ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
О ТОРГОВЛЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Амурской области от 06.06.2001 г. N 14-ОЗ;
от 06.07.2006 г. N 197-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ;
от 29.12.2008 г. N 156-ОЗ; от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ;
от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ; от 07.02.2012 г. N 6-ОЗ;
от 09.07.2013 г. N 201-ОЗ; от 28.10.2015 № 599-ОЗ)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом
Российской Федерации "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации" и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации определяет основы торговой
деятельности на территории области. (В редакции Закона Амурской
области от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере
торговой деятельности для обеспечения более полного удовлетворения
потребностей населения области в товарах и услугах общественного
(массового) питания.
Статья 2. Принципы организации торговой деятельности
Основными принципами организации торговой деятельности в области
являются:
развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
создание разнообразных форм торгового обслуживания,
сориентированных на конкретного потребителя;
создание на территории области эффективной системы мер по защите
прав потребителей;
участие государственных органов в регулировании торговой
деятельности, включая поддержку социально значимых видов торговой
деятельности;
признание равенства участников хозяйственных отношений;
независимость участников торговой деятельности друг от друга;
недопустимость вмешательства в деятельность участников
хозяйственных отношений, неприкосновенность их собственности.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности,
связанный с приобретением и продажей товаров. (В редакции Закона
Амурской области от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты
труда, обладающие определенными потребительскими свойствами и
предназначенные для удовлетворения личных (семейных) потребностей,
продукция общественного питания.
Торговый реестр - единая информационная система, содержащая
сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую
деятельность, поставки товаров (за исключением производителей
товаров), и о состоянии торговли на территории области. (В редакции
Закона Амурской области от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Уполномоченный орган - исполнительный орган государственной
власти области, осуществляющий координацию и регулирование в сфере
торговой деятельности. (В редакции Законов Амурской области
от 06.07.2006 г. N 197-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ;
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с
приобретением и продажей товаров для использования их в личных,
семейных. домашних и иных целях, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности. (В редакции Закона Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Мелкорозничная торговля - продажа продовольственных и
непродовольственных товаров несложного ассортимента через стационарную
и передвижную мелкорозничную торговую сеть.
Развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне
стационарной розничной сети с использованием специализированных или
специально оборудованных транспортных средств, а также мобильного
оборудования, применяемого только в комплекте с транспортными
средствами.
Разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне
стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца
с покупателем на дому, предприятиях, в учреждениях, организациях,
транспорте и на улице.
Оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с
приобретением и продажей товаров для использования их в
предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в
иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным
использованием. (В редакции Закона Амурской области от 06.09.2010 г. N
374-ОЗ)
Мелкооптовая торговля - разновидность оптовой торговли, связанная
с реализацией незначительных партий товаров с целью их дальнейшей
перепродажи.
Абзац. (Утратил силу - Закон Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Абзац. (Утратил силу - Закон Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Торговля в неустановленных местах - реализация товаров вне
торговых объектов без получения соответствующих разрешений органов
местного самоуправления. (Дополнен - Закон Амурской области от
06.07.2006 г. N 197-ОЗ)
Статья 4. Субъекты, объекты и виды торговой деятельности
Субъекты торговой деятельности (хозяйствующие субъекты) -
юридические лица различных организационно-правовых форм собственности
и ведомственной принадлежности, осуществляющие торговую деятельность
(оптовые и розничные торговые организации, организации общественного
питания), объединения торговых организаций, а также граждане,
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей,
осуществляющие торговую деятельность и зарегистрированные в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Торговая деятельность организаций и предприятий осуществляется на
основании специальных разрешений (лицензий, свидетельств), если это
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Осуществление торговой деятельности без государственной
регистрации и получения в необходимых случаях лицензий и свидетельств
запрещено.
К торговому объекту относятся здание или часть здания, строение
или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально
оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки,
демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных
расчетов с покупателями при продаже товаров.
Торговый объект может быть отнесен к стационарному или
нестационарному типу торгового объекта в зависимости от
архитектурно-строительных характеристик здания.
Стационарным торговым объектом является торговый объект,
представляющий собой здание или часть здания, строение или часть
строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с
землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям
инженерно-технического обеспечения. (В редакции Закона Амурской
области от 09.07.2013 г. N 201-ОЗ)
Нестационарным торговым объектом является торговый объект,
представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию,
не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия
или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям
инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное
сооружение. (В редакции Закона Амурской области от 09.07.2013 г. N
201-ОЗ)
Категории торговых объектов (универмаг, универсам, магазин, киоск
и т.д.) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами
Российской Федерации. ГОСТами, санитарными нормами и правилами и
другими нормативными актами, устанавливающими требования к
ассортименту реализуемых товаров, методам продажи товаров, размеру
торговой площади, технической оснащенности, перечню предоставляемых
услуг, квалификации персонала и прочее.
Видами торговой деятельности являются розничная (мелкорозничная),
оптовая (мелкооптовая) торговля и предоставление услуг общественного
(массового) питания.
Мелкорозничная торговая сеть может относиться к стационарной и
передвижной. К стационарной мелкорозничной торговой сети относятся
палатки, павильоны, киоски.
К передвижной мелкорозничной торговой сети относятся специально
оборудованные приспособления для торговли вразвоз и вразнос
(автомагазины или автолавки, ручные тележки, лотки, корзины и т.д.).
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в
сфере государственного регулирования торговой
деятельности
1. Законодательное Собрание Амурской области:
1) принимает законы и иные нормативные правовые акты в сфере
государственного регулирования торговой деятельности на территории
области;
2) осуществляет контроль за исполнением законов и иных
нормативных правовых актов в сфере государственного регулирования
торговой деятельности на территории области.
2. Правительство области:
1) реализует государственную политику в сфере государственного
регулирования торговой деятельности на территории области;
2) разрабатывает проекты законов области, принимает иные
нормативные правовые акты в сфере государственного регулирования
торговой деятельности на территории области;
3) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.02.2012 г. N 6-ОЗ)
4) (Утратил силу - Закон Амурской области
от 07.02.2012 г. N 6-ОЗ)
5) устанавливает норматив минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов на территории области;
6) разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию
торговой деятельности на территории области;
7) утверждает региональные программы развития торговли на
территории области;
8) утверждает порядок организации на территории области ярмарок и
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и требования
к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на
ярмарках. (Дополнен - Закон Амурской области от 02.06.2011 г. N
482-ОЗ)
3. Уполномоченный орган:
1) разрабатывает и реализует меры по исполнению законодательства
Российской Федерации, настоящего Закона и других нормативных правовых
актов в сфере государственного регулирования торговой деятельности на
территории области;
2) разрабатывает региональные программы развития торговли;
3) принимает меры по формированию и насыщению внутреннего
потребительского рынка товарами, по повышению конкурентоспособности
отечественных товаров, по поддержке отечественных производителей;
4) устанавливает порядок разработки и утверждения органами
местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых
объектов на территории области;
5) размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" схемы размещения нестационарных торговых объектов и
вносимые в эти схемы изменения;
6) разрабатывает порядок организации на территории области
ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;
(В редакции Закона Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
7) разрабатывает требования к организации продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории области с
учетом требований, установленных законодательством Российской
Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской
Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, законодательством Российской Федерации о
пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей
среды, и других установленных федеральными законами требований; (В
редакции Закона Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
8) организует ярмарки, разрабатывает и утверждает план
мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на них, а также определяет режим работы
ярмарок, порядок организации ярмарок, порядок предоставления мест для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках; (В
редакции Закона Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
9) опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на
своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
информацию о плане мероприятий по организации ярмарок и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них; (В редакции Закона
Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
10) формирует и ведет торговый реестр;
11) представляет обобщенные сведения, содержащиеся в торговом
реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
формированию официальной статистической информации;
12) разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов на территории области;
13) выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
(за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина
(шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными
товаропроизводителями), регистрирует выданные лицензии, лицензии,
действие которых приостановлено, и аннулированные лицензии; (В
редакции Закона Амурской области от 28.10.2015 № 599-ОЗ)
14) принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной
и спиртосодержащей продукции, осуществляет государственный контроль за
их представлением; (В редакции Закона Амурской области от 07.02.2012
г. N 6-ОЗ)
15) осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей
алкогольной продукции; (В редакции Закона Амурской области
от 07.02.2012 г. N 6-ОЗ)
16) размещает в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" информацию, определенную федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли;
17) проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием
рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на
территории области. (Дополнен - Закон Амурской области от 02.06.2011
г. N 482-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления:
1) создают условия для обеспечения жителей муниципального
образования услугами торговли;
2) предусматривают строительство, размещение торговых объектов в
документах территориального планирования, правилах землепользования и
застройки;
3) разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных
торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности
населения площадью торговых объектов;
4) принимают меры экономического стимулирования по поддержке
строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой
инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
5) проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей состояния торговли на территориях муниципальных
образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой
деятельности на этих территориях;
б) разрабатывают муниципальные программы развития торговли;
7) устанавливают режим работы муниципальных организаций;
8) организуют ярмарки, разрабатывают и утверждают план
мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения
работ, оказания услуг) на них, а также определяют режим работы
ярмарок, порядок организации ярмарок, порядок предоставления мест для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках;
(Дополнен - Закон Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
9) опубликовывают в средствах массовой информации и размещают на
своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
информацию о плане мероприятий по организации ярмарок и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них. (Дополнен - Закон
Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
Статья 7. Методы государственного регулирования торговой
деятельности в области
Государственное регулирование торговой деятельности
осуществляется посредством:
1) установления требований к ее организации и осуществлению;
2) антимонопольного регулирования в этой области;
3) информационного обеспечения в этой области;
4) государственного контроля (надзора), муниципального контроля в
этой области.
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Статья 8. Торговый реестр
В целях обеспечения полной и достоверной информации о субъектах
торговой деятельности и состоянии торговли в области уполномоченным
органом ведется торговый реестр.
Форма торгового реестра и порядок его формирования утверждаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренней торговли.
Не допускается:
1) устанавливать плату за внесение в торговые реестры сведений о
хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, о
хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставки товаров (за
исключением производителей товаров), и о состоянии торговли на
территории области;
2) получать на возмездной основе документы, подтверждающие
внесение сведений в торговые реестры;
3) предусматривать зависимость совершения определенных действий,
принятия решений в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих
торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих
поставки товаров (за исключением производителей товаров), от наличия в
торговых реестрах информации об этих хозяйствующих субъектах и (или)
осуществляемой ими торговой деятельности.
Сведения, содержащиеся в торговых реестрах, предоставляются
физическим лицам, юридическим лицам бесплатно в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренней торговли.
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Статья 9. Правила осуществления торговой деятельности
Правила осуществления торговой деятельности на территории области
определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации,
области и нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления и являются обязательными для всех хозяйствующих
субъектов.
Статья 10. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Статья 11. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Статья 12. Аренда торговых объектов государственной собственности
и земельных участков
Субъекты торговой деятельности - арендаторы торговых объектов
государственной собственности, получившие право на использование
объектов с условием целевого назначения, должны использовать эти
объекты строго по назначению независимо от ведомственной
принадлежности арендатора и его формы собственности.
Субъекты торговой деятельности, использующие земельные участки по
договорам аренды под организацию торговой деятельности, обязаны
соблюдать условия целевого использования участка и обеспечивать за
свой счет их содержание в соответствии с санитарными, противопожарными
и иными нормами. Условия землепользования, размер и порядок платы за
пользование земельными участками устанавливаются договором аренды.
Преимущественное право на заключение договора на новый срок имеют
торговые организации, ранее арендовавшие земельный участок. Изменение
целевого использования участка подлежит согласованию в органах
местного самоуправления.
ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 13. Контроль в сфере торговой деятельности на территории
области
Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории
области и привлечение к ответственности за нарушения в сфере торговой
деятельности осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации и области.
Контроль за торговой деятельностью осуществляют органы
государственной власти, уполномоченные на осуществление
государственного контроля (надзора), в пределах своей компетенции.
Проверки деятельности торговых объектов осуществляются в
соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
Кроме органов государственной власти, за работой торговых
организаций и предприятий могут осуществлять контроль общественные
объединения потребителей (их ассоциации и союзы) в соответствии с
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Действия органов и лиц, осуществляющих проверку, могут быть
обжалованы в судебном порядке.
(Статья в редакции Закона Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
Статья 14. Ответственность за нарушения в сфере торговой
деятельности
За допущенные в сфере торговой деятельности нарушения виновные
привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
При неоднократных нарушениях требований законодательства
Российской Федерации и области торговая деятельность организаций и
предприятий может быть прекращена в судебном порядке по представлению
органов местного самоуправления или контролирующих органов.
ГЛАВА V. (Утратила силу - Закон Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ. О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 28. О введении в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
опубликования.
Председатель областного
Совета народных депутатов А.Н. БЕЛОНОГОВ
г.Благовещенск
18 января 1996 года
N 60-ОЗ
