|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 № 277-пр
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 277-пр 17 августа 2012 г. г. Хабаровск Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр; от 21.08.2013 г. N 238-пр) В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных целевых программ Хабаровского края" Правительство края постановляет: Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы". Губернатор, Председатель Правительства края В.И.Шпорт УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр; от 21.08.2013 г. N 238-пр) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" ПАСПОРТ государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" Наименование - государственная целевая программа Хабаровского государственной целевой края "Развитие сельского хозяйства и программы Хабаровского регулирование рынков сельскохозяйственной края продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" (далее также - Программа) Ответственный исполнитель - министерство сельского хозяйства и Программы продовольствия Хабаровского края (далее также - край) Соисполнители, участники - министерство строительства края; Программы органы местного самоуправления края (по согласованию); открытое акционерное общество "Хабаровское" по племенной работе (по согласованию); открытое акционерное общество "Дальневосточный проектно-изыскательский институт по проектированию объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства "Дальгипроводхоз" (по согласованию); федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Хабаровскому краю" (по согласованию); государственное научное учреждение "Дальневосточный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук" (по согласованию); федеральное государственное учреждение "Центр агрохимической службы "Хабаровский" (по согласованию); сельскохозяйственные товаропроизводители края: сельскохозяйственные организации края; крестьянские (фермерские) хозяйства; индивидуальные предприниматели; граждане, ведущие личное подсобное хозяйство; сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее также - малые формы хозяйствования) (по согласованию); организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию); субъекты малого предпринимательства (по согласованию); предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности края (по согласованию) Цели Программы - обеспечение населения края безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией; эффективное использование сельскохозяйственных угодий, повышение их плодородия; создания условий для инновационного развития сельскохозяйственного производства; создание условий для устойчивого развития сельских территорий края Задачи Программы - стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; стимулирование инновационного развития сельскохозяйственного производства; поддержка малых форм хозяйствования на селе; устойчивое развитие сельских территорий края Долгосрочные краевые - "Развитие мясного животноводства в Хабаровском целевые программы крае на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года", утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 27 мая 2011 г. N 160-пр; "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год", утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 26 августа 2011 г. N 285-пр; "Развитие молочного скотоводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год", утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2012 г. N 197-пр; "Устойчивое развитие сельских территорий Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год", утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 206-пр "Развитие малых форм хозяйствования на селе в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год", утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 209-пр; "Развитие тепличного овощеводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год", утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 26 июня 2012 г. N 210-пр; (далее также - долгосрочные краевые целевые программы) Основные мероприятия - развитие подотрасли растениеводства; Программы развитие подотрасли животноводства; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства Целевые показатели - индекс производства продукции сельского (индикаторы) Программы хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края Этапы и сроки реализации - программа реализуется в один этап в течение Программы 2013 - 2020 годов Ресурсное обеспечение - общий объем финансирования Программы реализации Программы за (прогнозная справочная оценка) составляет счет средств краевого 11362,94 млн. рублей, бюджета и прогнозная в том числе по годам: (справочная) оценка 2013 год - 1513,17 млн. рублей; расходов бюджетов 2014 год - 1774,73 млн. рублей; муниципальных образований, 2015 год - 1327,88 млн. рублей; внебюджетных средств на 2016 - 2020 год - 6747,16 млн. рублей, реализацию целей Программы из краевого бюджета - 6679,25 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 758,15 млн. рублей; 2014 год - 848,87 млн. рублей; 2015 год - 847,26 млн. рублей; 2016 - 2020 год - 4224,97 млн. рублей; из бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 170,36 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 23,09 млн. рублей; 2014 год - 24,17 млн. рублей; 2015 год - 20,06 млн. рублей; 2016 - 2020 год - 103,04 млн. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 4513,33 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 731,93 млн. рублей; 2014 год - 901,69 млн. рублей; 2015 год - 460,56 млн. рублей; 2016 - 2020 год - 2419,15 млн. рублей Конечные результаты - индекс производства продукции сельского реализации Программы хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 102,5 процента; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит 101,2 процента; удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края составит 80 процентов (Паспорт Программмы в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 1. Характеристика текущего состояния агропромышленного комплекса края Состояние и экономическая эффективность функционирования агропромышленного комплекса края оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния жителей края. Государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" разработана в соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законом Хабаровского края от 26 июля 2005 г. N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае". Агропромышленное производство играет важную роль в обеспечении населения края продуктами питания и жизнеобеспечения сельского населения. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на краевом продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции и является серьезным стабилизирующим фактором сдерживания цен на сельскохозяйственную и пищевую продукцию, завозимую из других субъектов Российской Федерации и государств. За последние четыре года производство продукции сельского хозяйства развивалось нестабильно. По итогам 2008, 2009, 2010 и 2011 годов индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил 104,9, 101,6, 99,3 и 100 процентов соответственно. В целом за 2008 - 2011 годов производство сельскохозяйственной продукции (в действующих ценах) увеличилось на 62,1 процента (при этом продукция растениеводства увеличилась на 83,4 процента, а продукция животноводства - на 40,1 процента). Удельный вес продукции растениеводства в общем объеме производства продукции в 2011 году составил 57,5 процента, продукции животноводства - 42,5 процента. Сельскохозяйственное производство в крае ведется в суровых природно-климатических условиях при значительной удаленности от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (семян, удобрений, средств защиты растений, сельскохозяйственной техники и т.д.). В 2011 году по сравнению с 2008 годом посевная площадь всех сельскохозяйственных культур уменьшилась на 0,1 тыс. гектаров, или на 0,1 процента и составила 77,0 тыс. гектаров. Посевные площади, занятые под зерновыми культурами, уменьшились на 5,3 тыс. гектаров, или на 39 процентов. Посевные площади, занятые под кормовыми культурами, увеличились на 0,7 тыс. гектаров, или на 23 процента. Также увеличились посевные площади кормовых культур и картофеля на 0,7 и 0,4 тыс. гектаров соответственно. По-прежнему важнейшим фактором повышения урожайности является внесение минеральных и органических удобрений. По итогам 2008 года было внесено минеральных удобрений на 1 гектар посевов 53 кг в пересчете на 100 процентов питательных веществ, органических удобрений - 0,3 т на 1 гектар посевов. В 2011 году было завезено 3816 т минеральных удобрений в физическом весе, внесено минеральных удобрений на 1 гектар посевов 36,2 кг в пересчете на 100 процентов питательных веществ, органических удобрений - 0,5 т на 1 гектар посевов. В 2011 году по сравнению с 2008 годом во всех категориях хозяйств увеличилось производство: сои - на 60,0 процентов и составило 13,9 тыс. тонн, картофеля - на 3,8 процента и составило 280,6 тыс. тонн; снизилось производство овощей открытого грунта - с 69,0 до 61,3 тыс. тонн (на 11,2%), зерновых - с 26,6 до 10,4 тыс. тонн (на 61,0%). В целях производства элитных семян в 2011 году создано открытое акционерное общество "Хабаровский страховой семенной фонд", учредителями которого выступили Дальневосточный научно-исследовательский институт сельского хозяйства и открытое акционерное общество "Хабаровсккрайагропромснаб". В 2011 году этим предприятием было засеяно 200 гектаров пахотных земель семенами суперэлиты. Под посев 2012 года будет реализовано 183 т элитных семян, в том числе 20 т ячменя, 63 т овса, 100 т сои. Надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях края в 2011 году достиг 3 117 кг, что на 378 кг, или на 13,8 процента больше, чем в 2008 году. Однако снижение поголовья коров не позволяет получить положительную динамику валового производства молока (в 2011 году в сравнении с 2008 годом производство молока снизилось на 1,4 тыс. т, или на 2,7 процента, в том числе в сельскохозяйственных организациях края - на 2,6 процента, в хозяйствах населения - на 6,6 процента, при одновременном увеличении производства молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2,2 раза. В 2011 году производство мяса (в живом весе) увеличилось на 17,4 процента по сравнению с 2008 годом, производство яиц уменьшилось на 1,9 процента. Сельскохозяйственное производство края продолжает функционировать в условиях недостаточной обеспеченности средствами механизации, высокой степени их износа, дефицита кадров необходимой квалификации. Недостаток и высокий износ сельскохозяйственной техники объективно ведут к нарушениям агротехнологий, снижению объемов производства продукции растениеводства и животноводства, повышению ее себестоимости. Потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей края в технике и оборудовании остается высокой даже без учета инновационных требований: износ основных видов сельскохозяйственной техники составляет свыше 60 процентов. За период с 2008 по 2010 год за счет средств краевого бюджета приобретена 131 единица сельскохозяйственной техники на сумму 387,4 млн. рублей. С 2011 года применены новые порядок и условия предоставления средств из краевого бюджета на закупку сельскохозяйственной техники и оборудования в виде компенсации части затрат по договорам купли-продажи, что позволило приобрести 162 единицы сельскохозяйственной техники, машин и оборудования на сумму 212,0 млн. рублей и увеличило коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники по тракторам на 4,8 процента, комбайнам зерноуборочным - на 7,0 процентов. Сумма субсидий на компенсацию части затрат на приобретение новой техники, машин и оборудования составила в 2011 году 73,8 млн. рублей, или в среднем 35 процентов в сумме общих затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края на их приобретение. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства за последние четыре года имеет тенденцию роста. В 2008 году она составляла 11 321 рубль, в 2009 году - 13091 рубль (рост к предыдущему периоду на 15,6%), в 2010 году - 13 817 рублей (рост - на 5,6%), в 2011 году - 15797 рублей (рост - на 14,3%). За период с 2008 по 2011 год произошло сокращение численности работающих в сельскохозяйственных организациях с 5 696 человек в 2008 году до 3 965 человек в 2011 году, или на 30,3 процента. В 2011 году по данным сводной бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций края выручка от реализации продукции, работ, услуг возросла на 215,8 процента к уровню 2008 года и составила 2 923,7 млн. рублей. Удельный вес прибыльных хозяйств в общей численности сельскохозяйственных организаций в 2011 году составил 78,9 процента (в 2008 году - 87,5%). Совокупная рентабельность сельскохозяйственного производства (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) в 2011 году сложилась на уровне 2,6 процента (в 2008 году - 2,2%). В целях стимулирования развития сельского хозяйства края за период с 2008 по 2011 год сельскохозяйственным товаропроизводителям края оказывалась государственная поддержка в виде: субсидий на поддержку животноводства и растениеводства, компенсации части затрат на приобретение средств химизации, сельскохозяйственной техники, машин, технологического оборудования и технологий, субсидий садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и займам. Из краевого бюджета на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей края перечислено: в 2008 году - 567,4 млн. рублей; в 2009 году - 604,3 млн. рублей; в 2010 году - 518,9 млн. рублей; в 2011 году - 595,4 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета перечислено: в 2008 году - 101,3 млн. рублей; в 2009 году - 206,6 млн. рублей; в 2010 году - 187,0 млн. рублей; в 2011 году - 232,0 млн. рублей. В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. N 858, за период с 2008 по 2011 год произведено социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в размере 24,0 млн. рублей, профинансировано приобретение (строительство) жилья в муниципальных районах края общей площадью 1 476,6 кв. метров, жилищные условия улучшили 18 семей, проживающих в сельской местности. Пищевая и перерабатывающая промышленность агропромышленного комплекса края занимает одно из ведущих мест в социально-экономическом развитии и обеспечении продовольственной безопасности края. В пищевой и перерабатывающей промышленности края осуществляют деятельность 303 предприятия, в том числе 10 молокоперерабатывающих, 27 мясоперерабатывающих, 2 алкогольной отрасли, 6 пивобезалкогольной отрасли, 17 безалкогольной отрасли, 229 хлебопекарных (в том числе 219 минипекарен), 5 предприятий зернопереработки, 1 предприятие, специализирующееся на выпуске макаронных изделий, 4 предприятия по производству майонеза и переработке сои, 1 предприятие, специализирующееся на выпуске пищевкусовой продукции, 1 - на производстве спирта. Предприятия края выпускают 1 552 наименования практически всех основных видов пищевой продукции, в том числе 127 наименований лечебно-профилактического назначения, постоянно работают над расширением и оптимизацией ассортимента, улучшением качества и дизайна производимой продукции. В 2011 году освоен выпуск 55 наименований продукции, из них молочных - 2, мясных - 28, хлебобулочных - 8, кондитерских - 6, водки и ликероводочных изделий - 5, пива - 1, плодоовощных консервов - 5. В 2011 году объем промышленного производства в пищевой и перерабатывающей промышленности составил 14 622,7 млн. рублей, или 120 процентов к уровню 2008 года в действующих ценах, индекс производства пищевых продуктов составил 103,1 процента (в 2008 году - 102,4%). В 2011 году промышленными предприятиями края было произведено 8,0 тыс. тонн мяса птицы и субпродуктов (104,8% к уровню 2010 года), 3,1 тыс. тонн свинины (5,8% к уровню 2010 года), 6,9 тыс. тонн колбасных изделий (93,6% к уровню 2010 года), 6,8 тыс. тонн мясных полуфабрикатов (100,9% к уровню 2010 года). Мясоперерабатывающими предприятиями края в 2011 году переработано 2,34 тыс. тонн мяса, произведенного в крае, или 23,3 процента от общего количества переработанного мяса. Производством хлеба и хлебобулочных изделий в крае занято 228 организаций, из которых 9 - крупные и средние, 219 - минипекарен. Производство алкогольной продукции осуществляется двумя ликероводочными предприятиями, 13,2 процента налогов, поступивших в бюджет края по виду деятельности "Производство пищевых продуктов", уплачено этими предприятиями. Одна из самых динамично развивающихся отраслей пищевой промышленности края - пивоваренная. В развитие отрасли привлекаются значительные инвестиции, внедряются новейшие технологии и современные методы организации производства. Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности края в 2011 году на ввод в действие новых производственных мощностей, модернизацию и техническое оснащение производства направлено 168,0 млн. рублей, или 105 процентов от запланированной суммы, в том числе по отраслям: алкогольная - 7,0 млн. рублей, пивоваренная - 68,0 млн. рублей, хлебопекарная - 27,1 млн. рублей, мясоперерабатывающая - 7 млн. рублей, молокоперерабатывающая - 30 млн. рублей. Предприятия имеют 696 единиц объектов собственной фирменной розничной торговли. В 2011 году дополнительно открыто 18 объектов. За 2011 год от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в бюджет края поступило налогов 3 379 млн. рублей, в том числе акцизов 2 802,5 млн. рублей, что соответственно в 2,7 и 2,9 раза больше, чем в 2008 году. В производстве пищевых продуктов на 01 января 2012 г. занято 6 812 человек, что на 1237 человек меньше по сравнению с 2008 годом. Среднемесячная заработная плата на одного работающего составляет 18 565 рублей, что на 29,1 процента больше, чем в 2008 году. Анализ современного состояния агропромышленного комплекса края позволяет определить, что, несмотря на сложные природно-климатические условия, в крае имеются возможности для развития сельского хозяйства и пищевой и перерабатывающей промышленности, базирующиеся на наличии: - трудовых ресурсов; - сельскохозяйственных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов; - пашни для производства зерна, картофеля и овощей; - племенной базы крупного рогатого скота; - помещений для содержания сельскохозяйственных животных и птицы; - производственных мощностей для переработки сельскохозяйственной продукции; - спроса населения на качественную продукцию местного производства. Одновременно факторами, сдерживающими развитие отраслей, выступают: - природно-климатический - ведение сельского хозяйстве в зоне повышенного риска; - либерализация рынка энергоресурсов, рост цен на материально-технические средства, потребляемые в отраслях; - дефицит квалифицированных кадров и недостаточный качественный потенциал трудовых ресурсов сельского хозяйства; - усиление дифференциации сельскохозяйственных товаропроизводителей по уровню доходов, банкротство значительной их части; - возрастающее отставание уровня развития социальной инфраструктуры сельских территорий от уровня промышленных центров и городов, доходов работников, занятых сельскохозяйственной деятельностью, от доходов работников, осуществляющих деятельность в других сферах экономики, падение престижа сельскохозяйственного труда; - несовершенство земельных отношений в аграрной сфере. Одной из главных проблем остается низкая доходность сельскохозяйственного производства, вследствие чего многие сельскохозяйственные товаропроизводители края не способны использовать научно-технические достижения для повышения эффективности и конкурентоспособности производимой ими продукции. Отстает от современных требований развитие социальной сферы сельских территорий, что вызывает отток квалифицированных кадров, снижение привлекательности сельскохозяйственного труда. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на обновлении парка тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев высокоурожайных сортов и гибридов, устойчивых к болезням и вредителям, а по ряду культур - расширении посевных площадей. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов. Необходимо, чтобы агропромышленный комплекс края и его базовая отрасль - сельское хозяйство стали наукоемким и высокотехнологичным сектором экономики, где используется высокодоходный и престижный труд, обеспечивается экологическая безопасность, а в сельских территориях создана развитая и полноценная социальная инфраструктура. Анализ показывает, что улучшить ситуацию, сложившуюся в отрасли, возможно на основе программно-целевого метода. Достижение целей и решение задач Программы будет осуществляться путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. 2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в области агропромышленного комплекса. Цели и задачи Программы (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) Настоящая Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, сфер деятельности агропромышленного комплекса. К основным приоритетам и целям в области агропромышленного комплекса края можно отнести: (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) в сельскохозяйственном производстве - развитие скотоводства (производство молока и мяса) как системообразующей подотрасли, а также развитие овощеводства открытого и защищенного грунта; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве условия сохранения трудовых ресурсов; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий земель, относящихся к сельскохозяйственным угодьям; в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей края как условие перехода к инновационной модели развития агропромышленного комплекса; в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе; научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса. Цели и задачи Программы соответствуют Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Основным направлениям деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп. Целями настоящей Программы являются: (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) обеспечение населения края безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией; эффективное использование сельскохозяйственных угодий, повышение их плодородия; создание условий для инновационного развития сельскохозяйственного производства; создание условий для устойчивого развития сельских территорий края. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач настоящей Программы: (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; стимулирование инновационного развития сельскохозяйственного производства; поддержка малых форм хозяйствования на селе; устойчивое развитие сельских территорий края. 3. Прогноз конечных результатов Программы В результате реализации Программы будут достигнуты следующие показатели: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 102,5 процента; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит 101,2 процента; удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края составит 80 процентов. 4. Сроки и этапы реализации Программы (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) Программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2020 годов. 5. Перечень показателей (индикаторов) Программы Показатели (индикаторы) Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов ее реализации, реализации включенных в Программу основных мероприятий и долгосрочных краевых целевых программ и подразделяются на два уровня: (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) общие - в целом для Программы; частные - по каждому из основных мероприятий и каждой долгосрочной краевой целевой программе, включенных в Программу. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) К общим показателям (индикаторам) Программы отнесены: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края. К частным показателям (индикаторам) отнесены: 1) развитие подотрасли растениеводства: индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади; по долгосрочной краевой целевой программе "Развитие тепличного овощеводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год": (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) - общая площадь теплиц; - валовое производство продукции овощеводства в защищенном грунте; 2) развитие подотрасли животноводства: индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); производство яиц (куриных пищевых, перепелиных); по долгосрочной краевой целевой программе "Развитие мясного животноводства в Хабаровском крае на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года": (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) - валовое производство мяса в живом весе; по долгосрочной краевой целевой программе "Развитие молочного скотоводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год": (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) - среднегодовое поголовье молочных коров, всего <1>; -------------------------------- <1> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. - объем реализованного молока; 3) развитие пищевой и перерабатывающей промышленности: - индекс производства пищевых продуктов; 4) техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства: - коэффициент обновления основных видов техники в сельскохозяйственных организациях края; 5) по долгосрочной краевой целевой программе "Развитие малых форм хозяйствования на селе в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год": (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) - количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки; - количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, осуществивших проекты, с помощью государственной поддержки, ежегодно; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 6) по долгосрочной краевой целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год": (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) - внесение минеральных удобрений; 7) по долгосрочной краевой целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год": (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) - количество построенного, приобретенного жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе молодыми семьями, молодыми специалистами. Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении N 1 к Программе. Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) Программы приведена в приложении N 11 к настоящей Программе. (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 6. Краткое описание основных мероприятий Программы и долгосрочных краевых целевых программ (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) Программа включает следующие основные мероприятия: развитие подотрасли растениеводства; развитие подотрасли животноводства; развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства. Перечень основных мероприятий Программы и краевых целевых программ приведен в приложении N 2 к Программе. 6.1. Развитие подотрасли растениеводства Основной особенностью подотрасли растениеводства является использование земельных ресурсов в качестве главного средства производства. Для получения высоких устойчивых урожаев пахотные земли края требуют внесения достаточного количества минеральных и органических удобрений, а также выполнения других агротехнических приемов. Невозможно получать стабильные урожаи полевых культур без известкования кислых почв, применения гербицидов и пестицидов, регулирования водно-воздушного режима почв. Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы производства не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию. Решение экономических и технологических проблем развития растениеводства в крае может быть достигнуто только объединенными согласованными действиями всех заинтересованных структур. Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, следовательно, их решение невозможно без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, согласованных по срокам и объемам ресурсного обеспечения. Основными мероприятиями по развитию подотрасли растениеводства являются: 1) повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот. Реализация данного мероприятия направлена на сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв. По этому направлению предусмотрены следующие виды государственной поддержки: а) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации <2>. -------------------------------- <2> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Субсидии за счет средств краевого бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям края на приобретение минеральных удобрений и пестицидов. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар удобренных и/или обработанных пестицидами посевных площадей сельскохозяйственных культур либо по ставке на 1 тонну приобретенных средств химизации от потребности приобретения на текущий год; б) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот <3>. -------------------------------- <3> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Субсидии за счет средств краевого бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям края на проведение полевых изысканий, агротехнических мероприятий для вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар площади выполненных работ по вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот; в) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на проведение работ по известкованию и фосфоритованию кислых почв, проведению агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения <4>. -------------------------------- <4> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар площади выполненных работ по указанным направлениям; 2) развитие селекции и семеноводства. Реализация мероприятия направлена на обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей края необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества по экономически обоснованным ценам. По указанному мероприятию предусмотрены следующие виды государственной поддержки: а) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту) по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, минеральных удобрений и средств химической защиты растений для семенных посевов <5>. -------------------------------- <5> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Субсидии за счет средств краевого бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям края в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия: - на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну 1 тонну семян; - на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений для семенных посевов, с которых получают семена для дальнейшего их размножения (протравители семян, гербициды, инсектициды). Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар семенного посева; б) предоставление субсидий на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края на уплату страховой премии (страховых взносов) по договорам страхования урожая семенных посевов, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков <6>. -------------------------------- <6> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Субсидии за счет средств краевого бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям края в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия; 3) стимулирование развития производства основных сельскохозяйственных культур. Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства основных сельскохозяйственных культур. Указанным основным мероприятием предусмотрены следующие виды государственной поддержки: а) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных растений <7>. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 тонну приобретенных семян сельскохозяйственных растений; -------------------------------- <7> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. б) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат при проведении работ по вспашке зяби <8>. -------------------------------- <8> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Субсидии за счет средств краевого бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат при проведении работ по вспашке зяби. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар площади выполненных работ по указанному направлению; в) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на приобретение нефтепродуктов <9>. -------------------------------- <9> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 тонну приобретенных нефтепродуктов (дизельное топливо, бензин), необходимых для проведения сезонных сельскохозяйственных работ; г) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат при заготовке кормов <10>. -------------------------------- <10> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектар фактически обработанной посевной площади кукурузы на силос либо по ставке на 1 тонну заготовленных силоса, сена, сенажа; д)(Исключен - Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) Субсидии из краевого бюджета предоставляются садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на компенсацию части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке от общей суммы сметных и фактически понесенных в течение текущего финансового года затрат по указанному направлению; 4) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; 5) предоставление субсидий на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края на уплату страховых премий по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков <11>. -------------------------------- <11> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация данного мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции растениеводства. 6) государственная поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Реализация данного мероприятия направлена на поддержку и развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, улучшение инженерного обеспечения, увеличение производства сельскохозяйственной продукции. По этому направлению предусмотрены следующие виды государственной поддержки: а) предоставление субсидий садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Субсидии из краевого бюджета предоставляются садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на компенсацию части затрат на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке от общей суммы сметных и фактически понесенных в течение текущего финансового года затрат по указанному направлению; б) предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Субсидии из краевого бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, приведенным в приложении N 9 к настоящей Программе. (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 6.1.1. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие тепличного овощеводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) Основной целью долгосрочной краевой целевой программы "Развитие тепличного овощеводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год" является обеспечение населения края безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией тепличного овощеводства. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: увеличение площади теплиц; увеличение валового сбора тепличных овощей; увеличение урожайности тепличных овощей; увеличение выручки от реализации тепличной продукции; увеличение численности работников, занятых в тепличном овощеводстве. В данной краевой целевой программе определен комплекс мероприятий по развитию тепличного овощеводства и обеспечению производства овощей в осенне-зимний период: строительство современных тепличных комплексов по выращиванию овощей; разработка проектной документации по строительству тепличных комплексов; приобретение минеральных удобрений для использования в закрытом грунте; приобретение химических средств защиты растений для использования в закрытом грунте; приобретение семян овощных культур закрытого грунта (томатов, огурцов, зелени); предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; оказание информационной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителями края. В результате реализации программы к 2020 году планируется увеличение: площади теплиц до 8 гектаров; валового производства продукции овощеводства в закрытом грунте до 1812,5 тонны; урожайности овощных культур в закрытом грунте до 25 килограммов на 1 кв. метр; выручки от реализации тепличной продукции до 181,3 млн. рублей; количества рабочих мест в подотрасли овощеводство в закрытом грунте на 48 мест. 6.2. Развитие подотрасли животноводства Животноводство является приоритетной подотраслью агропромышленного комплекса края, основными направлениями которой являются мясное животноводство, молочное скотоводство, птицеводство и свиноводство. Функционирование данной подотрасли имеет большое социальное значение, поскольку определяет обеспечение населения высокопитательными продуктами, а также экономический потенциал сельскохозяйственных товаропроизводителей. К 2011 году в мясном животноводстве в крае сложилась следующая ситуация: в производстве на убой птицы и свиней имеется хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития; в производстве крупного рогатого скота на убой необходима реализация комплекса системных мер, которые позволят кардинально изменить ситуацию и создать условия для дальнейшего устойчивого развития производства в долгосрочной перспективе; другие направления (овцеводство, оленеводство, кролиководство) не оказывают существенного влияния на общий объем производства, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения, удовлетворения спроса на деликатесную продукцию. Действующие меры государственной поддержки молочного скотоводства позволяют сдерживать углубление кризиса, но размер их недостаточен для воспроизводственных процессов в отрасли. Высокая трудоемкость, капиталоемкость, энергоемкость животноводства при свободных ценах на энергоносители и другие ресурсы привели к значительному росту себестоимости продукции и снижению рентабельности. В этой связи возникает необходимость разработки и реализации конкретных мер по стабилизации и ускоренному развитию подотрасли. Повышение эффективности подотрасли будет связано с развитием племенного животноводства, укреплением кормовой базы, использованием прогрессивной техники и технологий. Целью мероприятий по развитию животноводства является создание условий для повышения его эффективности и комплексного развития. Основными мероприятиями по развитию подотрасли являются: 1) развитие птицеводства яичного направления. Реализация основного мероприятия направлена на повышение производства продукции (куриных и перепелиных яиц) и инвестиционной привлекательности отрасли. Данным основным мероприятием предусмотрены следующие виды государственной поддержки: а) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на реализуемую продукцию (яйцо). Субсидии за счет средств краевого бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям края, производящим яйцо куриное пищевое, перепелиное. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 тыс. штук реализованных яиц; б) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на содержание племенного маточного поголовья птицы. Субсидии за счет средств краевого бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям края, имеющим племенное стадо птицы, зарегистрированным в государственном племенном регистре, на компенсацию части затрат на содержание племенного маточного поголовья птицы. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 условную голову племенного маточного поголовья птицы; в) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, производящим яйцо куриное пищевое, перепелиное, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах. В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящим яйцо куриное пищевое, перепелиное к заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; 2) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на содержание пчелосемей <12>. -------------------------------- <12> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 пчелосемью, учтенную органами государственной статистики. 3) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на уплату страховых премий по договорам страхования птицы яйценоских пород, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков <13>. -------------------------------- <13> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация основного мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства. 4) увеличение объемов производства и реализации молока. Раздел включает мероприятия, направленные на повышение эффективности производства и реализации молока. Данным основным мероприятием предусмотрены следующие виды государственной поддержки: а) приобретение племенного скота на внутреннем и внешнем рынках, в том числе по договорам лизинга, заключенным после 01 января 2012 г.; б) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию затрат на погашение лизинговых платежей согласно условиям договоров на поставку племенного скота по лизингу за 2008 год; в) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на реализованное молоко в зачетном весе при условии сохранения (увеличения) поголовья крупного рогатого скота. (Дополнен - Постановление Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 6.2.1. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие мясного животноводства в Хабаровском крае на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года" Основной целью долгосрочной краевой целевой программы "Развитие мясного животноводства в Хабаровском крае на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года" является создание условий для развития мясного животноводства, повышение эффективности производства мяса на территории края, увеличение объемов производства мяса во всех категориях хозяйств. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: модернизация материально-технической базы, техническое перевооружение сельскохозяйственных организаций; развитие кормовой базы и кормопроизводства; научное обеспечение развития мясного животноводства; формирование инвестиционной и инновационной привлекательности отрасли; сохранение, увеличение поголовья, дальнейшее обновление генофонда скота, свиней, птицы. В данной долгосрочной краевой целевой программе определен комплекс мероприятий по развитию мясного животноводства в крае: проведение селекционно-племенной работы; создание и технологическая модернизация сельскохозяйственных организаций, занимающихся выращиванием и первичной переработкой мяса животных и птицы; создание кормовой базы для отраслей мясного животноводства; обеспечение сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами; строительство и модернизация мясоперерабатывающих предприятий, обеспечивающих глубокую переработку мяса с применением современных технологий; формирование транспортно-логистической системы, обеспечивающей продвижение произведенной продукции к потребителям; научное обеспечение развития мясного животноводства; государственная поддержка мясного животноводства; В результате реализации программы планируется увеличение: численности выходного поголовья животных и птицы во всех категориях хозяйств, в том числе: - крупного рогатого скота мясного направления с 0,23 тыс. голов в 2010 году до 1,1 тыс. голов в 2020 году; - свиней с 61,9 тыс. голов в 2010 году до 82,9 тыс. голов в 2020 году; - птицы с 1,8 млн. голов в 2010 году до 3,2 млн. голов в 2020 году; - валового производства мяса (в живом весе) с 31,9 тыс. тонн в 2010 году до 69,7 тыс. тонн в 2020 году; - объема собственного производства мяса на душу населения с 16,6 кг в 2010 году до 38,6 кг в 2020 году; - коэффициента самообеспечения мясом собственного производства с 21,5 процента в 2010 году до 38,3 процента в 2020 году. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 6.2.2. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год" Основными целями долгосрочной краевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год" являются: создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли молочного скотоводства и увеличение объемов производства молока; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей края, занимающихся производством молока на внутреннем рынке. Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих основных задач: обеспечение породного обновления животных, эффективное использование биопотенциала новых пород; увеличение объемов производства продукции молочного скотоводства; увеличение поголовья коров в сельскохозяйственных организациях края. В данной долгосрочной краевой целевой программе определен комплекс мероприятий по развитию молочного скотоводства в крае <1>: -------------------------------- <1> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. укрепление племенной базы молочного скотоводства; развитие материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей края; создание кормовой базы для животных молочного направления сельскохозяйственными товаропроизводителями края, в том числе улучшение естественных кормовых угодий; обеспечение квалифицированными кадрами сельскохозяйственных товаропроизводителей края; научное обеспечение развития молочного скотоводства; предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на сохранение поголовья крупного рогатого скота; предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; приобретение телок и нетелей для формирования (комплектования) товарного стада. В результате реализации программы к 2020 году планируется увеличение: численности молочных коров в сельскохозяйственных организациях края к 2020 году до 10,3 тыс. голов; объема реализации молока сельскохозяйственными товаропроизводителями края к 2020 году до 34,6 тыс. тонн; выхода телят на 100 коров к 2020 году до 78 голов; поголовья племенных коров в общей численности животных к 2020 году до 19,8 процента. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 6.3. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Целями Основных направлений развития пищевой промышленности Хабаровского края до 2015 года, одобренных постановлением Правительства Хабаровского края от 15 июля 2010 г. N 173-пр, являются повышение эффективности работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, дальнейшее их развитие, увеличение вклада в укрепление продовольственной безопасности края. Для достижения поставленных целей в Программе определен комплекс мер по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности в крае: устойчивое развитие производства продуктов пищевой и перерабатывающей промышленности: повышение энергетической эффективности и производительности труда; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) обеспечение качества и безопасности производимой продукции; производство продуктов для организации здорового питания населения края. 6.4. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрного производства является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий. Основными целями развития технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства являются: - повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей края за счет технической и технологической модернизации производства; - создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль. Для достижения поставленных целей необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства, строительства современных объектов сельскохозяйственного назначения. Основными мероприятиями для развития технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства являются: 1) обновление парка сельскохозяйственной техники, машин, технологического оборудования и технологий. Целью осуществления мероприятия является обновление парка сельскохозяйственной техники, машин, технологического оборудования и технологий, используемых в сельском хозяйстве. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин, технологического оборудования и технологий для растениеводства, животноводства и кормопроизводства. В целях осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию: а) части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники, технологического оборудования и технологий; б) части стоимости приобретаемой новой сельскохозяйственной техники, машин, технологического оборудования и технологий сельскохозяйственными товаропроизводителями края за счет собственных (привлеченных) средств <15>; -------------------------------- <15> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. в) части затрат на погашение платежей согласно условиям, предусмотренным договорами на поставку сельскохозяйственной техники по лизингу <16>; -------------------------------- <16> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, а также граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. 2) предоставление государственной поддержки путем приобретения за счет краевого бюджета сельскохозяйственной техники, машин, технологического оборудования и технологий для сельскохозяйственных товаропроизводителей края <17>; -------------------------------- <17> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. 3) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на разработку проектной документации и проведение ремонтных работ объектов сельскохозяйственного назначения <18>. -------------------------------- <18> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. 6.5. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие малых форм хозяйствования на селе в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год" Основной целью долгосрочной краевой целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования на селе в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год" является повышение производительности и финансовой устойчивости малых форм хозяйствования. Для достижения намеченной цели предусматривается решение следующих задач: обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы малых форм хозяйствования; создание условий для развития инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования; создание условий для оформления земель в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств; стимулирование инноваций в деятельности малых форм хозяйствования. В данной долгосрочной краевой целевой программе определен комплекс мероприятий для развития малых форм хозяйствования в крае: поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; оказание содействия развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов; оказание поддержки в оформлении земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств; развитие и укрепление малых форм хозяйствования <1>; -------------------------------- <1> Для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. оказание содействия развитию личных подсобных хозяйств; оказание содействия малым формам хозяйствования в использовании инноваций в сельском хозяйстве. В результате реализации программы к 2020 году планируется увеличение: количества крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших свои проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, на 40 единиц; количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, осуществивших проекты с помощью государственной поддержки, на 8 единиц; объемов субсидированных кредитов и займов, привлекаемых малыми формами хозяйствования, на 33 процента в 2020 году по отношению к 2010 году; площади земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств с использованием государственной поддержки, на 200 гектаров. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 6.6. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) Основной целью долгосрочной краевой целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год" является повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий за счет восстановления и развития мелиоративной отрасли в системе агропромышленного комплекса края, эффективного использования природных ресурсов при их сохранении для будущих поколений. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач: создание условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов; предотвращение деградации земель сельскохозяйственного назначения в крае; повышение плодородия почв, получение стабильных урожаев; создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей края по интенсификации сельскохозяйственного производства; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве. В данной краевой целевой программе определен комплекс мероприятий по развитию мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в крае: реконструкция мелиоративных систем, в том числе проектно-изыскательские работы; культуртехнические работы на мелиорируемых и немелиорируемых землях; агрохимические мероприятия; проведение мониторинга и научных исследований; организационные мероприятия. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) В результате реализации программы планируется к 2020 году: вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель 12,0 тыс. гектаров за весь период действия Программы; внесение минеральных удобрений на площади 372,5 тыс. гектаров за весь период действия Программы; известкование кислых почв на площади 8,0 тыс. гектаров за весь период действия Программы; увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с естественным плодородием: (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) - по картофелю - до 7 200 тонн; - по сое - до 10120 тонн; - по кукурузе на силос - до 40187 тонн. 6.7. Долгосрочная краевая целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год" Основными целями долгосрочной краевой целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Хабаровского края на период с 2013 по 2020 год" являются создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения сельскими поселениями их производственных и социальных функций, повышение занятости, уровня и качества жизни граждан, проживающих в сельской местности (далее - сельское население). Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач: диверсификация сельской экономики, расширение сфер занятости и источников формирования доходов сельского населения; улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей, молодых специалистов; стимулирование инициатив сельского населения в области развития сельских территорий; формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни, повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда. В данной долгосрочной краевой целевой программе определен комплекс мероприятий по развитию сельских территорий в крае: развитие несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности; улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей, молодых специалистов; содействие развитию инициатив по улучшению условий жизнедеятельности в сельских поселениях; переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций края, а также глав крестьянских (фермерских) хозяйств, подготовка специалистов по оказанию консультативной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям края; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 21.08.2013 г. N 238-пр) формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни; поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений. Отбор муниципальных образований края для предоставления субсидий осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края, связанных с реализацией мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки сельских поселений, приведенным в приложении N 10 к настоящей Программе. В результате реализации программы планируется: повышение уровня занятости сельского населения; улучшение жилищных условий 28 сельских семей, в том числе 14 молодых семей и молодых специалистов; повышение гражданской активности сельского населения; повышение значимости сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 7. Меры правового регулирования в сфере реализации Программы Система мер правового регулирования в сфере реализации Программы предусматривает разработку нормативных правовых актов края по вопросам, относящимся к компетенции министерства сельского хозяйства и продовольствия края. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 3 к Программе. 8. Ресурсное обеспечение Программы Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы составляет 11362,94 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1513,17 млн. рублей; 2014 год - 1774,73 млн. рублей; 2015 год - 1327,88 млн. рублей; 2016 - 2020 год - 6747,16 млн. рублей, из краевого бюджета - 6679,25 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 758,15 млн. рублей; 2014 год - 848,87 млн. рублей; 2015 год - 847,26 млн. рублей; 2016 - 2020 год - 4224,97 млн. рублей; из бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 170,36 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 23,09 млн. рублей; 2014 год - 24,17 млн. рублей; 2015 год - 20,06 млн. рублей; 2016 - 2020 год - 103,04 млн. рублей; из внебюджетных средств (по согласованию) - 4513,33 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 731,93 млн. рублей; 2014 год - 901,69 млн. рублей; 2015 год - 460,56 млн. рублей; 2016 - 2020 год - 2419,15 млн. рублей. Предоставление краевой государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям края с 2013 года будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства края. Внебюджетными средствами финансирования настоящей Программы являются средства сельскохозяйственных товаропроизводителей края и иных организаций, участвующих в реализации мероприятий Программы. Участие сельскохозяйственных товаропроизводителей края и иных организаций в финансировании мероприятий Программы осуществляется в соответствии с соглашениями. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении N 4 к настоящей Программе. Прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий Программы и долгосрочных краевых целевых программ приведены в приложениях N 6, 7 к настоящей Программе. Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении N 8 к настоящей Программе. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками При реализации Программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков на достижение предусмотренных в ней конечных результатов, которые подразделяются на два уровня: общие - в целом для Программы; частные - по каждому из основных мероприятий. К общим рискам относятся: макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей края осуществлять инвестиционные и инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям; внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями; природные риски, связанные с тем, что сельскохозяйственное производство в крае осуществляется в зонах рискованного земледелия, в неблагоприятных условиях, при отсутствии или недостатке финансовых и других резервов, что приводит к значительным потерям объемов производства, доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей края, ухудшению ценовой ситуации на продовольственном рынке, росту ввоза пищевых продуктов из других территорий. Управление общими рисками реализации Программы будет осуществляться на основе: использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"; проведения мониторинга рисков развития агропромышленного комплекса края и обеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом края; подготовки и представления в Правительство края ежегодного доклада о ходе и результатах реализации Программы, в котором при необходимости могут вноситься предложения о корректировке Программы. К частным рискам относятся: а) при реализации мероприятий по развитию подотрасли растениеводства: природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Для снижения природно-климатических рисков необходим переход к новым технологиям, техническая модернизация, принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы; снижение темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие подотрасли растениеводства, усилят зависимость ее развития от государственной поддержки. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения; законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию деятельности в подотрасли и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления прав собственности на землю ограничивают возможность сельскохозяйственных товаропроизводителей края использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют им привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях; б) при реализации мероприятий по развитию подотрасли животноводства: снижение прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных, усиливает риск дальнейшего падения численность поголовья крупного рогатого скота, неполного использования биопотенциала обновленного стада и неэффективного использования построенных и модернизированных ферм и комплексов. Для исключения данного риска необходимо финансирование основных мероприятий Программы из федерального и краевого бюджетов в полном объеме, а также внебюджетных источников; присоединение Российской Федерации к ВТО и расширение Евросоюза с его излишками животноводческой продукции будут оказывать все большее давление на Российскую Федерацию, как на наиболее близкий и емкий рынок. Для исключения этих рисков необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока; в) при решении задач ускорения технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, а также перехода на инновационный путь развития: рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в сельскохозяйственном производстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей края осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития; слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, не позволяют в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией; недостаточное информационное обеспечение в части использования современных техники и технологий сельского хозяйства; низкий темп инновационного развития агропромышленного комплекса края. Для устранения или уменьшения указанных выше рисков необходимо осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей края, способствующей повышению их доходности, развитие информационной и методической поддержки проводимых мероприятий, привлечение к реализации мероприятий наиболее высококвалифицированного подготовленного персонала, способного к проведению работ в оптимальные сроки и с высоким качеством. 10. Методика оценки эффективности реализации Программы 10.1. Настоящая методика определяет порядок оценки эффективности хода реализации Программы. Оценка эффективности реализации Программы включает: - оценку планируемой эффективности; - оценку фактической эффективности. 10.2. Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы. 10.3. Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям: 1) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом; 2) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета; 3) оценка эффективности использования средств краевого бюджета; 4) оценка степени своевременности реализации мероприятий. Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы. 10.4. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется по формуле: (Ф / П + Ф / П + ... + Ф / П ) 1 1 2 2 к к ДИ = -----------------------------------, к где: ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период; П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период; к - количество показателей (индикаторов) Программы. В случае, когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) Программы является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П / Ф + П / Ф +...). 1 1 2 2 10.5. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле: БЛ = О/Л, где: О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде, Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде. 10.6. Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как: ЭИ = ДИ/БЛ, где: ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета. Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств. 10.7. Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы. Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (СС ) м производится по формуле: ССН + ССЗ факт факт СС = ----------------- x 100%, м 2 x м где: СС - степень своевременности реализации мероприятий Программы м (процентов); ССН - количество мероприятий, выполненных с соблюдением факт установленных плановых сроков начала реализации; ССЗ - количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением факт установленных сроков; м - количество мероприятий Программы. 10.8. Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе (Оп) определяется по формуле: Оп = 0,7 x ДИ + 0,3 x БЛ, где: ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета. 10.9. На основе интегральной оценки Программы дается качественная оценка Программы: - эффективная при О => 0,7; п - недостаточно эффективная при 0,3 <= О <= 0,7; п - неэффективная при О < 0,3. п 11. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы. Министерство сельского хозяйства и продовольствия края является ответственным исполнителем Программы. На региональном уровне осуществляется финансирование мероприятий Программы из краевого бюджета. На муниципальном уровне предусматривается заключение соглашений с администрациями муниципальных образований края по софинансированию мероприятий и выполнению параметров Программы. Порядок финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Хабаровского края, настоящей Программой. Получателями средств краевого бюджета, в том числе за счет субсидий федерального бюджета, в рамках Программы являются: бюджеты муниципальных образований края, сельскохозяйственные товаропроизводители края, соответствующие критериям, утвержденным настоящей Программой. В процессе реализации Программы ответственный исполнитель: - организует реализацию Программы, инициирует предложения о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации; - запрашивает у соисполнителей, участников Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга, оценки эффективности и подготовки годового отчета; - проводит оценку эффективности хода реализации Программы; - ежеквартально в установленные сроки представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации государственной программы за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно; - готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края. Соисполнитель, участники: Осуществляют реализацию мероприятий Программы и основных мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителем, участниками, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу; представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом); представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы. Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий на основе анализа показателей (индикаторов) Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы. Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) Приложение N 1 к Государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" -------T---------------------T------------T---------------T-------------------------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Единица ¦ Источник ¦ Значение показателя (индикатора) ¦ ¦ п/п ¦ показателя ¦ измерения ¦ информации +-----T------T-----T-----T-----T-----T------+ ¦ ¦ (индикатора) ¦ ¦ ¦2010 ¦ 2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦2020 ¦ ¦ ¦ основного ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ ¦ мероприятия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦долгосрочной краевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ целевой программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+---------------------+------------+---------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ L------+---------------------+------------+---------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------- 1. Государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год" 1.1. Индекс производства в процентах Территориальный 99,3 100,0 100,7 101,4 102,1 102,2 102,5 продукции сельского к орган хозяйства в предыдущему федеральной хозяйствах всех году службы категорий (в государственной сопоставимых ценах) статистики по Хабаровскому краю (далее - Хабстат) 1.2. Индекс физического в процентах Хабстат 81,6 93,5 98,0 100,0 100,0 100,1 101,2 объема инвестиций в к основной капитал предыдущему сельского хозяйства году 1.3. Удельный вес процентов Хабстат 83,3 66,7 76,0 78,0 79,0 80,0 80,0 прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем количестве сельскохозяйственных организаций края 2. Развитие подотрасли растениеводства 2.1. Индекс производства в процентах - " - 99,2 100,3 101,2 101,5 101,7 101,9 102,2 продукции к растениеводства (в предыдущему сопоставимых ценах) году 2.2. Удельный вес процентов министерство 1,9 2,7 3,0 3,2 3,3 3,3 3,5 площади, засеваемой сельского элитными семенами, в хозяйства и общей площади продовольствия посевов края 2.3. Удельный вес - " - - " - 1,2 0,38 7,0 15,0 17,0 20,0 23,0 застрахованных посевных площадей в общей посевной площади 2.4. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие тепличного овощеводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 2.4.1. Общая площадь теплиц гектаров Хабстат 0 0 0 1,0 2,0 3,0 8,0 2.4.2. Валовое производство тонн - " - 0 0 0 45,0 237,5 450,0 1812,5 продукции овощеводства в закрытом грунте 3. Развитие подотрасли животноводства 3.1. Индекс производства в процентах Хабстат 99,5 99,5 99,5 100,0 100,4 100,6 101,0 продукции к животноводства (в предыдущему сопоставимых ценах) году 3.2. Производство яиц млн. штук - " - 298,7 263,9 279,8 287,6 295,6 303,8 315,0 (куриных пищевых, перепелиных) 3.3. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие мясного животноводства в Хабаровском крае на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 3.3.1. Валовое производство тыс. тонн - " - 31,9 31,8 31,0 34,0 41,3 51,4 69,7 мяса (в живом весе) - всего (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 3.4. Долгосрочная краевая целевая программа "Развитие молочного скотоводства в Хабаровском крае на период с 2013 по 2020 год" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 3.4.1. Среднегодовое тыс. голов Хабстат 9,3 8,9 8,5 9,4 9,5 9,7 10,3 поголовье молочных коров, всего <*> (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.03.2013 г. N 58-пр) 3.4.2. Объем реализованного тыс. тонн Хабстат 27,7 25,4 25,8 28,5 29,3 30,2 34,6 молока <*> 4. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности 4.1. Индекс производства процентов - " - 87,2 103,1 101,5 101,6 101,7 101,8 101,9 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
