Закон Амурской области от 11.11.2005 № 90-ОЗ

                                             Приложение N 5
                                             к Закону Амурской области
                                             от 11.11.2005 N 90-ОЗ

                               МЕТОДИКА
       РАСЧЕТА ДОТАЦИИ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
          ПОСЕЛЕНИЙ, ФОРМИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ
                        МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

                               ВВЕДЕНИЕ

     Методика расчета  дотаций из районных фондов финансовой поддержки
поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:
     1) определение общего объема районного фонда финансовой поддержки
поселений;
     2) расчет  уровня бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в
состав муниципального района;
     3) расчет  распределения  дотаций  из  районного фонда финансовой
поддержки поселений.

         ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В МЕТОДИКЕ

     Уровень расчетной   бюджетной    обеспеченности    муниципального
образования   сельского   (городского)  поселения,  расположенного  на
территории муниципального района,  - отношение  налоговых  доходов  на
одного  жителя  с  учетом объективных факторов и условий,  влияющих на
стоимость   предоставления   бюджетных   услуг   i-го   поселения,   к
аналогичному   показателю,   рассчитанному   по   всем   муниципальным
образованиям  сельских   (городских)   поселений,   расположенных   на
территории муниципального района.
     Налоговый доход муниципального образования сельского (городского)
поселения,  расположенного  на  территории  муниципального  района,  -
оценка доходов,  которые могут быть получены бюджетом  i-го  поселения
исходя  из  уровня  развития  и  структуры экономики и (или) налоговой
базы,  с учетом  субвенций,  перечисляемых  из  бюджетов  поселений  в
областной  бюджет,  и дотаций в бюджеты поселений,  предоставляемых из
областного фонда финансовой поддержки поселений.
     Уровень развития    и    структура   экономики   определяются   в
соответствии с прогнозами социально-экономического развития области  и
соответствующей территории на очередной финансовый год. Налоговая база
(налоговый потенциал)  определяется  администратором  соответствующего
доходного  источника  в  соответствии с федеральным законодательством,
законодательством   области   и    нормативными    правовыми    актами
представительных органов муниципальных образований.
     Индекс бюджетных расходов поселения показывает,  насколько больше
(меньше)  средств  бюджета  поселения  в  расчете на душу населения по
сравнению со средним по всем поселениям муниципального района  уровнем
необходимо  затратить для осуществления полномочий по решению вопросов
местного     значения      поселения      с      учетом      специфики
социально-демографического  состава  обслуживаемого  населения  и иных
объективных факторов,  влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.

              1. ОБЩИЙ ОБЪЕМ РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
                         ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

     Общий объем  районного  фонда  финансовой   поддержки   поселений
определяется по формуле:

                  РФФППi = ФССР(РФФПП)i + VДохi,

     где:

     РФФППi -   общий   объем  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений i-го муниципального района;
     ФССР(РФФПП)i - объем субсидий из ФССР бюджету i-го муниципального
района для образования районных фондов финансовой поддержки поселений,
определяемый согласно приложению N 4 к настоящему закону;
     VДохi - объем собственных  доходов  i-го  муниципального  района,
направляемых  для  формирования  районного  фонда финансовой поддержки
поселений.

          2. УРОВЕНЬ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
             ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО (ГОРОДСКОГО) ПОСЕЛЕНИЯ

     Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования
сельского (городского) поселения производится по формуле:

     УБОi = ((НДi + Дотi) x N) / (ИБРi x Ni x (НД + SUM Дотi)),

     где:

     УБОi -  уровень  бюджетной  обеспеченности  i-го   муниципального
образования   сельского   (городского)  поселения,  расположенного  на
территории муниципального района, городского округа;
     НДi -  налоговые доходы i-го муниципального образования сельского
(городского) поселения,  расположенного на  территории  муниципального
района,  городского округа,  рассчитываемые в соответствии с настоящим
приложением за исключением субвенций,  перечисляемых согласно  ст.  14
настоящего закона;
     ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального  образования
сельского   (городского)   поселения,   расположенного  на  территории
муниципального   района,   городского   округа,    рассчитываемый    в
соответствии с настоящим приложением;
     Ni -   численность   постоянного   населения    i-го    сельского
(городского) поселения на 1 января текущего финансового года;
     НД - суммарный доходный  потенциал  всех  поселений,  входящих  в
состав   муниципального  района,  городского  округа,  за  исключением
субвенций, перечисляемых согласно ст. 14 настоящего закона;
     N -  численность  постоянного  населения  данного  муниципального
района, городского округа на 1 января текущего финансового года;
     Дотi -  размер  дотации  бюджету  муниципального образования i-го
сельского  (городского)  поселения  из  областного  фонда   финансовой
поддержки поселений;
     SUM Дотi  -  суммарный  размер  дотаций  бюджетам   муниципальных
образований   сельских   (городских)  поселений  из  областного  фонда
финансовой поддержки поселений.
     Налоговый доход   i-го   муниципального   образования   сельского
(городского) поселения,  расположенного на  территории  муниципального
района,  городского округа,  исчисляется по налогам и сборам, налогам,
предусмотренным специальными налоговыми режимами в соответствии со ст.
4 настоящего закона,  которые учитываются при распределении финансовых
средств в рамках межбюджетного регулирования.

     2.1. Налоговый   доход   муниципального   образования   сельского
(городского) поселения

     Налоговый доход муниципального образования сельского (городского)
поселения рассчитывается по формуле:

     НДi = НДФЛ 1 01 02000i + ЕСХН 1 05 03000i + НИФЛ 1 06 01000i +
           ЗН 1 06 06000i,

     где:

     НДФЛ 1 01 02000i - доходы от налога на доходы физических лиц;
     ЕСХН 1 05 03000i - доходы    от    единого  сельскохозяйственного
налога;
     НИФЛ 1 06 01000i - доходы от налога на  имущество физических лиц;
     ЗН 1 06 06000i - доходы от земельного налога.


                    НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

      Налоговые доходы   по   налогу   на   доходы   физических    лиц
рассчитываются по формуле:

             НДФЛ 1 01 02000i = НБi x Ст НДФЛ x Н НДФЛ,

      где:

      НБi - фонд оплаты труда или облагаемая сумма  дохода  по  ставке
13%  поселения  i-го муниципального образования сельского (городского)
поселения;
      Ст НДФЛ - налоговая ставка,  установленная п. 1 ст. 224 НК РФ, в
размере 13%;
      Н НДФЛ - единый  норматив  отчислений,  установленный  настоящим
законом.


                  ЕДИНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ НАЛОГ

      Налоговые доходы    муниципального     образования     сельского
(городского)  поселения по сельскохозяйственному налогу рассчитываются
по формуле:

               ЕСХН 1 05 03000i = ОДi x Ст есхн x Н есхн,

     где:
     ОДi - облагаемый доход (доходы, уменьшенные на величину расходов)
по   единому   сельскохозяйственному   налогу   i-го    муниципального
образования сельского (городского) поселения;
     Ст есхн - налоговая ставка,  установленная ст.  346.8  НК  РФ,  в
размере 6%;
     Н есхн - норматив отчислений,  установленный  Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.

                           ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ

     Налоговые доходы  по  земельному  налогу  исчисляются  исходя  из
кадастровой  стоимости  земель  и  налоговых   ставок,   установленных
нормативным  правовым  актом  представительного  органа муниципального
образования сельского (городского) поселения, по формуле:

                ЗН 1 06 06000i = SUM КСЗУi x Ст знi,

     где:
     SUM КСЗУi - кадастровая стоимость в отношении земельных участков,
расположенных   на   землях    поселения,    отнесенных    к    землям
сельскохозяйственного   назначения   или   к   землям  в  составе  зон
сельскохозяйственного использования в поселениях  и  используемых  для
сельскохозяйственного производства;  земель, занятых жилищным фондом и
объектами инженерной  инфраструктуры  жилищно-коммунального  комплекса
(за  исключением  доли  в праве на земельный участок,  приходящейся на
объект,  не относящийся к жилищному  фонду  и  к  объектам  инженерной
инфраструктуры  жилищно-коммунального  комплекса)  или предоставленных
для  жилищного  строительства;  земель,  предоставленных  для  личного
подсобного хозяйства,  садоводства, огородничества или животноводства;
прочих земельных участков, расположенных на землях поселения;
     Ст знi  - налоговая ставка,  установленная нормативными правовыми
актами представительного органа муниципального образования.

                  НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

     Налоговые доходы поселения по налогу на имущество физических  лиц
рассчитываются   исходя   из  стоимости  имущества  физических  лиц  и
налоговых   ставок,   установленных   нормативным    правовым    актом
представительного органа поселения, по формуле:

               НИФЛ 1 06 01000i = SUM НОИФЛi  x Стнифлi,

     где:
     SUM НОИФЛi - сумма  налоговых  доходов  по  налогу  на  имущество
физических   лиц,  расположенное  на  территории  i-го  муниципального
образования   сельского   (городского)    поселения,    по    ставкам,
установленным нормативным правовым актом представительного органа i-го
поселения;
     Стнифлi -  налоговые  ставки,  установленные нормативным правовым
актом  представительного  органа   i-го   муниципального   образования
сельского (городского) поселения.
     Рассчитанный налоговый  доход   не   является   планируемым   или
рекомендуемым  показателем  доходов  бюджетов поселений и используется
только  для  расчета  индекса  налоговых  доходов  и  расчета   уровня
бюджетной обеспеченности для предоставления межбюджетных трансфертов.

     2.2. Индекс бюджетных расходов поселений

     Для оценки  относительных  различий  в  расходных  обязательствах
поселений    используется    репрезентативная    система     расходных
обязательств,  которая  включает основные виды расходных обязательств,
связанных с решением вопросов местного  значения  поселений,  согласно
таблице N 1 настоящего приложения.
     Перечень основных вопросов местного значения,  видов расходов  на
решение  данных  вопросов,  показателей,  характеризующих потребителей
бюджетных услуг,  коэффициентов  удорожания  стоимости  предоставления
бюджетных    услуг    утверждается   нормативными   правовыми   актами
представительных  органов   местного   самоуправления   муниципального
района.
     Индекс бюджетных  расходов  поселений рассчитывается по следующей
формуле:

                       ИБРi = SUMj aj  x ИБРij,

     где:
     aj - доля j-го вида расходов в составе  репрезентативной  системы
расходов  в  планируемом  году  по всем поселениям,  входящим в состав
соответствующего муниципального района;
     ИБРij -  индекс  бюджетных  расходов  i-го поселения по j-му виду
расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
     Для оценки   относительных   различий  в  расходных  потребностях
численность потребителей бюджетных услуг каждого  поселения  по  видам
расходных обязательств репрезентативной системы расходных обязательств
согласно  таблице  N  1  настоящего   приложения   корректируется   на
коэффициенты,  отражающие  социально-экономические,  географические  и
иные объективные факторы,  влияющие на стоимость предоставления одного
и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
     Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду  расходных
обязательств рассчитывается по следующей формуле:

     ИБРij = (Пij x К1ij x x Кnij/Ni) / (SUM (Пij x К1ij x x Кnij)/N),

     где:
     ИБРij - индекс бюджетных расходов j-го  поселения  по  i-му  виду
расходных обязательств;
     Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-го поселения  по
j-му виду расходных обязательств,  входящему в состав репрезентативной
системы расходных обязательств на 1 января текущего года;
     К1ij, Кnij  -  коэффициенты  удорожания  стоимости предоставления
бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,   влияющие   на   стоимость
предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов репрезентативной
системы расходных обязательств,  в расчете  на  одного  жителя  в  i-м
поселении;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения,  входящего
в состав данного муниципального района на 1 января текущего года;
     N -  численность  постоянного  населения  области  на  1   января
текущего года.
     В Методике   применяются   следующие   коэффициенты    удорожания
стоимости предоставления бюджетных услуг:
     1) коэффициент дисперсности расселения:

                          КДi = 1 + УВi,

     где:
     КДi -   коэффициент   дисперсности   расселения  в  i-м  сельском
(городском) поселении;
     УВi -   удельный   вес   постоянного  населения  i-го  поселения,
проживающего в населенных пунктах с численностью населения  менее  300
человек,  в  общей  численности  населения  i-го муниципального района
(городского округа) на 1 января текущего года.
     Рассчитанные оценки   индекса   бюджетных  расходов  не  являются
планируемыми или рекомендуемыми  показателями,  определяющими  расходы
бюджетов  поселений,  и  используются  только  для  расчета  бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

                                                             Таблица 1

          ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ СТРУКТУРУ
           РЕПРЕЗЕНТАТИВНОЙ СИСТЕМЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
            МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СЕЛЬСКИХ (ГОРОДСКИХ)
                 ПОСЕЛЕНИЙ, И ПОКАЗАТЕЛИ ДЛЯ РАСЧЕТА
                    ИХ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

|——————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————|——————————————————————|——————————————————|
|     Вопросы      |  Показатель,   |      Расходы,       | Применяемый |     Показатель,      |     Источник     |
|     местного     |характеризующий |   учитываемые при   | коэффициент |   характеризующий    |    информации    |
|   значения (*)   |  потребителей  |  определении доли   | удорожания  |     применяемый      |                  |
|                  |бюджетных услуг | данного расходного  |     (*)     |     коэффициент      |                  |
|                  |                |   обязательства в   |             |      удорожания      |                  |
|                  |                |  репрезентативной   |             |                      |                  |
|                  |                |  системе расходов   |             |                      |                  |
|——————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————|——————————————————————|——————————————————|
|         1        |        2       |         3           |      4      |           5          |         6        |
|——————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————|——————————————————————|——————————————————|
|Организация       |численность     |расходы на           |коэффициент  |удельный вес          |территориальный   |
|благоустройства   |постоянного     |организацию          |дисперсности |постоянного населения |орган Федеральной |
|и озеленения      |населения       |благоустройства и    |расселения   |сельского (городского)|службы            |
|территории        |поселения       |озеленения           |(Кдi)        |поселения,            |государственной   |
|поселения,        |                |территории           |             |проживающего в        |статистики по     |
|использования и   |                |поселения,           |             |населенных пунктах    |Амурской области  |
|охраны городских  |                |использования и      |             |численностью          |                  |
|лесов,            |                |охраны городских     |             |населения менее 300   |                  |
|расположенных в   |                |лесов, расположенных |             |человек, в общей      |                  |
|границах          |                |в границах           |             |численности населения |                  |
|населенных        |                |населенных пунктов   |             |поселений             |                  |
|пунктов поселения |                |поселения            |             |                      |                  |
|——————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————|——————————————————————|——————————————————|
|Создание условий  |численность     |расходы на создание  |коэффициент  |удельный вес          |территориальный   |
|для организации   |постоянного     |условий для          |дисперсности |постоянного населения |орган Федеральной |
|досуга и          |населения       |организации досуга и |расселения   |сельского             |службы            |
|обеспечения       |поселения       |обеспечения жителей  |(КДi)        |(городского)          |государственной   |
|жителей поселения |                |поселения услугами   |             |поселения,            |статистики по     |
|услугами          |                |организаций          |             |проживающего в        |Амурской области  |
|организаций       |                |культуры,            |             |населенных пунктах    |                  |
|культуры,         |                |организации          |             |численностью          |                  |
|организации       |                |библиотечного        |             |населения менее 300   |                  |
|библиотечного     |                |обслуживания         |             |человек, в общей      |                  |
|обслуживания      |                |населения            |             |численности населения |                  |
|населения         |                |                     |             |поселений             |                  |
|——————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————|——————————————————————|——————————————————|
|Содержание органов|численность     |расходы на           |коэффициент  |удельный вес          |территориальный   |
|управления        |постоянного     |содержание органов   |дисперсности |постоянного населения |орган Федеральной |
|                  |населения       |управления           |расселения   |сельского             |службы            |
|                  |поселения       |                     |(КДi)        |(городского)          |государственной   |
|                  |                |                     |             |поселения,            |статистики по     |
|                  |                |                     |             |проживающего в        |Амурской области  |
|                  |                |                     |             |населенных пунктах    |                  |
|                  |                |                     |             |численностью          |                  |
|                  |                |                     |             |населения менее 300   |                  |
|                  |                |                     |             |человек, в общей      |                  |
|                  |                |                     |             |численности населения |                  |
|                  |                |                     |             |поселений             |                  |
|——————————————————|————————————————|—————————————————————|—————————————|——————————————————————|——————————————————|

     (*) В   соответствии   с   решениями   представительных   органов
муниципальных     образований     муниципальных     районов      могут
предусматриваться  иные  коэффициенты удорожания и может быть расширен
перечень вопросов местного значения поселений.

               3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ РАЙОННОГО ФОНДА
                    ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

     Структура районного    фонда   финансовой   поддержки   поселений
представлена в таблице 2.

                                                             Таблица 2

                 СТРУКТУРА РАЙОННОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ
                         ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|            Цель дотации           |                Доля средств фонда                |
|                                   |——————————|—————————|——————————|——————————|———————|
|                                   | 2006 год |2007 год | 2008 год | 2009 год |с 2010 |
|                                   |          |         |          |          | года  |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|———————|
|Выравнивание бюджетной             |свыше 50% |свыше 60%|свыше 70% |свыше 80% |100%   |
|обеспеченности поселений (первая   |          |         |          |          |       |
|часть дотации)                     |          |         |          |          |       |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|———————|
|Компенсация возможных потерь       |до 50%    |до 40%   |до 30%    |до 20%    |0%     |
|бюджетов поселений в связи с       |          |         |          |          |       |
|переходом к Методике (вторая       |          |         |          |          |       |
|часть дотации образуется только на |          |         |          |          |       |
|период перехода к Методике)        |          |         |          |          |       |
|———————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|——————————|———————|

     Распределение средств из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений  за  счет  средств  фонда финансовой поддержки муниципальных
районов  (городских   округов),   предусмотренной   для   выравнивания
бюджетной    обеспеченности    муниципальных    образований   сельских
(городских)  поселений  не  ниже  уровня,  предусмотренного   ст.   15
настоящего закона, рассчитывается по следующей формуле:

                   Дот(Р)i = Дот(Р1)i + Дот(Р2)i,

     где:
     Дот(Р)i - общий размер дотации i-му поселению из районного  фонда
финансовой поддержки поселений;
     Дот(Р1)i -  размер  первой  части  дотации  i-му   поселению   из
районного фонда финансовой поддержки поселений;
     Дот(Р2)i -  размер  второй  части  дотации  i-му   поселению   из
районного фонда финансовой поддержки поселений.

     3.1. Расчет  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений

     Первая часть  районного  фонда  финансовой  поддержки   поселений
распределяется  между  поселениями,  уровень  бюджетной обеспеченности
которых не превышает уровня БОmax.
     Уровень БОmax устанавливается представительными органами местного
самоуправления в объеме не ниже уровня,  предусмотренного п.  2 ст. 15
настоящего закона.
     Расчет размера   дотаций   на   выравнивание   уровня   бюджетной
обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

                    Дот(Р1)i = k x РФФПП x Ti / T,

     где:
     Дот(Р1)i -  размер  первой  части  дотации  i-му   поселению   из
районного   фонда  финансовой  поддержки  поселений  за  счет  средств
дотации,  перечисляемой  из  областного  фонда  финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     k -  доля  дотаций  на  выравнивание   бюджетной   обеспеченности
поселений   в   общем  объеме  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений согласно таблице 1;
     РФФПП -   общий   объем   районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений  в  данном  муниципальном  районе,   формируемый   за   счет
собственных   доходов   бюджета   муниципального   района  в  порядке,
предусмотренном п. 1 настоящего приложения;
     Ti -  объем  средств,  необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности i-го поселения до уровня БОmax;
     T -  суммарный  объем  средств,  необходимый для доведения уровня
бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих   в   состав   данного
муниципального района, до уровня БОmax;
     БОmax - уровень бюджетной обеспеченности,  выбранный  в  качестве
уровня  выравнивания  и утверждаемый решением представительного органа
местного самоуправления о бюджете, не ниже уровня, предусмотренного п.
2 ст. 15 настоящего закона.
     Объем средств,  необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
обеспеченности поселения до уровня БОmax , рассчитывается по следующей
формуле:

          Ti = (ПДпмр / N) x (БОmax - УБОi) x ИБРi x Ni,

     где:

     Ti  - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности i-го поселения до уровня БОmax;
     ПДпмр - прогноз собственных доходов бюджетов поселений,  входящих
в состав данного муниципального района, в планируемом году;
     УБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения  с  учетом
дотаций,   поступающих   из   областного  фонда  финансовой  поддержки
поселений, согласно ст. 9 настоящего закона и субвенций, перечисляемых
поселениями в областной фонд финансовой поддержки поселений,  согласно
ст. 16 настоящего закона;
     ИБРi  - индекс бюджетных расходов i-го поселения;
     Ni - численность постоянного населения i-го поселения на 1 января
текущего года;
     N - суммарная численность постоянного  населения  всех  поселений
муниципального района на 1 января текущего года.
     Максимальный уровень    бюджетной     обеспеченности     сельских
(городских) поселений в планируемом году рассчитывается по формуле:

              БОmax = (ПД - СП + ФФПП) / (ПД - СП),

     где:

     БОmax -  максимальный  уровень  бюджетной обеспеченности сельских
(городских) поселений в планируемом году;
     ПД -  прогноз  налоговых  и неналоговых доходов бюджетов сельских
(городских) поселений в планируемом году;
     СП -  объем  субвенций  из  бюджетов  поселений  в областной фонд
финансовой поддержки поселений;
     ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений.

     3.2. Расчет  дотаций  для  компенсации возникших потерь в связи с
переходом к новой Методике

     3.2.1. Вторая  часть   районного   фонда   финансовой   поддержки
поселений образуется только на период перехода к Методике.
     Дотация, предназначенная  для  компенсации  потерь  в   связи   с
переходом к новой Методике бюджетам муниципальных образований сельских
(городских) поселений, рассчитывается по формуле:

               Д(2)i = (РАСХпрi x П) - ДОХi - Д(1)i,

     где:
     Д(2)i - размер дотации,  предназначенной для компенсации потерь в
связи  с  переходом  к  новой  Методике  i-му  сельскому  (городскому)
поселению;
     РАСХпрi - прогноз  расходов  бюджета  муниципального  образования
i-го сельского (городского) поселения на планируемый год;
     П -   процент   покрытия    расходов    собственными    доходами,
установленный в качестве критерия выравнивания;
     ДОХi - прогноз доходов бюджета  муниципального  образования  i-го
сельского  (городского)  поселения в планируемом году,  рассчитанный в
соответствии с настоящим приложением, с учетом неналоговых доходов, за
исключением субвенций, перечисляемых в областной бюджет в соответствии
со ст. 14 настоящего закона;
     Д(1)i -   размер  первой  части  дотации  бюджету  муниципального
образования i-го сельского (городского) поселения из  районного  фонда
финансовой поддержки поселений.
     Процент покрытия расходов собственными доходами рассчитывается по
формуле:

              П = (SUM ДОХi + РФФПП) / SUM РАСХпрi ,

     где:

     SUM ДОХi  -  суммарный  прогноз  доходов  бюджета  муниципального
образования i-го сельского (городского) поселения в планируемом  году,
рассчитанный   в   соответствии  с  настоящим  приложением,  с  учетом
неналоговых  доходов,  за  исключением  субвенций,   перечисляемых   в
областной бюджет в соответствии со ст. 14 настоящего закона;
     РФФПП -  общий  объем  районного   фонда   финансовой   поддержки
поселений;
     SUM РАСХпрi   -   суммарный   прогноз   расходов   муниципального
образования i-го сельского (городского) поселения на планируемый год.
     В распределении второй части фонда финансовой поддержки поселений
участвуют  только  сельские  (городские)  поселения,  процент покрытия
расходов  собственными  доходами  которых   не   превышает   величину,
установленную в качестве критерия выравнивания.
     3.2.2. Порядок   расчета   прогноза    расходов    муниципального
образования   i-го   сельского  (городского)  поселения  на  очередной
финансовый год для распределения дотаций на компенсацию потерь в связи
с переходом к новой Методике:

     РАСХпрi = (РАСХбазi - ПРОбазi + ПРМбазi - Збазi - ФКбазi + Рсс -
               Рзс) x ИНФпрi + ЗПпрi,

     где:
     РАСХпрi -   прогноз   расходов  муниципального  образования  i-го
сельского (городского) поселения на планируемый год;
     РАСХбазi -  расходы  муниципального  образования  i-го  сельского
(городского) поселения в базовом периоде;
     ПРОбазi -   прогноз   расходов  муниципального  образования  i-го
сельского   (городского)   поселения,   которые   в   соответствии   с
федеральными  законами  необходимо  передать  с  местных  на областной
бюджет, на районный бюджет;
     ПРМбазi -   прогноз   расходов  муниципального  образования  i-го
сельского (городского) поселения, которые в соответствии с федеральным
законодательством необходимо передать с областного на местные бюджеты;
     Збазi -  расходы  муниципального   образования   i-го   сельского
(городского)  поселения  на выплату заработной платы с начислениями на
нее работникам бюджетной сферы в базовом году по собственным расходным
полномочиям;
     ФКбазi - расходы  в  базовом  периоде,  осуществляемые  бюджетами
сельских (городских) поселений,  за счет субвенций из областного фонда
компенсаций, районного фонда компенсаций;
     Рсс - расходы, связанные с созданием сети бюджетных учреждений;
     Рзс - расходы, связанные с закрытием сети бюджетных учреждений;
     ИНФпрi -  индекс инфляции в области,  прогнозируемый на очередной
финансовый год;
     ЗПпрi -   расходы   муниципального   образования  i-го  сельского
(городского) поселения на выплату заработной платы с  начислениями  на
нее  работникам  бюджетной  сферы  в  планируемом году (сумма расходов
рассчитывается в соответствии с трудовым законодательством  Российской
Федерации и области).





                                             Приложение N 6
                                             к Закону Амурской области
                                             от 11.11.2005 N 90-ОЗ

                               МЕТОДИКА
        РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ
           В ОБЛАСТНОЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

     Размер субвенции   из   бюджетов   поселений   в  областной  фонд
финансовой поддержки поселений рассчитывается по следующей формуле:

                  СПi = К x (РНДi - РНДmax) x  Ni,

     где:

     СПi - объем субвенций из бюджета i-го поселения в областной  фонд
финансовой поддержки поселений;
     К -  коэффициент  изъятия  (утверждается  законом  об   областном
бюджете на очередной финансовый год);
     РНДi - расчетные налоговые доходы i-го  поселения  в  расчете  на
одного жителя в последнем отчетном году;
     РНДmax - пороговый уровень расчетных налоговых доходов  поселений
в расчете на одного жителя;
     Ni -  численность  постоянного  населения   i-го   поселения   по
состоянию на 1 января текущего года.
     Величина расчетных налоговых доходов соответствующего поселения в
расчете  на  одного жителя в последнем отчетном году рассчитывается по
следующей формуле:

                    РНДi = Фактi / Ni / ИБРi,

     где:
     Фактi -  фактические  налоговые доходы i-го поселения в последнем
отчетном году без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений, приведенные к условиям планируемого года;
     ИБРi  - индекс бюджетных расходов i-го поселения.
     Пороговый уровень расчетных налоговых доходов поселений в расчете
на одного жителя рассчитывается по следующей формуле:

                     РНДmax = У x (Факт / N),

     где:
     Факт -  фактические  налоговые  доходы всех поселений в последнем
отчетном году без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений, приведенные к условиям планируемого года;
     N -  численность  постоянного  населения  области  на  1   января
текущего года;
     У -    уровень    превышения    расчетных    налоговых    доходов
соответствующего  поселения  в расчете на одного жителя над расчетными
налоговыми  доходами  всех  поселений  в  расчете  на  одного   жителя
(утверждается  законом  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год).





                                             Приложение N 7
                                             к Закону Амурской области
                                             от 11.11.2005 N 90-ОЗ

                               МЕТОДИКА
      РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ, ПЕРЕЧИСЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
       РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В ОБЛАСТНОЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ
         ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

     Размер субвенции  из  бюджетов  муниципальных  районов (городских
округов) в областной фонд финансовой поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

                  СМРi = К x (РНДi - РНДmax) x Ni,

     где:
     СМРi - объем субвенций  из  бюджета  i-го  муниципального  района
(городского    округа)   в   областной   фонд   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     К -   коэффициент  изъятия  (утверждается  законом  об  областном
бюджете на очередной финансовый год);
     РНДi -  расчетные  налоговые  доходы  i-го  муниципального района
(городского округа) в расчете на одного жителя  в  последнем  отчетном
году;
     РНДmax -   пороговый   уровень   расчетных   налоговых    доходов
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;
     Ni - численность постоянного населения i-го муниципального района
(городского округа) по состоянию на 1 января текущего года.
     Величина расчетных     налоговых     доходов     соответствующего
муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя в
последнем отчетном году рассчитывается по следующей формуле:

                    РНДi = Фактi / Ni / ИБРi,

     где:
     Фактi -  фактические  налоговые доходы i-го муниципального района
(городского округа) в последнем  отчетном  году  без  учета  налоговых
доходов   по   дополнительным  нормативам  отчислений,  приведенные  к
условиям планируемого года;
     ИБРi -  индекс  бюджетных  расходов  i-го  муниципального  района
(городского округа).
     Пороговый уровень   расчетных   налоговых  доходов  муниципальных
районов (городских округов) в расчете на одного жителя  рассчитывается
по следующей формуле:

                     РНДmax = У x (Факт / N),

     где:
     Факт - фактические налоговые доходы  всех  муниципальных  районов
(городских  округов)  в  последнем  отчетном  году без учета налоговых
доходов  по  дополнительным  нормативам  отчислений,   приведенные   к
условиям планируемого года;
     N -  численность  постоянного  населения  области  на  1   января
текущего года;
     У -    уровень    превышения    расчетных    налоговых    доходов
соответствующего  муниципального  района (городского округа) в расчете
на одного жителя над расчетными налоговыми доходами всех муниципальных
районов  (городских  округов) в расчете на одного жителя (утверждается
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год).





                                             Приложение N 8
                                             к Закону Амурской области
                                             от 11.11.2005 N 90-ОЗ

                               ПОРЯДОК
        ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СУБСИДИЙ ИЗ ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ
                         СОЦИАЛЬНЫХ РАСХОДОВ

     1. Фонд  софинансирования  социальных  расходов  (далее  -  ФССР)
предназначен для содействия и поддержки социально значимых мероприятий
и финансирования статей расходов,  относящихся к  полномочиям  органов
местного  самоуправления,  путем  софинансирования  их за счет средств
областного бюджета  с  учетом  выполнения  получателями  рекомендуемых
стандартов предоставления определенных бюджетных услуг.
     2. Общий размер  софинансирования  ФССР  определяется  исходя  из
доходных  возможностей  консолидированного бюджета области и расходных
потребностей муниципальных образований по формуле:


            ФССР = ФССР(РФФПП) + ФССР(ГО) + SUM(N-n=1) ФССРn,


     где:
     ФССР - общий размер ФССР;
     ФССР(РФФПП) -   общий   размер   субсидий   из   ФССР    бюджетам
муниципальных  районов  для  образования  районных  фондов  финансовой
поддержки поселений, определяемый согласно приложению N 4 к настоящему
закону;
     ФССР(ГО) - общий  размер  субсидий  из  ФССР  бюджетам  городских
округов  в  части  исполнения полномочий по вопросам местного значения
поселений,  предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации",  определяемый  согласно  приложению  N   4   к
настоящему закону;
     ФССРn - размер  субсидий  из  ФССР  для  софинансирования  одного
определенного приоритетного вида социальных расходов;
     N - общее число приоритетных видов расходов.
     3. Доля  софинансирования  из  ФССР  в  пределах размера субсидии
муниципальному  образованию   устанавливается   дифференцированно   по
конкретным   социально   значимым   статьям  расходов,  относящихся  к
полномочиям  органов  местного  самоуправления,   исходя   из   уровня
бюджетной    обеспеченности    муниципального    образования,   других
показателей,  определяемых  исполнительными  органами  государственной
власти области.