труда

      Каждый работник в области охраны труда имеет следующие права:

      на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

      на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на
производстве  и  профессиональных   заболеваний   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;

      на получение    достоверной    информации    от    работодателя,
соответствующих государственных органов и общественных организаций  об
условиях  и  охране  труда  на  рабочем  месте,  о  существующем риске
повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных
или опасных производственных факторов;

      на отказ  от  выполнения  работ в случае возникновения опасности
для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны  труда
до устранения такой опасности, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами;

      на обеспечение средствами индивидуальной и  коллективной  защиты
работников  в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств
работодателя;

      на обучение безопасным методам и приемам труда за  счет  средств
работодателя;

      на профессиональную  переподготовку за счет средств работодателя
в случае ликвидации рабочего  места  вследствие  нарушения  требований
охраны труда;

      на запрос  о  проведении  проверки условий и охраны труда на его
рабочем  месте  органами  государственного  надзора  и   контроля   за
соблюдением   требований   охраны  труда  или  органами  общественного
контроля за соблюдением требований охраны труда;

      на обращение  в   органы   государственной   власти   Российской
Федерации,   органы   государственной   власти   субъектов  Российской
Федерации  и  органы  местного  самоуправления,  к   работодателю,   в
объединения  работодателей,  а  также  в  профессиональные  союзы,  их
объединения и иные уполномоченные работниками представительные  органы
по вопросам охраны труда;

      на личное  участие  или  участие  через  своих  представителей в
рассмотрении вопросов,  связанных с  обеспечением  безопасных  условий
труда   на  его  рабочем  месте,  расследованием  несчастного  случая,
происшедшего  с  ним  на  производстве   или   его   профессионального
заболевания;

      на внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии
с медицинскими  рекомендациями  с  сохранением  за  ним  места  работы
(должности)  и  среднего  заработка  на  время  прохождения указанного
медицинского осмотра;

      на компенсации,   установленные   законодательством   Российской
Федерации   и   законодательством   субъектов   Российской  Федерации,
коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом),
если  он  занят  на  тяжелых работах и работах с вредными или опасными
условиями труда.

      Статья 6.  Обязанности работодателя  по  обеспечению  безопасных
условий и охраны труда

      Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда
в организации, в том числе:

      безопасность работников  при  эксплуатации  зданий,  сооружений,
оборудования,   осуществлении   технологических   процессов,  а  также
применении в производстве материалов и сырья;

      применение средств   индивидуальной   и   коллективной    защиты
работников;

      соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом
рабочем месте;

      режим труда  и  отдыха  работников,  установленный   действующим
законодательством;

      приобретение, хранение,  учет,  организацию  надлежащего  ухода,
обеспечение  испытаний,  исправность,   выдачу   специальной   одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,  смывающих и
обезвреживающих средств за счет собственных средств и в соответствии с
установленными  нормами работникам,  занятым на работах с вредными или
опасными условиями труда, а

      также на работах,  выполняемых в особых  температурных  условиях
или связанных с загрязнением;

      обучение безопасным   методам   и   приемам   выполнения  работ,
инструктаж по охране труда,  стажировку на рабочих местах работников и
проверку их знаний требований охраны труда,  недопущение к работе лиц,
не прошедших в установленном порядке указанные  обучение,  инструктаж,
стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

      организацию контроля  за  состоянием  условий  труда  на рабочих
местах,  а  также  за  правильностью  применения  работниками  средств
индивидуальной и коллективной защиты;

      проведение аттестации   рабочих   мест   по   условиям  труда  с
последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

      проведение за    счет    собственных    средств     обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение
трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследовании) работников,
внеочередных  медицинских  осмотров  (обследований)  работников  по их
просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за
ними   места   работы   (должности)  и  среднего  заработка  на  время
прохождения указанных медицинских осмотров;

      недопущение работников к выполнению  ими  трудовых  обязанностей
без  прохождения  обязательных медицинских осмотров,  а также в случае
медицинских противопоказаний;

      информирование работников об условиях и охране труда на  рабочих
местах,  о  существующем  риске повреждения здоровья и полагающихся им
компенсациях и средствах индивидуальной зашиты;

      предоставление органу по охране труда,  органам государственного
надзора  и контроля и общественного контроля за соблюдением требований
охраны труда информации и документов,  необходимых  для  осуществления
ими своих полномочий;

      принятие мер  по  предотвращению аварийных ситуаций,  сохранению
жизни и здоровья работников при возникновении таких  ситуаций,  в  том
числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

      расследование в    установленном    Правительством    Российской
Федерации   порядке   несчастных    случаев    на    производстве    и
профессиональных заболеваний;

      санитарно-бытовое и     лечебно-профилактическое    обслуживание
работников в соответствии с требованиями охраны труда;

      выполнение предписаний должностных лиц органов  государственного
надзора   и   контроля   за  соблюдением  требований  охраны  труда  и
рассмотрение   представлений   органов   общественного   контроля    в
установленные законодательством сроки;

      обязательное социальное  страхование  работников  от  несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

      ознакомление работников с требованиями охраны труда.

      Статья 7. Обязанности работника в области охраны труда

      Работник в области охраны труда обязан:

      соблюдать требования охраны труда;

      правильно применять  средства  индивидуальной   и   коллективной
защиты;

      проходить обучение   безопасным  методам  и  приемам  выполнения
работ,  инструктаж по охране труда,  стажировку  на  рабочем  месте  и
проверку знаний требований охраны труда;

      немедленно извещать  своего  непосредственного  или вышестоящего
руководителя о любой ситуации,  угрожающей жизни и здоровью  людей,  о
каждом   несчастном   случае,  произошедшем  на  производстве  или  об
ухудшении  состояния  своего  здоровья,  в  том  числе  о   проявлении
признаков острого профессионального заболевания (отравления);

      проходить обязательные   предварительные   (при  поступлении  на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)  медицинские
осмотры (обследования).

      Статья 8. Государственные нормативные требования охраны труда

      1. Под  государственными  нормативными требованиями охраны труда
(далее - требования охраны труда) в настоящем  законе  подразумеваются
правила,  процедуры  и  критерии,  направленные  на сохранение жизни и
здоровья работников в процесс> их трудовой деятельности и обязательные
для  исполнения  юридическими  и физическими лицами,  перечисленными в
статье  2  настоящего  закона,  при  осуществлении  ими  любых   видов
деятельности.

      2. Перечень     нормативных     правовых    актов,    содержащих
государственные  нормативные  требования  охраны  труда,  утверждается
правительством  Российской  Федерации.  Требования  охраны труда могут
устанавливаться также краевыми законами, другими краевыми нормативными
правовыми  актами  и  нормативными  правовыми  актами органов местного
самоуправления.

      3. Работодатели      при      проектировании,      строительстве
(реконструкции)   и   эксплуатации  объектов,  конструировании  машин,
механизмов  и   другого   оборудования,   разработке   технологических
процессов,  организации  производства  и  труда  обязаны разработать и
утвердить  инструкции,  другие  локальные  организационно-методические
документы по охране труда для всех профессий и видов работ.  Положения
инструкций, других локальных организационно-методических документов по
охране   труда   не  могут  противоречить  требованиям  охраны  труда.
Отсутствие инструкций,  других  локальных  организационно-методических
документов по охране труда при фактическом осуществлении работодателем
любых видов деятельности расценивается как нарушение требований охраны
труда    и    влечет    за    собой   ответственность,   установленную
законодательством Российской Федерации.

      Статья 9. Система управления охраной труда в крае

      1. Управление    охраной    труда    в    крае    осуществляется
соответствующими    федеральными   органами   исполнительной   власти.
Администрацией края, органами местного самоуправления, работодателями,
объединениями  работодателей,  а  также профессиональными союзами,  их
объединениями и иными уполномоченными  работниками,  представительными
органами.

      2. Главой Администрации края образуется краевая межведомственная
комиссия по охране труда.  Решениями органов местного самоуправления в
муниципальных  образованиях городов и районов края образуются районные
и городские межведомственные комиссии по охране труда.

      3. Государственное управление охраной труда в крае  осуществляет
в  соответствии  с  постановлением Главы Администрации края специально
уполномоченное структурное подразделение Администрации края  (далее  -
государственный орган по охране труда).

      4. Управление   охраной   труда   в   городах   и  районах  края
осуществляют  специально  уполномоченные   структурные   подразделения
исполнительных органов муниципальных образований,  положения о которых
утверждаются  органами  местного  самоуправления  в   соответствии   с
постановлением Главы Администрации края.

      Статья 10. Компетенция государственного органа по охране труда

      Государственный орган по охране труда:

      проводит реализацию    основных    направлений   государственной
политики в области охраны труда на территории края;

      организует разработку  отраслевых  и  территориальных   программ
улучшения  условий  и  охраны  труда  и  осуществляет  контроль  за их
выполнением;

      организует подготовку  предложений  по   финансированию   охраны
труда;

      разрабатывает совместно   с  заинтересованными  лицами  меры  по
экономической   заинтересованности   работодателей    в    обеспечении
безопасных условий труда;

      организует и  проводит  обучение,  а  также  проверку  знаний по
охране труда руководителей и специалистов;

      оказывает информационную  помощь  работодателям   в   размещении
заказов на приобретение средств индивидуальной защиты;

      организует и  участвует  в  проведении  экспертизы условий труда
работников,  аттестации рабочих мест по условиям  труда,  сертификации
работ по охране труда на производственных объектах;

      участвует в   расследовании   групповых  несчастных  случаев  на
производстве,  тяжелых несчастных случаев на производстве,  несчастных
случаев со смертельным исходом на производстве;

      проводит анализ состояния условий и охраны труда в крае,  причин
несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости и
разрабатывает предложения по их предупреждению;

      готовит ежегодные  доклады  о состоянии условий и охраны труда в
крае;

      готовит заключения к рассмотрению в суде вопросов о  прекращении
деятельности  (ликвидации)  организаций или их подразделений в связи с
нарушением законодательства Российской Федерации об охране труда;

      обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда федеральных
органов   исполнительной   власти,  органов  местного  самоуправления,
объединений работодателей,  профессиональных союзов,  их объединений и
иных уполномоченных работниками представительных органов;

      обеспечивает деятельность  краевой  межведомственной комиссии по
охране труда;

      организует информационное обеспечение  нормативными  документами
по охране труда.

      Статья 11. Компетенция органов местного самоуправления в области
охраны труда

      Органы местного самоуправления муниципальных образований городов
и районов края в области охраны труда на своих территориях:

      содействуют реализации государственной политики в области охраны
труда;

      осуществляют координацию деятельности и методическое руководство
службами  охраны  труда  в  организациях  на территории муниципального
образования;

      принимают участие  в   расследовании   несчастных   случаев   на
производстве - групповых, тяжелых и со смертельным исходом;

      проводят мониторинг  и  анализ состояния условии и охраны труда,
причин  несчастных  случаев   на   производстве   и   профессиональной
заболеваемости;

      разрабатывают программы   улучшения   условий  и  охраны  труда,
профилактики   производственного   травматизма   и    профессиональной
заболеваемости;

      содействуют организации  работ  по проведению аттестации рабочих
мест  и  сертификации  работ  по  охране  труда  на   производственных
объектах;

      содействуют обязательному  социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

      содействуют организации обучения и  проверки  знаний  по  охране
труда работников организаций на территории муниципального образования,
включая руководителей и специалистов;

      доводят до работодателей нормативные документы по  охране  труда
или информацию об их утверждении;

      участвуют в   рассмотрении   споров   между   работодателями   и
работниками,  в том числе  и  в  судах,  по  вопросам  условий  труда,
предоставлению компенсаций за работу в неблагоприятных условиях;

      совместно с  заинтересованными  лицами  участвуют  в  проведении
мероприятий по пропаганде безопасных условий труда.

      Статья 12. Управление охраной труда в организациях

      1. Управление охраной труда в организациях и в  их  объединениях
осуществляется руководителями организаций и уполномоченными лицами.  В
каждой организации,  осуществляющей  производственную  деятельность  с
численностью  более ста работников,  создается служба охраны труда.  В
организациях численностью сто и менее работников  решение  о  создании
службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда
принимается  работодателем  с  учетом  специфики  деятельности  данной
организации и с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной
власти, ведающего вопросами охраны труда

      2. Отраслевые структурные подразделения  Администрации  края,  а
также   объединения   организаций  (концерны,  ассоциации  и  другие),
осуществляющие  производственную  деятельность,  обязаны  создавать  в
своих структурах службы охраны труда для координации и контроля работы
в области охраны труда в подведомственных организациях.

      Статья 13. Государственная экспертиза условий труда

      1. Государственная экспертиза условий  труда  в  крае  (далее  -
государственная  экспертиза  условий труда) проводится государственным
органом по охране труда.

      2. Государственная экспертиза условий труда проводится в целях:

      контроля за условиями и охраной труда;

      контроля за качеством  проведения  аттестации  рабочих  мест  по
условиям труда;

      контроля за  правильностью предоставления компенсаций за тяжелую
работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

      подготовки предложений  об  отнесении   организаций   к   классу
профессионального риска;

      выдачи заключений    о    соответствии    лицензируемого    вида
деятельности требованиям охраны труда.

      3. Государственная экспертиза условий  труда  осуществляется  на
рабочих  местах,  при  проектировании  строительства  и  реконструкции
производственных объектов,   при   лицензировании   отдельных    видов
деятельности,  а        по  запросам  судов,  органов государственного
надзора и контроля за соблюдением  требований  охраны  труда,  органов
управления  охраной труда,  работодателей.  объединений работодателей,
работников,   профессиональных   союзов,   их   объединений   и   иных
уполномоченных работниками представительных органов.

      4. Работники,  осуществляющие государственную экспертизу условий
труда   по определениям судов участвуют в  их  заседаниях  в  качестве
экспертов   при   рассмотрении   конфликтных   ситуаций,  связанных  с
назначением льготных пенсий,  компенсаций за работу в  неблагоприятных
условиях.

      5. Работники,  осуществляющие государственную экспертизу условий
труда   имеют  право  беспрепятственно,  при   наличии   удостоверений
установленного    образца,   посещать   организации,   запрашивать   и
безвозмездно   получать   документы    необходимые   для    проведения
государственной экспертизы условий труда.

      Статья 14. Общественный контроль за охраной труда

      Общественный контроль  за  соблюдением прав и законных интересов
работников в области  охраны  труда  осуществляется  профессиональными
союзамк   и   иными   уполномоченными  работниками,  представительными
органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции,
а  также  избирать  уполномоченных  (доверенных)  лиц  по охране труда
профессиональных   союзов   и    иных    уполномоченных    работниками
представительных     органов,    действующих    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации об охране труда.

      Статья 15.  Финансирование мероприятий по  улучшению  условий  и
охраны труда

      1. Финансирование  мероприятий  по  улучшению  условий  и охраны
труда  в  крае  осуществляется  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации об охране труда.

      2. В  соответствии с краевым законом в крае может быть образован
краевой внебюджетный фонд охраны труда.

      Статья 16. Вступление в силу настоящего закона

      Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.

Председатель Законодательной
Думы  Хабаровского  края                                    В.А.Озеров