Постановление Правительства Хабаровского края от 20.04.2012 № 125-пр

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 125-пр                               

20 апреля 2012 г.                                         г. Хабаровск

           Об утверждении государственной целевой программы           
        "Развитие рынка труда и содействие занятости населения        
                          Хабаровского края"                          

     Во исполнение распоряжения Правительства Хабаровского края от  18
марта   2011  г.  N  127-рп  "Об  основных  направлениях  деятельности
Правительства Хабаровского края  на  период  2011  -  2015  годов",  в
соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая
2011 г. N 265-рп  "Об  утверждении  Перечня  государственных  программ
Хабаровского края" Правительство края постановляет:
     1.  Утвердить  прилагаемую  государственную   целевую   программу
"Развитие  рынка  труда  и содействие занятости населения Хабаровского
края".
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Председателя Правительства края по экономическим
вопросам Апанасенко Г.В.

Губернатор, Председатель
Правительства края                                          В.И.Шпорт









УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 20 апреля 2012 г. N 125-пр

                 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ
                   НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

                              ПАСПОРТ
      государственной целевой программы "Развитие рынка труда
        и содействие занятости населения Хабаровского края"

Ответственный  - комитет по труду и занятости населения Правительства
исполнитель      Хабаровского края
Программы

Соисполнители, - министерство экономического развития и внешних связей
участники        Хабаровского края;
Программы        министерство строительства Хабаровского края;
                 министерство промышленности и транспорта Хабаровского
                 края;
                 министерство природных ресурсов Хабаровского края;
                 министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского
                 края;
                 министерство сельского хозяйства и продовольствия
                 Хабаровского края;
                 министерство здравоохранения Хабаровского края;
                 министерство образования и науки Хабаровского края;
                 министерство социальной защиты населения Хабаровского
                 края;
                 министерство культуры Хабаровского края;
                 комитет по спорту Правительства Хабаровского края;
                 комитет Правительства Хабаровского края по развитию
                 топливно-энергетического комплекса; краевые
                 государственные казенные учреждения центры занятости
                 населения Хабаровского края (далее - КГКУ ЦЗН)

Долгосрочные   - краевая целевая программа содействия занятости населения
краевые          Хабаровского края на 2012 - 2014 годы;
целевые          краевая целевая программа "Улучшение условий и охраны
программы        труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы"

Основные       - 1) развитие рынка рабочей силы, содействие занятости
мероприятия         населения Хабаровского края (далее также - край);
                 2) совершенствование системы оплаты труда работников
                    бюджетной сферы, условий и охраны труда, социального
                    партнерства и трудовых отношений;
                 3) повышение эффективности государственного управления в
                    области труда и занятости населения

Цели Программы - 1) реализация государственной политики в области
                    содействия занятости населения, сокращение безработицы
                    и снижение напряженности на рынке труда края;
                 2) реализация государственной политики в области оплаты
                    труда работников государственных учреждений и
                    работников органов государственной власти края, условий
                    и охраны труда, социального партнерства и трудовых
                    отношений, снижение профессиональных рисков работников
                    организаций в крае

Задачи         - 1) осуществление контроля за ситуацией на рынке труда края
Программы           и реализация мероприятий по поддержанию ее
                    стабильности;
                 2) сокращение дисбаланса между спросом и предложением на
                    рынке труда края;
                 3) содействие занятости населения края;
                 4) обеспечение государственных гарантий и исполнения
                    законодательства в сфере занятости населения;
                 5) внедрение единых информационных технологий,
                    автоматизированной системы обработки информации,
                    предоставление государственных услуг в сфере занятости
                    населения в рамках электронного правительства;
                 6) обеспечение исполнения законодательства об оплате труда
                    работников государственных учреждений и работников
                    органов государственной власти края, осуществление
                    контроля за состоянием задолженности по заработной
                    плате в организациях края;
                 7) улучшение условий и охраны труда, снижение уровня
                    производственного травматизма в крае;
                 8) развитие системы социального партнерства на территории
                    края, повышение качества заключаемых договоров и
                    соглашений, содействие урегулированию коллективных
                    трудовых споров

Целевые        - уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом
показатели       исчислении);
(индикаторы)     коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом
Программы        исчислении);
                 численность пострадавших в результате несчастных случаев
                 на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий
                 день и более и со смертельным исходом

Этапы и сроки  - I этап: 2013 - 2020 годы
реализации
Программы

Финансовое     - общий объем финансирования Программы за счет средств из
обеспечение      федерального и краевого бюджетов составляет 9660,14 млн.
реализации       рублей,
Программы          в том числе:
                 2013 год - 1196,65 млн. рублей;
                 2014 год - 1209,38 млн. рублей;
                 2015 год - 1210,62 млн. рублей;
                 2016 - 2020 годы - 6043,49 млн. рублей.
                 В целях реализации Программы могут привлекаться средства
                 бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных
                 источников (по согласованию)

Конечный       - реализация настоящей Программы предусматривает обеспечение
результат        достижения следующих показателей:
реализации       снижение уровня регистрируемой безработицы (в
Программы        среднегодовом исчислении) в 2020 году до 1,9 процента;
                 снижение коэффициента напряженности на рынке труда (в
                 среднегодовом исчислении) в 2020 году до 1,0 процента;
                 сокращение численности пострадавших в результате
                 несчастных случаев на производстве с утратой
                 трудоспособности на 1 рабочий день и более и со
                 смертельным исходом в 2020 году до 2,5 человек на 1 тыс.
                 работающих

               1. Характеристика текущего состояния

    1.1. Характеристика текущего состояния рынка труда
    В  2009  -  2010  годах контролируемый рынок труда Хабаровского 
края   находился  под  влиянием  финансово-экономического  кризиса,  
разразившегося в ноябре 2008 года и проявившегося в форме ухудшения 
основных  экономических  показателей  в  реальном секторе экономики 
края:  спад  промышленного  производства,  волна сокращений рабочих 
мест,   угроза   массовых   увольнений,   неполная   занятость   на   
предприятиях     и     организациях    края,    рост    численности    
зарегистрированных  безработных, резкое уменьшение числа заявленных 
в органы службы занятости вакансий.
    В   2011   году   отмечалась  положительная  динамика  основных  
показателей  социально-экономического  развития  Хабаровского края. 
    Благодаря  предпринятым  Правительством  края мерам в 2011 году 
объем промышленного производства увеличился в сопоставимых условиях 
на  12,9  процента  по сравнению уровнем 2010 года. Наибольший рост 
наблюдался   в   производстве   транспортных  средств  (на  17,3%),  
обработке  древесины  (на 42,7%), металлургическом производстве (на 
10,1%).  Грузооборот транспортного комплекса края увеличился на 7,4 
процента  к  уровню 2010 года. Уровень общей безработицы снизился с 
9,1 до 6,8 процента.
    Позитивные  изменения  в  экономике  края  в 2011 году, а также 
реализация краевой целевой программы содействия занятости населения 
на  2009  -  2011  годы  (уровень  достижения  целевых  индикаторов  
программы составил около 100%) способствовали улучшению ситуации на 
контролируемом  рынке  труда.  В  течение 2011 года в органы службы 
занятости  обратилось  54,8  тыс.  человек,  что  на  27,7 процента 
меньше, чем в 2010 году.
    Численность  безработных граждан, зарегистрированных в январе - 
декабре  2011  года,  составила  39,9  тыс.  человек,  что  на 22,9 
процента  меньше, чем в 2010 году, из них 82,0 процента - уволенные 
с        предприятий        края,        в        том        числе:        
- 64,0 процента по собственному желанию;
- 10,1 процента в связи с высвобождением;
- 25,9 процента по другим причинам.
    Численность  зарегистрированных безработных граждан снизилась с 
25,0  тыс.  человек на 01 января 2011 г. до 19,4 тыс. человек на 01 
января  2012 г., количество вакансий увеличилось с 16,2 тыс. единиц 
в  среднегодовом  исчислении в 2010 году до 16,6 тыс. единиц в 2011 
году.   Уровень  регистрируемой  безработицы  на  конец  2011  года  
составил   2,5   процента  от  численности  экономически  активного  
населения   края   (на   конец   2010  года  -  3,2%).  Коэффициент  
напряженности  (число  безработных на 1 вакансию) на 01 января 2012 
г.   составил   1,3,   против   1,7   на   01   января  2011  года.  
    Основные показатели, характеризующие регистрируемый рынок труда 
края,    в    среднегодовом    исчислении   по   годам   составили:   
    -  в  2008  году  численность  безработных  граждан - 21,9 тыс. 
человек,   уровень   регистрируемой  безработицы  -  2,8  процента,  
коэффициент напряженности - 1,7;
    -  в  2009  году  численность  безработных  граждан - 29,4 тыс. 
человек,   уровень   регистрируемой  безработицы  -  3,7  процента,  
коэффициент напряженности - 1,9;
    -  в  2010  году  численность  безработных  граждан - 27,6 тыс. 
человек,  уровень  - 3,6 процента, коэффициент напряженности - 1,6; 
    -  в  2011  году  численность  безработных  граждан - 22,0 тыс. 
человек,   уровень   регистрируемой  безработицы  -  2,8  процента,  
коэффициент напряженности - 1,3.
    Схожая  динамика  основных  показателей  функционирования рынка 
труда  сложилась  в  период  2008  -  2011  гг. и в других соседних 
субъектах  Российской  Федерации,  расположенных  в Дальневосточном 
федеральном  округе,  о  чем  свидетельствуют  данные таблиц 1 - 3. 

Таблица 1

Численность безработных граждан
на контролируемом рынке труда

(тыс. человек)
----------------------------------T---------------------------------------¬
¦Наименование субъекта Российской ¦       По состоянию на 01 января       ¦
¦            Федерации            +---------T---------T---------T---------+
¦                                 ¦2009 года¦2010 года¦2011 года¦2012 года¦
L---------------------------------+---------+---------+---------+----------
 Амурская область                    21,7      18,2      14,0      13,5
 Еврейская автономная область         1,7       1,5       1,4       1,1
 Приморский край                     32,7      37,6      25,7      20,7
 Хабаровский край                    22,3      30,4      25,0      19,4

Таблица 2

Уровень регистрируемой безработицы
(в среднегодовом исчислении)

(процентов)
----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦Наименование субъекта Российской ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦
¦            Федерации            ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
L---------------------------------+---------+---------+---------+----------
 Амурская область                     4,9       4,0       3,1       3,0
 Еврейская автономная область         1,9       1,7       1,6       1,3
 Приморский край                      2,9       3,4       2,4       2,2
 Хабаровский край                     1,9       1,7       1,6       1,3

Таблица 3

Коэффициент напряженности
(число безработных на 1 вакансию)

----------------------------------T---------------------------------------¬
¦Наименование субъекта Российской ¦       По состоянию на 01 января       ¦
¦            Федерации            +---------T---------T---------T---------+
¦                                 ¦2009 года¦2010 года¦2011 года¦2012 года¦
L---------------------------------+---------+---------+---------+----------
 Амурская область                     1,1       1,6       1,2       1,6
 Еврейская автономная область         1,7       1,4       0,5       0,6
 Приморский край                      0,8       1,1       0,6       0,5
 Хабаровский край                     2,1       1,8       1,7       1,3

    Несмотря      на      благоприятные      тенденции     прогноза     
социально-экономического развития края, положение в сфере занятости 
населения требует постоянного внимания органов власти всех уровней, 
усилий  государственной службы занятости населения, направленных на 
обеспечение  населения  качественными и доступными государственными 
услугами   в   данной   сфере,  а  также  на  социальную  поддержку  
безработных граждан.
    На  контролируемый  рынок  труда, прежде всего, будут оказывать 
влияние       тенденции       развития      мировой      экономики.      
    Предполагается,  что  в  2012  и  последующих годах рынок труда 
будет  представлен  гражданами:  высвободившимися  с предприятий, а 
также  уволенными  по  собственному  желанию.  На рынке труда будут 
зарегистрированы  предприятия,  работающие в режиме рабочей недели, 
неполной   занятости  и  с  задержками  выплаты  заработной  платы.  
    В  свою  очередь,  это будет создавать повышенную потребность в 
трудоустройстве,  услугах  по  обучению,  переподготовке, повышению 
квалификации,  социальной  поддержке  в период безработицы, а также 
способствовать    развитию   территориальной   и   профессиональной   
мобильности рабочей силы.
    Рынок труда края будет характеризоваться:
    -  несоответствием  профессий  (специальностей)  и квалификации 
безработных  граждан  потребностям реального сектора экономики края 
(дисбаланс     спроса     и     предложения    рабочей    силы    в    
профессионально-квалификационном разрезе);
    -   нехваткой   высококвалифицированных  специалистов  особенно  
технических  специальностей,  необходимость  в  которых появилась в 
связи  с  внедрением  новых  технологий  и развивающейся социальной 
инфраструктурой;
    -  значительной долей заявленных работодателями в органы службы 
занятости  вакансий  на рабочие места, имеющих низкую оплату труда; 
    -  территориальным несоответствием размещения вакантных рабочих 
мест  и  незанятой  части  экономически  активного  населения края; 
    -  слабой  трудовой мобильностью безработных граждан по причине 
низкой   степени   транспортной   доступности  к  районным  центрам  
(особенно  в северных районах) и отсутствия у работодателей условий 
проживания;  ограниченностью  внутренней  мобильности рабочей силы, 
связанной  с  наличием  населенных  пунктов,  особенно  в  сельской  
местности,  оставшихся практически без действующих предприятий, что 
приведет   к   неэффективному   использованию   трудовых  ресурсов,  
напряженности  ситуации на отдельных территориальных рынках труда и 
сохранению в них уровня регистрируемой безработицы выше среднего по 
краю;
    -  выходом на рынок труда молодежи, не имеющей опыта работы и в 
связи с этим испытывающей трудности в поиске работы. Каждый второй, 
обратившийся   в   службу   занятости   населения   за   получением   
государственной  услуги  в  поиске подходящей работы, - гражданин в 
возрасте             16             -            29            лет;            
    -  низким  образовательным  уровнем и низкой мотивацией к труду 
безработных.  В  среднем  около  50  процентов безработных граждан, 
зарегистрированных  в  органах  службы  занятости,  не  будут иметь 
профессионального  образования  или  иметь  длительный (более года) 
перерыв        в        работе        (потеря        квалификации);        
    -   неудовлетворенностью   качеством   рабочих  мест  и  низкой  
заработной  платой,  что  будет  способствовать  увеличению объемов 
движения  рабочей силы и приведет на рынок труда граждан, уволенных 
с         предприятий         по         различным        причинам.        
    Ключевыми  на  рынке труда края с учетом перечисленных факторов 
будут  проблемы,  связанные  с  занятостью представителей отдельных 
социально-демографических   групп  населения  (молодежь,  длительно  
неработающие  и  впервые  ищущие  работу граждане, женщины, имеющие 
несовершеннолетних  детей,  инвалиды), а также граждан, находящихся 
под   угрозой   увольнения   в  связи  с  ликвидацией  организаций,  
сокращением  численности  или  штата  работников,  введением режима 
неполной  занятости,  дисбалансом  спроса  и  предложения  на рынке 
труда,     занятости     населения     в     сельской    местности.    

    1.2.  Характеристика  текущего  состояния  системы оплаты труда 
работников  бюджетной  сферы  и задолженности по заработной плате в 
организациях края
    В  2009 году государственные учреждения края были переведены на 
новые   системы   оплаты   труда   (далее   -   НСОТ)   работников.   
    Правительством  края  в  связи  с  отсутствием установленных на 
федеральном уровне базовых окладов разработаны и утверждены размеры 
базовых окладов по профессиональным квалификационным группам (далее 
-  ПКГ),  что позволило обеспечить гарантированный уровень тарифной 
части  оплаты  труда  и дифференциацию между ПКГ. При введении НСОТ 
разработаны  и  приняты  все нормативные акты края в соответствии с 
Трудовым кодексом Российской Федерации.
    При  НСОТ  руководитель  учреждения  самостоятельно  утверждает  
штатное  расписание, может регулировать заработную плату работников 
в  зависимости  от качества и эффективности выполняемой ими работы. 
    Переход  на НСОТ осуществлялся в сложных экономических условиях 
и  совпал с увеличением размера минимальной заработной платы в крае 
в 2,4 раза с 2300 рублей до 5629 рублей в месяц (на 01 октября 2008 
г.).
    По  окончании  перевода  государственных учреждений на НСОТ был 
проведен анализ результатов ее введения, в ходе которого установлен 
ряд      существенных     недостатков,     основные     из     них:     
    -  низкий  уровень оплаты труда в учреждениях социальной сферы; 
    -  слабая зависимость оплаты труда персонала от результатов его 
труда.
    В  целях  совершенствования  системы  оплаты  труда  работников  
государственных  и муниципальных учреждений социальной сферы края в 
рамках   Хабаровской   трехсторонней   комиссии   по  регулированию  
социально-трудовых   отношений  (далее  -  трехсторонняя  комиссия)  
создана  рабочая  группа и утвержден План мероприятий Правительства 
края.
    В крае поэтапно осуществляется планомерное повышение заработной 
платы работников бюджетной сферы:
    -  с 01 октября 2010 г. увеличены фонды оплаты труда работников 
государственных     учреждений     края     на     10    процентов;    
    -  с  01  июня  2011 г. увеличены фонды оплаты труда работников 
учреждений    социальной    сферы    края    на    6,5    процента;    
    -  с  01 сентября 2011 г. повышена заработная плата учителям на 
30 процентов.
    В  2011  году дважды произошло повышение минимальной заработной 
платы в крае:
    -  с  01  июня 2011 г. на 6,5 процента (с 5629 до 5995 рублей в 
месяц);
    -  с 01 октября 2011 г. на 11,8 процента (с 5995 до 6700 рублей 
в месяц).
    В результате проводимых мероприятий по совершенствованию систем 
оплаты  труда  номинальная  начисленная заработная плата работников 
государственных  учреждений  края имеет устойчивую тенденцию роста. 
    Информация  о среднемесячной номинальной начисленной заработной 
плате  работников  государственных учреждений социальной сферы края 
(по   данным   отраслевых   министерств   социальной   сферы  края)  
представлена в таблице 4.

Таблица 4

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников государственных учреждений социальной сферы края

(рублей)
-----------------------T---------T--------T--------T----------------------¬
¦ Наименование отрасли ¦2009 год ¦2010 год¦2011 год¦2011 год (процентов) к¦
¦                      ¦         ¦        ¦(оценка)+-----------T----------+
¦                      ¦         ¦        ¦        ¦ 2009 году ¦2010 году ¦
L----------------------+---------+--------+--------+-----------+-----------
 Здравоохранение          18829    20830    24608      130,7      118,1
 Образование              15641    16210    18409      117,7      113,6
 Культура                 16510    17474    19259      116,7      110,2
 Социальная защита        14098    14664    16546      117,4      112,8

    Однако    уровень    среднемесячной   номинальной   начисленной   
заработной  платы  работников учреждений социальной сферы не достиг 
уровня  среднемесячной  номинальной  начисленной заработной платы в 
среднем по краю.
    Соотношение   между   среднемесячной   номинальной  начисленной  
заработной  платой  работников  государственных учреждений края (по 
данным   мониторинга)   и  среднемесячной  номинальной  начисленной  
заработной   платой   работников   в   экономике  края  (по  данным  
Хабаровскстата)    за    2011    год   составило   81,1   процента.   
    Информация  о среднемесячной номинальной начисленной заработной 
плате   работников   в   экономике   представлена   в   таблице  5.  

Таблица 5

Среднемесячная номинальная начисленная
заработная плата работников в экономике
(по данным Росстата)

(рублей)
----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦     Наименование территории     ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦
¦                                 ¦         ¦         ¦         ¦(оценка) ¦
L---------------------------------+---------+---------+---------+----------
 Дальневосточный федеральный округ   20778     23158     25814     29421
 Хабаровский край                    18985     20455     22657     26702

    Одной  из важнейших проблем в социально-трудовой сфере остается 
устранение  задолженности  по заработной плате в организациях края. 
    В  целях  обеспечения  исполнения требований законодательства о 
своевременной  заработной  плате,  по  поручению  Губернатора  края  
органами   исполнительной   власти  края  организован  еженедельный  
мониторинг  задолженности  по  заработной  плате  предприятий края. 
    В    целях    обеспечения    согласованных   действий   органов   
исполнительной  власти  края  и  других  заинтересованных органов и 
организаций  под  председательством  Губернатора  края  в 2009 году 
создана  межведомственная  комиссия по решению проблем просроченной 
задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке 
труда.
    На  заседаниях  межведомственной  комиссии заслушиваются отчеты 
руководителей    организаций-должников,    конкурсных   управляющих   
предприятий-банкротов,   рассматриваются   пути   решения  вопросов  
погашения       задолженности       по       заработной      плате.      
    В   результате   принятых   мер,   общая   сумма   просроченной   
задолженности по заработной плате в крае по состоянию на конец 2011 
года  составила  35,84  млн.  рублей  или 58,4 процента к уровню на 
начало года.
    Главной  причиной  непогашения  оставшейся  суммы  просроченной  
задолженности по заработной плате является отсутствие у предприятий 
собственных средств.
    Основная  доля  просроченной  задолженности по заработной плате 
(76,7%)      приходится     на     обрабатывающие     производства.     
    Объем    просроченной   задолженности   по   заработной   плате   
предприятий-банкротов  составил  15,3 млн. рублей или 42,7 процента 
общей суммы задолженности.
    Информация   о   просроченной   задолженности   организаций  по  
заработной плате представлена в таблице 6.

Таблица 6

Просроченная задолженность по заработной плате
(по данным Росстата)

(млн. рублей)
----------------------------------T---------------------------------------¬
¦     Наименование территории     ¦       По состоянию на 01 января       ¦
¦                                 +---------T---------T---------T---------+
¦                                 ¦2009 года¦2010 года¦2011 года¦2012 года¦
L---------------------------------+---------+---------+---------+----------
 Дальневосточный федеральный округ  516,11    420,25    160,96     72,96
 Хабаровский край                   298,43    297,83     61,32     35,84

    1.3.  Характеристика  текущего состояния условий и охраны труда 
    В  настоящее  время  здоровье человека занимает ведущее место в 
системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс 
государства.  Профессиональная  заболеваемость,  травматизм наносят 
ущерб   всему  государству,  и  это  требует  развития  эффективных  
мероприятий,  направленных  на  снижение  уровня  профессионального  
риска          и          улучшение          условий         труда.         
    Основными  факторами,  влияющими  на состояние условий и охраны 
труда,  являются: состояние экономики, научно-технический прогресс, 
государственная   политика  в  области  управления  охраной  труда,  
закрепленная   в   соответствующих  законодательных  и  нормативных  
правовых       актах,       и      уровень      их      исполнения.      
    Статистические  данные  свидетельствуют  о  том,  что в течение 
последних   лет  уровень  производственного  травматизма,  то  есть  
численность   пострадавших   в  результате  несчастных  случаев  на  
производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и 
со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Хабаровском 
крае снижается, что характеризуется данными, приведенными в таблице 
7.

Таблица 7

Уровень производственного травматизма
(по данным Росстата)

(случаев на 1 тыс. работающих)
----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦     Наименование территории     ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦  2011   ¦
¦                                 ¦         ¦         ¦         ¦(оценка) ¦
L---------------------------------+---------+---------+---------+----------
 Российская Федерация                 2,5       2,1       2,2       2,1
 Дальневосточный федеральный округ    3,1       2,7       2,8       2,7
 Хабаровский край                     3,5       3,0       3,1       3,0

    Анализ  причин  и  условий возникновения большинства несчастных 
случаев на производстве в Хабаровском крае показывает, что основной 
причиной их возникновения является неудовлетворительная организация 
производства работ.
К другим причинам относятся:
- эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования;
- нарушения правил эксплуатации транспортных средств;
- несоблюдение и несовершенство технологических процессов;
- неудовлетворительное содержание рабочих мест;
-  недостаточный  надзор  за  производством  работ  со  стороны  
руководителей;
- недостатки в обучении по охране труда.
    Информация  о  численности лиц с установленным профессиональным 
заболеванием представлена в таблице 8.

Таблица 8

Численность лиц с установленным профессиональным
заболеванием (по данным Росстата)

(человек)
---------------------T-------------------------T--------------------------¬
¦    Наименование    ¦     Всего, по годам     ¦  На 10 тыс. работающих,  ¦
¦     территории     ¦                         ¦         по годам         ¦
¦                    +-------T--------T--------+--------T--------T--------+
¦                    ¦ 2009  ¦  2010  ¦  2011  ¦  2009  ¦  2010  ¦  2011  ¦
¦                    ¦       ¦        ¦(оценка)¦        ¦        ¦(оценка)¦
L--------------------+-------+--------+--------+--------+--------+---------
 Российская Федерация  6565     7047     7047     3,0      3,3      3,3

 Дальневосточный        471      373      373     4,3      3,5      3,5
 федеральный округ

 Хабаровский край        38       37       37     1,6      1,6      1,6

    Однако в целом ситуация с обеспечением условий и охраны труда в 
организациях края продолжает оставаться сложной. Более 40 процентов 
от общей численности работающих в промышленности, строительстве, на 
транспорте  и  в  связи  края  заняты  в  условиях,  не  отвечающих  
санитарно-гигиеническим   нормам,   о  чем  свидетельствуют  данные  
таблицы 9.

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих
санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата)

(процентов)
----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦     Наименование территории     ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦
¦                                 ¦         ¦         ¦         ¦(оценка) ¦
L---------------------------------+---------+---------+---------+----------
 Российская Федерация                26,2      27,5      29,0      29,5
 Дальневосточный федеральный округ   35,5      37,1      38,5      39,5
 Хабаровский край                    37,4      39,5      39,6      42,4

    Анализ   численности   работников,   занятых   в  условиях,  не  
отвечающих   санитарно-гигиеническим   нормам,   позволяет  сделать  
следующие выводы.
    Неудовлетворительное   состояние   условий   труда   во  многом  
обусловлено  сокращением  объемов  капитального и профилактического 
ремонта  промышленных  зданий,  сооружений,  машин  и оборудования, 
финансирования  разработок  по  созданию новой техники, технологий, 
ухудшением    контроля    за   охраной   труда   на   производстве.   
    Учитывая достаточно большой и нарастающий износ основных фондов 
и  недостаточную  динамику  их  обновления,  на сегодняшний день по 
существу  воспроизводятся  рабочие  места  с  опасными  и  вредными  
условиями труда.
    Именно   этим   объясняется   тот   факт,   что,   несмотря  на  
положительные тенденции в развитии некоторых сегментов охраны труда 
(снижение    травматизма,    повышение    социальной   защищенности   
пострадавших  на  производстве),  положение  с  условиями  труда не 
только  не  улучшается, но и имеет динамику к некоторому ухудшению. 
Например,  в  отраслях  промышленности, строительства, транспорта и 
связи   число   работников,   занятых  в  условиях,  не  отвечающих  
санитарно-гигиеническим   нормам,   в   2010  году  увеличилось  по  
сравнению      с      2006      годом     на     22,6     процента.     
    Количество   занятых   в   неблагоприятных  условиях  труда  за  
последние  годы,  как  в  целом  по  России,  так и в крае не имеет 
тенденции снижения. Здесь необходимо констатировать, что развитие с 
2001  года  работы  по аттестации рабочих мест по условиям труда на 
предприятиях дает возможность в полной мере выявить рабочие места с 
вредными  условиями труда, что отражается на данных статистики. Это 
требует  дальнейшей планомерной работы и усиления мер, направленных 
на  повышение  уровня  деятельности организаций Хабаровского края в 
создании  условий  труда,  соответствующих  требованиям  сохранения  
жизни  и  здоровья  работников  в  процессе  трудовой деятельности. 

    1.4.  Характеристика  текущего  состояния  системы  социального  
партнерства в сфере труда
    Социальное партнерство в сфере труда представляет собой систему 
взаимоотношений  между  работниками  (представителями  работников),  
работодателями     (представителями     работодателей),    органами    
государственной  власти,  направленную  на обеспечение согласования 
интересов  работников  и  работодателей  по  вопросам регулирования 
трудовых   и  иных  непосредственно  связанных  с  ними  отношений.  
    Особенностью   системы  является  ее  построение  на  принципах  
равноправия  и  заинтересованности  сторон  в  участии в договорных 
отношениях,   добровольности  и  реальности,  принимаемых  на  себя  
обязательств,  свободе  выбора  при обсуждении вопросов, входящих в 
сферу труда.
    Для   достижения  согласования  интересов  стороны  социального  
партнерства   в   крае  используют  такие  формы  как  коллективные  
переговоры   по   подготовке   проектов   коллективных   договоров,   
соглашений,  взаимные консультации по вопросам обеспечения гарантий 
трудовых    прав    работников    и   совершенствования   трудового   
законодательства.
    В крае работает краевая трехсторонняя комиссия, образованная из 
представителей   Хабаровского   краевого   объединения  организаций  
профсоюзов,  региональных объединений работодателей и Правительства 
края.
    В   2008   -   2011   годах  состоялось  18  заседаний  краевой  
трехсторонней  комиссии,  на  которых рассмотрено 54 вопроса, в том 
числе по годам:
- в 2008 году - 4 заседания (рассмотрено 10 вопросов);
- в 2009 году - 4 заседания (9 вопросов);
- в 2010 году - 5 заседаний (15 вопросов);
- в 2011 году - 5 заседаний (20 вопросов).
    Краевой  трехсторонней  комиссией рассмотрены вопросы повышения 
размера  минимальной заработной платы в крае, индексации заработной 
платы  работников бюджетной сферы, предоставления объемов работ для 
студенческих  отрядов,  механизма  ценовой и тарифной политики и ее 
влияния     на     уровень     жизни     населения,    и    другие.    
    В  целях  выявления условий, ухудшающих положение работников по 
сравнению   с   трудовым  законодательством  и  иными  нормативными  
правовыми  актами,  содержащими  нормы  трудового права, проводится 
уведомительная   регистрация  коллективных  договоров,  соглашений.  
    За   2008   -  2011  годы  зарегистрировано  3807  коллективных  
договоров,  соглашений, в которых выявлено 3364 условия, ухудшающие 
положение  работников  по  сравнению с трудовым законодательством и 
иными  нормативными  правовыми  актами, содержащими нормы трудового 
права. В целях повышения качества заключаемых договоров, соглашений 
сторонам     направлено     20476    замечаний    и    предложений.    
    Информация    о    результатах    уведомительной    регистрации    
коллективных договоров, соглашений за 2008 - 2011 годы представлена 
в таблице 10.

Таблица 10

Результаты уведомительной регистрации
коллективных договоров, соглашений

(единиц)
-------------------------------------------T------T-----------------------¬
¦         Наименование показателя          ¦Всего ¦ В том числе по годам  ¦
¦                                          ¦      +-----T-----T-----T-----+
¦                                          ¦      ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦
L------------------------------------------+------+-----+-----+-----+------
 Количество зарегистрированных договоров,    3807   902  1128   974   803
 соглашений

 Количество замечаний и предложений,        20476  5302  6298  5358  3518
 направленных сторонам социального
 партнерства в целях улучшения качества
 коллективных договоров, соглашений

 Количество выявленных условий, ухудшающих   3364  1031  1201   885   247
 положение работников по сравнению с
 нормами действующего законодательства

    Одним  из  показателей возникновения социальной напряженности в 
сфере  труда  является  наличие  коллективных трудовых споров между 
работниками  и работодателями по вопросам установления, изменения и 
выполнения  коллективных  договоров,  соглашений, а также в связи с 
отказом  работодателя  учесть  мнения  выборного  представительного  
органа   работников   при  принятии  локальных  нормативных  актов.  
    За  2008  -  2011 годы комитетом по труду и занятости населения 
Правительства   края  зарегистрировано  три  коллективных  трудовых  
спора.   Предметом   разногласий   являлись  требования  работников  
увеличения   заработной   платы.  Оказание  методической  помощи  и  
непосредственное   участие  представителей  органов  исполнительной  
власти  в качестве посредников позволили разрешить два коллективных 
трудовых   спора  на  стадии  примирительной  комиссии  с  участием  
посредника   и  один  -  на  стадии  его  рассмотрения  в  трудовом  
арбитраже.
    Важнейшим       фактором,       определяющим      необходимость      
программно-целевого подхода к указанным проблемам, направленного на 
реализацию  государственной  политики  в  области труда и занятости 
населения,  является  их  социальная  значимость  в части повышения 
качества  жизни  и  сохранения  здоровья  трудоспособного населения 
Хабаровского края.

       2. Приоритеты и цели краевой государственной политики
       в области труда и занятости населения, основные цели
                        и задачи Программы

    Государственная  политика в области труда и занятости населения 
в крае направлена на:
    обеспечение  социально-ориентированной экономической политики в 
крае;
    снижение уровня общей и регистрируемой безработицы, в том числе 
за счет создания новых рабочих мест;
    достижение   наиболее   полной   сбалансированности   спроса  и  
предложения рабочей силы;
    повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала 
края;
    проведение взвешенной миграционной политики;
    создание   условий   для   профессиональной  и  территориальной  
мобильности населения;
    совершенствование   механизмов   привлечения   и  использования  
иностранной рабочей силы;
    создание  дополнительных  стимулов  для привлечения в экономику 
молодежи;
    расширение  участия  женщин  в  трудовой  деятельности с учетом 
поддержки рождаемости;
    совершенствование    социально-трудовых   отношений,   развитие   
института  социального  партнерства,  направленного на усиление его 
роли        в        регулировании        трудовых       отношений;       
    обеспечение  исполнения  законодательства  в  области  оплаты и 
охраны   труда,  его  совершенствование  в  установленном  порядке;  
    предотвращение  нарушений  и  защита  трудовых прав работников. 
    Целями Программы являются:
    1)  реализация  государственной  политики  в области содействия 
занятости    населения,    сокращение    безработицы   и   снижение   
напряженности на рынке труда края;
    2)  реализация  государственной политики в области оплаты труда 
работников   государственных   учреждений   и   работников  органов  
государственной  власти  края,  условий и охраны труда, социального 
партнерства  и трудовых отношений, снижение профессиональных рисков 
работников организаций в крае.
    Основные задачи Программы:
    1)  осуществление  контроля  за ситуацией на рынке труда края и 
реализация    мероприятий    по    поддержанию   ее   стабильности;   
    2)  сокращение дисбаланса между спросом и предложением на рынке 
труда края;
    3) содействие занятости населения края;
    4)    обеспечение   государственных   гарантий   и   исполнения   
законодательства в сфере занятости населения;
    5)      внедрение     единых     информационных     технологий,     
автоматизированной  системы  обработки  информации;  предоставление  
государственных   услуг   в  сфере  занятости  населения  в  рамках  
электронного правительства;
    6)  обеспечение  исполнения  законодательства  об  оплате труда 
работников   государственных   учреждений   и   работников  органов  
государственной  власти  края, осуществление контроля за состоянием 
задолженности    по   заработной   плате   в   организациях   края;   
    7)   улучшение   условий   и   охраны  труда,  снижение  уровня  
производственного травматизма в крае;
    8) развитие системы социального партнерства на территории края, 
повышение качества заключаемых коллективных договоров и соглашений, 
содействие    урегулированию    коллективных    трудовых    споров.    

             3. Прогноз конечных результатов Программы

    Основные  составляющие  Программы  включают  в  себя  сочетание  
экономических  и  социальных  интересов  работника,  работодателя и 
потребности развития экономики края.
Реализация системы мероприятий Программы позволит:
создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда;
    оказывать    содействие   в   организации   предпринимательской   
деятельности безработным гражданам с предоставлением единовременной 
финансовой помощи;
    оказывать  социальную поддержку гражданам в период безработицы; 
    повысить экономическую активность незанятого населения;
    сохранить   контролируемую  и  управляемую  ситуацию  на  рынке  
рабочей   силы,   повысить  ее  качество  и  конкурентоспособность;  
    повысить   сбалансированность   между  спросом  и  предложением  
рабочей  силы по профессионально-квалификационной и территориальной 
структуре;
    снизить  безработицу  среди  молодежи,  женщин,  а  также  лиц,  
которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области 
содействия занятости населения;
    стабилизировать    ситуацию    на    рынке   рабочей   силы   в   
административно-территориальных  единицах  края с устойчиво высоким 
уровнем безработицы;
    повысить  качество предоставления государственных услуг в сфере 
занятости населения;
    совершенствовать  систему социального партнерства в сфере труда 
на территории края;
    повысить качество системы взаимоотношений между представителями 
работников и работодателей;
    обеспечить  оказание  квалифицированной методической помощи при 
возникновении неурегулированных разногласий в трудовых коллективах; 
    снизить    риски   несчастных   случаев   на   производстве   и   
профессиональных заболеваний;
    снизить   смертность   среди   трудоспособного   населения   от   
предотвратимых причин;
    обеспечить  благоприятные условия труда работников организаций, 
расположенных на территории края;
    улучшить демографическую ситуацию в регионе;
    обеспечить   достижение   таких   показателей,  характеризующих  
развитие           края           в           целом,           как:           
    снижение  уровня  регистрируемой  безработицы  (в среднегодовом 
исчислении)  к концу 2015 года до 2,0, а к концу 2020 года - до 1,9 
процента;
    сдерживание   коэффициента  напряженности  на  рынке  труда  (в  
среднегодовом  исчислении),  начиная  с  2014  года,  на уровне - 1 
безработный на 1 вакансию;
    сокращение  численности  пострадавших  в  результате несчастных 
случаев  на  производстве  с  утратой трудоспособности на 1 рабочий 
день  и более и со смертельным исходом к концу 2015 года до 2,84, а 
к  концу  2020  года  -  до  2,5  человек  на  1  тыс.  работающих.  

               4. Сроки и этапы реализации Программы

    Программа реализуется в один этап: 2013 - 2020 годы.

          5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

    Эффективность  реализации  Программы оценивается по показателям 
(индикаторам),  характеризующим  состояние  и  динамику рынка труда 
края  и  отражающим  специфику  задач и проблем, на решение которых 
направлены мероприятия Программы.
    Состав показателей (индикаторов) определен таким образом, чтобы 
обеспечить:
    -  наблюдаемость  значений  показателей (индикаторов) в течение 
срока реализации Программы;
    - охват всех наиболее значимых результатов Программы;
    - наличие методик расчета значений показателей (индикаторов).
    Для   оценки   результатов  реализации  Программы  используются  
основные  и  дополнительные  показатели  (индикаторы),  сведения  о  
которых  представлены  в  приложении  N  1  к  настоящей Программе. 
   Основными показателями (индикаторами) Программы являются:
    -   уровень   регистрируемой   безработицы   (в   среднегодовом   
исчислении);
    -  коэффициент  напряженности  на  рынке труда (в среднегодовом 
исчислении);
    -  численность  пострадавших в результате несчастных случаев на 
производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и 
со смертельным исходом.
    Показатели   (индикаторы)  Программы  входят  в  состав  данных  
официальной  статистики либо относятся к ведомственной отчетности и 
определяются  на основе статистических данных и данных мониторинга. 
    Расчет  показателей  (индикаторов), не входящих в состав данных 
официальной   статистики,   осуществляется  комитетом  по  труду  и  
занятости  населения  Правительства  края  на основании полномочий, 
закрепленных:
    - Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О 
занятости       населения       в       Российской      Федерации";      
    - Трудовым кодексом Российской Федерации;
    - постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 
г.  N  147-пр  "Об  утверждении  Положения  о  комитете  по труду и 
занятости     населения     Правительства    Хабаровского    края";    
    -  распоряжением  Губернатора Хабаровского края от 18 июля 2011 
г.  N  440-р  "О  реализации  Соглашения  между Хабаровским краевым 
объединением   организаций  профсоюзов,  региональным  объединением  
работодателей    "Союз    работодателей    Хабаровского   края"   и   
Правительством   Хабаровского   края   на   2011   -   2013  годы".  
    Перечень  показателей  (индикаторов)  Программы  носит открытый 
характер  и  предусматривает  возможность  корректировки  в случаях 
потери    информативности    показателя,    изменения   приоритетов   
государственной  политики,  появления новых социально-экономических 
обстоятельств,  существенно  влияющих  на  ситуацию  на рынке труда 
края.

6. Перечень и краткое описание краевых целевых
программ и основных мероприятий Программы

    На   достижение  целей  Программы  направлены  краевая  целевая  
программа  содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 
- 2014 годы и краевая целевая программа "Улучшение условий и охраны 
труда  в  Хабаровском  крае на 2012 - 2015 годы", а также следующие 
основные мероприятия:
    -  развитие рынка рабочей силы, содействие занятости населения; 
    -  совершенствование  системы оплаты труда работников бюджетной 
сферы,  условий  и охраны труда, социального партнерства и трудовых 
отношений;
    - повышение эффективности государственного управления в области 
труда и занятости населения.
    Информация  о  мероприятиях краевых целевых программ и основных 
мероприятиях  Программы  представлена  в приложении N 2 к настоящей 
Программе.

             7. Меры правового регулирования в области
                    труда и занятости населения

    В   ходе  реализации  Программы  запланированы  следующие  меры  
государственного   регулирования   в   области  труда  и  занятости  
населения:
    - разработка и принятие в 2014 году постановления Правительства 
Хабаровского   края   "О   внесении   изменений   в   постановление   
Правительства  Хабаровского  края  от 13 февраля 2010 г. N 32-пр "О 
мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. N 
276  "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края 
отдельными   государственными  полномочиями  Хабаровского  края  по  
государственному  управлению охраной труда". Необходимость принятия 
данного  нормативного  правового  акта  обусловлена  потребностью в 
гармонизации   показателей   мониторинга   осуществления   органами   
местного  самоуправления  отдельных  полномочий по государственному 
управлению  охраной  труда  с краевой целевой программой "Улучшение 
условий  и  охраны  труда  в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы", 
разработанной в соответствии с Типовой программой улучшения условий 
и  охраны  труда  в  субъекте Российской Федерации, и их уточнения. 
Вносимые изменения предусматривают преобразование форм полугодового 
и    годового    отчетов   об   осуществлении   органами   местного   
самоуправления     отдельных    государственных    полномочий    по    
государственному     управлению     охраной    труда,    в    целях    
совершенствования     порядка     отчетности    органов    местного    
самоуправления     по     данному     направлению     деятельности;     
    -  в  связи с окончанием 31 декабря 2013 г. действия Соглашения 
между  Хабаровским  краевым  объединением  организаций  профсоюзов,  
региональным   объединением   работодателей   "Союз   работодателей   
Хабаровского  края"  и  Правительством  Хабаровского края на 2011 - 
2013  годы  разработка  и  заключение  аналогичного  соглашения  на  
последующий период.
    Реализация планируемых мер правового регулирования не потребует 
дополнительного финансового обеспечения.
    Сведения  об  основных  мерах правового регулирования в области 
труда  и  занятости  населения  представлены  в  приложении  N  3 к 
настоящей Программе.

                     8. Ресурсное обеспечение

    Ресурсное  обеспечение Программы осуществляется за счет средств 
федерального  и  краевого  бюджетов  в  общем  объеме  9660,14 млн. 
рублей,         в         том         числе        по        годам:        
2013 год - 1196,65 млн. рублей;
2014 год - 1209,38 млн. рублей;
2015 год - 1210,62 млн. рублей;
2016 - 2020 годы - 6043,49 млн. рублей.
    Также  в целях выполнения отдельных мероприятий Программы могут 
привлекаться  средства  бюджетов  муниципальных  образований  края,  
средства  Фонда социального страхования Российской Федерации и иных 
внебюджетных источников (по согласованию).
    Информация   о   ресурсном   обеспечении  реализации  Программы  
представлена   в  приложениях  N  4  и  5  к  настоящей  Программе.  
    Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание 
государственных  услуг  КГКУ  ЦЗН  по  этапам  реализации Программы 
представлен    в    приложении   N   6   к   настоящей   Программе.   
    Информация  о влиянии выделения дополнительных объемов ресурсов 
на  показатели  (индикаторы),  сроки  и непосредственные результаты 
реализации мероприятий программы представлена в приложениях N 7 и 8 
к настоящей Программе.

               9. Анализ рисков реализации Программы

    Реализация     Программы    сопряжена,    прежде    всего,    с    
финансово-экономическими,  социальными  и законодательными рисками. 
    К    финансово-экономическим   рискам   относится   возможность   
ухудшения   экономической   конъюнктуры:   снижение   темпов  роста  
экономики,  уровня  инвестиционной  активности,  высокая  инфляция,  
изменение   ситуации   на   рынке   труда,  снижение  темпов  роста  
среднемесячной  номинальной начисленной заработной платы работников 
государственных учреждений в условиях ограниченного финансирования, 
а   также   несвоевременность   и   недостаточность  финансирования  
мероприятий  Программы  из  бюджетных  и  внебюджетных  источников.  
    Управление   данными   рисками   будет   обеспечено   в  рамках  
организации  мониторинга  и аналитического сопровождения Программы. 
Пересмотр   и   корректировка   мероприятий   и   целевых  значений  
показателей  позволят  минимизировать последствия указанных рисков. 
    К  социальным рискам относится вероятность повышения социальной 
напряженности  среди  населения  из-за  неполной  или недостоверной 
информации о реализуемых мероприятиях.
    Управление  данными рисками будет обеспечено за счет открытости 
и   прозрачности   планов   мероприятий  и  практических  действий,  
информационного  сопровождения  реализации  мероприятий  Программы.  
    Законодательные  риски связаны с изменениями в законодательстве 
Российской   Федерации,   ограничивающими   возможность  реализации  
предусмотренных  Программой мероприятий, а также с недостаточностью 
нормативной   базы   в  области  условий  оплаты  и  охраны  труда.  
    Управление    данной    группой    рисков    будет   обеспечено   
корректировкой  управленческих  решений и разработкой предложений в 
целях   совершенствования   законодательства  в  социально-трудовой  
сфере.
    В процессе реализации Программы комплексный подход к выполнению 
мероприятий,    четкое    распределение   функций,   полномочий   и   
ответственности   основных   исполнителей,   мониторинг   и  анализ  
результатов  проведения  мероприятий,  своевременная  корректировка  
показателей  позволят  снизить  вероятность негативного воздействия 
рисков  и  угроз на достижение предусмотренных в Программе конечных 
результатов.

            10. Методика оценки эффективности Программы

    Оценка  эффективности  реализации  Программы представляет собой 
механизм   контроля   за   выполнением   мероприятий   Программы  в  
зависимости   от   степени   выполнения   определенных   ею  задач.  
    Оценка эффективности реализации Программы включает:
    оценку планируемой эффективности;
    оценку фактической эффективности.
    Планируемая  эффективность  определяется  на  этапе  разработки  
Программы,  фактическая  -  в  ходе  и  по  итогам  ее  выполнения.  
Результаты  оценки  эффективности  используются  для  корректировки  
Программы          и          планов         ее         реализации.         
    Эффективность  реализации  Программы  определяется  в  целом по 
программе по следующим направлениям:
    а)  оценка степени достижения целей и решения задач Программы в 
целом;
    б)    оценка   степени   реализации   мероприятий   (достижение   
непосредственных результатов их реализации);
    в)  оценка  степени исполнения запланированного уровня расходов 
краевого бюджета;
    г) оценка эффективности использования средств краевого бюджета;
    д)  уровень удовлетворенности населением предоставлением услуг. 
    Оценка  осуществляется  ежегодно,  а также по итогам завершения 
реализации Программы.
    Эффективность   оценивается   по  целям,  задачам,  результатам  
реализации   краевых   целевых   программ  и  основных  мероприятий  
Программы.
    Оценка  степени  достижения  целей  и  решения  задач Программы 
определяется   на  основании  расчета  уровня  выполнения  основных  
целевых  показателей (индикаторов) Программы. Расчет осуществляется 
по формуле:

                       (Ф  / П  + Ф  / П  +...+ Ф  / П )
                         1    1    2    2        к    к
                  ДИ = ---------------------------------,
                                      к

где:
    ДИ   -  показатель  достижения  плановых  значений  показателей  
(индикаторов) Программы;
    к - количество показателей (индикаторов) Программы;
    Ф  -  фактическое значение показателя (индикатора) Программы за 
рассматриваемый период;
    П  -  планируемое значение показателя (индикатора) Программы за 
рассматриваемый период.
    В   случае,   когда  уменьшение  значения  целевого  показателя  
(индикатора)  является  положительной  динамикой,  значения Ф и П в 
формуле меняются местами.
    К  показателям  (индикаторам)  Программы,  уменьшение  значения  
которых     является     положительной     динамикой,    относятся:    
    -   уровень   регистрируемой   безработицы   (в   среднегодовом   
исчислении);
    -   коэффициент  напряженности  (в  среднегодовом  исчислении);  
    - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах 
службы       занятости      (в      среднегодовом      исчислении);      
    -  численность  граждан,  признанных  в  установленном  порядке  
безработными;
    -   численность  работников,  находящихся  в  режиме  неполного  
рабочего  времени,  простое  по  вине  работодателя  и  отпуске без 
сохранения    заработной    платы   по   инициативе   работодателя;   
    -   уровень   регистрируемой   безработицы   (в   среднегодовом   
исчислении)  в населенном пункте с моноструктурной экономикой (р.п. 
Чегдомын);
    -    численность    выпускников,    завершивших   обучение   по   
образовательным программам начального профессионального образования 
за   счет  средств  субъекта  Российской  Федерации,  состоящих  на  
регистрационном       учете       в      качестве      безработных;      
    -  доля  выпускников,  завершивших  обучение по образовательным 
программам начального профессионального образования за счет средств 
субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в 
качестве  безработных, в общей численности выпускников, обучающихся 
по    образовательным   программам   начального   профессионального   
образования   за   счет   средств  субъекта  Российской  Федерации;  
    -    численность    выпускников,    завершивших   обучение   по   
образовательным  программам  среднего профессионального образования 
за   счет  средств  субъекта  Российской  Федерации,  состоящих  на  
регистрационном       учете       в      качестве      безработных;      
    -  доля  выпускников,  завершивших  обучение по образовательным 
программам  среднего  профессионального образования за счет средств 
субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в 
качестве  безработных, в общей численности выпускников, обучающихся 
по    образовательным    программам    среднего   профессионального   
образования   за   счет   средств  субъекта  Российской  Федерации;  
    -  численность  граждан, обратившихся в органы службы занятости 
за      содействием      в      поиске      подходящей      работы;      
    -  численность  пострадавших в результате несчастных случаев на 
производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и 
со смертельным исходом;
    -  численность  пострадавших в результате несчастных случаев на 
производстве со смертельным исходом;
    -    численность   лиц   с   установленным   в   текущем   году   
профессиональным заболеванием;
    -  численность  первично  вышедших на инвалидность по трудовому 
увечью;
    -  удельный  вес  работников, занятых в условиях, не отвечающих 
санитарно-гигиеническим  нормам,  к  общей  численности  занятых  в  
экономике региона.
    Оценка  степени  исполнения  запланированного  уровня  расходов  
краевого     бюджета     (БЛ)     рассчитывается     по    формуле:    

БЛ = О / Л,

где:
    О  - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе 
в рассматриваемом периоде;
    Л  -  лимит  бюджетных  обязательств  на реализацию Программы в 
рассматриваемом периоде.
    Оценка  эффективности  использования  средств  краевого бюджета 
(ЭИ)     в     рассматриваемом    периоде    рассчитывается    как:    

ЭИ = ДИ / БЛ.

    Оценка   эффективности   будет   тем  выше,  чем  выше  уровень  
достижения  плановых  значений  показателей  (индикаторов) и меньше 
уровень использования бюджетных средств.
    Завершающим   этапом   оценки   является   определение   уровня   
интегральной    оценки    эффективности    реализации    Программы.    
    В   области   содействия  занятости  населения  (О  )  определяется  по
                                                      П1
следующей формуле:

                      О   = 0,5 ДИ + 0,2 БЛ + 0,3 ОН,
                       П1

где:
    ДИ   -  показатель  достижения  плановых  значений  показателей  
(индикаторов) Программы;
    БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов;
    ОН   -  уровень  удовлетворенности  населением  предоставлением  
государственных услуг.
    Уровень     удовлетворенности     населением    предоставлением    
государственных  услуг  рассчитывается  на основании данных отчетов 
КГКУ  ЦЗН  об  исполнении  государственного задания. В форме отчета 
предусмотрены  показатели,  характеризующие качество предоставления 
государственной   услуги,   которые   определяются  по  результатам  
постоянно  проводимых КГКУ ЦЗН опросов потребителей государственных 
услуг.
    Уровень   интегральной  оценки  эффективности  реализации  Программы  в
области  оплаты  труда  работников  государственных учреждений и работников
органов  государственной  власти  края, условий и охраны труда, социального
партнерства и трудовых отношений (О  ) определяется по следующей формуле:
                                   П2

                          О   = 0,7 ДИ + 0,3 БЛ.
                           П2

    Уровень  интегральной оценки эффективности реализации Программы 
в  целом  -  интегральный  индикатор (ОП) определяется по следующей 
формуле:

                                  О   + О
                                   П1    П2
                             О  = ---------,
                              П       2

    где:
    О    - уровень интегральной оценки эффективности реализации Программы в
     П1
области содействия занятости населения;
    О    - уровень интегральной оценки эффективности реализации Программы в
     П2
области  оплаты  труда  работников  государственных учреждений и работников
органов  государственной  власти  края, условий и охраны труда, социального
партнерства и трудовых отношений.
    По  итогам проведения оценки эффективности реализации Программы 
определяется   степень   ее   эффективности   на  основании  уровня  
интегральной оценки.
Реализация Программы является:
    -  эффективной,  если  уровень интегральной оценки составляет более 0,8
(0,8 <= О );
         П
    -  недостаточно  эффективной  и  рекомендуется  к  корректировке,  если
уровень   интегральной   оценки   находится  в  диапазоне  от  0,5  до  0,8
(0,5 <= О  <= 0,8);
         П
    -  неэффективной,  если  уровень   интегральной  оценки  -  менее  0,5
(О  < 0,5).
  П
    По   результатам   оценки  эффективности  реализации  Программы  
формируются   предложения   о   дальнейшей   реализации  Программы.  

                 11. Механизм реализации Программы

    Ответственным  исполнителем Программы является комитет по труду 
и        занятости        населения       Правительства       края.       
    Ответственный   исполнитель  Программы  в  процессе  реализации  
Программы:
    -  осуществляет  руководство  и  текущее управление реализацией 
Программы;
    -    осуществляет   координацию   деятельности   соисполнителей   
Программы        по        реализации        ее        мероприятий;        
    -  обеспечивает  эффективное  и  целевое использование средств, 
выделенных на реализацию Программы;
    - несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) 
Программы,    а   также   конечных   результатов   ее   реализации;   
    -  запрашивает у соисполнителей Программы сведения, необходимые 
для   проведения   мониторинга   и   подготовки   годового  отчета;  
    -   определяет  интегральную  оценку  эффективности  реализации  
Программы  за  отчетный  год  и  весь  период реализации Программы; 
    -  разрабатывает предложения о дальнейшей реализации Программы, 
внесении в нее изменений;
    -  осуществляет  подготовку годового отчета о ходе реализации и 
об оценке эффективности Программы и представляет его в министерство 
экономического  развития  и  внешних  связей края до 01 марта года, 
следующего за отчетным;
    -  размещает  на  официальном  сайте  Правительства края в сети 
Интернет  информацию  о  Программе,  ходе ее реализации, достижении 
значений  показателей  (индикаторов)  Программы, степени выполнения 
мероприятий Программы.
    Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:
    -  участвует  в  разработке  проекта  Программы  и осуществляет 
реализацию  основных  мероприятий,  в отношении которых он является 
соисполнителем;
    -  участвует  в  подготовке  предложений о внесении изменений в 
Программу;
    -    представляет    ответственному   исполнителю   информацию,   
необходимую:
    для  проведения  мониторинга  -  в  срок  до  10  числа месяца, 
следующего за отчетным кварталом;
    для  подготовки  годового  отчета о ходе реализации и об оценке 
эффективности  Программы - в срок до 10 февраля года, следующего за 
отчетным;
    -  представляют иную информацию о ходе и результатах выполнения 
мероприятий Программы.
    По  результатам  оценки  эффективности Программы Правительством 
края может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований 
на    ее    реализацию    и   внесении   изменений   в   Программу.   
    Финансирование    мероприятий    Программы   осуществляется   в   
соответствии  с  краевым  законодательством  на  основании принятых 
решений о реализации Программы и сводной бюджетной росписи краевого 
бюджета.
    Внесение  иных  изменений  в  Программу, оказывающих влияние на 
результат    ее    реализации,    осуществляется    по   инициативе   
ответственного    исполнителя    либо   во   исполнение   поручений   
Правительства  и  Губернатора  края,  в  том  числе  по результатам 
мониторинга   реализации   Программы,  в  порядке,  предусмотренном  
краевым законодательством.





Приложение N 1
к Государственной целевой программе
"Развитие рынка труда и содействие
занятости населения Хабаровского края"

                             СВЕДЕНИЯ
        О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
           ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ
              ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

-------T------------------------T------------T--------------T---------------------------------------------------------------------¬
¦  N   ¦Наименование показателя ¦  Единица   ¦   Источник   ¦             Значение показателя (индикатора) по годам               ¦
¦ п/п  ¦      (индикатора)      ¦ измерения  ¦  информации  +---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+
¦      ¦  долгосрочной краевой  ¦            ¦              ¦ 2010    ¦  2011   ¦  2012   ¦  2013   ¦  2014   ¦  2015   ¦  2020   ¦
¦      ¦   целевой программы,   ¦            ¦              ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦      ¦ основного мероприятия  ¦            ¦              ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+------+------------------------+------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦  1   ¦           2            ¦     3      ¦      4       ¦    5    ¦    6    ¦    7    ¦    8    ¦    9    ¦   10    ¦   11    ¦
L------+------------------------+------------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------
        Государственная целевая программа "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края"

        Уровень регистрируемой   процентов    ведомственная      3,6       2,8       2,3       2,2       2,1       2,0       1,9
        безработицы (в                        статистика
        среднегодовом
        исчислении)

        Коэффициент              единиц       ведомственная      1,6       1,3       1,1       1,1       1,0       1,0       1,0
        напряженности на рынке                статистика
        труда (в среднегодовом
        исчислении)

        Численность              человек на   Хабаровскстат      3,10      3,10      3,03      2,97      2,90      2,84      2,50
        пострадавших в           1 тыс.
        результате несчастных    работающих
        случаев на производстве
        с утратой
        трудоспособности на 1
        рабочий день и более и
        со смертельным исходом

 1.     Долгосрочные краевые целевые программы

 1.1.   Краевая целевая программа содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы

 1.1.1. Численность граждан,     человек      ведомственная  75753     54760     56000     56000     56000     56000     56000
        обратившихся в органы                 статистика
        службы занятости за
        содействием в поиске
        подходящей работы

 1.1.2. Доля трудоустроенных     процентов    ведомственная     53,3      54,5      55,0      55,5      56,0      56,5      60,0
        граждан в общей                       статистика
        численности граждан,
        обратившихся за
        содействием в
        государственные
        учреждения занятости в
        целях поиска подходящей
        работы

 1.1.3. Доля трудоустроенных     процентов    ведомственная     35,8      36,3      36,5      37,0      37,5      38,0      40,0
        граждан, относящихся к                статистика
        категории инвалидов, в
        общей численности
        граждан, относящихся к
        категории инвалидов,
        обратившихся за
        содействием в
        государственные
        учреждения занятости
        населения в целях
        поиска подходящей
        работы

 1.1.4. Численность безработных  человек      ведомственная    552       534       495       450       420       410       400
        граждан, открывших                    статистика
        собственное дело

 1.2.   Краевая целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы"

 1.2.1. Численность              человек на   Хабаровскстат      0,094     0,094     0,093     0,092     0,091     0,090     0,085
        пострадавших в           1 тыс.
        результате несчастных    работающих
        случаев на производстве
        со смертельным исходом

 1.2.2. Численность лиц с        человек на   Хабаровскстат      1,60      1,60      1,55      1,50      1,45      1,40      1,15
        установленным в текущем  10 тыс.
        году профессиональным    работающих
        заболеванием

 1.2.3. Численность лиц,         человек на   ведомственная      0,45      0,37      0,36      0,35      0,34      0,33      0,30
        которым впервые          10 тыс.      статистика
        установлена              работающих
        инвалидность по
        трудовому увечью

 1.2.4. Удельный вес             процентов    Хабаровскстат     39,6      39,6      39,5      39,4      39,3      39,2      38,9
        работников, занятых в
        условиях, не отвечающих
        санитарно-гигиеническим
        нормам, к общей
        численности занятых в
        экономике региона

 1.2.5. Удельный вес             процентов    ведомственная     25,0      30,0      35,0      40,0      45,0      50,0      75,0
        работников, занятых на                статистика
        рабочих местах,
        аттестованных по
        условиям труда, от
        общего количества
        занятых в экономике
        региона

 1.2.6. Количество организаций,  организаций  ведомственная      9        20        30        40        50        60       110
        расположенных на                      статистика
        территории Хабаровского
        края, имеющих
        декларацию соответствия
        условий труда
        государственным
        нормативным требованиям
        охраны труда

 2.     Основные мероприятия

 2.1.   Развитие рынка рабочей силы, содействие занятости населения

 2.1.1. Численность безработных  человек      ведомственная  27574     21954     18500     17500     17000     16500     16000
        граждан,                              статистика
        зарегистрированных в
        органах службы
        занятости (в
        среднегодовом
        исчислении)

 2.1.2. Численность граждан,     человек      ведомственная  51730     39877     38500     37500     36500     35000     30000
        признанных в                          статистика
        установленном порядке
        безработными

 2.1.3. Численность работников,  человек      ведомственная   6239       873       750       700       650       600       600
        находящихся в режиме                  статистика
        неполного рабочего
        времени, простое по
        вине работодателя и
        отпуске без сохранения
        заработной платы по
        инициативе работодателя

 2.1.4. Уровень регистрируемой   процентов    ведомственная      6,8       5,2       5,0       4,8       4,6       4,4       4,0
        безработицы (в                        статистика
        среднегодовом
        исчислении) в
        населенном пункте с
        моноструктурной
        экономикой
        (р.п. Чегдомын)

 2.1.5. Количество свободных     единиц       ведомственная  16178     16586     16800     17000     17200     17500     18000
        рабочих мест (вакантных               статистика
        должностей), заявленных
        в органы службы
        занятости

 2.1.6. Численность              человек      ведомственная    277       216       214       205       200       195       180
        выпускников,                          статистика
        завершивших обучение по
        образовательным
        программам начального
        профессионального
        образования за счет
        средств субъекта
        Российской Федерации,
        состоящих на
        регистрационном учете в
        качестве безработных

 2.1.7. Доля выпускников,        процентов    ведомственная      7,5       6,6       6,4       6,2       6,0       5,8       5,0
        завершивших обучение по               статистика
        образовательным
        программам начального
        профессионального
        образования за счет
        средств субъекта
        Российской Федерации,
        состоящих на
        регистрационном учете в
        качестве безработных, в
        общей численности
        выпускников,
        обучающихся по
        образовательным
        программам начального
        профессионального
        образования за счет
        средств субъекта
        Российской Федерации

 2.1.8. Численность              человек      ведомственная    210       119       110       100        95        90        80
        выпускников,                          статистика
        завершивших обучение по
        образовательным
        программам среднего
        профессионального
        образования за счет
        средств субъекта
        Российской Федерации,
        состоящих на
        регистрационном учете в
        качестве безработных

 2.1.9. Доля выпускников,        процентов    ведомственная     27,4      16,1       5,0       4,9       4,8       4,7       4,2
        завершивших обучение по               статистика                            <*>
        образовательным
        программам среднего
        профессионального
        образования за счет
        средств субъекта
        Российской Федерации,
        состоящих на
        регистрационном учете в
        качестве безработных, в
        общей численности
        выпускников,
        обучающихся по
        образовательным
        программам среднего
        профессионального
        образования за счет
        средств субъекта
        Российской Федерации

 2.2.   Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы, условий и охраны труда, социального партнерства и
        трудовых отношений

 2.2.1. Соотношение между        процентов    ведомственная      -        81,1      81,5      82,0      82,5      83,0      85,0
        среднемесячной                        статистика
        номинальной начисленной
        заработной платой
        работников
        государственных
        учреждений края и
        среднемесячной
        номинальной начисленной
        заработной платой
        работников в экономике
        края

 2.2.2. Удельный вес             процентов    ведомственная    100,0     100,0     100,0     100,0     100,0     100,0     100,0
        выполненных мероприятий               статистика
        в общем количестве
        мероприятий,
        запланированных в
        соответствии с
        распоряжением
        Губернатора края о
        реализации
        регионального
        трехстороннего
        соглашения к выполнению
        в рассматриваемом
        периоде

 2.2.3. Удельный вес             процентов    ведомственная      -        75,0      78,0      81,0      84,0      87,0      90,0
        коллективных трудовых                 статистика
        споров, урегулированных
        при содействии органов
        исполнительной власти
        края, от общего
        количества
        зарегистрированных
        комитетом по труду и
        занятости населения
        Правительства края
        коллективных трудовых
        споров

 2.3.   Повышение эффективности государственного управления в области труда и занятости населения

 2.3.1. Количество проведенных   единиц       ведомственная     13         7        12        10        11        12        15
        проверок                              статистика
        финансово-хозяйственной
        деятельности КГКУ ЦЗН

 2.3.2. Количество проведенных   единиц       ведомственная      -         9        12        10        11        12        15
        проверок юридических                  статистика
        лиц и индивидуальных
        предпринимателей по
        соблюдению требований
        законодательства в
        сфере занятости
        населения

 2.3.3. Количество               единиц       ведомственная      -         1         4         5     в соответствии с нормативными
        государственных услуг в               статистика                                             правовыми актами Российской
        сфере занятости                                                                              Федерации и Хабаровского края
        населения,
        предоставляемых в
        электронном виде

--------------------------------
    <*>  В  соответствии  с  Распоряжением Правительства Российской 
Федерации  от  29  декабря  2011  г. N 2413-р "О передаче в ведение 
субъектов    Российской   Федерации   федеральных   государственных   
образовательных  учреждений среднего профессионального образования" 
в  ведение  Хабаровского  края  с  01  января  2012  г. переданы 13 
федеральных  государственных  образовательных  учреждений  среднего  
профессионального образования.





Приложение N 2
к Государственной целевой программе
"Развитие рынка труда и содействие
занятости населения Хабаровского края"

                             ПЕРЕЧЕНЬ
   ДОЛГОСРОЧНЫХ КРАЕВЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА
        И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

--------T------------------------T---------------------T----------T----------------------T----------------¬
¦   N   ¦      Наименование      ¦    Ответственный    ¦   Срок   ¦   Непосредственный   ¦  Последствия   ¦
¦  п/п  ¦  долгосрочной краевой  ¦    исполнитель,     ¦реализации¦  результат (краткое  ¦  нереализации  ¦
¦       ¦   целевой программы,   ¦   соисполнители,    ¦  (год)   ¦      описание)       ¦  долгосрочной  ¦
¦       ¦ основного мероприятия  ¦      участники      ¦          ¦                      ¦краевой целевой ¦
¦       ¦                        ¦                     ¦          ¦                      ¦   программы,   ¦
¦       ¦                        ¦                     ¦          ¦                      ¦   основного    ¦
¦       ¦                        ¦                     ¦          ¦                      ¦  мероприятия   ¦
+-------+------------------------+---------------------+----------+----------------------+----------------+
¦   1   ¦           2            ¦          3          ¦    4     ¦          5           ¦       6        ¦
L-------+------------------------+---------------------+----------+----------------------+-----------------
 1.      Долгосрочные краевые целевые программы

 1.1.    Краевая целевая          комитет по труду и    2012 -     сдерживание роста      рост численности
         программа содействия     занятости населения   2014       численности            безработных
         занятости населения      Правительства края,              безработных граждан,   граждан,
         Хабаровского края на     КГКУ ЦЗН                         снижение               увеличение
         2012 - 2014 годы                                          напряженности на       социальной
                                                                   рынке труда,           напряженности на
                                                                   обеспечение            рынке труда
                                                                   социальной поддержки
                                                                   безработных граждан

 1.1.1.  Содействие гражданам в   комитет по труду и    2012 -     оказание                    - " -
         поиске подходящей        занятости населения   2014       государственных услуг
         работы, а работодателям  Правительства края,              в сфере занятости
         в подборе необходимых    КГКУ ЦЗН                         населения в целях
         работников                                                содействия гражданам
                                                                   в поиске подходящей
                                                                   работы, а
                                                                   работодателям в
                                                                   подборе необходимых
                                                                   работников

 1.1.2.  Организация ярмарок      комитет по труду и    2012 -     проведение             рост численности
         вакансий и учебных       занятости населения   2014       150 ярмарок вакансий   безработных
         рабочих мест             Правительства края,              и учебных рабочих      граждан,
                                  КГКУ ЦЗН                         мест ежегодно          увеличение
                                                                                          социальной
                                                                                          напряженности на
                                                                                          рынке труда

 1.1.3.  Информирование о         комитет по труду и    2012 -     повышение                   - " -
         положении на рынке       занятости населения   2014       информированности
         труда края               Правительства края,              граждан и
                                  КГКУ ЦЗН                         работодателей о
                                                                   положении на рынке
                                                                   труда края

 1.1.4.  Организация проведения   комитет по труду и    2012 -     привлечение к               - " -
         оплачиваемых             занятости населения   2014       оплачиваемым
         общественных работ       Правительства края,              общественным работам
                                  КГКУ ЦЗН                         ежегодно не менее
                                                                   6 тыс. человек

 1.1.5.  Организация временного   комитет по труду и    2012 -     организация                 - " -
         трудоустройства          занятости населения   2014       временного
         безработных граждан,     Правительства края,              трудоустройства
         испытывающих трудности   КГКУ ЦЗН                         ежегодно около
         в поиске работы                                           400 безработных
                                                                   граждан, испытывающих
                                                                   трудности в поиске
                                                                   работы

 1.1.6.  Организация временного   комитет по труду и    2012 -     организация                 - " -
         трудоустройства          занятости населения   2014       временного
         несовершеннолетних       Правительства края,              трудоустройства
         граждан в возрасте от    КГКУ ЦЗН                         ежегодно 3,6 тыс.
         14 до 18 лет в                                            несовершеннолетних
         свободное от учебы                                        граждан в возрасте от
         время                                                     14 до 18 лет в
                                                                   свободное от учебы
                                                                   время

 1.1.7.  Социальная адаптация     комитет по труду и    2012 -     оптимизация методов и       - " -
         безработных граждан на   занятости населения   2014       способов поиска
         рынке труда              Правительства края,              работы, охват
                                  КГКУ ЦЗН                         государственной
                                                                   услугой по социальной
                                                                   адаптации порядка
                                                                   3 тыс. безработных
                                                                   граждан ежегодно

 1.1.8.  Содействие               комитет по труду и    2012 -     развитие               рост численности
         самозанятости            занятости населения   2014       предпринимательства,   безработных
         безработных граждан,     Правительства края,              создание ежегодно      граждан,
         включая оказание         КГКУ ЦЗН                         около                  увеличение
         гражданам, признанным в                                   500 дополнительных     социальной
         установленном порядке                                     рабочих мест в сфере   напряженности на
         безработными, и                                           малого и среднего      рынке труда
         гражданам, признанным в                                   бизнеса
         установленном порядке
         безработными и
         прошедшим
         профессиональную
         подготовку,
         переподготовку и
         повышение квалификации
         по направлению органов
         службы занятости,
         единовременной
         финансовой помощи при
         их государственной
         регистрации в качестве
         юридического лица,
         индивидуального
         предпринимателя либо
         крестьянского
         (фермерского)
         хозяйства, а также
         единовременной
         финансовой помощи на
         подготовку документов
         для соответствующей
         государственной
         регистрации

 1.1.9.  Организация временного   комитет по труду и    2012 -     организация            - " -
         трудоустройства          занятости населения   2014       временного
         безработных граждан в    Правительства края,              трудоустройства
         возрасте от 18 до        КГКУ ЦЗН                         ежегодно около
         20 лет из числа                                           60 безработных
         выпускников                                               граждан в возрасте от
         образовательных                                           18 до 20 лет из числа
         учреждений начального и                                   выпускников
         среднего                                                  образовательных
         профессионального                                         учреждений начального
         образования, ищущих                                       и среднего
         работу впервые                                            профессионального
                                                                   образования, ищущих
                                                                   работу впервые

 1.1.10. Содействие безработным   комитет по труду и    2012 -     оказание содействия в  рост численности
         гражданам в переезде и   занятости населения   2014       переезде               безработных
         безработным гражданам и  Правительства края,              (переселении) в        граждан,
         членам их семей в        КГКУ ЦЗН                         другую местность для   увеличение
         переселении в другую                                      трудоустройства        социальной
         местность для                                             10 безработным         напряженности на
         трудоустройства по                                        гражданам ежегодно     рынке труда
         направлению органов
         службы занятости

 1.1.11. Профессиональная         комитет по труду и    2012 -     повышение                   - " -
         подготовка,              занятости населения   2014       конкурентоспособности
         переподготовка и         Правительства края,              безработных граждан,
         повышение квалификации   КГКУ ЦЗН                         ежегодный охват
         безработных граждан,                                      профессиональным
         включая обучение в                                        обучением, включая
         другой местности                                          обучение в другой
                                                                   местности, около
                                                                   5 тыс. безработных
                                                                   граждан

 1.1.12. Организация              комитет по труду и    2012 -     организация                 - " -
         профессиональной         занятости населения   2014       профессиональной
         ориентации граждан в     Правительства края,              ориентации граждан в
         целях выбора сферы       КГКУ ЦЗН                         целях выбора сферы
         деятельности                                              деятельности
         (профессии),                                              (профессии),
         трудоустройства,                                          трудоустройства и
         профессионального                                         оказание
         обучения,                                                 психологической
         психологическая                                           поддержки не менее
         поддержка безработных                                     22 тыс. человек
         граждан                                                   ежегодно

 1.1.13. Профессиональная         комитет по труду и    2012 -     организация                 - " -
         подготовка,              занятости населения   2014       профессиональной
         переподготовка и         Правительства края,              подготовки,
         повышение квалификации   КГКУ ЦЗН                         переподготовки и
         женщин в период отпуска                                   повышения
         по уходу за ребенком до                                   квалификации ежегодно
         достижения им возраста                                    30 женщин в период
         трех лет                                                  отпуска по уходу за
                                                                   ребенком до
                                                                   достижения им
                                                                   возраста трех лет

 1.1.14. Осуществление            комитет по труду и    2012 -     социальная поддержка   рост численности
         социальных выплат        занятости населения   2014       граждан в период       безработных
         гражданам, признанным в  Правительства края,              безработицы (выплата   граждан,
         установленном порядке    КГКУ ЦЗН                         безработным гражданам  увеличение
         безработными                                              пособий по             социальной
                                                                   безработице,           напряженности на
                                                                   стипендий в период     рынке труда
                                                                   профессионального
                                                                   обучения по
                                                                   направлению органов
                                                                   службы занятости,
                                                                   трудовых пенсий,
                                                                   назначенных досрочно)

 1.2.    Краевая целевая          комитет по труду и    2012 -     улучшение условий      снижение
         программа "Улучшение     занятости населения   2015       труда, профилактика и  качества жизни
         условий и охраны труда   Правительства края,              снижение               трудоспособного
         в Хабаровском крае на    отраслевые                       профессиональных       населения,
         2012 - 2015 годы"        министерства и иные              рисков, проведение     увеличение
                                  органы исполнительной            диспансеризации и      рисков
                                  власти края,                     профилактических       несчастных
                                  администрации                    осмотров работающих    случаев на
                                  городских округов и                                     производстве и
                                  муниципальных районов                                   профессиональных
                                  края (по                                                заболеваний
                                  согласованию),
                                  заинтересованные
                                  организации (по
                                  согласованию)

 1.2.1.  Координация              комитет по труду и    2013 -     решение вопросов по         - " -
         деятельности органов     занятости населения   2015       охране труда, имеющих
         исполнительной власти,   Правительства края,              межведомственное
         территориальных органов  Хабаровское краевое              значение
         государственного         объединение
         надзора и контроля,      организаций
         социального              профсоюзов (по
         страхования,             согласованию),
         объединений профсоюзов   Региональное
         и работодателей по       объединение
         реализации основных      работодателей "Союз
         направлений              работодателей
         государственной          Хабаровского края"
         политики в области       (по согласованию),
         охраны труда, на основе  Государственная
         действующих нормативных  инспекция труда в
         актов. Обеспечение       Хабаровском крае (по
         работы краевой           согласованию),
         межведомственной         Управление
         комиссии по охране       Федеральной службы по
         труда                    надзору в сфере
                                  защиты прав
                                  потребителей и
                                  благополучия человека
                                  по Хабаровскому краю
                                  (по согласованию),
                                  Государственное
                                  учреждение -
                                  Хабаровское
                                  региональное
                                  отделение Фонда
                                  социального
                                  страхования
                                  Российской Федерации
                                  (по согласованию)

 1.2.2.  Организация проведения   комитет по труду и    2013 -     увеличение удельного   снижение
         аттестации рабочих мест  занятости населения   2015       веса работников,       качества жизни
         по условиям труда в      Правительства края,              занятых на рабочих     трудоспособного
         краевых казенных,        министерство                     местах, аттестованных  населения,
         бюджетных, автономных    образования и науки              по условиям труда      увеличение
         учреждениях              края, министерство                                      рисков
                                  социальной защиты                                       несчастных
                                  населения края,                                         случаев на
                                  министерство культуры                                   производстве и
                                  края, комитет по                                        профессиональных
                                  спорту Правительства                                    заболеваний
                                  края

 1.2.3.  Проведение два раза в    комитет по труду и    2013 -     рассмотрение                - " -
         год семинара-совещания   занятости населения   2015       состояния условий и
         с муниципальными         Правительства края,              охраны труда в
         служащими городских      администрации                    организациях края,
         округов и муниципальных  городских округов и              основных задач по
         районов края,            муниципальных районов            снижению
         осуществляющих           края (по                         производственного
         отдельные                согласованию)                    травматизма и
         государственные                                           улучшения условий
         полномочия по                                             труда, пропаганда
         государственному                                          охраны труда, обмен
         управлению охраной                                        опытом
         труда

 1.2.4.  Осуществление            комитет по труду и    2012 -     профилактика и защита       - " -
         государственной          занятости населения   2015       работников от
         экспертизы условий       Правительства края               воздействия вредных и
         труда                                                     опасных
                                                                   производственных
                                                                   факторов

 1.2.5.  Формирование             Управление            2012 -     своевременное               - " -
         регионального банка      Федеральной службы по 2015       выявление вредных и
         данных                   надзору в сфере                  опасных
         канцерогеноопасных       защиты прав                      производственных
         организаций в крае на    потребителей и                   факторов
         основе разрабатываемых   благополучия человека
         предприятиями паспортов  по Хабаровскому краю
                                  (по согласованию)

 1.2.6.  Создание совместных      Хабаровское краевое   2012 -     организация            снижение
         комитетов (комиссий) по  объединение           2015       сотрудничества по      качества жизни
         охране труда,            организаций                      охране труда           трудоспособного
         формированию института   профсоюзов (по                   руководителей          населения,
         уполномоченных           согласованию),                   организаций и          увеличение
         (доверенных) лиц по      Региональное                     работников, иных       рисков
         охране труда, по         объединение                      представительных       несчастных
         инициативе сторон        работодателей "Союз              органов в              случаев на
                                  работодателей                    организациях края      производстве и
                                  Хабаровского края"                                      профессиональных
                                  (по согласованию)                                       заболеваний

 1.2.7.  Реализация механизма     Государственное       2012 -     повышение                   - " -
         экономической            учреждение -          2015       заинтересованности
         заинтересованности в     Хабаровское                      работодателей в
         улучшении условий и      региональное                     улучшении условий
         охраны труда через       отделение Фонда                  труда
         систему установления     социального
         страхователям скидок и   страхования
         надбавок к страховому    Российской Федерации
         тарифу на обязательное   (по согласованию),
         социальное страхование   комитет по труду и
         от несчастных случаев    занятости населения
         на производстве и        Правительства края,
         профессиональных         администрации
         заболеваний              городских округов и
                                  муниципальных районов
                                  края (по
                                  согласованию),
                                  Региональное
                                  объединение
                                  работодателей "Союз
                                  работодателей
                                  Хабаровского края"
                                  (по согласованию),
                                  Хабаровское краевое
                                  объединение
                                  организаций
                                  профсоюзов (по
                                  согласованию)

 1.2.8.  Организация              Хабаровское краевое   2012 -     реализация прав        снижение
         общественного контроля   объединение           2015       работников на          качества жизни
         за соблюдением           организаций                      безопасные условия     трудоспособного
         работодателями           профсоюзов (по                   труда                  населения,
         законодательства об      согласованию)                                           увеличение
         охране труда                                                                     рисков
                                                                                          несчастных
                                                                                          случаев на
                                                                                          производстве и
                                                                                          профессиональных
                                                                                          заболеваний

 1.2.9.  Декларирование           Государственная       2012 -     увеличение количества       - " -
         соответствия условий     инспекция труда в     2015       организаций,
         труда государственным    Хабаровском крае (по             расположенных на
         нормативным требованиям  согласованию)                    территории края,
         охраны труда                                              имеющих декларацию
                                                                   соответствия условий
                                                                   труда государственным
                                                                   нормативным
                                                                   требованиям охраны
                                                                   труда

 1.2.10. Оказание содействия      комитет по труду и    2012 -     создание здоровых и         - " -
         организациям края в      занятости населения   2015       безопасных условий
         подготовке раздела       Правительства края,              труда на
         "Условия и охрана        Хабаровское краевое              производстве,
         труда" в процессе        объединение                      расширение
         разработки коллективных  организаций                      обязанностей
         договоров                профсоюзов (по                   работодателей в
                                  согласованию)                    области охраны труда

 1.2.11. Подготовка предложений   комитет по труду и    2013       закрепление сторонами  снижение
         по улучшению условий и   занятости населения              Соглашения своих       качества жизни
         охраны труда в проект    Правительства края,              обязанностей в         трудоспособного
         Соглашения между         Хабаровское краевое              области охраны труда   населения,
         Хабаровским краевым      объединение                                             увеличение
         объединением             организаций                                             рисков
         организаций профсоюзов,  профсоюзов (по                                          несчастных
         региональным             согласованию),                                          случаев на
         объединением             Региональное                                            производстве и
         работодателей "Союз      объединение                                             профессиональных
         работодателей            работодателей "Союз                                     заболеваний
         Хабаровского края" и     работодателей
         Правительством края      Хабаровского края"
                                  (по согласованию)

 1.2.12. Подготовка предложений   комитет по труду и    2012 -     совершенствование           - " -
         по внесению изменений в  занятости населения   2015       законодательной и
         правовые акты в области  Правительства края,              нормативной базы по
         охраны труда с учетом    администрации                    условиям и охране
         правоприменительной      городских округов и              труда
         практики и изменения     муниципальных районов
         федеральной нормативной  края (по
         правовой базы            согласованию)

 1.2.13. Подготовка соглашения    комитет по труду и    2012       организация обмена          - " -
         об информационном        занятости населения              информацией между
         сотрудничестве комитета  Правительства края,              сторонами соглашения
         по труду и занятости     Государственное
         населения Правительства  учреждение -
         края и государственного  Хабаровское
         учреждения -             региональное
         Хабаровское              отделение Фонда
         региональное отделение   социального
         Фонда социального        страхования
         страхования Российской   Российской Федерации
         Федерации                (по согласованию)

 1.2.14. Проведение               комитет по труду и    2013 -     повышение качества     снижение
         семинаров-совещаний по   занятости населения   2015       обучения по охране     качества жизни
         вопросам повышения       Правительства края               труда в крае           трудоспособного
         качества обучения по                                                             населения,
         охране труда с                                                                   увеличение
         руководителями и                                                                 рисков
         специалистами                                                                    несчастных
         организаций,                                                                     случаев на
         осуществляющими                                                                  производстве и
         образовательную                                                                  профессиональных
         деятельность в области                                                           заболеваний
         охраны труда на
         территории края и
         аккредитованных в
         установленном порядке
         на выполнение работ
         (оказание услуг) по
         охране труда

 1.2.15. Повышение квалификации   комитет по труду и    2013 -     повышение уровня            - " -
         в области охраны труда   занятости населения   2015       квалификации
         работников комитета по   Правительства края               работников комитета
         труду и занятости                                         по труду и занятости
         населения Правительства                                   населения
         края                                                      Правительства края в
                                                                   области охраны труда

 1.2.16. Обучение по охране       комитет по труду и    2013 -     максимальный охват          - " -
         труда руководителей и    занятости населения   2015       обучением работников,
         специалистов, членов     Правительства края,              участвующих в
         совместных комиссий по   министерство                     организации работ по
         охране труда и           образования и науки              охране труда
         уполномоченных лиц по    края, министерство
         охране труда             социальной защиты
         профессиональных союзов  населения края,
         и иных уполномоченных    министерство культуры
         работниками              края, комитет по
         представительных         спорту Правительства
         органов краевых          края
         казенных, бюджетных,
         автономных учреждений

 1.2.17. Проведение краевого      комитет по труду и    2013 -     рассмотрение           снижение
         совещания по вопросам    занятости населения   2015       состояния условий и    качества жизни
         охраны труда             Правительства края               охраны труда в         трудоспособного
                                                                   организациях края,     населения,
                                                                   основных задач по      увеличение
                                                                   снижению               рисков
                                                                   производственного      несчастных
                                                                   травматизма и          случаев на
                                                                   улучшения условий      производстве и
                                                                   труда, пропаганда      профессиональных
                                                                   охраны труда, обмен    заболеваний
                                                                   опытом

 1.2.18. Проведение краевого      комитет по труду и    2013 -     выявление и                 - " -
         смотра-конкурса на       занятости населения   2015       распространение
         лучшую организацию       Правительства края,              положительного опыта
         работы в области охраны  администрации                    работы в области
         труда                    городских округов и              обеспечения охраны
                                  муниципальных районов            труда в организациях
                                  края (по                         края, усиление
                                  согласованию),                   пропаганды охраны
                                  Хабаровское краевое              труда, повышение
                                  объединение                      заинтересованности
                                  организаций                      работодателей в
                                  профсоюзов (по                   создании безопасных
                                  согласованию),                   условий труда
                                  Региональное                     работников
                                  объединение
                                  работодателей "Союз
                                  работодателей
                                  Хабаровского края"
                                  (по согласованию)

 1.2.19. Подготовка и издание     комитет по труду и    2013 -     принятие мер по        снижение