Закон Амурской области от 11.10.2011 № 529-ОЗ

     В расчетах на первый и второй годы планового периода  показатели,
характеризующие   индекс  бюджетных  расходов  поселения,  принимаются
равными  аналогичным  показателям,  используемым   для   расчетов   на
очередной финансовый год.

                                                            Таблица 2

          Вопросы местного значения, определяющие структуру
           репрезентативной системы расходных обязательств
             поселений, и показатели для расчета индекса
                          бюджетных расходов

|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————|
|Вопросы местного значения <1> |  Показатель,  |    Расходы, учитываемые    | Коэффициент  |       Показатель,       |   Источник    |
|                              |характеризующий|при определении доли данного|удорожания <1>|     характеризующий     |  информации   |
|                              | потребителей  |  расходного обязательства  |              | коэффициент удорожания  |               |
|                              | муниципальных | в репрезентативной системе |              |                         |               |
|                              |     услуг     |          расходов          |              |                         |               |
|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————|
|              1               |       2       |             3              |      4       |            5            |       6       |
|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————|
|1. Организация благоустройства|Численность    |Расходы на организацию      |Коэффициент   |Удельный вес постоянного |Территориальный|
|и озеленения территории       |постоянного    |благоустройства и озеленения|дисперсности  |населения сельского      |орган          |
|поселения, использования,     |населения      |территории поселения,       |расселения    |(городского) поселения,  |Федеральной    |
|охраны, защиты,               |поселения      |использования и охраны      |(Кдi)         |проживающего в населенных|службы         |
|воспроизводства городских     |               |городских лесов,            |              |пунктах с численностью   |государственной|
|лесов, лесов особо охраняемых |               |расположенных в границах    |              |населения менее          |статистики     |
|природных территорий,         |               |населенных пунктов поселения|              |300 человек, в общей     |по Амурской    |
|расположенных в границах      |               |                            |              |численности населения    |области        |
|населенных пунктов поселения  |               |                            |              |поселений                |               |
+------------------------------+---------------+----------------------------+--------------+-------------------------+---------------+
|2. Создание условий           |Численность    |Расходы на создание условий |Коэффициент   |Удельный вес постоянного |Территориальный|
|для организации досуга        |постоянного    |для организации досуга      |дисперсности  |населения сельского      |орган          |
|и обеспечения жителей         |населения      |и обеспечения жителей       |расселения    |(городского) поселения,  |Федеральной    |
|поселения услугами организаций|поселения      |поселения услугами          |(КДi)         |проживающего в населенных|службы         |
|культуры, организация         |               |организаций культуры,       |              |пунктах с численностью   |государственной|
|библиотечного обслуживания    |               |организации библиотечного   |              |населения менее          |статистики     |
|населения, комплектование     |               |обслуживания населения,     |              |300 человек, в общей     |по Амурской    |
|и обеспечение сохранности     |               |комплектование и обеспечение|              |численности населения    |области        |
|библиотечных фондов библиотек |               |сохранности библиотечных    |              |поселений                |               |
|поселения                     |               |фондов библиотек поселения  |              |                         |               |
+------------------------------+---------------+----------------------------+--------------+-------------------------+---------------+
|3. Содержание органов         |Численность    |Расходы на содержание       |Коэффициент   |Удельный вес постоянного |Территориальный|
|управления                    |постоянного    |органов управления          |дисперсности  |населения сельского      |орган          |
|                              |населения      |                            |расселения    |(городского) поселения,  |Федеральной    |
|                              |поселения      |                            |(КДi)         |проживающего в населенных|службы         |
|                              |               |                            |              |пунктах с численностью   |государственной|
|                              |               |                            |              |населения менее          |статистики     |
|                              |               |                            |              |300 человек, в общей     |по Амурской    |
|                              |               |                            |              |численности населения    |области        |
|                              |               |                            |              |поселений                |               |
|——————————————————————————————|———————————————|————————————————————————————|——————————————|—————————————————————————|———————————————|

     <1> В   соответствии   с   решениями   представительных   органов
муниципальных   районов   могут    предусматриваться    дополнительные
коэффициенты  удорожания  и  может  быть  расширен  перечень  вопросов
местного значения поселений.

     3. Расчет  распределения  дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

     3.1. Размер  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений на очередной финансовый год из бюджета муниципального района
i-му поселению определяется по формуле:

              j       j            j      j             j
             Д i = (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi),

                   j            j      j            j
           если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) > 0)

    или
        j               j            j      j             j
       Д i = 0, если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) <= 0,

     где:
      j
     Д i  -  размер  дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района i-му поселению на очередной
финансовый год;
      j
     НП -  налоговый  потенциал  всех  сельских (городских) поселений,
входящих в состав муниципального района, на очередной финансовый год;
     N -  суммарная  численность  постоянного населения всех поселений
муниципального района на 01 января текущего года;
       j
     ИБРi - индекс бюджетных  расходов  i-го  поселения  на  очередной
финансовый год;
     Ni - численность  постоянного  населения  i-го  поселения  на  01
января текущего года;
         j
     БОmax -  максимальный  уровень,  до  которого может быть доведена
бюджетная обеспеченность поселений при  имеющемся  объеме  дотации  на
выравнивание    бюджетной    обеспеченности   поселений   из   бюджета
муниципального района на очередной финансовый  год  (представляется  в
составе  документов  к проекту решения о районном бюджете на очередной
финансовый год (очередной финансовый год и плановый период));
       j
     УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го  поселения
на очередной финансовый год.

     3.2. Размер  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений на первый год планового периода  из  бюджета  муниципального
района i-му поселению определяется по формуле:

        j+1   j+1        j+1      j+1           j+1
       Дi = (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi),

              j+1         j+1     j+1           j+1
       если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) > 0)

    или

  j+1           j+1         j+1    j+1           j+1
 Дi = 0, если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) <= 0,

     где:
     j+1
     Дi - размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  из  бюджета  муниципального района i-му поселению на первый
год планового периода;
      j+1
     НП - налоговый потенциал  всех  сельских  (городских)  поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  на  первый год планового
периода;
     N -  суммарная  численность  постоянного населения всех поселений
муниципального района на 01 января текущего года;
       j+1
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го  поселения  на  первый  год
планового периода;
     N - численность постоянного населения i-го поселения на 01 января
текущего года;
         j+1
     БОmax -  максимальный  уровень,  до  которого может быть доведена
бюджетная обеспеченность поселений при  имеющемся  объеме  дотации  на
выравнивание    бюджетной    обеспеченности   поселений   из   бюджета
муниципального района на первый год планового периода  (представляется
в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период);
       j+1
     УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го  поселения
на первый год планового периода.
     3.3. Размер  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений  на  второй  год планового периода из бюджета муниципального
района i-му поселению определяется по формуле:

        j+2   j+2         j+2    j+2           j+2
       Дi = (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi),

              j+2          j+2    j+2            j+2
        если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni  x ИБРi) > 0)

    или

  j+2           j+2         j+2     j+2           j+2
 Дi = 0, если (НП / N) x (БОmax - УБОi) x (Ni x ИБРi) <= 0,

     где:
      j+2
     Дi -  размер  дотации  на  выравнивание  бюджетной обеспеченности
поселений из бюджета муниципального района i-му  поселению  на  второй
год планового периода;
      j+2
     НП -  налоговый  потенциал  всех  сельских (городских) поселений,
входящих в состав  муниципального  района,  на  второй  год  планового
периода;
     N - суммарная численность постоянного  населения  всех  поселений
муниципального района на 1 января текущего года;
       j+2
     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-го поселения на второй год
планового периода;
     Ni -  численность  постоянного  населения  i-го  поселения  на 01
января текущего года;
         j+2
    БОmax - максимальный уровень,  до  которого  может  быть  доведена
бюджетная  обеспеченность  поселений  при  имеющемся объеме дотации на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   поселений    из    бюджета
муниципального  района на второй год планового периода (представляется
в составе документов к проекту решения о районном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период);
       j+2
     УБОi -  уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения
на второй год планового периода.



                                          Приложение N 4
                                          к Закону Амурской области
                                          от 11.10.2011 N 529-ОЗ

                               МЕТОДИКА
        РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
                 СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

     1. Настоящая методика определяет  порядок  определения  объема  и
распределения  между  муниципальными  районами  (городскими  округами)
дотации на поддержку мер  по  обеспечению  сбалансированности  местных
бюджетов (далее - дотация).
     Дотация распределяется в два этапа:
     на первом  этапе  часть  дотации  распределяется исходя из оценки
доходов и расходов бюджетов  муниципальных  образований  на  очередной
финансовый   год.   Распределение   между  муниципальными  районами  и
городскими  округами  указанной  части  дотации  утверждается  законом
области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
период;
     на втором  этапе  часть  дотации распределяется исходя из размера
выпадающих налоговых доходов местных  бюджетов  и  недостатка  доходов
бюджетов муниципальных образований на финансовое обеспечение расходных
обязательств органов  местного  самоуправления  в  текущем  финансовом
году.   Распределение   между   муниципальными   районами  (городскими
округами) указанной части дотации утверждается Правительством области.
     Доли дотации,   распределяемой   на   первом   и  втором  этапах,
утверждаются на очередной финансовый год законом области об  областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     2. Общий объем дотации муниципальному району (городскому  округу)
на очередной финансовый год определяется по формуле:

                              Дi = ДЗi + ДПi,

     где:
     Дi -  общий  объем  дотации  муниципальному  району   (городскому
округу) на очередной финансовый год;
     ДЗi - часть дотации муниципальному району (городскому округу)  на
очередной  финансовый год,  распределение которой утверждается законом
области об областном бюджете на очередной финансовый  год  и  плановый
период;
     ДПi - часть дотации муниципальному району (городскому округу)  на
очередной   финансовый   год,   распределение  которой  осуществляется
Правительством области в течение финансового года.
     3. Распределение  части дотации муниципальному району (городскому
округу),  которое утверждается законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период, производится по формулам:

        Д Зi = (Расхмр(го)i - Дохмр(го)i) + (Расхпосi - Дохпосi),

       если (Расхмр(го)i - Дохмр(го)i) + (Расхпосi - Дохпосi) > 0,

Д Зi = 0, если (Расхмр(го)i - Дохмр(го)i) + (Расхпосi - Дохпосi) < 0,

     где:
     Д Зi  -  часть дотации муниципальному району (городскому округу),
распределение  которой  утверждается  законом  области  об   областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
     Расхмр(го)i -  оценка  объема  расходных   обязательств   бюджета
муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год;
     Дохмр(го)i - оценка объема доходов бюджета муниципального  района
(городского округа) на очередной финансовый год;
     Расхпосi -  оценка   объема   расходных   обязательств   бюджетов
поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района,  на очередной
финансовый год;
     Дохпосi -  оценка  объема доходов бюджетов поселений,  входящих в
состав муниципального района, на очередной финансовый год.
     3.1. Оценка объема расходных обязательств бюджета  муниципального
района (городского округа) на очередной финансовый год производится по
формуле:

                Расхмр(го)i = ЗПi + КУi + МЗi + УСi + НИОi,

     где:
     ЗПi - расходы на выплату заработной платы и начисления на выплаты
по оплате труда.  Определяются на основе кассовых расходов за 2010 год
по  данным  органов  местного  самоуправления  по аналогии с подходами
планирования расходов на выплату  заработной  платы  и  начисления  на
выплаты по оплате труда, изложенными в методике планирования бюджетных
ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период;
     КУi - объем расходов бюджета  муниципального  района  (городского
округа)  на  оплату  коммунальных  услуг  муниципальными учреждениями.
Определяется с учетом ежегодной индексации кассовых расходов  за  2010
год  на  прогнозируемый  уровень  роста  среднего  тарифа  на тепловую
энергию по муниципальному образованию;
     МЗi -  объем  расходов  бюджета муниципального района (городского
округа) на увеличение стоимости материальных запасов.  Определяются на
основе  кассовых  расходов  за  2010  год  по  данным органов местного
самоуправления  по  аналогии  с  подходами  планирования  расходов  на
увеличение  стоимости  материальных  запасов,  изложенными  в методике
планирования бюджетных ассигнований областного  бюджета  на  очередной
финансовый год и плановый период;
     УСi - расходы на  оплату  услуг  связи.  Определяются  на  основе
кассовых   расходов   за   2010   год   по   данным  органов  местного
самоуправления по аналогии с подходами планирования расходов на оплату
услуг   связи,   изложенными   в   методике   планирования   бюджетных
ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период;
     НИОi -   объем   расходов   на   уплату   налога   на   имущество
муниципальными  учреждениями муниципального района (городского округа)
определяется по формуле:

                           НИОi  = Ост.ОСi  x Ст,

     где:
     Ост.ОСi -   остаточная   стоимость   основных  средств  на  конец
отчетного периода по данным годовой отчетности за отчетный  финансовый
год   по   балансу   исполнения  консолидированного  бюджета  субъекта
Российской  Федерации  и  бюджета  территориального   государственного
внебюджетного фонда на очередной финансовый год по i-му муниципальному
образованию;
     Ст -  ставка  налога  на  имущество  организаций в соответствии с
законодательством области.
     Оценка объема расходных обязательств бюджетов поселений, входящих
в  состав  муниципального  района,   на   очередной   финансовый   год
производится  аналогично  оценке объема расходных обязательств бюджета
муниципального района (городского округа).
     3.2. Оценка   объема   доходов   бюджета   муниципального  района
(городского  округа)  на  очередной  финансовый  год  производится  по
формуле:

            Дохмр(го)i = Днмр(го)i + Дмр(го)i + Дпос(го)i,

     где:
     Д н мр(го)i - объем прогнозируемых на  очередной  финансовый  год
налоговых   и   неналоговых   доходов  бюджета  муниципального  района
(городского округа);
     Дмр(го)i - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных  районов  (городских  округов)  бюджету   муниципального
района (городского округа) на очередной финансовый год;
     Дпос(го)i -   объем    дотаций    на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности   поселений  бюджету  городского  округа  на  очередной
финансовый год.
     3.3. Оценка объема доходов бюджетов поселений,  входящих в состав
муниципального района,  на очередной финансовый год,  производится  по
формуле:

                        Дохпосi = Днпосi + Дпосi,

     Днпосi -   объем   прогнозируемых  на  очередной  финансовый  год
налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,  входящих в состав
муниципального района;
     Дпосi - объем дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений бюджетам поселений,  входящих в состав муниципального района
на очередной финансовый год.
     4. Распределение  части дотации муниципальному району (городскому
округу),  которое утверждается  Правительством  области,  производится
исполнительным органом государственной власти области,  осуществляющим
функции управления в сфере финансов,  по единой методике, утвержденной
Правительством области.



                                            Приложение N 5
                                            к Закону Амурской области
                                            от 11.10.2011 N 529-ОЗ

                               МЕТОДИКА
          РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА СТИМУЛИРОВАНИЕ УКРУПНЕНИЯ
                      МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

     1. Дотация на стимулирование укрупнения муниципальных образований
(грант)  предоставляется  бюджету  вновь  образованного  поселения   в
случаях:
     1) принятия  закона  области   о   преобразовании   муниципальных
образований путем объединения поселений по инициативе органов местного
самоуправления;
     2) заключения   соглашения  о  повышении  эффективности  расходов
местного бюджета  администрацией  вновь  образованного  муниципального
образования  с  исполнительным органом государственной власти области,
осуществляющим функции в сфере формирования и реализации на территории
области единой внутренней политики,  с органами государственной власти
области, органами местного самоуправления по установленной им форме.
     2. Размер  дотации  на  стимулирование  укрупнения  муниципальных
образований бюджету i-го вновь образованного поселения  рассчитывается
по формуле:

                           Дотi = 1950 x SUM Ni,

     где:
     Дотi - размер дотации на стимулирование укрупнения  муниципальных
образований бюджету i-го поселения;
     1950 - сумма в рублях на одного жителя, ежегодно индексируемая на
индекс потребительских цен;
     SUM Ni  -  суммарная  численность   постоянного   населения   i-х
объединенных поселений на 01 января текущего года.