Закон Амурской области от 18.01.1996 № 60-ОЗ

 
                        ЗАКОН АМУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

                    О ТОРГОВЛЕ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

    (В редакции Законов Амурской области от 06.06.2001 г. N 14-ОЗ;
        от 06.07.2006 г. N 197-ОЗ; от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ;
        от 29.12.2008 г. N 156-ОЗ; от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ;
                      от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)

     Настоящий   Закон   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   Гражданским   кодексом   Российской   Федерации,  Законом
Российской   Федерации   "Об  основах  государственного  регулирования
торговой  деятельности  в  Российской  Федерации" и иными нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  определяет  основы  торговой
деятельности  на  территории  области.  (В  редакции  Закона  Амурской
области от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Цель настоящего Закона

     Целью настоящего  Закона является регулирование отношений в сфере
торговой деятельности для  обеспечения  более  полного  удовлетворения
потребностей  населения  области  в  товарах  и  услугах общественного
(массового) питания.

     Статья 2. Принципы организации торговой деятельности

     Основными принципами организации торговой деятельности в  области
являются:
     развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
     создание разнообразных      форм      торгового     обслуживания,
сориентированных на конкретного потребителя;
     создание на  территории области эффективной системы мер по защите
прав потребителей;
     участие государственных    органов   в   регулировании   торговой
деятельности,  включая поддержку  социально  значимых  видов  торговой
деятельности;
     признание равенства участников хозяйственных отношений;
     независимость участников торговой деятельности друг от друга;
     недопустимость вмешательства    в     деятельность     участников
хозяйственных отношений, неприкосновенность их собственности.

     Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     Торговая  деятельность  -  вид  предпринимательской деятельности,
связанный  с  приобретением  и  продажей  товаров.  (В редакции Закона
Амурской области от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
     Товары (работы,  услуги) потребительского назначения  -  продукты
труда,   обладающие   определенными   потребительскими   свойствами  и
предназначенные для  удовлетворения  личных  (семейных)  потребностей,
продукция общественного питания.
     Торговый  реестр  -  единая  информационная  система,  содержащая
сведения    о   хозяйствующих   субъектах,   осуществляющих   торговую
деятельность,   поставки   товаров   (за   исключением  производителей
товаров),  и  о  состоянии торговли на территории области. (В редакции
Закона Амурской области от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
     Уполномоченный   орган  -  исполнительный  орган  государственной
власти  области,  осуществляющий  координацию  и регулирование в сфере
торговой деятельности. (В    редакции    Законов    Амурской   области
от 06.07.2006 г. N 197-ОЗ;                  от 12.10.2007 г. N 400-ОЗ;
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
     Розничная  торговля  -  вид  торговой  деятельности,  связанный с
приобретением  и  продажей  товаров  для  использования  их  в личных,
семейных.  домашних  и  иных  целях,  не  связанных  с  осуществлением
предпринимательской  деятельности. (В редакции Закона Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
     Мелкорозничная торговля    -    продажа    продовольственных    и
непродовольственных товаров несложного ассортимента через стационарную
и передвижную мелкорозничную торговую сеть.
     Развозная торговля  -  розничная  торговля,  осуществляемая   вне
стационарной  розничной  сети  с использованием специализированных или
специально оборудованных  транспортных  средств,  а  также  мобильного
оборудования,   применяемого   только   в  комплекте  с  транспортными
средствами.
     Разносная торговля   -  розничная  торговля,  осуществляемая  вне
стационарной розничной сети путем непосредственного контакта  продавца
с  покупателем  на дому,  предприятиях,  в учреждениях,  организациях,
транспорте и на улице.
     Оптовая   торговля  -  вид  торговой  деятельности,  связанный  с
приобретением    и   продажей   товаров   для   использования   их   в
предпринимательской  деятельности  (в том числе для перепродажи) или в
иных  целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным
использованием. (В редакции Закона Амурской области от 06.09.2010 г. N
374-ОЗ)
     Мелкооптовая торговля - разновидность оптовой торговли, связанная
с реализацией незначительных партий  товаров  с  целью  их  дальнейшей
перепродажи.
     Абзац.     (Утратил     силу    -    Закон    Амурской    области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
     Абзац.     (Утратил     силу    -    Закон    Амурской    области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)
     Торговля  в  неустановленных  местах  -  реализация  товаров  вне
торговых  объектов  без  получения  соответствующих разрешений органов
местного   самоуправления.  (Дополнен  -  Закон  Амурской  области  от
06.07.2006 г. N 197-ОЗ)

     Статья 4. Субъекты, объекты и виды торговой деятельности

     Субъекты торговой   деятельности   (хозяйствующие   субъекты)   -
юридические  лица различных организационно-правовых форм собственности
и ведомственной принадлежности,  осуществляющие торговую  деятельность
(оптовые  и розничные торговые организации,  организации общественного
питания),  объединения  торговых  организаций,   а   также   граждане,
зарегистрированные   в   качестве   индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющие   торговую   деятельность   и   зарегистрированные    в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Торговая деятельность организаций и предприятий осуществляется на
основании  специальных разрешений (лицензий,  свидетельств),  если это
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     Осуществление торговой     деятельности    без    государственной
регистрации и получения в необходимых случаях лицензий и  свидетельств
запрещено.
     К торговому объекту относятся здание или часть  здания,  строение
или  часть  строения,  сооружение  или  часть  сооружения,  специально
оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки,
демонстрации  товаров,  обслуживания покупателей и проведения денежных
расчетов с покупателями при продаже товаров.
     Торговый объект   может   быть   отнесен   к   стационарному  или
нестационарному   типу   торгового   объекта    в    зависимости    от
архитектурно-строительных характеристик здания.
     Стационарным торговым   объектом   является   торговый    объект,
представляющий  собой  здание  или  часть  здания,  строение или часть
строения,  прочно связанные  фундаментом  такого  здания,  строения  с
землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.
     Нестационарным торговым  объектом   является   торговый   объект,
представляющий  собой  временное сооружение или временную конструкцию,
не  связанные  прочно  с  земельным  участком,  вне   зависимости   от
присоединения   или  неприсоединения  к  сетям  инженерно-технического
обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
     Категории торговых объектов (универмаг, универсам, магазин, киоск
и т.д.) определяются в соответствии с  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации.  ГОСТами,  санитарными  нормами  и  правилами и
другими   нормативными   актами,   устанавливающими    требования    к
ассортименту  реализуемых  товаров,  методам продажи товаров,  размеру
торговой площади,  технической оснащенности,  перечню  предоставляемых
услуг, квалификации персонала и прочее.
     Видами торговой деятельности являются розничная (мелкорозничная),
оптовая  (мелкооптовая)  торговля и предоставление услуг общественного
(массового) питания.
     Мелкорозничная торговая  сеть  может  относиться к стационарной и
передвижной.  К стационарной мелкорозничной  торговой  сети  относятся
палатки, павильоны, киоски.
     К передвижной мелкорозничной торговой сети  относятся  специально
оборудованные   приспособления   для   торговли   вразвоз   и  вразнос
(автомагазины или автолавки, ручные тележки, лотки, корзины и т.д.).
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

         ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
          И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
                        ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в
                сфере государственного регулирования торговой
                деятельности

     1. Законодательное Собрание Амурской области:

     1) принимает законы и иные  нормативные  правовые  акты  в  сфере
государственного  регулирования  торговой  деятельности  на территории
области;
     2) осуществляет   контроль   за   исполнением   законов   и  иных
нормативных правовых  актов  в  сфере  государственного  регулирования
торговой деятельности на территории области.
     2. Правительство области:
     1) реализует  государственную  политику  в сфере государственного
регулирования торговой деятельности на территории области;
     2) разрабатывает   проекты   законов   области,   принимает  иные
нормативные  правовые  акты  в  сфере  государственного  регулирования
торговой деятельности на территории области;
     3) определяет  порядок  лицензирования   на   розничную   продажу
алкогольной продукции;
     4) устанавливает порядок  представления  деклараций  о  розничной
продаже алкогольной продукции;
     5) устанавливает норматив  минимальной  обеспеченности  населения
площадью торговых объектов на территории области;
     6) разрабатывает и реализует мероприятия,  содействующие развитию
торговой деятельности на территории области;
     7) утверждает  региональные  программы   развития   торговли   на
территории области;
     8) утверждает порядок организации на территории области ярмарок и
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и требования
к  организации  продажи  товаров (выполнения работ, оказания услуг) на
ярмарках.  (Дополнен  -  Закон  Амурской  области  от  02.06.2011 г. N
482-ОЗ)
     3. Уполномоченный орган:
     1) разрабатывает  и реализует меры по исполнению законодательства
Российской Федерации,  настоящего Закона и других нормативных правовых
актов  в сфере государственного регулирования торговой деятельности на
территории области;
     2) разрабатывает региональные программы развития торговли;
     3) принимает  меры  по  формированию  и   насыщению   внутреннего
потребительского  рынка  товарами,  по повышению конкурентоспособности
отечественных товаров, по поддержке отечественных производителей;
     4) устанавливает   порядок   разработки  и  утверждения  органами
местного  самоуправления  схем  размещения   нестационарных   торговых
объектов на территории области;
     5) размещает на своем сайте в  информационно-телекоммуникационной
сети  "Интернет"  схемы  размещения нестационарных торговых объектов и
вносимые в эти схемы изменения;
     6)   разрабатывает  порядок  организации  на  территории  области
ярмарок  и  продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них;
(В редакции Закона Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
     7) разрабатывает  требования  к   организации   продажи   товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории области с
учетом   требований,   установленных   законодательством    Российской
Федерации  о  защите  прав потребителей,  законодательством Российской
Федерации   в   области   обеспечения    санитарно-эпидемиологического
благополучия   населения,  законодательством  Российской  Федерации  о
пожарной безопасности,  законодательством в области охраны  окружающей
среды, и других установленных федеральными законами требований;     (В
редакции Закона Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
     8) организует   ярмарки,   разрабатывает   и   утверждает    план
мероприятий  по  организации  ярмарок  и  продажи  товаров (выполнения
работ,  оказания услуг)  на  них,  а  также  определяет  режим  работы
ярмарок,  порядок организации ярмарок, порядок предоставления мест для
продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках;     (В
редакции Закона Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
     9) опубликовывает  в средствах массовой информации и размещает на
своем  сайте  в  информационно-телекоммуникационной  сети   "Интернет"
информацию  о  плане  мероприятий  по  организации  ярмарок  и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них; (В  редакции Закона
Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
     10) формирует и ведет торговый реестр;
     11) представляет обобщенные  сведения,  содержащиеся  в  торговом
реестре,  в  федеральный  орган исполнительной власти,  осуществляющий
функции по выработке государственной политики  и  нормативно-правовому
регулированию   в   сфере   внутренней   торговли,   и  уполномоченный
федеральный орган исполнительной  власти,  осуществляющий  функции  по
формированию официальной статистической информации;
     12) разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности  населения
площадью торговых объектов на территории области;
     13) выдает лицензии на розничную продажу  алкогольной  продукции,
ведет   государственную   регистрацию   выданных  лицензий,  лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
     14) ведет декларирование розничной продажи алкогольной продукции;
     15) осуществляет   государственный   контроль   за    соблюдением
организациями  законодательства,  регулирующего  производство и оборот
этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции,  а  также
условий,  предусмотренных  лицензиями на розничную продажу алкогольной
продукции;
     16) размещает     в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет" информацию, определенную федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли;
     17) проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием
рынка  определенного  товара и осуществлением торговой деятельности на
территории  области.  (Дополнен - Закон Амурской области от 02.06.2011
г. N 482-ОЗ)
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

     Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления:
     1) создают   условия   для   обеспечения  жителей  муниципального
образования услугами торговли;
     2) предусматривают строительство,  размещение торговых объектов в
документах территориального планирования,  правилах землепользования и
застройки;
     3) разрабатывают и  утверждают  схемы  размещения  нестационарных
торговых  объектов  с  учетом  нормативов  минимальной  обеспеченности
населения площадью торговых объектов;
     4) принимают  меры  экономического  стимулирования  по  поддержке
строительства,  размещению объектов социально ориентированной торговой
инфраструктуры  и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов,
осуществляющих  торговую  деятельность,  имущества,   находящегося   в
муниципальной собственности;
     5) проводят анализ финансовых,  экономических,  социальных и иных
показателей    состояния   торговли   на   территориях   муниципальных
образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой
деятельности на этих территориях;
     б) разрабатывают муниципальные программы развития торговли;
     7) устанавливают режим работы муниципальных организаций;
     8)   организуют   ярмарки,   разрабатывают   и   утверждают  план
мероприятий  по  организации  ярмарок  и  продажи  товаров (выполнения
работ,  оказания  услуг)  на  них,  а  также  определяют  режим работы
ярмарок,  порядок организации ярмарок, порядок предоставления мест для
продажи  товаров  (выполнения  работ,  оказания  услуг)  на  ярмарках;
(Дополнен - Закон Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
     9) опубликовывают  в средствах массовой информации и размещают на
своем  сайте  в  информационно-телекоммуникационной  сети   "Интернет"
информацию  о  плане  мероприятий  по  организации  ярмарок  и продажи
товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них. (Дополнен  -  Закон
Амурской области от 02.06.2011 г. N 482-ОЗ)
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

          ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВОЙ
                  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ

     Статья 7.   Методы   государственного   регулирования    торговой
деятельности в области

     Государственное регулирование        торговой        деятельности
осуществляется посредством:
     1) установления требований к ее организации и осуществлению;
     2) антимонопольного регулирования в этой области;
     3) информационного обеспечения в этой области;
     4) государственного контроля (надзора), муниципального контроля в
этой области.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

     Статья 8. Торговый реестр

     В целях обеспечения полной и достоверной информации  о  субъектах
торговой  деятельности  и  состоянии торговли в области уполномоченным
органом ведется торговый реестр.
     Форма торгового  реестра  и порядок его формирования утверждаются
федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции  по
выработке     государственной    политики    и    нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренней торговли.
     Не допускается:
     1) устанавливать плату за внесение в торговые реестры сведений  о
хозяйствующих   субъектах,  осуществляющих  торговую  деятельность,  о
хозяйствующих   субъектах,   осуществляющих   поставки   товаров   (за
исключением   производителей  товаров),  и  о  состоянии  торговли  на
территории области;
     2) получать   на   возмездной  основе  документы,  подтверждающие
внесение сведений в торговые реестры;
     3) предусматривать  зависимость совершения определенных действий,
принятия решений в отношении хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих
торговую   деятельность,   хозяйствующих   субъектов,   осуществляющих
поставки товаров (за исключением производителей товаров), от наличия в
торговых  реестрах  информации об этих хозяйствующих субъектах и (или)
осуществляемой ими торговой деятельности.
     Сведения, содержащиеся   в   торговых  реестрах,  предоставляются
физическим лицам, юридическим лицам бесплатно в порядке, установленном
федеральным  органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по
выработке    государственной    политики    и     нормативно-правовому
регулированию в сфере внутренней торговли.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

     Статья 9. Правила осуществления торговой деятельности

     Правила осуществления торговой деятельности на территории области
определяются  в соответствии с законодательством Российской Федерации,
области   и   нормативными   правовыми   актами    органов    местного
самоуправления   и   являются  обязательными  для  всех  хозяйствующих
субъектов.

     Статья 10. (Утратила    силу    -    Закон    Амурской    области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

     Статья 11. (Утратила    силу    -    Закон    Амурской    области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

     Статья 12. Аренда торговых объектов государственной собственности
и земельных участков

     Субъекты торговой  деятельности  -  арендаторы  торговых объектов
государственной  собственности,  получившие  право  на   использование
объектов  с  условием  целевого  назначения,  должны  использовать эти
объекты   строго   по   назначению   независимо    от    ведомственной
принадлежности арендатора и его формы собственности.
     Субъекты торговой деятельности, использующие земельные участки по
договорам   аренды  под  организацию  торговой  деятельности,  обязаны
соблюдать условия целевого использования  участка  и  обеспечивать  за
свой счет их содержание в соответствии с санитарными, противопожарными
и иными нормами.  Условия землепользования,  размер и порядок платы за
пользование  земельными  участками  устанавливаются  договором аренды.
Преимущественное право на заключение  договора  на  новый  срок  имеют
торговые организации,  ранее арендовавшие земельный участок. Изменение
целевого  использования  участка  подлежит  согласованию   в   органах
местного самоуправления.

            ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ
                        ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 13.  Контроль в сфере торговой деятельности на  территории
области

     Контроль за  осуществлением  торговой  деятельности на территории
области и привлечение к ответственности за нарушения в сфере  торговой
деятельности   осуществляются   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и области.
     Контроль за    торговой    деятельностью    осуществляют   органы
государственной    власти,     уполномоченные     на     осуществление
государственного контроля (надзора), в пределах своей компетенции.
     Проверки деятельности   торговых   объектов   осуществляются    в
соответствии  с  Федеральным  законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
     Кроме органов  государственной  власти,   за   работой   торговых
организаций  и  предприятий  могут  осуществлять контроль общественные
объединения потребителей (их ассоциации  и  союзы)  в  соответствии  с
Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
     Действия органов  и  лиц,  осуществляющих  проверку,  могут  быть
обжалованы в судебном порядке.
     (Статья      в      редакции      Закона     Амурской     области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

     Статья 14.  Ответственность  за  нарушения   в   сфере   торговой
деятельности

     За допущенные  в  сфере  торговой деятельности нарушения виновные
привлекаются к  ответственности  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     При неоднократных    нарушениях    требований    законодательства
Российской  Федерации  и  области  торговая деятельность организаций и
предприятий может быть прекращена в судебном порядке по  представлению
органов местного самоуправления или контролирующих органов.

                    ГЛАВА V. (Утратила  силу  - Закон Амурской области
от 06.09.2010 г. N 374-ОЗ)

       РАЗДЕЛ ВОСЬМОЙ. О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА


     Статья 28. О введении в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
опубликования.


     Председатель областного
     Совета народных депутатов          А.Н. БЕЛОНОГОВ

     г.Благовещенск
     18 января 1996 года
     N 60-ОЗ