|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 20.04.2012 № 125-пр
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 125-пр 20 апреля 2012 г. г. Хабаровск Об утверждении государственной целевой программы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр; от 29.12.2012 г. N 492-пр) Во исполнение распоряжения Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп "Об основных направлениях деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов", в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" Правительство края постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную целевую программу "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края". 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В. Губернатор, Председатель Правительства края В.И.Шпорт УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 апреля 2012 г. N 125-пр (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр; от 29.12.2012 г. N 492-пр) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Хабаровского края "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 г. N 492-пр) ПАСПОРТ государственной целевой программы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" Наименование - государственная целевая программа Хабаровского края программы "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" (далее - Программа); (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 г. N 492-пр) Ответственный - комитет по труду и занятости населения Правительства исполнитель Хабаровского края Программы Соисполнители, - министерство экономического развития и внешних связей участники Хабаровского края; Программы министерство строительства Хабаровского края; министерство промышленности и транспорта Хабаровского края; министерство природных ресурсов Хабаровского края; министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края; министерство сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края; министерство здравоохранения Хабаровского края; министерство образования и науки Хабаровского края; министерство социальной защиты населения Хабаровского края; министерство культуры Хабаровского края; комитет по спорту Правительства Хабаровского края; комитет Правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса; краевые государственные казенные учреждения центры занятости населения Хабаровского края (далее - КГКУ ЦЗН); администрации городских округов и муниципальных районов Хабаровского края (по согласованию); организации (по согласованию) Цели Программы - реализация государственной политики в области содействия занятости населения, сокращение безработицы и снижение напряженности на рынке труда Хабаровского края (далее также - край); реализация государственной политики в области оплаты труда работников государственных учреждений и работников органов государственной власти края, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, снижение профессиональных рисков работников организаций в крае Задачи - осуществление контроля за ситуацией на рынке труда края и Программы реализация мероприятий по поддержанию ее стабильности; сокращение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда края; содействие занятости населения края; обеспечение государственных гарантий и исполнения законодательства в сфере занятости населения; внедрение единых информационных технологий, автоматизированной системы обработки информации, предоставление государственных услуг в сфере занятости населения в рамках электронного правительства; обеспечение исполнения законодательства об оплате труда работников государственных учреждений и работников органов государственной власти края, осуществление контроля за состоянием задолженности по заработной плате в организациях края; улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма в крае; развитие системы социального партнерства на территории края, повышение качества заключаемых договоров и соглашений, содействие урегулированию коллективных трудовых споров Долгосрочные - краевая целевая программа содействия занятости населения краевые целевые Хабаровского края на 2012 - 2014 годы; программы краевая целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы" Основные - развитие рынка рабочей силы, содействие занятости мероприятия населения края; Программы совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений; повышение эффективности государственного управления в области труда и занятости населения Показатели - уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом (индикаторы) исчислении); Программы коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении); численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы; доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы; численность безработных граждан, открывших собственное дело; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием; численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью; удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона; удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона; количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении); численность граждан, признанных в установленном порядке безработными; численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя; уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) в населенном пункте с моноструктурной экономикой (рп. Чегдомын); количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости; численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных; доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации; численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных; доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации; соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края; удельный вес выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий, запланированных в соответствии с распоряжением Губернатора края о реализации регионального трехстороннего соглашения к выполнению в рассматриваемом периоде; удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров; количество проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН; количество государственных услуг в сфере занятости населения, предоставляемых в электронном виде (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 г. N 492-пр) Этапы и сроки - Программа реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации реализации Программы не выделяются Программы Ресурсное - общий объем финансирования Программы - 10213,15 млн. обеспечение рублей, реализации в том числе: Программы за из краевого бюджета - 9648,15 млн. рублей, счет средств в том числе по годам: краевого 2013 год - 1184,66 млн. рублей, бюджета и 2014 год - 1209,38 млн. рублей, прогнозная 2015 год - 1210,62 млн. рублей, (справочная) 2016 - 2020 годы - 6043,49 млн. рублей; оценка внебюджетные средства (по согласованию) - 565,00 млн. внебюджетных рублей, средств на в том числе по годам: реализацию 2013 год - 65,00 млн. рублей, целей 2014 год - 68,00 млн. рублей, Программы 2015 год - 72,00 млн. рублей, 2016 - 2020 годы - 360,00 млн. рублей (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 г. N 492-пр) Конечные - реализация настоящей Программы предусматривает результаты обеспечение достижения следующих показателей: реализации снижение уровня регистрируемой безработицы (в Программы среднегодовом исчислении) в 2020 году до 1,9 процента; снижение коэффициента напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении) в 2020 году до 1,0; сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в 2020 году до 2,5 человека на 1 тыс. работающих (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) 1. Характеристика текущего состояния 1.1. Характеристика текущего состояния рынка труда В 2009 - 2010 годах контролируемый рынок труда Хабаровского края находился под влиянием финансово-экономического кризиса, разразившегося в ноябре 2008 года и проявившегося в форме ухудшения основных экономических показателей в реальном секторе экономики края: спад промышленного производства, волна сокращений рабочих мест, угроза массовых увольнений, неполная занятость на предприятиях и организациях края, рост численности зарегистрированных безработных, резкое уменьшение числа заявленных в органы службы занятости вакансий. В 2011 году отмечалась положительная динамика основных показателей социально-экономического развития Хабаровского края. Благодаря предпринятым Правительством края мерам в 2011 году объем промышленного производства увеличился в сопоставимых условиях на 12,9 процента по сравнению с уровнем 2010 года. Наибольший рост наблюдался в производстве транспортных средств (на 17,3%), обработке древесины (на 42,7%), металлургическом производстве (на 10,1%). Грузооборот транспортного комплекса края увеличился на 7,4 процента к уровню 2010 года. Уровень общей безработицы снизился с 9,1 до 6,8 процента. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) Позитивные изменения в экономике края в 2011 году, а также реализация краевой целевой программы содействия занятости населения на 2009 - 2011 годы (уровень достижения целевых индикаторов программы составил около 100%) способствовали улучшению ситуации на контролируемом рынке труда. В течение 2011 года в органы службы занятости обратилось 54,8 тыс. человек, что на 27,7 процента меньше, чем в 2010 году. Численность безработных граждан, зарегистрированных в январе - декабре 2011 года, составила 39,9 тыс. человек, что на 22,9 процента меньше, чем в 2010 году, из них 82,0 процента - уволенные с предприятий края, в том числе: - 64,0 процента по собственному желанию; - 10,1 процента в связи с высвобождением; - 25,9 процента по другим причинам. Численность зарегистрированных безработных граждан снизилась с 25,0 тыс. человек на 01 января 2011 г. до 19,4 тыс. человек на 01 января 2012 г., количество вакансий увеличилось с 16,2 тыс. единиц в среднегодовом исчислении в 2010 году до 16,6 тыс. единиц в 2011 году. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2011 года составил 2,5 процента от численности экономически активного населения края (на конец 2010 года - 3,2%). Коэффициент напряженности (число безработных на 1 вакансию) на 01 января 2012 г. составил 1,3, против 1,7 на 01 января 2011 года. Основные показатели, характеризующие регистрируемый рынок труда края, в среднегодовом исчислении по годам составили: - в 2008 году численность безработных граждан - 21,9 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,8 процента, коэффициент напряженности - 1,7; - в 2009 году численность безработных граждан - 29,4 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 3,7 процента, коэффициент напряженности - 1,9; - в 2010 году численность безработных граждан - 27,6 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 3,6 процента, коэффициент напряженности - 1,6; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) - в 2011 году численность безработных граждан - 22,0 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,8 процента, коэффициент напряженности - 1,3. Схожая динамика основных показателей функционирования рынка труда сложилась в период 2008 - 2011 гг. и в других субъектах Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, о чем свидетельствуют данные таблиц 1 - 3. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) Таблица 1 Численность безработных граждан на контролируемом рынке труда (тыс. человек) ----------------------------------T---------------------------------------¬ ¦Наименование субъекта Российской ¦ По состоянию на 01 января ¦ ¦ Федерации +---------T---------T---------T---------+ ¦ ¦2009 года¦2010 года¦2011 года¦2012 года¦ L---------------------------------+---------+---------+---------+---------- Амурская область 21,7 18,2 14,0 13,5 Еврейская автономная область 1,7 1,5 1,4 1,1 Приморский край 32,7 37,6 25,7 20,7 Хабаровский край 22,3 30,4 25,0 19,4 Таблица 2 Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) (процентов) ----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬ ¦Наименование субъекта Российской ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------+---------+---------+---------+---------- Амурская область 4,9 4,0 3,1 3,0 Еврейская автономная область 1,9 1,7 1,6 1,3 Приморский край 2,9 3,4 2,4 2,2 Хабаровский край 2,8 3,7 3,6 2,8 (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) Таблица 3 Коэффициент напряженности (число безработных на 1 вакансию) ----------------------------------T---------------------------------------¬ ¦Наименование субъекта Российской ¦ По состоянию на 01 января ¦ ¦ Федерации +---------T---------T---------T---------+ ¦ ¦2009 года¦2010 года¦2011 года¦2012 года¦ L---------------------------------+---------+---------+---------+---------- Амурская область 1,1 1,6 1,2 1,6 Еврейская автономная область 1,7 1,4 0,5 0,6 Приморский край 0,8 1,1 0,6 0,5 Хабаровский край 2,1 1,8 1,7 1,3 Несмотря на благоприятные тенденции прогноза социально-экономического развития края, положение в сфере занятости населения требует постоянного внимания органов власти всех уровней, усилий государственной службы занятости населения, направленных на обеспечение населения качественными и доступными государственными услугами в данной сфере, а также на социальную поддержку безработных граждан. На контролируемый рынок труда, прежде всего, будут оказывать влияние тенденции развития мировой экономики. Предполагается, что в 2012 и последующих годах рынок труда будет представлен гражданами, высвободившимися с предприятий, а также уволенными по собственному желанию. На рынке труда будут зарегистрированы предприятия, работающие в режиме сокращенной рабочей недели, неполной занятости и с задержками выплаты заработной платы. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) В свою очередь, это будет создавать повышенную потребность в трудоустройстве, услугах по обучению, переподготовке, повышению квалификации, социальной поддержке в период безработицы, а также способствовать развитию территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы. Рынок труда края будет характеризоваться: - несоответствием профессий (специальностей) и квалификации безработных граждан потребностям реального сектора экономики края (дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе); - нехваткой высококвалифицированных специалистов особенно технических специальностей, необходимость в которых появилась в связи с внедрением новых технологий и развивающейся социальной инфраструктурой; - значительной долей заявленных работодателями в органы службы занятости вакансий на рабочие места, имеющих низкую оплату труда; - территориальным несоответствием размещения вакантных рабочих мест и незанятой части экономически активного населения края; - слабой трудовой мобильностью безработных граждан по причине низкой степени транспортной доступности к районным центрам (особенно в северных районах) и отсутствия у работодателей условий проживания; ограниченностью внутренней мобильности рабочей силы, связанной с наличием населенных пунктов, особенно в сельской местности, оставшихся практически без действующих предприятий, что приведет к неэффективному использованию трудовых ресурсов, напряженности ситуации на отдельных территориальных рынках труда и сохранению в них уровня регистрируемой безработицы выше среднего по краю; - выходом на рынок труда молодежи, не имеющей опыта работы и в связи с этим испытывающей трудности в поиске работы. Каждый третий, обратившийся в службу занятости населения за получением государственной услуги в поиске подходящей работы, - гражданин в возрасте 16 - 29 лет; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) - низким образовательным уровнем и низкой мотивацией к труду безработных. В среднем около 50 процентов безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, не будут иметь профессионального образования или иметь длительный (более года) перерыв в работе (потеря квалификации); - неудовлетворенностью качеством рабочих мест и низкой заработной платой, что будет способствовать увеличению объемов движения рабочей силы и приведет на рынок труда граждан, уволенных с предприятий по различным причинам. Ключевыми на рынке труда края с учетом перечисленных факторов будут проблемы, связанные с занятостью представителей отдельных социально-демографических групп населения (молодежь, длительно неработающие и впервые ищущие работу граждане, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды), а также граждан, находящихся под угрозой увольнения в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников, введением режима неполной занятости, дисбалансом спроса и предложения на рынке труда, занятости населения в сельской местности. 1.2. Характеристика текущего состояния системы оплаты труда работников бюджетной сферы и задолженности по заработной плате в организациях края В 2009 году государственные учреждения края были переведены на новые системы оплаты труда (далее - НСОТ) работников. Правительством края в связи с отсутствием установленных на федеральном уровне базовых окладов разработаны и утверждены размеры базовых окладов по профессиональным квалификационным группам (далее - ПКГ), что позволило обеспечить гарантированный уровень тарифной части оплаты труда и дифференциацию между ПКГ. При введении НСОТ разработаны и приняты все нормативные акты края в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. При НСОТ руководитель учреждения самостоятельно утверждает штатное расписание, может регулировать заработную плату работников в зависимости от качества и эффективности выполняемой ими работы. Переход на НСОТ осуществлялся в сложных экономических условиях и совпал с увеличением размера минимальной заработной платы в крае в 2,4 раза с 2300 рублей до 5629 рублей в месяц (на 01 октября 2008 г.). По окончании перевода государственных учреждений на НСОТ был проведен анализ результатов ее введения, в ходе которого установлен ряд существенных недостатков, основные из них: - низкий уровень оплаты труда в учреждениях социальной сферы; - слабая зависимость оплаты труда персонала от результатов его труда. В целях совершенствования системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социальной сферы края в рамках Хабаровской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - трехсторонняя комиссия) создана рабочая группа и утвержден План мероприятий Правительства края. В крае поэтапно осуществляется планомерное повышение заработной платы работников бюджетной сферы: - с 01 октября 2010 г. увеличены фонды оплаты труда работников государственных учреждений края на 10 процентов; - с 01 июня 2011 г. увеличены фонды оплаты труда работников учреждений социальной сферы края на 6,5 процента; - с 01 сентября 2011 г. повышена заработная плата учителям на 30 процентов. В 2011 году дважды произошло повышение минимальной заработной платы в крае: - с 01 июня 2011 г. на 6,5 процента (с 5629 до 5995 рублей в месяц); - с 01 октября 2011 г. на 11,8 процента (с 5995 до 6700 рублей в месяц). В результате проводимых мероприятий по совершенствованию систем оплаты труда номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений края имеет устойчивую тенденцию роста. Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников государственных учреждений социальной сферы края (по данным отраслевых министерств социальной сферы края) представлена в таблице 4. Таблица 4 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной сферы края (рублей) -----------------------T---------T--------T--------T----------------------¬ ¦ Наименование отрасли ¦2009 год ¦2010 год¦2011 год¦2011 год (процентов) к¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка)+-----------T----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 году ¦2010 году ¦ L----------------------+---------+--------+--------+-----------+----------- Здравоохранение 18829 20830 24608 130,7 118,1 Образование 15641 16210 18409 117,7 113,6 Культура 16510 17474 19259 116,7 110,2 Социальная защита 14098 14664 16546 117,4 112,8 Однако уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений социальной сферы не достиг уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в среднем по краю. Соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края (по данным мониторинга) и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края (по данным Хабаровскстата) за 2011 год составило 81,1 процента. Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в экономике представлена в таблице 5. Таблица 5 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике (по данным Росстата) (рублей) ----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ Наименование территории ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка) ¦ L---------------------------------+---------+---------+---------+---------- Дальневосточный федеральный округ 20778 23158 25814 29421 Хабаровский край 18985 20455 22657 26702 Одной из важнейших проблем в социально-трудовой сфере остается устранение задолженности по заработной плате в организациях края. В целях обеспечения исполнения требований законодательства о своевременной заработной плате, по поручению Губернатора края органами исполнительной власти края организован еженедельный мониторинг задолженности по заработной плате предприятий края. В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти края и других заинтересованных органов и организаций под председательством Губернатора края в 2009 году создана межведомственная комиссия по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда. На заседаниях межведомственной комиссии заслушиваются отчеты руководителей организаций-должников, конкурсных управляющих предприятий-банкротов, рассматриваются пути решения вопросов погашения задолженности по заработной плате. В результате принятых мер, общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в крае по состоянию на конец 2011 года составила 35,84 млн. рублей или 58,4 процента к уровню на начало года. Главной причиной непогашения оставшейся суммы просроченной задолженности по заработной плате является отсутствие у предприятий собственных средств. Основная доля просроченной задолженности по заработной плате (76,7%) приходится на обрабатывающие производства. Объем просроченной задолженности по заработной плате предприятий-банкротов составил 15,3 млн. рублей или 42,7 процента общей суммы задолженности. Информация о просроченной задолженности организаций по заработной плате представлена в таблице 6. Таблица 6 Просроченная задолженность по заработной плате (по данным Росстата) (млн. рублей) ----------------------------------T---------------------------------------¬ ¦ Наименование территории ¦ По состоянию на 01 января ¦ ¦ +---------T---------T---------T---------+ ¦ ¦2009 года¦2010 года¦2011 года¦2012 года¦ L---------------------------------+---------+---------+---------+---------- Дальневосточный федеральный округ 516,11 420,25 160,96 72,96 Хабаровский край 298,43 297,83 61,32 35,84 1.3. Характеристика текущего состояния условий и охраны труда В настоящее время здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, и это требует развития эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда. Основными факторами, влияющими на состояние условий и охраны труда, являются: состояние экономики, научно-технический прогресс, государственная политика в области управления охраной труда, закрепленная в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах, и уровень их исполнения. Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в Хабаровском крае снижается, что характеризуется данными, приведенными в таблице 7. Таблица 7 Уровень производственного травматизма (по данным Росстата) (случаев на 1 тыс. работающих) ----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ Наименование территории ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка) ¦ L---------------------------------+---------+---------+---------+---------- Российская Федерация 2,5 2,1 2,2 2,1 Дальневосточный федеральный округ 3,1 2,7 2,8 2,7 Хабаровский край 3,5 3,0 3,1 3,0 Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Хабаровском крае показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ. К другим причинам относятся: - эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; - нарушения правил эксплуатации транспортных средств; - несоблюдение и несовершенство технологических процессов; - неудовлетворительное содержание рабочих мест; - недостаточный надзор за производством работ со стороны руководителей; - недостатки в обучении по охране труда. Информация о численности лиц с установленным профессиональным заболеванием представлена в таблице 8. Таблица 8 Численность лиц с установленным профессиональным заболеванием (по данным Росстата) (человек) ---------------------T-------------------------T--------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Всего, по годам ¦ На 10 тыс. работающих, ¦ ¦ территории ¦ ¦ по годам ¦ ¦ +-------T--------T--------+--------T--------T--------+ ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка)¦ ¦ ¦(оценка)¦ L--------------------+-------+--------+--------+--------+--------+--------- Российская Федерация 6565 7047 7047 3,0 3,3 3,3 Дальневосточный 471 373 373 4,3 3,5 3,5 федеральный округ Хабаровский край 38 37 37 1,6 1,6 1,6 Однако в целом ситуация с обеспечением условий и охраны труда в организациях края продолжает оставаться сложной. Более 40 процентов от общей численности работающих в промышленности, строительстве, на транспорте и в связи края заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, о чем свидетельствуют данные таблицы 9. Таблица 9 Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата) (процентов) ----------------------------------T---------T---------T---------T---------¬ ¦ Наименование территории ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка) ¦ L---------------------------------+---------+---------+---------+---------- Российская Федерация 26,2 27,5 29,0 29,5 Дальневосточный федеральный округ 35,5 37,1 38,5 39,5 Хабаровский край 37,4 39,5 39,6 42,4 Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы. Неудовлетворительное состояние условий труда во многом обусловлено сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, ухудшением контроля за охраной труда на производстве. Учитывая достаточно большой и нарастающий износ основных фондов и недостаточную динамику их обновления, на сегодняшний день по существу воспроизводятся рабочие места с опасными и вредными условиями труда. Именно этим объясняется тот факт, что, несмотря на положительные тенденции в развитии некоторых сегментов охраны труда (снижение травматизма, повышение социальной защищенности пострадавших на производстве), положение с условиями труда не только не улучшается, но и имеет динамику к некоторому ухудшению. Например, в отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи число работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2010 году увеличилось по сравнению с 2006 годом на 22,6 процента. Количество занятых в неблагоприятных условиях труда за последние годы, как в целом по России, так и в крае не имеет тенденции снижения. Здесь необходимо констатировать, что развитие с 2001 года работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях дает возможность в полной мере выявить рабочие места с вредными условиями труда, что отражается на данных статистики. Это требует дальнейшей планомерной работы и усиления мер, направленных на повышение уровня деятельности организаций Хабаровского края в создании условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. 1.4. Характеристика текущего состояния системы социального партнерства в сфере труда Социальное партнерство в сфере труда представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Особенностью системы является ее построение на принципах равноправия и заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях, добровольности и реальности, принимаемых на себя обязательств, свободе выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда. Для достижения согласования интересов стороны социального партнерства в крае используют такие формы как коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений, взаимные консультации по вопросам обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства. В крае работает краевая трехсторонняя комиссия, образованная из представителей Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, региональных объединений работодателей и Правительства края. В 2008 - 2011 годах состоялось 18 заседаний краевой трехсторонней комиссии, на которых рассмотрено 54 вопроса, в том числе по годам: - в 2008 году - 4 заседания (рассмотрено 10 вопросов); - в 2009 году - 4 заседания (9 вопросов); - в 2010 году - 5 заседаний (15 вопросов); - в 2011 году - 5 заседаний (20 вопросов). Краевой трехсторонней комиссией рассмотрены вопросы повышения размера минимальной заработной платы в крае, индексации заработной платы работников бюджетной сферы, предоставления объемов работ для студенческих отрядов, механизма ценовой и тарифной политики и ее влияния на уровень жизни населения, и другие. В целях выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проводится уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений. За 2008 - 2011 годы зарегистрировано 3807 коллективных договоров, соглашений, в которых выявлено 3364 условия, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В целях повышения качества заключаемых договоров, соглашений сторонам направлено 20476 замечаний и предложений. Информация о результатах уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений за 2008 - 2011 годы представлена в таблице 10. Таблица 10 Результаты уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений (единиц) -------------------------------------------T------T-----------------------¬ ¦ Наименование показателя ¦Всего ¦ В том числе по годам ¦ ¦ ¦ +-----T-----T-----T-----+ ¦ ¦ ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦ L------------------------------------------+------+-----+-----+-----+------ Количество зарегистрированных договоров, 3807 902 1128 974 803 соглашений Количество замечаний и предложений, 20476 5302 6298 5358 3518 направленных сторонам социального партнерства в целях улучшения качества коллективных договоров, соглашений Количество выявленных условий, ухудшающих 3364 1031 1201 885 247 положение работников по сравнению с нормами действующего законодательства Одним из показателей возникновения социальной напряженности в сфере труда является наличие коллективных трудовых споров между работниками и работодателями по вопросам установления, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнения выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. За 2008 - 2011 годы комитетом по труду и занятости населения Правительства края зарегистрировано три коллективных трудовых спора. Предметом разногласий являлись требования работников по увеличению заработной платы. Оказание методической помощи и непосредственное участие представителей органов исполнительной власти в качестве посредников позволили разрешить два коллективных трудовых спора на стадии примирительной комиссии с участием посредника и один - на стадии его рассмотрения в трудовом арбитраже. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) Важнейшим фактором, определяющим необходимость программно-целевого подхода к указанным проблемам, направленного на реализацию государственной политики в области труда и занятости населения, является их социальная значимость в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Хабаровского края. 2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в области труда и занятости населения. Цели и задачи Программы (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) Государственная политика в области труда и занятости населения в крае направлена на: обеспечение социально-ориентированной экономической политики в крае; снижение уровня общей и регистрируемой безработицы, в том числе за счет создания новых рабочих мест; достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы; повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала края; проведение взвешенной миграционной политики; создание условий для профессиональной и территориальной мобильности населения; совершенствование механизмов привлечения и использования иностранной рабочей силы; создание дополнительных стимулов для привлечения в экономику молодежи; расширение участия женщин в трудовой деятельности с учетом поддержки рождаемости; совершенствование социально-трудовых отношений, развитие института социального партнерства, направленного на усиление его роли в регулировании трудовых отношений; обеспечение исполнения законодательства в области оплаты и охраны труда, его совершенствование в установленном порядке; предотвращение нарушений и защита трудовых прав работников. Целями Программы являются: 1) реализация государственной политики в области содействия занятости населения, сокращение безработицы и снижение напряженности на рынке труда края; 2) реализация государственной политики в области оплаты труда работников государственных учреждений и работников органов государственной власти края, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, снижение профессиональных рисков работников организаций в крае. Основные задачи Программы: 1) осуществление контроля за ситуацией на рынке труда края и реализация мероприятий по поддержанию ее стабильности; 2) сокращение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда края; 3) содействие занятости населения края; 4) обеспечение государственных гарантий и исполнения законодательства в сфере занятости населения; 5) внедрение единых информационных технологий, автоматизированной системы обработки информации; предоставление государственных услуг в сфере занятости населения в рамках электронного правительства; 6) обеспечение исполнения законодательства об оплате труда работников государственных учреждений и работников органов государственной власти края, осуществление контроля за состоянием задолженности по заработной плате в организациях края; 7) улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма в крае; 8) развитие системы социального партнерства на территории края, повышение качества заключаемых коллективных договоров и соглашений, содействие урегулированию коллективных трудовых споров. 3. Прогноз конечных результатов Программы Основные составляющие Программы включают в себя сочетание экономических и социальных интересов работника, работодателя и потребности развития экономики края. Реализация системы мероприятий Программы позволит: создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда; оказывать содействие в организации предпринимательской деятельности безработным гражданам с предоставлением единовременной финансовой помощи; оказывать социальную поддержку гражданам в период безработицы; повысить экономическую активность незанятого населения; сохранить контролируемую и управляемую ситуацию на рынке рабочей силы, повысить ее качество и конкурентоспособность; повысить сбалансированность между спросом и предложением рабочей силы по профессионально-квалификационной и территориальной структуре; снизить безработицу среди молодежи, женщин, а также лиц, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области содействия занятости населения; стабилизировать ситуацию на рынке рабочей силы в административно-территориальных единицах края с устойчиво высоким уровнем безработицы; повысить качество предоставления государственных услуг в сфере занятости населения; совершенствовать систему социального партнерства в сфере труда на территории края; повысить качество системы взаимоотношений между представителями работников и работодателей; обеспечить оказание квалифицированной методической помощи при возникновении неурегулированных разногласий в трудовых коллективах; снизить риски несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снизить смертность среди трудоспособного населения от предотвратимых причин; обеспечить благоприятные условия труда работников организаций, расположенных на территории края; улучшить демографическую ситуацию в регионе; обеспечить достижение таких показателей, характеризующих развитие края в целом, как: снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) к концу 2015 года до 2,0, а к концу 2020 года - до 1,9 процента; сдерживание коэффициента напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении), начиная с 2014 года, на уровне - 1 безработный на 1 вакансию; сокращение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом к концу 2015 года до 2,84, а к концу 2020 года - до 2,5 человек на 1 тыс. работающих. 4. Сроки и этапы реализации Программы Программа реализуется в течение 2013 - 2020 годов, этапы реализации Программы не выделяются. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) 5. Перечень показателей (индикаторов) Программы Эффективность реализации Программы оценивается по показателям (индикаторам), характеризующим состояние и динамику рынка труда края и отражающим специфику задач и проблем, на решение которых направлены мероприятия Программы. Состав показателей (индикаторов) Программы определен таким образом, чтобы обеспечить: - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы; - охват всех наиболее значимых результатов Программы; - наличие методик расчета значений показателей (индикаторов). Источником информации для показателей (индикаторов) Программы являются данные статистического наблюдения и ведомственная статистика. Ведомственная статистика - данные ведомственной отчетности, предоставляемой соисполнителями, участниками Программы по соответствующему мероприятию Программы, определяемые ответственным исполнителем Программы с использованием официальных статистических данных и мониторинга. Показатели (индикаторы) Программы, источником информации которых является ведомственная статистика, рассчитываются (определяются) в соответствии с настоящим разделом. Для оценки результатов реализации Программы используются основные и дополнительные показатели (индикаторы), сведения о которых представлены в приложении N 1 к настоящей Программе: - уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении). Рассчитывается в процентах как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях занятости, к численности экономически активного населения, в среднем за год; - коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении). Рассчитывается в единицах как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях занятости, к количеству вакансий, заявленных работодателями в государственные учреждения занятости, в среднем за год; - численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы. Рассчитывается как сумма численности граждан, обратившихся в государственные учреждения занятости за содействием в поиске подходящей работы (абсолютный показатель, предусмотренный формой федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) срочная "Сведения о содействии занятости граждан" (далее - форма N 1-Т федерального статистического наблюдения), за отчетный период; - доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы. Рассчитывается в процентах как отношение численности трудоустроенных граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, к общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, за отчетный период; - доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы. Рассчитывается в процентах как отношение численности трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы, к общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в целях поиска подходящей работы, за отчетный период; - численность безработных граждан, открывших собственное дело, - абсолютный показатель, предусмотренный формой федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения" (далее - форма N 2-Т федерального статистического наблюдения); - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом. Показатель входит в состав данных официальной статистики; - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Показатель входит в состав данных официальной статистики; - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. Показатель входит в состав данных официальной статистики; - численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью. Определяется федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" как отношение числа лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, к общему числу занятых в экономике края в расчете на 10 тыс. работающих за отчетный период; - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона. Показатель входит в состав данных официальной статистики; - удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона. Определяется в процентах как отношение числа работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, к общему числу занятых в экономике края, за отчетный период; - количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Определяется Государственной инспекцией труда по Хабаровскому краю в соответствии с количеством выданных сертификатов доверия организациям, принявшим участие в проекте декларирования деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей, за отчетный период; - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении). Рассчитывается как среднее значение величин показателя численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (абсолютный показатель, предусмотренный формой N 1-Т федерального статистического наблюдения), на начало отчетного года и на конец каждого месяца в отчетном периоде; - численность граждан, признанных в установленном порядке безработными. Рассчитывается как сумма численности граждан, признанных в установленном порядке безработными (абсолютный показатель, предусмотренный формой N 1-Т федерального статистического наблюдения), за отчетный период; - численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя (на конец отчетного периода), - абсолютный показатель, предусмотренный формой федерального статистического наблюдения N 1-МВ "Сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников"; - уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) в населенном пункте с моноструктурной экономикой (рп. Чегдомын). Рассчитывается в процентах как отношение численности безработных граждан, проживающих в рп. Чегдомын, зарегистрированных в государственном учреждении занятости, к численности экономически активного населения рп. Чегдомын, в среднем за год; - количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости. Рассчитывается как сумма количества свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости (абсолютный показатель, предусмотренный формой N 1-Т федерального статистического наблюдения), за отчетный период; - численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных (на конец отчетного периода), - абсолютный показатель, предусмотренный формой N 2-Т федерального статистического наблюдения; - доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации. Рассчитывается в процентах как отношение численности выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств краевого бюджета, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, на конец отчетного периода, к общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств краевого бюджета, в отчетном периоде; - численность выпускников, завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных (на конец отчетного периода), - абсолютный показатель, предусмотренный формой N 2-Т федерального статистического наблюдения; - доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации. Рассчитывается в процентах как отношение численности выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств краевого бюджета, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, на конец отчетного периода, к общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств краевого бюджета, в отчетном периоде; - соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края. Рассчитывается в процентах как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений края к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в экономике края, за отчетный период; - удельный вес выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий, запланированных в соответствии с распоряжением Губернатора края о реализации регионального трехстороннего соглашения к выполнению в рассматриваемом периоде. Рассчитывается в процентах как отношение количества выполненных мероприятий к общему количеству мероприятий, запланированных в соответствии с распоряжением Губернатора края о реализации регионального трехстороннего соглашения к выполнению в отчетном периоде; - удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров. Рассчитывается в процентах как отношение количества коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, к общему количеству зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров в отчетном периоде; - количество проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН. Определяется в единицах как количество проверок финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН, проведенных в соответствии с утвержденным планом, за отчетный период; - количество государственных услуг в сфере занятости населения, предоставляемых в электронном виде. Определяется как количество государственных услуг в сфере занятости населения, предоставление которых в электронном виде обеспечено в соответствии со сроками, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края. Расчет показателей (индикаторов) Программы, не входящих в состав данных официальной статистики, осуществляется комитетом по труду и занятости населения Правительства края на основании полномочий, закрепленных: Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Трудовым кодексом Российской Федерации; постановлением Правительства Хабаровского края от 25 мая 2011 г. N 147-пр "Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края"; распоряжением Губернатора Хабаровского края от 18 июля 2011 г. N 440-р "О реализации Соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края на 2011 - 2013 годы". Перечень показателей (индикаторов) Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (индикатора), изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на ситуацию на рынке труда края. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 г. N 492-пр) 6. Краткое описание долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятий Программы В настоящую Программу включены две долгосрочные краевые целевые программы и три основных мероприятия. Краевая целевая программа содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы предусматривает решение следующих основных задач: - сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда края; - сокращение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда края; - повышение качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения; - оказание социальной поддержки гражданам в период безработицы; - развитие информационной системы органов государственной службы занятости населения края. Краевая целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы" предполагает реализацию следующих задач: - внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края; - совершенствование нормативной правовой базы края в области охраны труда; - непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; - совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. В рамках основного мероприятия "Развитие рынка рабочей силы, содействие занятости населения края" предполагается решение следующих задач: - совершенствование системы мониторинга и прогнозирования рынка труда края; - снижение напряженности на рынке труда края; - содействие занятости населения края. Основное мероприятие "Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений" направлено на решение следующих задач: - обеспечение исполнения законодательства об оплате труда работников государственных учреждений и работников органов государственной власти края, осуществление контроля за состоянием задолженности по заработной плате в организациях края; - улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма в крае; - развитие системы социального партнерства на территории края, повышение качества заключаемых договоров и соглашений, содействие урегулированию коллективных трудовых споров. В рамках основного мероприятия "Повышение эффективности государственного управления в области труда и занятости населения" предусматривается решение следующих задач: - обеспечение государственных гарантий и исполнения законодательства в сфере занятости населения; - внедрение единых информационных технологий, автоматизированной системы обработки информации, предоставление государственных услуг в сфере занятости населения в рамках электронного правительства. Информация о мероприятиях долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятиях Программы представлена в приложении N 2 к настоящей Программе. (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр; от 29.12.2012 г. N 492-пр) 7. Основные меры правового регулирования в области труда и занятости населения (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) В ходе реализации Программы запланированы следующие меры государственного регулирования в области труда и занятости населения: - разработка и принятие в 2014 году постановления Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2010 г. N 32-пр "О мерах по реализации Закона Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. N 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда". Необходимость принятия данного нормативного правового акта обусловлена потребностью в гармонизации показателей мониторинга осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий по государственному управлению охраной труда с краевой целевой программой "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы", разработанной в соответствии с Типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, и их уточнения. Вносимые изменения предусматривают преобразование форм полугодового и годового отчетов об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда, в целях совершенствования порядка отчетности органов местного самоуправления по данному направлению деятельности; - в связи с окончанием 31 декабря 2013 г. действия Соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края на 2011 - 2013 годы разработка и заключение аналогичного соглашения на последующий период. Реализация планируемых мер правового регулирования не потребует дополнительного финансового обеспечения. Сведения об основных мерах правового регулирования в области труда и занятости населения представлены в приложении N 3 к настоящей Программе. 8. Ресурсное обеспечение реализации Программы Прогнозируемый общий объем финансирования Программы составит 10213,15 млн. рублей, в том числе: из краевого бюджета - 9648,15 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1184,66 млн. рублей, 2014 год - 1209,38 млн. рублей, 2015 год - 1210,62 млн. рублей, 2016 - 2020 годы - 6043,49 млн. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 565,00 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 65,00 млн. рублей, 2014 год - 68,00 млн. рублей, 2015 год - 72,00 млн. рублей, 2016 - 2020 годы - 360,00 млн. рублей. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет: - собственных доходов краевого бюджета в 2013 - 2020 годах в сумме 3688,26 млн. рублей; - средств субвенций бюджету Хабаровского края из федерального бюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в 2013 - 2020 годах в сумме 5954,85 млн. рублей, а также субсидии на реализацию мероприятия по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013 году в объеме 5,04 млн. рублей. Информация о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственного исполнителя, а также по годам реализации приведена в приложении N 4 к настоящей Программе. Информация о прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета и внебюджетных средств на реализацию целей Программы представлена в приложении N 5 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных средств осуществляется в рамках реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, выполняемых страхователем за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг КГКУ ЦЗН по этапам реализации Программы представлен в приложении N 6 к настоящей Программе. Информация о влиянии выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственные результаты реализации мероприятий Программы представлена в приложениях N 7, 8 к настоящей Программе. (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр; от 29.12.2012 г. N 492-пр) 9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) Реализация Программы сопряжена, прежде всего, с финансово-экономическими, социальными и законодательными рисками. К финансово-экономическим рискам относится возможность ухудшения экономической конъюнктуры: снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция, изменение ситуации на рынке труда, снижение темпов роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений в условиях ограниченного финансирования, а также несвоевременность и недостаточность финансирования мероприятий Программы из бюджетных и внебюджетных источников. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения Программы. Пересмотр и корректировка мероприятий и целевых значений показателей позволят минимизировать последствия указанных рисков. К социальным рискам относится вероятность повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данными рисками будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения реализации мероприятий Программы. Законодательные риски связаны с изменениями в законодательстве Российской Федерации, ограничивающими возможность реализации предусмотренных Программой мероприятий, а также с недостаточностью нормативной базы в области условий оплаты и охраны труда. Управление данной группой рисков будет обеспечено корректировкой управленческих решений и разработкой предложений в целях совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере. В процессе реализации Программы комплексный подход к выполнению мероприятий, четкое распределение функций, полномочий и ответственности основных исполнителей, мониторинг и анализ результатов проведения мероприятий, своевременная корректировка показателей позволят снизить вероятность негативного воздействия рисков и угроз на достижение предусмотренных в Программе конечных результатов. 10. Методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени выполнения определенных ею задач. Оценка эффективности реализации Программы включает: оценку планируемой эффективности; оценку фактической эффективности. Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы и планов ее реализации. Эффективность реализации Программы определяется в целом по Программе по следующим направлениям: (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом; б) оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации); в) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета; г) оценка эффективности использования средств краевого бюджета; д) уровень удовлетворенности населения предоставлением услуг. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) Оценка осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы. Эффективность оценивается по целям, задачам, результатам реализации краевых целевых программ и основных мероприятий Программы. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется на основании расчета уровня выполнения основных целевых показателей (индикаторов) Программы. Расчет осуществляется по формуле: (Ф / П + Ф / П +...+ Ф / П ) 1 1 2 2 к к ДИ = ---------------------------------, к где: ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; к - количество показателей (индикаторов) Программы; Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период; П - планируемое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период. В случае, когда уменьшение значения целевого показателя (индикатора) является положительной динамикой, значения Ф и П в формуле меняются местами. К показателям (индикаторам) Программы, уменьшение значения которых является положительной динамикой, относятся: - уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении); - коэффициент напряженности (в среднегодовом исчислении); - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении); - численность граждан, признанных в установленном порядке безработными; - численность работников, находящихся в режиме неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя; - уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) в населенном пункте с моноструктурной экономикой (р.п. Чегдомын); - численность выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных; - доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации; - численность выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных; - доля выпускников, завершивших обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации; - численность граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы; - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом; - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием; - численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью; (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике региона. Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле: БЛ = О / Л, где: О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде; Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде. Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как: ЭИ = ДИ / БЛ. Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств. Завершающим этапом оценки является определение уровня интегральной оценки эффективности реализации Программы. Уровень интегральной оценки эффективности реализации Программы в области содействия занятости населения (О ) определяется по П1 следующей формуле: О = 0,5 ДИ + 0,2 БЛ + 0,3 ОН, П1 (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) где: ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов; ОН - уровень удовлетворенности населения предоставлением государственных услуг. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр) Уровень удовлетворенности населением предоставлением государственных услуг рассчитывается на основании данных отчетов КГКУ ЦЗН об исполнении государственного задания. В форме отчета предусмотрены показатели, характеризующие качество предоставления государственной услуги, которые определяются по результатам постоянно проводимых КГКУ ЦЗН опросов потребителей государственных услуг. Уровень интегральной оценки эффективности реализации Программы в области оплаты труда работников государственных учреждений и работников органов государственной власти края, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений (О ) определяется по следующей формуле: П2 О = 0,7 ДИ + 0,3 БЛ. П2 Уровень интегральной оценки эффективности реализации Программы в целом - интегральный индикатор (ОП) определяется по следующей формуле: О + О П1 П2 О = ---------, П 2 где: О - уровень интегральной оценки эффективности реализации Программы в П1 области содействия занятости населения; О - уровень интегральной оценки эффективности реализации Программы в П2 области оплаты труда работников государственных учреждений и работников органов государственной власти края, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений. По итогам проведения оценки эффективности реализации Программы определяется степень ее эффективности на основании уровня интегральной оценки. Реализация Программы является: - эффективной, если уровень интегральной оценки составляет более 0,8 (0,8 <= О ); П - недостаточно эффективной и рекомендуется к корректировке, если уровень интегральной оценки находится в диапазоне от 0,5 до 0,8 (0,5 <= О <= 0,8); П - неэффективной, если уровень интегральной оценки - менее 0,5 (О < 0,5). П По результатам оценки эффективности реализации Программы формируются предложения о дальнейшей реализации Программы. 11. Механизм реализации Программы Ответственным исполнителем настоящей Программы является комитет по труду и занятости населения Правительства края. Ответственный исполнитель Программы в процессе реализации Программы: - осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы; - осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по реализации ее мероприятий; - обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделенных на реализацию Программы; - несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации; - запрашивает у соисполнителей Программы сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета; - определяет интегральную оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и весь период реализации Программы; - разрабатывает предложения о дальнейшей реализации Программы, внесении в нее изменений; - ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края результаты мониторинга и пояснительную записку о ходе реализации Программы за I квартал, полугодие, 9 месяцев текущего финансового года соответственно; - осуществляет подготовку годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края до 01 апреля года, следующего за отчетным; - размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы. Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия: - участвует в разработке проекта Программы и осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем; - участвует в подготовке предложений о внесении изменений в Программу; - представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую: для проведения мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы - в срок до 10 марта года, следующего за отчетным; - представляет иную информацию о ходе и результатах выполнения мероприятий Программы. По результатам оценки эффективности Программы Правительством края может быть принято решение о сокращении бюджетных ассигнований на ее реализацию и внесении изменений в Программу. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с краевым законодательством на основании принятых решений о реализации Программы и сводной бюджетной росписи краевого бюджета. Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на результаты ее реализации, осуществляется по инициативе ответственного исполнителя Программы либо во исполнение поручений Губернатора края, в том числе по результатам мониторинга реализации Программы, в порядке, предусмотренном краевым законодательством. (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 29.12.2012 г. N 492-пр) Приложение N 1 к Государственной целевой программе "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр; от 29.12.2012 г. N 492-пр) СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" -------T------------------------T-----------T--------------T---------------------------------------------------------------------¬ ¦ N ¦Наименование показателя ¦ Единица ¦ Источник ¦ Значение показателя (индикатора) ¦ ¦ п/п ¦ (индикатора) ¦измерения ¦ информации +---------T---------T---------T---------T---------T---------T---------+ ¦ ¦ долгосрочной краевой ¦ ¦ <*> ¦2010 год ¦2011 год ¦2012 год ¦2013 год ¦2014 год ¦2015 год ¦2020 год ¦ ¦ ¦ целевой программы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основного мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+------------------------+-----------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ L------+------------------------+-----------+--------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------- 1. Долгосрочные краевые целевые программы 1.1. Краевая целевая программа содействия занятости населения Хабаровского края на 2012 - 2014 годы 1.1.1. Уровень регистрируемой процентов ведомственная 3,6 2,8 2,3 2,2 2,1 2,0 1,9 безработицы (в статистика среднегодовом исчислении) 1.1.2. Коэффициент единиц ведомственная 1,6 1,3 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 напряженности на рынке статистика труда (в среднегодовом исчислении) 1.1.3. Численность граждан, человек ведомственная 75753 54760 55000 55000 55000 55000 55000 обратившихся в органы статистика службы занятости за содействием в поиске подходящей работы 1.1.4. Доля трудоустроенных процентов ведомственная 53,3 54,5 55,0 55,5 56,0 56,5 60,0 граждан в общей статистика численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы 1.1.5. Доля трудоустроенных процентов ведомственная 35,8 36,3 36,5 37,0 37,5 38,0 40,0 граждан, относящихся к статистика категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости в целях поиска подходящей работы 1.1.6. Численность безработных человек ведомственная 552 534 530 450 420 410 400 граждан, открывших статистика собственное дело 1.2. Краевая целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае на 2012 - 2015 годы" 1.2.1. Численность человек на Хабаровскстат 3,10 3,10 3,03 2,97 2,90 2,84 2,50 пострадавших в 1 тыс. результате несчастных работающих случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом 1.2.2. Численность человек на Хабаровскстат 0,094 0,094 0,093 0,092 0,091 0,090 0,085 пострадавших в 1 тыс. результате несчастных работающих случаев на производстве со смертельным исходом 1.2.3. Численность лиц с человек на Хабаровскстат 1,60 1,60 1,55 1,50 1,45 1,40 1,15 установленным в текущем 10 тыс. году профессиональным работающих заболеванием 1.2.4. Численность лиц, человек на ведомственная 0,45 0,37 0,36 0,35 0,34 0,33 0,30 которым впервые 10 тыс. статистика установлена работающих инвалидность по трудовому увечью 1.2.5. Удельный вес процентов Хабаровскстат 39,6 39,6 39,5 39,4 39,3 39,2 38,9 работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона 1.2.6. Удельный вес процентов ведомственная 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 50,0 75,0 работников, занятых на статистика рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике региона 1.2.7. Количество организаций, единиц ведомственная 9 20 30 40 50 60 110 расположенных на статистика территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда 2. Основные мероприятия 2.1. Развитие рынка рабочей силы, содействие занятости населения края 2.1.1. Численность безработных человек ведомственная 27574 21954 18500 17500 17000 16500 16000 граждан, статистика зарегистрированных в органах службы занятости (в среднегодовом исчислении) 2.1.2. Численность граждан, человек ведомственная 51730 39877 38500 37500 36500 35000 30000 признанных в статистика установленном порядке безработными 2.1.3. Численность работников, человек ведомственная 6239 873 750 700 650 600 600 находящихся в режиме статистика неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя 2.1.4. Уровень регистрируемой процентов ведомственная 6,8 5,2 5,0 4,8 4,6 4,4 4,0 безработицы (в статистика среднегодовом исчислении) в населенном пункте с моноструктурной экономикой (рп. Чегдомын) 2.1.5. Количество свободных единиц ведомственная 16178 16586 16800 17000 17200 17500 18000 рабочих мест (вакантных статистика должностей), заявленных в органы службы занятости 2.1.6. Численность человек ведомственная 277 216 214 205 200 195 180 выпускников, статистика завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных 2.1.7. Доля выпускников, процентов ведомственная 7,5 6,6 6,4 6,2 6,0 5,8 5,0 завершивших обучение по статистика образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам начального профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации 2.1.8. Численность человек ведомственная 210 119 110 100 95 90 80 выпускников, статистика завершивших обучение в отчетном году по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных 2.1.9. Доля выпускников, процентов ведомственная 27,4 16,1 5,0 4,9 4,8 4,7 4,2 завершивших обучение по статистика <**> образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации, состоящих на регистрационном учете в качестве безработных, в общей численности выпускников, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств субъекта Российской Федерации 2.2. Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений 2.2.1. Соотношение между процентов ведомственная - 81,1 81,5 82,0 82,5 83,0 85,0 среднемесячной статистика номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края 2.2.2. Удельный вес процентов ведомственная 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 выполненных мероприятий статистика в общем количестве мероприятий, запланированных в соответствии с распоряжением Губернатора края о реализации регионального трехстороннего соглашения к выполнению в рассматриваемом периоде 2.2.3. Удельный вес процентов ведомственная - 75,0 78,0 81,0 84,0 87,0 90,0 коллективных трудовых статистика споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров 2.3. Повышение эффективности государственного управления в области труда и занятости населения 2.3.1. Количество проведенных единиц ведомственная 13 7 12 10 11 12 15 проверок статистика финансово-хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН 2.3.2. Количество единиц ведомственная - 1 4 5 в соответствии с нормативными государственных услуг в статистика правовыми актами Российской сфере занятости Федерации и Хабаровского края населения, предоставляемых в электронном виде -------------------------------- <*> Методика сбора информации, источником которой является ведомственная статистика, и расчета по ней показателей (индикаторов) приведена в разделе 5 Программы. <**> В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 2413-р "О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования" в ведение Хабаровского края с 01 января 2012 г. переданы 13 федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования. Приложение N 2 к Государственной целевой программе "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края от 16.11.2012 г. N 401-пр; от 29.12.2012 г. N 492-пр) ПЕРЕЧЕНЬ ДОЛГОСРОЧНЫХ КРАЕВЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" ----------T------------------------T---------------------T----------T----------------------T----------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Ответственный ¦ Срок ¦ Непосредственный ¦ Последствия ¦ ¦ п/п ¦ долгосрочной краевой ¦ исполнитель, ¦реализации¦ результат (краткое ¦ нереализации ¦ ¦ ¦ целевой программы, ¦ соисполнитель, ¦ (годы) ¦ описание) ¦ долгосрочной ¦ ¦ ¦ основного мероприятия ¦ участник ¦ ¦ ¦краевой целевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ основного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятия ¦ +---------+------------------------+---------------------+----------+----------------------+----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L---------+------------------------+---------------------+----------+----------------------+----------------- 1. Долгосрочные краевые целевые программы 1.1. Краевая целевая комитет по труду и 2012 - сохранение стабильной рост численности программа содействия занятости населения 2014 и управляемой безработных занятости населения Правительства края, ситуации на рынке граждан, Хабаровского края на КГКУ ЦЗН труда, сокращение увеличение 2012 - 2014 годы дисбаланса между социальной спросом и напряженности и предложением на рынке дисбаланса труда, оказание спроса и социальной поддержки предложения на безработным гражданам рынке труда 1.1.1. Содействие трудоустройству населения 1.1.1.1. Содействие гражданам в комитет по труду и 2012 - оказание рост численности поиске подходящей занятости населения 2014 государственных услуг безработных работы, а работодателям Правительства края, в сфере занятости граждан, в подборе необходимых КГКУ ЦЗН населения в целях увеличение работников содействия гражданам социальной в поиске подходящей напряженности на работы, а рынке труда работодателям в подборе необходимых работников 1.1.1.2. Организация ярмарок комитет по труду и 2012 - проведение более - " - вакансий и учебных занятости населения 2014 140 ярмарок вакансий рабочих мест Правительства края, и учебных рабочих КГКУ ЦЗН мест ежегодно 1.1.1.3. Информирование о комитет по труду и 2012 - повышение - " - положении на рынке занятости населения 2014 информированности труда края Правительства края, граждан и КГКУ ЦЗН работодателей о положении на рынке труда края 1.1.1.4. Организация проведения комитет по труду и 2012 - привлечение к - " - оплачиваемых занятости населения 2014 оплачиваемым общественных работ Правительства края, общественным работам КГКУ ЦЗН ежегодно около 4 тыс. человек 1.1.1.5. Организация временного комитет по труду и 2012 - организация - " - трудоустройства занятости населения 2014 временного несовершеннолетних Правительства края, трудоустройства граждан в возрасте от КГКУ ЦЗН ежегодно более 14 до 18 лет в 3,6 тыс. свободное от учебы несовершеннолетних время граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 1.1.1.6. Организация временного комитет по труду и 2012 - организация рост численности трудоустройства занятости населения 2014 временного безработных безработных граждан, Правительства края, трудоустройства граждан, испытывающих трудности КГКУ ЦЗН ежегодно около увеличение в поиске работы 400 безработных социальной граждан, испытывающих напряженности на Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
