Закон Амурской области от 05.10.1998 № 99-ОЗ

 
  5 октября 1998 года                                          99-ОЗ
  ------------------------------------------------------------------
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                  ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                Принят
                                                              Амурским
                                                     областным Советом
                                                    народных депутатов
                                                 24 сентября 1998 года

    (В редакции Законов Амурской области от 06.06.2001 г. N 8-ОЗ;
         от 24.01.2005 г. N 426-ОЗ; от 01.09.2005 г. N 37-ОЗ;
        от 02.10.2006 г. N 224-ОЗ; от 05.09.2007 г. N 383-ОЗ;
        от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ; от 07.11.2011 г. N 553-ОЗ)


     Настоящий Закон   направлен   на  обеспечение  в  области  защиты
конституционных прав и интересов работников и  работодателей  в  сфере
охраны   труда,   создание   условий   труда,  отвечающих  требованиям
безопасности и гигиены

                      ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Законодательство области об охране труда

     Законодательство   области   об   охране  труда  основывается  на
Конституции   Российской   Федерации,   федеральных   законах  и  иных
нормативных  правовых  актах  Российской  Федерации,  Уставе (основном
Законе)  Амурской  области  и  состоит  из  настоящего  Закона, других
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов области и муниципальных
актов  органов  местного  самоуправления.  (В редакции Закона Амурской
области от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)

     Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона

     Настоящий Закон устанавливает:
     дополнительные по  сравнению   с   законодательством   Российской
Федерации   нормы,   регулирующие  отношения  между  работодателями  и
работниками в сфере охраны труда;
     полномочия Правительства  области,  иных  исполнительных  органов
государственной власти области и органов  местного  самоуправления  по
государственному управлению охраной труда;
     формы взаимодействия   исполнительных   органов   государственной
власти    области,   территориальных   органов   федеральных   органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей,
объединений   работодателей,   а  также  профессиональных  союзов,  их
объединений  и  иных   уполномоченных   работниками   представительных
органов.

             ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
                        В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 3. Права работодателя

     Работодатель имеет право:
     1) требовать  от  работников  знания и соблюдения норм,  правил и
инструкций по охране труда;
     2) обращаться  в органы государственного управления охраной труда
с предложениями о разработке  или  изменении  стандартов  безопасности
труда, норм и правил по охране труда;
     3) получать  информацию,   методическую   помощь   и   содействие
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления  в  части
обучения безопасным методам и приемам труда и их пропаганды,  в других
направлениях деятельности в сфере охраны труда;
     4) обжаловать решения органов государственного управления охраной
труда,  органов  государственного  контроля  (надзора)  за соблюдением
законодательства  об охране труда; (В редакции Закона Амурской области
от 07.11.2011 г. N 553-ОЗ)
     5) привлекать  работников за нарушение норм,  правил и инструкций
по охране труда к дисциплинарной или  материальной  ответственности  в
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
     6) передавать   в   правоохранительные   органы   материалы   для
привлечения виновных к административной или уголовной ответственности;
     7) осуществлять  иные   права,   определенные   законодательством
Российской Федерации и области.

     Статья 4.  Обязанности  работодателя  по  обеспечению  безопасных
условий и охраны труда

     Работодатель обязан:
     1) обеспечить  ежегодную  разработку  и реализацию мероприятий по
улучшению условий и охраны труда;
     2) обеспечить    беспрепятственный    допуск    должностных   лиц
исполнительных  органов  государственной  власти  области  и   органов
местного  самоуправления в целях осуществления ими своих полномочий по
государственному управлению охраной труда;
     3) исполнять  иные  обязанности,  определенные  законодательством
Российской Федерации и области.

                 ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

     Статья 5.  Взаимодействие  и  координация  деятельности  в  сфере
охраны труда

     Для  взаимодействия  и  координации  деятельности  исполнительных
органов   государственной   власти  области,  территориальных  органов
федеральных    органов   исполнительной   власти,   органов   местного
самоуправления  области,  работодателей,  объединений работодателей, а
также  профессиональных  союзов,  их объединений и иных уполномоченных
работниками  представительных  органов, в процессе реализации основных
направлений  государственной  политики  в  сфере  охраны  труда  могут
создаваться   областная   и  муниципальные  межведомственные  комиссии
(координационные  советы)  по  охране  труда,  отраслевые  комиссии по
охране  труда,  действующие  на  основании  положений  о  них, которые
утверждаются    соответственно    Правительством    области,   главами
администраций    органов   местного   самоуправления,   руководителями
исполнительных  органов государственной власти области, осуществляющих
координацию  и  регулирование  деятельности  в  отраслях экономики. (В
редакции Закона Амурской области от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)

     Статья 6. Государственное управление охраной труда

     Государственное  управление  охраной  труда на территории области
осуществляется  Правительством области непосредственно, исполнительным
органом государственной власти области, осуществляющим функции в сфере
охраны  труда,  отраслевыми  исполнительными  органами государственной
власти  области,  а  также  органами местного самоуправления области в
пределах  полномочий,  переданных  им  органами государственной власти
области  в  установленном порядке. (В редакции Закона Амурской области
от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)

     Статья 7.  Полномочия  Правительства  области по государственному
управлению охраной труда

     К полномочиям   Правительства   области    по    государственному
управлению охраной труда относятся:
     1) обеспечение координации  деятельности  исполнительных  органов
государственной власти области с иными органами государственной власти
области   и   организация   взаимодействия   исполнительных    органов
государственной  власти области с федеральными органами исполнительной
власти   и   их   территориальными   органами,    органами    местного
самоуправления и общественными объединениями по вопросам реализации на
территории области основных  направлений  государственной  политики  в
сфере охраны труда;
     2)  утверждение долгосрочных целевых программ улучшения условий и
охраны  труда,  реализуемых  за  счет  средств  областного  бюджета, и
обеспечение  контроля  за  их выполнением; (В редакции Закона Амурской
области от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)
     3) разработка     и     осуществление      мер      экономической
заинтересованности  работодателей  в обеспечении на территории области
безопасных условий труда;
     4)  ежегодное  рассмотрение  и  принятие  доклада исполнительного
органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере
охраны  труда,  о состоянии охраны труда в области; (В редакции Закона
Амурской области от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)
     5)  принятие решения о формировании и совершенствовании в области
системы  государственного  управления  охраной труда и исполнительного
органа государственной власти области, осуществляющего функции в сфере
охраны  труда;  (В редакции Закона Амурской области от 13.05.2009 г. N
204-ОЗ)
     5-1)  установление порядка проведения добровольной уведомительной
регистрации  специалистов,  оказывающих  услуги  в сфере охраны труда;
(Дополнен - Закон Амурской области от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)
     6)   осуществление   иных  полномочий  в  сфере  государственного
управления  охраной  труда,  не  отнесенных  к полномочиям федеральных
органов  исполнительной  власти,  в  соответствии  с  законами и иными
нормативными  правовыми  актами  области.  (В редакции Закона Амурской
области от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)

     Статья 8. Полномочия исполнительного органа государственной
                власти области, осуществляющего функции в сфере
                охраны труда

     К полномочиям   исполнительного   органа  государственной  власти
области, осуществляющего функции в сфере охраны труда, относятся:
     1) обеспечение  реализации  на территории области государственной
политики в сфере охраны труда и федеральных целевых программ улучшения
условий и охраны труда;
     2) разработка долгосрочных целевых программ улучшения  условий  и
охраны  труда,  реализуемых  за  счет  средств  областного бюджета,  и
осуществление мероприятий по их исполнению;
     3) разработка  проектов законов и иных нормативных правовых актов
области об охране труда;
     4) внесение  в Правительство области предложений о направлении из
областного бюджета средств на охрану труда;
     5) организация  проведения  на территории области в установленном
порядке обучения охране труда работников,  в том  числе  руководителей
организаций,  а также работодателей - индивидуальных предпринимателей,
проверки знания ими требований охраны труда, а также обучение оказанию
первой  помощи  пострадавшим  на  производстве,  инструктаж  по охране
труда, стажировка на рабочем месте;
     6) осуществление  на  территории  области в установленном порядке
государственной экспертизы условий труда;
     7) организация аттестации рабочих мест по условиям труда;
     8) организация подтверждения соответствия работ по  охране  труда
государственным нормативным требованиям охраны труда;
     9) координация научно-исследовательских и  опытно-конструкторских
работ по охране труда;
     10)    ведомственный    контроль    за    соблюдением   трудового
законодательства  и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового  права,  в подведомственных организациях; (В редакции Закона
Амурской области от 07.11.2011 г. N 553-ОЗ)
     11) организация сбора и обработки информации о состоянии  условий
и   охраны  труда  у  работодателей,  осуществляющих  деятельность  на
территории области;
     12) анализ  состояния  условий  и охраны труда в области,  причин
несчастных случаев на производстве и профессиональной  заболеваемости,
разработка   предложений   по  предупреждению  несчастных  случаев  на
производстве и профессиональной заболеваемости;
     13) координация   деятельности  служб  охраны  труда  организаций
области, оказание им методической помощи;
     14) принятие  мер  по распространению передового отечественного и
зарубежного опыта улучшения условий и охраны труда;
     15) организация и проведение семинаров, совещаний, конференций по
вопросам  охраны  труда,  выставок  средств   индивидуальной   защиты,
приборов контроля и измерений;
     16) координация   деятельности   иных   исполнительных    органов
государственной власти области по вопросам охраны труда;
     17) организация  участия  представителей  исполнительных  органов
государственной  власти  области в расследовании несчастных случаев (в
том  числе  групповых),  в  результате  которых  один  или   несколько
пострадавших  получили  тяжелые повреждения здоровья,  либо несчастных
случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом;
     18) подготовка на основе анализа состояния условий и охраны труда
в   области,   причин   несчастных   случаев   на    производстве    и
профессиональной   заболеваемости   ежегодных  докладов  Правительству
области о состоянии охраны труда в области;
     19) организация   работы   областной   межведомственной  комиссии
(координационного совета) по охране труда;
     20) содействие    обязательному    социальному   страхованию   от
несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний;
     21) информирование через средства массовой информации населения о
состоянии условий и охраны труда в области;
     22) осуществление   иных   полномочий  в  сфере  государственного
управления охраной труда,  не  отнесенных  к  полномочиям  федеральных
органов  исполнительной  власти,  в  соответствии  с  законами и иными
нормативными правовыми актами области.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)

     Статья 9.  Полномочия иных исполнительных органов государственной
власти области по управлению охраной труда

     1. К  полномочиям  иных  исполнительных  органов  государственной
власти области по управлению охраной труда (далее - отраслевые органы)
относятся:
     1) обеспечение  реализации  основных  направлений государственной
политики в сфере охраны труда  в  отраслях  экономики  области  или  в
определенной сфере деятельности;
     2) организация работы отраслевых комиссий по охране труда;
     3) подготовка  предложений  к проектам законов и иных нормативных
правовых актов области об охране труда;
     4)  участие  в  реализации  федеральных  целевых  и ведомственных
целевых  программ улучшения условий и охраны труда; (В редакции Закона
Амурской области от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)
     5)   участие  в  разработке  и  реализации  долгосрочных  целевых
программ улучшения условий и охраны труда, реализуемых за счет средств
областного  бюджета; (В редакции Закона Амурской области от 13.05.2009
г. N 204-ОЗ)
     6) осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового
законодательства  и  иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового  права,  в подведомственных организациях; (В редакции Закона
Амурской области от 07.11.2011 г. N 553-ОЗ)
     7) оказание методической помощи подведомственным  организациям  в
работе по охране труда;
     8) организация  обучения  по  охране  труда  и  проверки   знаний
требований  охраны труда руководителей,  специалистов подведомственных
организаций;
     9) (Утратил      силу      -      Закон      Амурской     области
от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)
     10) изучение, обобщение, распространение передового опыта в сфере
охраны труда в подведомственных организациях;
     11) организация  и проведение семинаров по вопросам охраны труда,
выставок, отраслевых конкурсов по охране труда;
     12)  участие  в  расследовании  несчастных  случаев  (в том числе
групповых),  в  результате  которых  один  или  несколько пострадавших
получили  тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том
числе  групповых)  со смертельным исходом; (В редакции Закона Амурской
области от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)
     13) анализ  состояния  условий и охраны труда,  причин несчастных
случаев на производстве и профессиональной заболеваемости в отрасли  и
разработка предложений по их предупреждению;
     14)   осуществление  иных  полномочий  в  сфере  государственного
управления  охраной  труда,  не  отнесенных  к полномочиям федеральных
органов  исполнительной  власти,  в  соответствии  с  законами и иными
нормативными  правовыми  актами  области.  (В редакции Закона Амурской
области от 13.05.2009 г. N 204-ОЗ)
     2. Государственные  полномочия  в  сфере  охраны труда в отраслях
экономики области или в определенной сфере деятельности осуществляются
должностными  лицами  отраслевых  органов,  в  должностном  регламенте
которых предусмотрены функции по охране труда.

     Статья 10.  Полномочия органов местного  самоуправления  в  сфере
охраны труда

     Органы местного  самоуправления  области  обеспечивают реализацию
основных направлений государственной политики в сфере охраны  труда  в
пределах своих полномочий,  а также полномочий, переданных им органами
государственной  власти  области  в  установленном   законом   области
порядке.

     Статья 36. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом

     Нормативные правовые   акты   области,   действующие   в   части,
противоречащей настоящему Закону,  приводятся в соответствие с  ним  в
течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.


     Глава Администрации
     Амурской области          А.Н. БЕЛОНОГОВ

     г.Благовещенск
     5 октября 1998 года
     N 99-ОЗ