|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 601
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.09.2011 N 601 г.Благовещенск Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2012 - 2013 годы" С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 05.09.2007 N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Амурской области" Правительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2012 - 2013 годы". 2. Признать утратившими силу постановления Правительства области от 14.09.2010 N 486, от 26.10.2010 N 592, от 25.11.2010 N 669, от 03.03.2011 N 110, от 18.03.2011 N 153, от 30.03.2011 N 188, от 27.04.2011 N 260, от 25.05.2011 N 343, от 25.05.2011 N 347, от 22.06.2011 N 406, от 24.08.2011 N 543. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области Т.А.Чусову. Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 601 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2013 ГОДЫ" Паспорт программы |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Наименование программы |Долгосрочная целевая программа "Экономическое | | |развитие и инновационная экономика Амурской | | |области на 2012 - 2013 годы" (далее - | | |программа) | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| |Основания для разработки |Бюджетный кодекс Российской Федерации; | |программы (наименование, | | |номер и дата нормативного|Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ | |акта) |"Об инвестиционной деятельности в Российской | | |Федерации, осуществляемой в форме капитальных | | |вложений"; | | | | | |Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ | | |"О развитии малого и среднего | | |предпринимательства в Российской Федерации"; | | | | | |Закон Амурской области от 05.09.2007 | | |N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности | | |в Амурской области"; | | | | | |Закон Амурской области от 06.09.2010 | | |N 379-ОЗ "О государственно-частном партнерстве | | |в Амурской области"; | | | | | |Закон Амурской области от 06.09.2010 | | |N 373-ОЗ "О промышленной политике в Амурской | | |области"; | | | | | |Закон Амурской области от 31.08.2007 | | |N 365-ОЗ "Об инновационной деятельности | | |в Амурской области"; | | | | | |Закон Амурской области от 11.01.2010 | | |N 298-ОЗ "О поддержке и развитии малого | | |и среднего предпринимательства в Амурской | | |области" | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Государственные заказчики|Министерство экономического развития, | |программы - координаторы |промышленности и транспорта Амурской области - | |программы |координатор программы; | | | | | |министерство внешнеэкономических связей, | | |туризма и предпринимательства Амурской области | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Государственные заказчики|Министерство экономического развития, | |программы - главные |промышленности и транспорта Амурской области - | |распорядители бюджетных |координатор программы; | |средств | | | |Правительство Амурской области (аппарат | | |губернатора области и Правительства Амурской | | |области); | | | | | |министерство внешнеэкономических связей, | | |туризма и предпринимательства Амурской области;| | | | | |министерство строительства, архитектуры | | |и жилищно-коммунального хозяйства Амурской | | |области; | | | | | |управление государственного регулирования цен | | |и тарифов Амурской области; | | | | | |управление лесного хозяйства Амурской области; | | | | | |управление информатизации Амурской области | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Основные разработчики |Министерство экономического развития, | |программы |промышленности и транспорта Амурской области; | | | | | |министерство внешнеэкономических связей, | | |туризма и предпринимательства Амурской области | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Цели программы |Создание условий для экономического развития | | |Амурской области путем: | | | | | |1) создания благоприятных условий | | |для привлечения инвестиций и механизмов, | | |обеспечивающих повышение инвестиционной | | |привлекательности Амурской области, | | |способствующих ее устойчивому социально - | | |экономическому развитию; | | | | | |2) создания благоприятных условий | | |для устойчивого функционирования и развития | | |малого и среднего предпринимательства, | | |повышения его роли в социально-экономическом | | |развитии области | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Основные задачи программы|1. По подпрограмме "Формирование благоприятного| | |инвестиционного климата на территории Амурской | | |области на 2012 - 2013 годы": | | | | | |1) совершенствование нормативного правового | | |регулирования в сфере инвестиционной | | |деятельности в Амурской области; | | | | | |2) создание инвестиционных площадок и развитие | | |инвестиционной инфраструктуры; | | | | | |3) создание благоприятной административной | | |среды и снижение административных барьеров; | | | | | |4) создание привлекательного инвестиционного | | |имиджа Амурской области; | | | | | |5) формирование дополнительных финансовых | | |механизмов подготовки и привлечения инвестиций;| | | | | |6) формирование благоприятных условий | | |для трансфера и внедрения инновационных | | |технологий, обновления парка машин | | |и оборудования, диверсификации производства; | | | | | |7) формирование благоприятных тарифных условий | | |для инвестиций; | | | | | |8) кадровое обеспечение инвестиционного | | |процесса. | | | | | |2. По подпрограмме "Развитие субъектов малого | | |и среднего предпринимательства в Амурской | | |области на 2012 - 2013 годы": | | | | | |1) совершенствование действующей правовой базы,| | |стимулирующей развитие малого и среднего | | |предпринимательства на территории области; | | | | | |2) финансовая и организационная поддержка | | |субъектов малого и среднего предпринимательства| | |и организаций, образующих инфраструктуру | | |поддержки субъектов малого и среднего | | |предпринимательства; | | | | | |3) развитие малого и среднего | | |предпринимательства в муниципальных | | |образованиях; | | | | | |4) информационная и консультационная поддержка | | |субъектов малого и среднего | | |предпринимательства; | | | | | |5) поддержка предпринимательства в области | | |подготовки, переподготовки и повышения | | |квалификации кадров; | | | | | |6) финансовая поддержка субъектов малого | | |и среднего предпринимательства, осуществляющих | | |деятельность с инновационной составляющей | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Перечень подпрограмм |1. "Формирование благоприятного инвестиционного| | |климата на территории Амурской области | | |на 2012 - 2013 годы". | | | | | |2. "Развитие субъектов малого и среднего | | |предпринимательства в Амурской области | | |на 2012 - 2013 годы" | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Сроки и этапы реализации |2012 - 2013 годы | |программы | | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Объемы и источники |Общий объем средств на реализацию программы | |финансирования программы |составляет 211,32 млн. рублей, в том числе: | | | | | |в 2012 году - 105,53 млн. рублей; | | |в 2013 году - 105,79 млн. рублей. | | | | | |Из областного бюджета финансовые средства | | |составят 200,00 млн. рублей, в том числе: | | | | | |в 2012 году - 100,00 млн. рублей; | | |в 2013 году - 100,00 млн. рублей. | | | | | |Планируемый объем финансирования из местных | | |бюджетов - 10,94 млн. рублей; | | |из внебюджетных источников - 0,37 млн. рублей. | | | | | |По подпрограмме "Формирование благоприятного | | |инвестиционного климата на территории Амурской | | |области на 2012 - 2013 годы": | | | | | |всего - 101,57 млн. рублей, в том числе: | | | | | |в 2012 году - 50,78 млн. рублей; | | |в 2013 году - 50,79 млн. рублей. | | | | | |Из областного бюджета финансовые средства | | |составят 1000,00 млн. рублей, в том числе: | | | | | |в 2012 году - 50,00 млн. рублей; | | |в 2013 году - 50,00 млн. рублей. | | | | | |По подпрограмме "Развитие субъектов малого | | |и среднего предпринимательства в Амурской | | |области на 2012 - 2013 годы": | | | | | |всего - 109,75 млн. рублей, в том числе: | | | | | |в 2012 году - 54,75 млн. рублей; | | |в 2013 году - 55,00 млн. рублей. | | | | | |Из областного бюджета финансовые средства | | |составят 59,25 млн. рублей, в том числе: | | | | | |в 2012 году - 50,00 млн. рублей; | | |в 2013 году - 50,00 млн. рублей | +-------------------------+-----------------------------------------------+ |Ожидаемые конечные |В 2013 году в результате реализации программных| |результаты реализации |мероприятий планируются следующие основные | |программы |показатели, в том числе: | | | | | |1. По подпрограмме "Формирование благоприятного| | |инвестиционного климата на территории Амурской | | |области на 2012 - 2013 годы": | | | | | |1) валовой региональный продукт составит | | |231857,66 млн. рублей (в основных ценах | | |соответствующих лет); | | | | | |2) выпуск товаров и услуг - | | |398517,82 млн. рублей; | | | | | |3) объем инвестиций в основной капитал за счет | | |всех источников финансирования - | | |119923,38 млн. рублей; | | | | | |4) иностранные инвестиции - | | |324186,13 тыс. долл. США; | | | | | |5) объем инвестиций в основной капитал, | | |направляемый на реализацию федеральных целевых | | |программ за счет всех источников | | |финансирования, - 18853,00 млн. рублей. | | | | | |2. По подпрограмме "Развитие субъектов малого | | |и среднего предпринимательства в Амурской | | |области на 2012 - 2013 годы": | | | | | |1) количество малых и средних предприятий | | |в расчете на 1 тыс. человек населения Амурской | | |области составит 8,5 единицы; | | | | | |2) количество малых и средних предприятий, | | |осуществляющих инновационную деятельность, | | |составит 25 единиц; | | | | | |3) налоговые поступления в консолидированный | | |бюджет области от малых и средних предприятий, | | |в том числе инновационных, составят | | |1493,0 млн. рублей; | | | | | |4) доля продукции, произведенной малыми | | |предприятиями, в общем объеме валового | | |регионального продукта к 2013 году составит | | |около 10,6%; | | | | | |5) доля среднесписочной численности работников | | |(без внешних совместителей) малых и средних | | |предприятий в среднесписочной численности | | |работников (без внешних совместителей) всех | | |предприятий и организаций в 2013 году составит | | |14,0% | |—————————————————————————|———————————————————————————————————————————————| I. Подпрограмма "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на период до 2013 года" 1.1. Паспорт подпрограммы |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Наименование подпрограммы |"Формирование благоприятного инвестиционного | | |климата на территории Амурской области | | |на 2012 - 2013 годы" | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Основания для разработки |Бюджетный кодекс Российской Федерации; | |подпрограммы (наименование,| | |номер и дата нормативного |Федеральный закон от 25.02.1999 | |акта) |N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности | | |в Российской Федерации, осуществляемой | | |в форме капитальных вложений"; | | | | | |Закон Амурской области от 05.09.2007 | | |N 374-ОЗ "Об инвестиционной деятельности | | |в Амурской области"; | | | | | |Закон Амурской области от 06.09.2010 | | |N 379-ОЗ "О государственно-частном | | |партнерстве в Амурской области"; | | | | | |Закон Амурской области от 06.09.2010 | | |N 373-ОЗ "О промышленной политике в Амурской | | |области"; | | | | | |Закон Амурской области от 31.08.2007 | | |N 365-ОЗ "Об инновационной деятельности | | |в Амурской области" | +---------------------------+---------------------------------------------| |Государственные заказчики |Министерство экономического развития, | |подпрограммы |промышленности и транспорта Амурской области | | |(координатор); | | | | | |Правительство Амурской области (аппарат | | |губернатора области и Правительства области);| | | | | |министерство внешнеэкономических связей, | | |туризма и предпринимательства Амурской | | |области; | | | | | |управление государственного регулирования цен| | |и тарифов Амурской области; | | | | | |управление лесного хозяйства Амурской области| +---------------------------+---------------------------------------------+ |Основной разработчик |Министерство экономического развития, | |подпрограммы |промышленности и транспорта Амурской области | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Цель подпрограммы |Целью подпрограммы является создание | | |благоприятных условий для привлечения | | |инвестиций и механизмов, обеспечивающих | | |повышение инвестиционной привлекательности | | |Амурской области, способствующих | | |ее устойчивому социально-экономическому | | |развитию | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Основные задачи |Задачами подпрограммы являются: | |подпрограммы | | | |1) совершенствование нормативного правового | | |регулирования в сфере инвестиционной | | |деятельности в Амурской области; | | | | | |2) создание инвестиционных площадок | | |и развитие инвестиционной инфраструктуры; | | | | | |3) создание благоприятной административной | | |среды и снижение административных барьеров; | | | | | |4) создание привлекательного инвестиционного | | |имиджа Амурской области; | | | | | |5) формирование дополнительных финансовых | | |механизмов подготовки и привлечения | | |инвестиций; | | | | | |6) формирование благоприятных условий | | |для трансфера и внедрения инновационных | | |технологий, обновления парка машин | | |и оборудования, диверсификации производства; | | | | | |7) формирование благоприятных тарифных | | |условий для инвестиций; | | | | | |8) кадровое обеспечение инвестиционного | | |процесса | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Сроки и этапы реализации |2012 - 2013 годы | |подпрограммы | | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Объем и источники |Общий объем средств на реализацию | |финансирования подпрограммы|подпрограммы составляет 101,57 млн. рублей, | | |в том числе: | | | | | |в 2012 году - 50,78 млн. рублей; | | |в 2013 году - 50,79 млн. рублей. | | | | | |Из областного бюджета финансовые средства | | |составят 1000,00 млн. рублей, в том числе: | | | | | |в 2012 году - 50,00 млн. рублей; | | |в 2013 году - 50,00 млн. рублей. | | | | | |Планируемый объем финансирования: | | | | | |из местных бюджетов - 1194,65 тыс. рублей; | | |из внебюджетных источников - | | |374,25 тыс. рублей | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Ожидаемые конечные |В 2013 году в результате реализации | |результаты реализации |программных мероприятий планируются следующие| |подпрограммы |основные показатели: | | | | | |1) валовой региональный продукт составит | | |231857,66 млн. рублей (в основных ценах | | |соответствующих лет); | | | | | |2) выпуск товаров и услуг - | | |398517,82 млн. рублей; | | | | | |3) объем инвестиций в основной капитал | | |за счет всех источников финансирования - | | |119923,38 млн. рублей; | | | | | |4) иностранные инвестиции - | | |324186,13 тыс. долл. США; | | | | | |5) объем инвестиций в основной капитал, | | |направляемый на реализацию федеральных | | |целевых программ за счет всех источников | | |финансирования, - 18853,00 млн. рублей | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| 1.2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом Подпрограмма "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области на 2012 - 2013 годы" (далее - подпрограмма) призвана определить направления деятельности по созданию благоприятной для субъектов инвестиционной деятельности среды и обеспечить проведение последовательной, системной и эффективной инвестиционной политики государственными органами исполнительной власти Амурской области и органами местного самоуправления. Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности Амурской области, притоку иностранных и российских инвестиций. Подпрограмма предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в регионе, активизации государственных, предпринимательских и общественных работ по развитию экономики, созданию современных и модернизации действующих производств, расширению источников и увеличению объемов финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса. Принятие подпрограммы обусловлено необходимостью внедрения системного программно-целевого подхода в инвестиционной сфере, а также потребностью экономики области в больших объемах инвестиционных ресурсов. Амурская область по совокупности природно-климатических, географических условий и прочим факторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам можно отнести: выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с КНР, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона); наличие развитой транспортной инфраструктуры; богатый минерально-сырьевой и ресурсный потенциал; благоприятные природные условия. На протяжении ряда лет область занимает 4 - 5 место в Дальневосточном федеральном округе по объему инвестиций в основной капитал. Начиная с 2000 года инвестиционная деятельность в Амурской области характеризуется положительными тенденциями, ежегодно отмечается рост инвестиционных вложений, который в отдельные годы превышал среднероссийский уровень. За девять последних лет объем инвестиций в экономику и социальную сферу области увеличился в 7 раз. Это один из наиболее высоких показателей среди регионов Дальневосточного федерального округа. Кроме того, это более чем в три раза выше среднероссийского показателя и 1,5 раза выше значения в целом по Дальневосточному федеральному округу. По объему инвестиций на душу населения Амурская область находится в первых рядах среди регионов Российской Федерации. Доля инвестиций в валовом региональном продукте в последние три года составляет 43 - 47%. Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30%. Амурская область перешагнула данное пороговое значение. Однако в настоящее время вложения осуществляются в основном в инфраструктурные объекты, которые в последующем позволят создать благоприятные условия для развития других отраслей экономики Амурской области и изменение ее структуры. Наблюдается рост объемов иностранных инвестиций. Приток иностранных инвестиций за последние 10 лет увеличился с 4,5 млн. дол. США в 2000 году до 380,12 млн. дол. США в 2010 году, то есть в 84,5 раза. Но вместе с тем отмечено, что рост инвестиций в экономику области обусловлен реализацией крупных инвестиционных проектов, вложения в которые занимают от 55 до 70% в общем объеме инвестиций. По иностранным инвестициям доля области не превышает 3% от суммы иностранных вложений в экономический потенциал Дальневосточного федерального округа и 0,3% в общероссийском показателе. Амурская область ориентирована в основном на разработку месторождений и экспорт природного сырья. Поэтому основные инвестиционные проекты связаны именно с этими направлениями, а также строительством объектов федерального уровня (нефтепровод ВСТО, автодорога "Амур", Бурейская ГЭС и другие). Незначительной остается доля банковского участия в инвестиционном процессе (всего 1,2% в общем объеме инвестиций с тенденцией снижения кредитования инвестиционных проектов). В последние годы наблюдается тенденция улучшения инвестиционного климата в Амурской области. По данным рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России агентства "Эксперт", в Амурской области продолжается тенденция снижения инвестиционных рисков, по этому показателю область переместилась с 68 места в 2004 году на 47 место в 2010 году, по инвестиционному потенциалу занимает 55 место и переместилась из группы 3B2 в группу 3BI "пониженный потенциал - умеренный риск". При этом наметилась положительная тенденция по социальному риску - область поднялась с 58 места в 2004 году на 19 место в 2010 году, по финансовому риску - с 77 на 61 место соответственно, по криминальному риску - с 65 на 40 место. По итогам за 2008 - 2009 годы Амурская область на заседании комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства награждена медиа-холдингом "Эксперт" дипломом "За минимальный инвестиционный риск в федеральном округе". Также по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов 2009 - 2010 гг. рейтинговым агентством "Эксперт РА" Амурская область отмечена свидетельством как регион, обладающий минимальным инвестиционным риском в Дальневосточном федеральном округе. В 2010 году Амурская область признана лауреатом международной инвестиционной премии "Инвестиционный ангел" в номинации "Самые инвестиционно привлекательные регионы России". К тому же Амурская область в 2009 и 2010 годах признавалась одним из победителей конкурса, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации, в номинации "За обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики" и награждалась дипломом 3 степени. За последние годы организованы имиджевые мероприятия с проведением презентации области, организации бизнес-миссий в КНР, Республике Корея и Сингапуре во главе с губернатором области и членами Правительства Амурской области. В то же время в Амурской области имеются проблемы, влияющие как на привлечение инвесторов, так и на приток зарубежного капитала. Проведенный SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области представлен в таблице 1. Таблица 1 SWOT-анализ социально-экономического развития Амурской области |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| | Сильные стороны | Возможности | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Разнообразная и богатая |Повышение эффективности использования| |минерально-сырьевая база |природных ресурсов и развитие | | |производств по добыче и переработке | | |минерально-сырьевых ресурсов | |-----------------------------------+-------------------------------------+ |Значительный топливно - |Развитие топливно-энергетического | |энергетический потенциал |комплекса, возможность реализации | | |избыточных топливно-энергетических | | |ресурсов в другие регионы Дальнего | | |Востока и на экспорт | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Обеспеченность лесными ресурсами |Развитие производств по глубокой | | |переработке древесины | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Повышение конкурентоспособности |Увеличение заказов от потенциальных | |продукции, выпускаемой |потребителей | |обрабатывающими производствами | | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Приграничное с Китайской Народной |Развитие внешнеэкономического | |Республикой расположение области |сотрудничества и увеличение структуры| | |межрегионального и международного | | |товарооборота | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Наличие трансрегиональных |Развитие внешнеэкономической | |и транснациональных транспортных |деятельности и транспортно - | |коридоров |коммуникационных связей | | |между странами Азиатско - | | |Тихоокеанского сообщества, Европы | | |и др. | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Наиболее благоприятные на Дальнем |Реформирование сельского хозяйства | |Востоке условия для ведения |и развитие отраслей переработки | |сельского хозяйства |сельскохозяйственной продукции | +-----------------------------------+-------------------------------------+ | Слабые стороны | Угрозы | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Низкий уровень развития |Снижение эффективности | |транспортного комплекса |функционирования всего хозяйственного| | |комплекса, увеличение транспортных | | |расходов, миграционный отток | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Слабый уровень развития связи |Снижение качества принимаемых | | |административных управленческих | | |решений и неоперативность их принятия| +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Высокая степень изношенности |Перерасход топлива, увеличение | |и низкая экономичность системы ЖКХ |расходов на содержание, нарушение | | |санитарно-гигиенических норм, | | |ухудшение экологической обстановки | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Не диверсифицирована структура |Снижение мировых цен на минерально - | |экономики и недостаточно эффективно|сырьевые ресурсы, ухудшение | |использование природных ресурсов |экологической обстановки | |с доминирующим ресурсно-сырьевым | | |производством | | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Высокий износ основных фондов |Дефицит конкурентоспособных мощностей| |в сфере материального производства,| | |недостаточный уровень | | |технологического перевооружения, | | |модернизации производств | | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Слабое развитие отраслей |Рост цен на продукцию, ухудшение | |агропромышленного комплекса |демографической ситуации, деградация | | |земель. Централизация бюджетных | | |ресурсов государства в федеральном | | |бюджете | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Недостаточная привлекательность |Деформация структуры состояния | |области для развития инвестиционной|экономики | |и предпринимательской деятельности | | +-----------------------------------+-------------------------------------+ |Недостаточно развита финансово - |Снижение инвестиционного потенциала | |кредитная система |и повышение инвестиционных рисков | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| |Дефицит высококвалифицированных |Замедление темпов экономического | |рабочих кадров |роста | |———————————————————————————————————|—————————————————————————————————————| В результате проведенного SWOT-анализа выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые способны повлиять на ситуацию в Амурской области ("возможности" и "угрозы"). При благоприятном для области варианте воздействия внешней среды необходимо направить усилия на более эффективное использование имеющихся конкурентных преимуществ и преодоление так называемых слабых сторон, характерных для области. Наиболее неблагоприятная для области ситуация может сложиться в случае увеличения зависимости экономики от результатов деятельности цветной металлургии при снижении мировых цен на рынке благородных металлов. Поэтому необходимо предпринимать действия, направленные на создание условий и стимулирование диверсификации экономики. Анализ матрицы показал, что наиболее значительное ухудшение социально-экономического положения Амурской области может принести увеличение факторов "Высокая сырьевая направленность экспорта" и "Усиление диспропорций в уровне экономического развития области". Серьезную угрозу для области представляют высокая сырьевая направленность экспорта, зависимость экономики от мировой конъюнктуры на рынке сырья. Несколько меньший, но с высокой степенью вероятности негативный эффект может быть обусловлен тенденцией "Рост цен на продукцию и услуги естественных монополий". Рассмотрим вероятность возникновения возможных негативных эффектов, отраженных в таблице 2. Таблица 2 Анализ вероятности возникновения данных негативных факторов |——————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Возможный | Вероятность возникновения | |негативный|———————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| | эффект | Высокая | Средняя | Низкая | |——————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| |Сильный |Усиление диспропорций в уровне |Снижение мировых цен на рынке |Снижение инвестиционной| | |экономического развития |благородных металлов. |активности. Утрата | | |области. Высокая сырьевая |Увеличение расходов бюджета |интереса со стороны | | |направленность экспорта, |области на финансовое |внешних инвесторов | | |зависимость экономики |выравнивание муниципальных | | | |от мировой конъюнктуры на рынке|образований | | | |сырья | | | |----------+-------------------------------+------------------------------+-----------------------| |Средний |Рост цен на продукцию и услуги |Рост износа основных |Ухудшение экологической| | |естественных монополий. Дефицит|производственных фондов |ситуации. Техногенные | | |высококвалифицированных рабочих|и изношенности объектов |катастрофы. Природные | | |кадров |общественной инфраструктуры |катаклизмы | |----------+-------------------------------+------------------------------+-----------------------+ |Слабый |Увеличение миграционного оттока|Снижение конкурентоспособности|Отсутствие стимулов | | |и естественной убыли населения |региональных |к предпринимательской | | | |товаропроизводителей |деятельности | |——————————|———————————————————————————————|——————————————————————————————|———————————————————————| Значительный негативный эффект при средней вероятности возникновения имеют факторы "Снижение мировых цен на рынке благородных металлов", "Рост износа основных производственных фондов и изношенности объектов общественной инфраструктуры". Проведенный комплексный анализ сильных и слабых сторон региона, направленных на развитие инвестиционной деятельности в Амурской области, показал, что уровень инвестиционной активности как региональных, так и иностранных инвесторов не полностью соответствует потребностям экономического развития региона и требуется решение проблемы улучшения инвестиционного имиджа области. Выделены факторы, снижающие инвестиционную активность в Амурской области и подавляющие сам процесс генерации инвестиционных проектов. Эти факторы препятствуют реализации конкретных инвестиционных проектов и поиску способов их осуществления, сужают круг потенциальных инициаторов инвестиционных проектов и программ. К ним отнесены: неравные условия для российских и иностранных инвесторов по сравнению с приграничным Китаем, где существует более льготный режим для инвесторов; узкий выбор использования механизмов привлечения инвестиций из существующих финансовых инструментов. В настоящее время остается практически невозможным доступ к ресурсам государственных компаний "Внешэкономбанк", "Европейский Банк Регионального Развития", Инвестиционного фонда Российской Федерации и т.д. Низка активность коммерческих банков Дальневосточного региона и Амурской области; отсутствие специализированных структур (агентств по работе с инвестициями и инвестиционными проектами) для содействия инвесторам в сопровождении, реализации и продвижении инвестиционного проекта; низкий уровень обеспеченности инфраструктурой, прежде всего транспортной. Отсутствие эффективной логистической системы транспортных связей и их взаимоувязки с местами формирования основных грузопотоков; отсутствие опыта применения государственно-частного партнерства и других прогрессивных инструментов инвестиционной политики; низкая узнаваемость Амурской области. Динамичное развитие экономики невозможно без наличия благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе и улучшения инвестиционного имиджа области; отсутствие региональных институтов развития (на уровне Дальневосточного федерального округа или Амурской области), лизинговых и факторинговых компаний; слабая проработка и некачественная подготовка инвестиционных предложений и проектов (несоответствие международным стандартам) для зарубежных и российских инвесторов. Анализ ситуации позволяет сделать вывод о том, что, как правило, в экономику области привлекаются инвестиции для реализации отдельных проектов, не увязанных между собой ни сроками реализации, ни результатами. При этом в отдельности они оказывают положительное влияние на социально-экономическое развитие региона. Разовое привлечение иностранных инвестиций уже недостаточно. Необходимо использовать стратегический подход к управлению инвестиционным процессом в области. При этом привлечение инвестиций невозможно без формирования позитивного имиджа области и хорошо отлаженной и постоянно развивающейся инвестиционной инфраструктуры. Появились новые инструменты инвестирования на федеральном уровне, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, созданы Инвестиционный фонд Российской Федерации, ГК "Внешэкономбанк", Венчурный фонд. Однако не все бизнес-планы, имеющиеся у предприятий, соответствуют требуемым стандартам и тем более международным. На квалифицированную разработку таких проектов у большинства инвесторов нет средств. Именно в этом случае необходимо изыскивать и привлекать дополнительные источники финансирования, стимулируя деятельность по разработке бизнес-планов и применяя новые инструменты инвестирования. Для стимулирования инвестиционной деятельности на территории Амурской области совершенствуется законодательная база, проводится работа по снижению административных барьеров, предоставляются различные виды государственной поддержки: налоговые льготы и государственные гарантии, субсидируется часть процентных ставок по кредитам банков, предоставляются иные целевые субсидии. Анализ деятельности Правительства области в инвестиционной сфере отмечает и другие положительные стороны: разработана и на уровне региона утверждена нормативная правовая база, позволяющая внедрение новых технологий инвестиционной деятельности с получением бюджетного эффекта для каждого конкретного случая инвестирования; работа исполнительных органов государственной власти области строится не только с представителями крупного бизнеса, но и с малым и средним бизнесом; проводится мониторинг как крупных проектов, знаковых, так и малых проектов, получающих господдержку из областного бюджета; осуществляется работа по формированию баз данных по реализации инвестиционных проектов и продвижению инвестиционных предложений. С целью дальнейшего развития инвестиционной деятельности необходимо постоянно демонстрировать наиболее привлекательные стороны и сектора экономики Амурской области с помощью активной и грамотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имидж региона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциальных инвесторов чувство доверия. При рассмотрении матрицы "Инвестиционный климат - инвестиционный имидж", представленной в таблице 3, по отношению к Амурской области можно сделать следующий вывод: для региона характерна ситуация "Благоприятный инвестиционный климат не соответствует имиджу: последний хуже первого". Таблица 3 Матрица "Инвестиционный климат - инвестиционный имидж" |———————————————————————————————| | Инвестиционный имидж | |———————————————|———————————————| | Благоприятный |Неблагоприятный| |—————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| |Инвестиционный климат|Благоприятный |1.1 |1.2 | | |———————————————|———————————————|———————————————| | |Неблагоприятный|2.1 |2.2 | |—————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————| Данная ситуация обусловлена недостаточной информацией об Амурской области при неплохих условиях инвестирования, о которых инвесторы, в том числе иностранные, как правило, плохо осведомлены. Как показал анализ, информация для инвесторов размещается в основном на русском языке. Этот факт ограничивает круг потенциальных инвесторов, заинтересованных в развитии. Таким образом, достижение целей и задач подпрограммы будет осуществляться путем реализации взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность Амурской области, повышающих ее имидж, а также формирования благоприятных условия для инвестирования. 1.3. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Амурской области, способствующих ее устойчивому социально-экономическому развитию. Привлечение инвестиций в экономику Амурской области предусматривается за счет создания благоприятного инвестиционного климата путем формирования экономических и правовых условий и проведения ряда организационных мероприятий, опираясь на уже созданные инструменты и механизмы, а также путем разработки и внедрения новых. Реализовать поставленную цель можно на основе проведения последовательной политики исходя из следующих приоритетных задач: совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области; создание благоприятной административной среды и снижение административных барьеров; создание инвестиционных площадок и развитие инвестиционной инфраструктуры; создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области; формирование дополнительных финансовых механизмов подготовки и привлечения инвестиций; формирование благоприятных условий для трансфера и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства; формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций; кадровое обеспечение инвестиционного процесса. Подпрограмма будет реализовываться по 2013 год, что позволит достичь планируемых результатов в сфере инвестиционной деятельности Амурской области. Подпрограмма разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации комплекс организационных, экономических и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Для успешного достижения целей подпрограммы предстоит обеспечить управление ее реализацией, организовать информационно-аналитическое сопровождение и контроль за ходом реализации мероприятий. Таблица 4 Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы |———|——————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование задачи |Наименование решаемой проблемы | Период | Ожидаемый результат | |п/п| | |реализации|————————————————————————————|—————————————————————————| | | | | | Качественная | Количественная | | | | | | характеристика | оценка | |———|——————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————————| |1. |Совершенствование нормативного|Недостаточный уровень |2012 - |Оптимизированная нормативная|Разработка и принятие: | | |правового регулирования |нормативной правовой базы, |2013 гг. |правовая и методическая |1 законопроекта; | | |в сфере инвестиционной |регламентирующей инвестиционную| |база, регламентирующая |1 - 2 постановлений | | |деятельности в Амурской |деятельность на территории | |инвестиционную деятельность |Правительства Амурской | | |области |Амурской области | |на территории Амурской |области и губернатора | | | | | |области |Амурской области; | | | | | | |1 - 2 распоряжений | | | | | | |Правительства Амурской | | | | | | |области и губернатора | | | | | | |Амурской области | +---+------------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------+ |2. |Создание привлекательного |1. Низкая "узнаваемость" |2012 - |Формирование благоприятного |1. Разработка и издание | | |инвестиционного имиджа |Амурской области. |2013 гг. |инвестиционного климата |информационно-справочных,| | |Амурской области |2. Отсутствие регионального | |и создание "визитной |презентационных | | | |бренда | |карточки" Амурской области -|материалов об Амурской | | | | | |инструмента по поддержанию |области для работы | | | | | |высокого имиджа Амурской |с инвесторами в альбомном| | | | | |области для мирового |и книжном варианте, | | | | | |и российского |слайдовом варианте | | | | | |инвестиционного сообщества |на русском и иностранных | | | | | | |языках не менее 1000 экз.| | | | | | |2. Иностранные инвестиции| | | | | | |составят | | | | | | |424186,13 тыс. долл. США | +---+------------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------+ |3. |Создание благоприятной |1. Усложненные требования |2012 - |1. Снижение административных|1. Объем инвестиций | | |административной среды |и продолжительные процедуры |2013 гг. |барьеров. |в основной капитал | | |и снижение административных |согласования процесса | |2. Внедрение региональных |за счет всех источников | | |барьеров |инвестирования | |институтов развития, |финансирования составит | | | | | |лизинговых и факторинговых |119923,38 млн. рублей. | | | | | |компаний, а также других |2. Иностранные инвестиции| | | | | |механизмов инвестирования |составят | | | | | | |424186,13 тыс. долл. США | +---+------------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------+ |4. |Создание инвестиционных |1. Увеличение объемов |2012 - |1. Стимулирование |1. Объем инвестиций | | |площадок и развитие |инвестиций, в том числе |2013 гг. |деятельности инвесторов. |в основной капитал | | |инвестиционной инфраструктуры |иностранных. | |2. Реализация новых |за счет всех источников | | | |2. Увеличение валового | |механизмов инвестирования |финансирования составит | | | |регионального продукта. | |с привлечением мер |119923,38 млн. рублей. | | | |3. Создание благоприятных | |государственной поддержки |2. Иностранные инвестиции| | | |инфраструктурных условий | | |составят | | | |для инвесторов. | | |424186,13 тыс. долл. США | | | |4. Внедрение в практику | | | | | | |механизмов государственно - | | | | | | |частного партнерства | | | | +---+------------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------+ |5. |Формирование дополнительных |1. Создание выгодных условий |2012 - |1. Ускорение темпов |Валовой региональный | | |финансовых механизмов |для инвестирования в Амурскую |2013 гг. |социально-экономического |продукт (в ценах | | |подготовки и привлечения |область посредством оказания | |развития Амурской области. |соответствующих лет) | | |инвестиций |мер государственной поддержки. | |2. Стимулирование |к 2013 году составит | | | |2. Снижение рисков | |деятельности инвесторов |231857,66 млн. рублей | | | |инвестирования посредством | | | | | | |внедрения новых методов | | | | | | |страхования | | | | +---+------------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------+ |6. |Формирование благоприятных |1. Низкий удельный вес |2012 - |Внедрение новых |Увеличение доли бюджетных| | |условий для трансфера |инновационного продукта |2013 гг. |высокотехнологичных |ассигнований, | | |и внедрения инновационных |в объеме ВРП. | |и модернизация действующих |направляемых на внедрение| | |технологий, обновления парка |2. Ориентация промышленного | |производственных мощностей |инновационных технологий | | |машин и оборудования, |производства на ресурсный | | |и модернизацию | | |диверсификации производства |потенциал Амурской области | | |производства, на 3% | +---+------------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------+ |7. |Формирование благоприятных |1. Отсутствие практического |2012 - |Реализация инвестиционных |Выпуск товаров и услуг | | |тарифных условий |применения энергосберегающих |2013 гг. |проектов по приоритетным |(в ценах соответствующих | | |для инвестиций |технологий в производственной | |направлениям социально - |лет) составит | | | |сфере. | |экономического развития |398517,82 млн. рублей | | | |2. Длительные процедуры | |Амурской области | | | | |для подключения к сетям | | | | +---+------------------------------+-------------------------------+----------+----------------------------+-------------------------+ |8. |Кадровое обеспечение |Низкое качество кадрового |2012 - |1. Высокий уровень кадрового|Доля продукции, | | |инвестиционного процесса |обеспечения инвестиционного |2013 гг. |обеспечения инвестиционной |произведенной малыми | | | |процесса | |деятельности. |и средними предприятиями,| | | | | |2. Повышение уровня |в общем объеме валового | | | | | |управленческой культуры |регионального продукта | | | | | |представительных органов |увеличится на 10,6% | | | | | |государственной власти | | | | | | |Амурской области | | |———|——————————————————————————————|———————————————————————————————|——————————|————————————————————————————|—————————————————————————| В результате решения поставленных задач и достижения цели подпрограммы Амурская область станет инвестиционно привлекательным регионом, посредством чего увеличится объем инвестиций, в том числе и иностранных, изменится структура экономики, будут созданы инвестиционные институты развития и в активную практику Правительства Амурской области войдет применение механизмов государственно-частного партнерства. 4. Система программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов, способствующих созданию благоприятных условий экономики для развития действующих и создания новых предприятий на территории Амурской области. Перечень программных мероприятий с ресурсами, источниками и сроками выполнения, а также с указанием главных распорядителей бюджетных средств по программным мероприятиям целевой программы, ответственных за их реализацию, приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. Для решения цели, поставленной подпрограммой, планируется осуществление следующих мероприятий в рамках планируемых задач. 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в Амурской области Основная задача данного направления - оптимизировать нормативную правовую и методическую базу, регламентирующую инвестиционную деятельность в Амурской области, в том числе разработать проект закона Амурской области "О локальных зонах экономического благоприятствования на территории Амурской области". 2. Создание инвестиционных площадок и инвестиционной инфраструктуры Основные мероприятия данного направления: 2.1. Определение целевых производственных кластеров и программ их развития, создание центров кластерного развития. 2.2. Создание перечня подготовленных "инвестиционных площадок", включающих подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктур, и его периодическая корректировка. 2.3. Создание базы данных о незадействованных площадях на предприятиях, в муниципальных образованиях и ее размещение на сайте Правительства области с целью организации новых высокотехнологичных производств. 2.4. Формирование и обновление перечня неиспользуемых земельных участков, пригодных для строительства жилых и производственных помещений, а также для развития сельского хозяйства и предложения их инвесторам. 2.5. Рассмотрение вопросов и подготовка документации по формированию инфраструктуры для создания особых экономических зон на территории Амурской области. 2.6. Рассмотрение вопросов по отведению территорий и формированию инфраструктуры для создания локальных зон экономического благоприятствования на территории Амурской области. 3. Создание благоприятной для инвестиций административной среды и снижение административных барьеров Создание благоприятной для инвестиций административной среды предполагает: 3.1. Формирование и обновление банка данных по инвестиционным проектам и предложениям, в том числе для иностранных инвесторов. 3.2. Организацию работы по оценке инвестиционной привлекательности Амурской области международными рейтинговыми агентствами и расчет рейтинга Амурской области - инструмента по поддержанию высокого имиджа для международных и российских инвесторов. 3.3. Организацию проведения конкурса "Лучший инвестиционный проект года в Амурской области". 3.4. Организацию и проведение областного конкурса "Лидер машиностроительного комплекса Амурской области". 3.5. Ежегодное издание доклада "Инвестиционный климат в Амурской области" с обсуждением его на публичных слушаниях. 3.6. Разработку, внедрение и сопровождение автоматизированной системы сбора, контроля, хранения, мониторинга, анализа и оценки эффективности реализации инвестиционных проектов. 3.7. Создание специального агентства по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (далее - Агентство), в том числе иностранных, и работе с инвесторами по принципу "одного окна" посредством: создания проектных команд по поддержке конкретных инвестиционных проектов и их мониторингу; системной поддержки планируемых к реализации и реализуемых инвестиций; выработки предложений по улучшению инвестиционного климата; оказания содействия инвестору во взаимодействии с Правительством области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами государственного и муниципального контроля (надзора) и регулирующими службами, организациями естественных монополий. 3.8. Оказание консультативной и методической помощи в подготовке инвестиционных предложений организациям, планирующим к реализации инвестиционные проекты. 3.9. Создание благоприятных условий для деятельности региональных лизинговых и факторинговых компаний. Также в рамках задачи требуется решение следующих вопросов: активизация работы комиссии по приоритетным инвестиционным проектам при Правительстве Амурской области с привлечением независимых экспертов; обеспечение участия руководителей государственных органов исполнительной власти области в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения информации об инвестиционном климате и возможностях области; сокращение времени прохождения основных административных процедур при предоставлении инвестиционным проектам государственной поддержки за счет средств областного бюджета; разработка и утверждение административных регламентов, обеспечивающих формирование системы стандартов предоставления государственных услуг в сфере финансово-экономической экспертизы инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку за счет средств областного бюджета; закрепление кураторов из числа сотрудников органов исполнительной власти области за мониторингом хода реализации инвестиционного проекта. 4. Создание привлекательного инвестиционного имиджа Амурской области Основная задача данного направления - привлечь внимание российских и международных деловых кругов к области, показать привлекательные для потенциальных инвесторов условия инвестирования в экономику области, представить область как перспективного партнера, обладающего значительным инвестиционным потенциалом. Для этого исполнительные органы государственной власти области используют различные информационные и организационные методы влияния на процессы, происходящие в инвестиционной сфере, в том числе: 4.1. Разработка и издание информационно-справочных презентационных материалов об Амурской области. Информационное обеспечение должно оказывать содействие в продвижении инвестиционной политики области до потенциальных инвесторов и формировании информационного поля, стимулирующего привлечение инвестиций в экономику области, что предполагает: формирование образа области как инвестиционно привлекательного хозяйственного комплекса; адресное распространение информации об областных инвестиционных проектах; взаимодействие со средствами массовой информации и широкое освещение инвестиционной деятельности и инвестиционной политики области; обновление и постоянная поддержка раздела "Инвестиции и инновации" на официальном сайте и портале Правительства области; выпуск презентационных и информационно-рекламных материалов по инвестиционной тематике (по отраслям экономики и сферам деятельности), в том числе на русском и иностранных языках, что позволит представить инвестиционные возможности области целевой аудитории - деловой элите России и зарубежным деловым кругам; создание системы освещения информации в сфере инвестиций в средствах массовой информации. Это будет способствовать повышению информационной открытости инвестиционных процессов области и международному информационному обмену; развитие и поддержание отношений с посольствами и торговыми представительствами зарубежных государств, международными организациями и торгово-промышленными палатами. 4.2. Изготовление мультимедийного диска об Амурской области. 4.3. Организация публикаций об инвестиционном, промышленном, туристическом потенциале и проектах Амурской области. 4.4. Создание специализированного многоязычного Интернет-портала об инвестиционной деятельности в Амурской области для наглядного представления инвестиционных возможностей Амурской области, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций. 4.5. Проведение презентации туристических маршрутов Амурской области в России и за рубежом. 4.6. Организация участия Амурской области в крупных международных выставочно-ярмарочных мероприятиях в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе с презентацией инвестиционных проектов Амурской области, что позволит представить Амурскую область мировому инвестиционному сообществу, будет способствовать поиску инвесторов, отбору перспективных проектов, организации эффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственной власти и органов местного самоуправления. 4.7. Организация участия Амурской области в крупных российских выставочно-ярмарочных мероприятиях, а также проведение отраслевых выставок, конференций, ярмарок, форумов на территории и за пределами Амурской области для инвесторов с участием представителей исполнительных органов государственной власти области. 4.8. Организация размещения и обновления инвестиционного паспорта Амурской области, а также других материалов о регионе на русском и английском языках на сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации. 4.9. Организация дней экономики Амурской области в России и за рубежом и организация регулярного обмена деловыми делегациями с другими субъектами Российской Федерации и зарубежными странами. Кроме того, для решения поставленной задачи необходимо продолжение работы по следующим вопросам: осуществление взаимодействия с федеральными министерствами и ведомствами по продвижению инвестиционных проектов для оперативного взаимодействия обмена информацией с обозначением "центров" ответственности, а также привлечения к их реализации дополнительных источников финансирования; вхождение в информационные ресурсы федеральных министерств и ведомств, Государственный Совет Российской Федерации, а также действующих институтов развития. 5. Формирование дополнительных финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций Для формирования дополнительных финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций должны быть осуществлены следующие мероприятия: 5.1. Оказание мер государственной поддержки юридическим лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Амурской области по приоритетным направлениям развития Амурской области, налоговое стимулирование инвестиций, которое включает предоставление на этапе инвестирования налоговых льгот или налоговых отсрочек по налогу на имущество, налогу на прибыль, а также в ряде случаев по земельному налогу или арендной плате за землю, субсидирование расходов производителей по продвижению продукции на новые рынки. 5.2. Организация взаимодействия с венчурными фондами, банками, с российскими и международными институтами развития (ГК "Внешэкономбанк", Инвестиционный фонд Российской Федерации, Европейский Банк Реконструкции и Развития, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения). 5.3. Создание структурных подразделений институтов развития на территории Амурской области с целью использования потенциала действующих институтов развития и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Амурской области. 5.4. Привлечение страховых компаний и организаций к инвестиционному процессу (привлечение средств страховых организаций в экономику области, внедрение в практику новых видов страхования строительства, инвестиционных и строительных рисков и т.д.). 5.5. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов, предполагаемых к рассмотрению на заседаниях Экспертного совета по региональной инвестиционной политике при Министерстве регионального развития Российской Федерации. Кроме того, необходимо активизировать деятельность по направлениям: создания системы регулярной оценки экономической оправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающих определение интегрального эффекта для экономики Амурской области от их предоставления; участия в финансировании инвестиционных проектов, включающего прямое софинансирование инвестиционных проектов, субсидирование процентной ставки, предоставление государственных гарантий. 6. Формирование благоприятных условий для трансферта и внедрения инновационных технологий, обновления парка машин и оборудования, диверсификации производства С целью создания условий для трансферта и внедрения инновационных технологий предусматриваются: 6.1. Создание технопарка на территории области. 6.2. Изучение вопроса и подготовка материалов для создания агропромышленного парка "Чигиринский" на территории Благовещенского района Амурской области. 6.3. Подготовка экономических обоснований по реконструкции существующих и строительству новых пунктов пропуска Амурской области для внесения предложений в федеральные целевые программы. 6.4. Создание "института уполномоченных банков". 6.5. Формирование бюджетных заявок для привлечения средств федерального бюджета на мероприятия по внедрению инновационных технологий. 7. Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций Формирование благоприятных тарифных условий для инвестиций включает в себя проведение следующих мероприятий: 7.1. Формирование программы мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности и эффективности использования ресурсов. 7.2. Осуществление контроля за соблюдением установленных процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций. 7.3. Разработка комплекса налоговых льгот, стимулирующих выполнение программ энергоэффективности и оказание содействия в упрощении процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, включая субсидирование затрат на присоединение. 7.4. Осуществление контроля за применением цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а также за применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы. 8. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса Для внедрения в практику новых передовых механизмов инвестиционной политики, а также улучшения качества кадрового обеспечения инвестиционного процесса предлагаются: 8.1. Организация повышения квалификации руководителей и специалистов профильных исполнительных органов государственной власти Амурской области, участвующих в инвестиционном процессе, с включением в программу обучения изучение лучшего опыта привлечения инвесторов, совершенствования инвестиционных условий и административных процедур. 8.2. Организация процесса обмена опытом с передовыми регионами по данному вопросу, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями, а также муниципальными образованиями области. 8.3. Организация обучения и изучения лучшего опыта по составлению бизнес-планов и других обосновывающих материалов для инвесторов. 1.5. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками подпрограммы. Реализация подпрограммы предусматривает исполнение программных мероприятий в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Амурской области по вопросам: бюджетного и стратегического планирования; инвестиционной и инновационной политики Амурской области; оказания государственной поддержки (государственные гарантии, субсидирование процентных ставок и затрат на производство продукции и т.п.); реализации федеральных и долгосрочных целевых программ на территории Амурской области; другим вопросам. Для реализации подпрограммы предусматривается использовать помимо средств федерального и областного бюджетов средства местных бюджетов и собственные средства коммерческих предприятий. За счет участия Амурской области в федеральных целевых программах планируется привлечение дополнительных инвестиций на территорию Амурской области для дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры, что существенно повлияет на ускорение темпов социально-экономического развития Амурской области и улучшение качества предоставляемых социальных и жилищно-коммунальных услуг. В этом направлении продолжится работа в части: ежегодного проведения заявочной кампании на ассигнования из федерального бюджета для финансирования программных мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории Амурской области; подготовки предложений Правительства Амурской области по включению объектов и мероприятий Правительства Амурской области в разрабатываемые и действующие федеральные целевые программы; осуществления оперативного мониторинга за плановым, целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, а также бюджетов области и муниципальных образований и контроля за эффективностью исполнения мероприятий федеральных и долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Амурской области; подготовки предложений Амурской области для формирования государственной программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона и оказания информационной и методической помощи хозяйствующим субъектам с целью привлечения средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации соответствующих федеральных целевых программ. Механизм реализации подпрограммы предусматривает: реализацию программных мероприятий в планируемые сроки; осуществление мониторинга и контроля за реализацией подпрограммы как в целом, так и по отдельным ее мероприятиям; ведение министерством экономического развития, промышленности и транспорта области оперативного мониторинга отдельных мероприятий подпрограммы; взаимодействие по отдельным мероприятиям подпрограммы осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, заключенных соглашений (договоров) о намерении, а также конкретных договоров о реализации инвестиционного проекта (программы); взаимодействие исполнительных органов государственной власти Амурской области, хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою производственную деятельность на территории Амурской области, а также других заинтересованных лиц; использование различных форм и методов государственного регулирования: - на федеральном уровне осуществляется финансирование программ и мероприятий из средств федерального бюджета; - на областном уровне осуществляется финансирование программ и программных мероприятий из средств областного бюджета; - на уровне органов местного самоуправления могут решаться вопросы финансирования программных мероприятий, находящихся в их компетенции; - привлечение на конкурсной основе исполнителей программы независимо от формы собственности, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются Правительством области. С целью реализации инвестиционных проектов планируется использование механизма предоставления государственной гарантии Правительства Амурской области в объеме 4,35 млрд. рублей, в том числе в 2012 г. - 2,6 млрд. рублей, в 2013 г. - 1,75 млрд. рублей. Система управления подпрограммой включает государственного заказчика программы и органы местного самоуправления муниципальных образований. Постоянный контроль за эффективностью реализации подпрограммы обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации подпрограммы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, объемов привлечения средств внебюджетных источников. 1.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем запланированных финансовых ресурсов для реализации подпрограммы составляет 101,57 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 50,78 млн. рублей; в 2013 году - 50,79 млн. рублей. Из областного бюджета финансовые средства составят 100,00 млн. рублей, в том числе: в 2012 году - 50,00 млн. рублей; в 2013 году - 50,00 млн. рублей. Кроме того, планируется привлечение средств из местных бюджетов 1194,65 тыс. рублей, из внебюджетных источников - 374,25 тыс. рублей. Из общего объема средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, планируется финансирование за счет бюджетов всех уровней 101,19 млн. рублей. Таблица 5 Общая структура финансирования прочих расходов подпрограммы (тыс. рублей) |——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| | Источники финансирования | Итого |2012 год |2013 год | |——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| |Всего |101568,90|50779,4 |50789,50 | |----------------------------------+---------+---------+---------| |Федеральный бюджет |0,00 |0,00 |0,00 | |----------------------------------+---------+---------+---------| |Областной бюджет |100000,00|50000,00 |50000,00 | |----------------------------------+---------+---------+---------| |Местный бюджет |1194,65 |595,15 |599,50 | |----------------------------------+---------+---------+---------| |Другие источники |374,25 |184,25 |190,00 | |——————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————| Основным источником финансирования по подпрограмме является областной бюджет. На реализацию программных мероприятий также планируется привлечь средства федерального бюджета, выделяемые в рамках конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации. Финансирование текущих мероприятий подпрограммы по объемам и источникам определены согласно целевому содержанию подпрограммы в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. 1.7. Прогноз конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации подпрограммы Реализация подпрограммы будет способствовать повышению инвестиционной открытости Амурской области, формированию позитивного имиджа области и позволит обеспечить создание благоприятных условий для развития инвестиционного климата в Амурской области. Основными результатами реализации подпрограммы будут: создание "визитной карточки" Амурской области - инструмента по поддержанию высокого имиджа Амурской области для мирового и российского инвестиционного сообщества; формирование благоприятного инвестиционного климата, создающего условия для устойчивого и сбалансированного развития экономики Амурской области; снижение административных барьеров; внедрение региональных институтов развития, лизинговых и факторинговых компаний, а также других механизмов инвестирования; внедрение новых высокотехнологичных и модернизация действующих производственных мощностей; реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития Амурской области; ускорение темпов социально-экономического развития Амурской области. Выполнение намеченных в подпрограмме мероприятий позволит укрепить позитивный инвестиционный имидж как стабильного региона с высоким уровнем управленческой культуры представительных органов власти Амурской области. В целом комплексность и последовательность реализации указанных в подпрограмме мероприятий будут стимулировать деятельность инициаторов инвестиционных проектов и предложений, что позволит привлечь дополнительные источники финансирования к реализации инвестиционных проектов, в том числе средства федерального бюджета, ГК "Внешэкономбанк", и обеспечить рост инвестиций в масштабное создание новых высокопроизводительных рабочих мест. Таблица 6 Индикаторы эффективности реализации подпрограммы |———|——————————————————————————|——————————————|—————————|———————————————————| | N | Наименование индикаторов | Единица | Оценка, |Показатель по годам| |п/п| эффективности | измерения |2011 год | реализации | | | | | | подпрограммы | | | | | |—————————|—————————| | | | | |2012 год |2013 год | |———|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————| |1. |Валовой региональный |млн. руб. |189351,49|209459,01|231857,66| | |продукт (в основных ценах | | | | | | |соответствующих лет) | | | | | +---+--------------------------+--------------+---------+---------+---------+ |2. |Выпуск товаров и услуг |млн. руб. |325458,05|360018,92|398517,82| | |(в основных ценах | | | | | | |соответствующих лет) | | | | | +---+--------------------------+--------------+---------+---------+---------+ |3. |Объем инвестиций |млн. руб. |91917,34 |103138,42|119923,38| | |в основной капитал за счет| | | | | | |всех источников | | | | | | |финансирования | | | | | +---+--------------------------+--------------+---------+---------+---------+ |4. |Объем инвестиций |млн. руб. |10181,60 |13735,80 |18853,00 | | |в основной капитал, | | | | | | |направляемый на реализацию| | | | | | |федеральных целевых | | | | | | |программ за счет всех | | | | | | |источников финансирования,| | | | | | |в том числе по источникам:| | | | | | +--------------------------+--------------+---------+---------+---------+ | |за счет федерального |млн. руб. |7958,40 |11725,70 |17218,50 | | |бюджета | | | | | | +--------------------------+--------------+---------+---------+---------+ | |за счет бюджета области |млн. руб. |1850,60 |1265,90 |1651,00 | +---+--------------------------+--------------+---------+---------+---------+ |5. |Иностранные инвестиции |тыс. долл. США|380124,00|401530,00|424186,13| |———|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|—————————| Социально-экономическая эффективность программных мероприятий приведена в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется методом сравнительной оценки планируемых и достигнутых результатов. 1.8. Организация управления реализацией подпрограммы Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляются государственным заказчиком, координатором программы - главным распорядителем средств областного бюджета. Координатором подпрограммы является министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области, которое взаимодействует с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и другими органами исполнительной власти, а также другими заинтересованными структурами. Государственные заказчики подпрограммы проводят организационную работу по подготовке к качественному и в установленные подпрограммой сроки выполнению программных мероприятий. Государственные заказчики программы готовят: необходимые проекты нормативных правовых актов Амурской области по вопросам эффективной реализации подпрограммы; порядки и положения по оценке инвестиционных проектов, а также предложения по формированию перечня (реестра) приоритетных инвестиционных проектов Амурской области; решения по отбору инвестиционных проектов для их представления с целью поиска инвесторов; предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по подпрограмме. Государственным заказчикам предоставлено право по данным статистического контроля и с учетом выделенных на реализацию программы финансовых средств ежегодно готовить предложения с уточнением целевых показателей, состава исполнителей и затрат по программным мероприятиям. Государственные заказчики, основываясь на данных контроля, могут обратиться с предложениями о продлении срока реализации подпрограммы в целом. Министерство экономического развития, промышленности и транспорта Амурской области осуществляет координацию и взаимодействие всех заинтересованных органов исполнительной власти Амурской области по выполнению мероприятий подпрограммы. Контроль и анализ выполнения подпрограммы осуществляется по всему комплексу программных мероприятий независимо от источников финансирования. Приложение N 1 к подпрограмме СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ |——————|—————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————| | N | Наименование разделов, программных |Затраты,| Сроки | Государственный заказчик | Ожидаемый результат | | п/п | мероприятий | всего |реализации| | | | | | (тыс. | | | | | | | руб.) | | | | |——————|—————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————|—————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————| |1. |Совершенствование нормативного |0,00 | | | | | |правового регулирования в сфере | | | | | | |инвестиционной деятельности | | | | | | |в Амурской области | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |1.1. |Анализ и совершенствование |0,00 |2012 - |Министерство экономического |Оптимизированная нормативная | | |нормативной правовой базы, | |2013 гг. |развития, промышленности |правовая и методическая база, | | |регламентирующей инвестиционную | | |и транспорта Амурской области|регламентирующая инвестиционную| | |деятельность в Амурской области | | | |деятельность в Амурской области| +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |2. |Создание инвестиционных площадок |200,00 | | | | | |и развитие инвестиционной | | | | | | |инфраструктуры | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |2.1. |Определение целевых производственных |200,00 |2012 г. |Министерство экономического |Заключение о необходимости | | |кластеров и изучение целесообразности| | |развития, промышленности |создания центров кластерного | | |создания центров кластерного развития| | |и транспорта Амурской области|развития | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |2.2. |Формирование и обновление перечня |0,00 |2012 - |Министерство экономического |Формирование перечня | | |подготовленных "инвестиционных | |2013 гг. |развития, промышленности |подготовленных "инвестиционных | | |площадок" | | |и транспорта Амурской области|площадок" и его обновление | | | | | | |до 2 раз в год | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |2.3. |Создание базы данных |0,00 |2012 - |Министерство экономического |Создание базы данных | | |о незадействованных площадях | |2013 гг. |развития, промышленности |и размещение его на сайте | | |на предприятиях, в муниципальных | | |и транспорта Амурской области|исполнительных органов | | |образованиях с информацией | | | |государственной власти Амурской| | |об их правовом статусе, инженерных | | | |области | | |сетях и коммуникациях, условиях | | | | | | |аренды или приобретения | | | | | | |в собственность | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |2.4. |Формирование и обновление перечня |0,00 |2012 - |Министерство экономического |Формирование реестра свободных | | |неиспользуемых земельных участков | |2013 гг. |развития, промышленности |земельных участков | | |для предложения инвесторам, пригодных| | |и транспорта Амурской области|и его обновление до 2 раз в год| | |для строительства жилых | | | | | | |и производственных помещений, | | | | | | |а также для развития сельского | | | | | | |хозяйства | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3. |Создание благоприятной |2096,90 | | | | | |административной среды и снижение | | | | | | |административных барьеров | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3.1. |Формирование и обновление банка |633,90 |2012 - |Министерство экономического |Формирование банка данных | | |данных по инвестиционным проектам | |2013 гг. |развития, промышленности |по инвестиционным проектам | | |и предложениям, в том числе | | |и транспорта Амурской области|и предложениям, в том числе | | |для иностранных инвесторов | | | |для иностранных инвесторов, | | | | | | |и его периодическое обновление | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3.2. |Организация работы по оценке |1000,00 |2012 - |Министерство экономического |Привлечение рейтинговых | | |инвестиционной привлекательности | |2013 гг. |развития, промышленности |агентств; оценка инвестиционной| | |Амурской области международными | | |и транспорта Амурской области|привлекательности Амурской | | |рейтинговыми агентствами и расчет | | | |области | | |рейтинга Амурской области | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3.3. |Организация конкурса "Лучший |45,00 |2012 - |Министерство экономического |Проведение конкурса "Лучший | | |инвестиционный проект в Амурской | |2013 гг. |развития, промышленности |инвестиционный проект | | |области" | | |и транспорта Амурской области|в Амурской области" | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3.4. |Организация и проведение областного |12,00 |2012 - |Министерство экономического |Проведение областного конкурса | | |конкурса "Лидер машиностроительного | |2013 гг. |развития, промышленности |"Лидер машиностроительного | | |комплекса Амурской области" | | |и транспорта Амурской области|комплекса Амурской области" | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3.5. |Ежегодное издание доклада |91,00 |2012 г. |Министерство экономического |Издание доклада "Инвестиционный| | |"Инвестиционный климат в Амурской | | |развития, промышленности |климат в Амурской области" | | |области" с обсуждением его | | |и транспорта Амурской области|ежегодно в 180 экз.; | | |на публичных слушаниях | | | |организация публичных слушаний | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3.6. |Разработка, внедрение и сопровождение|50,00 |2013 г. |Министерство экономического |Внесение изменений | | |автоматизированной системы сбора, | | |развития, промышленности |в нормативные правовые акты | | |контроля, хранения, мониторинга, | | |и транспорта Амурской области|в части сокращения сроков | | |анализа и оценки эффективности | | | |подготовки заключений | | |реализации инвестиционных проектов | | | |по представленным документам | | | | | | |и инвестиционным проектам | | | | | | |и ускорение процедуры принятия | | | | | | |решений по предоставлению | | | | | | |государственной поддержки | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3.7. |Создание специального агентства |240,00 |2013 г. |Министерство экономического |Создание специального | | |по привлечению инвестиций и работе | | |развития, промышленности |регионального агентства | | |с инвесторами, в том числе | | |и транспорта Амурской области|по привлечению инвестиций | | |иностранных, и работе с инвесторами | | | | | | |по принципу "одного окна" | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3.8. |Оказание консультативной |10,00 |2013 г. |Министерство экономического |Оказание консультативной | | |и методической помощи в подготовке | | |развития, промышленности |и методической помощи | | |инвестиционных предложений | | |и транспорта Амурской области|по вопросам: | | |организациям, планирующим | | | |разработки паспорта | | |к реализации инвестиционные проекты | | | |инвестиционного проекта; | | | | | | |подготовки технико - | | | | | | |экономического обоснования | | | | | | |и других обосновывающих | | | | | | |материалов; | | | | | | |подготовки презентационных | | | | | | |материалов; | | | | | | |разработки материалов, | | | | | | |необходимых для заявления | | | | | | |инвестиционного проекта | | | | | | |для предоставления | | | | | | |государственной поддержки, | | | | | | |и т.д. | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |3.9. |Создание благоприятных условий |15,00 |2013 г. |Министерство экономического |Создание региональных | | |для деятельности региональных | | |развития, промышленности |факторинговых и лизинговых | | |факторинговых и лизинговых компаний | | |и транспорта Амурской области|компаний | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4. |Создание привлекательного |4112,00 | | | | | |инвестиционного имиджа Амурской | | | | | | |области | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4.1. |Разработка и издание информационно - |391,00 |2012 - |Министерство экономического |Буклеты на русском | | |справочных, презентационных | |2013 гг. |развития, промышленности |и иностранных языках: | | |материалов об Амурской области | | |и транспорта Амурской области|"Инвестиционный паспорт | | |для работы с инвесторами | | | |Амурской области" - 130 экз.; | | | | | | |"Справочник инвестора | | | | | | |по Амурской области" - 300 экз.| | | | | | |Буклеты на русском языке: | | | | | | |"Инвестиционная политика | | | | | | |Правительства Амурской | | | | | | |области" - 150 экз.; | | | | | | |"Инновационная политика | | | | | | |Амурской области" - 150 экз.; | | | | | | |"Инвестиционный климат | | | | | | |в Амурской области" - 150 экз. | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4.2. |Изготовление мультимедийного диска |380,00 |2012 г. |Министерство |Изготовление мультимедийного | | |об Амурской области | | |внешнеэкономических связей, |презентационного диска | | | | | |туризма и предпринимательства|на русском, английском, | | | | | |Амурской области |китайском языках в количестве | | | | | | |1000 шт. | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4.3. |Организация публикаций |475,00 |2012 - |Министерство экономического |Ежегодно публикация не менее | | |об инвестиционном, промышленном, | |2013 гг. |развития, промышленности |5 статей в российских | | |туристическом потенциале и проектах | | |и транспорта Амурской области|и зарубежных печатных средствах| | |Амурской области | | | |массовой информации, | | | | | | |в каталогах международных | | | | | | |выставок, справочниках и т.д. | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4.4. |Создание специализированного |100,00 |2013 г. |Управление информатизации |Доступ пользователей Интернет -| | |многоязычного Интернет-портала | | |Амурской области |ресурсами и распространение | | |об инвестиционной деятельности | | | |информации об инвестиционной | | |в Амурской области | | | |деятельности в Амурской области| +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4.5. |Проведение презентации туристических |618,00 |2012 - |Министерство |Участие не менее чем | | |маршрутов Амурской области в России | |2013 гг. |внешнеэкономических связей, |в 1 - 2 мероприятиях в год | | |и за рубежом | | |туризма и предпринимательства| | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4.6. |Организация участия Амурской области |1016,00 |2012 - | |Участие Амурской области | | |в крупных международных выставочно - | |2013 гг. | |в ежегодных Харбинской | | |ярмарочных мероприятиях в странах +--------+----------+-----------------------------+международной торгово - | | |Азиатско-Тихоокеанского региона, |352,00 |2012 - |Министерство экономического |экономической ярмарке, | | |в том числе с презентацией | |2013 гг. |развития, промышленности |торгово-инвестиционной ярмарке | | |инвестиционных проектов Амурской | | |и транспорта Амурской области|в г. Сямэнь (КНР) и других | | |области +--------+----------+-----------------------------+мероприятиях | | | |664,00 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |внешнеэкономических связей, | | | | | | |туризма и предпринимательства| | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4.7. |Организация участия Амурской области |784,00 |2012 - | |Участие официальных и деловых | | |в крупных российских выставочно - | |2013 гг. | |кругов региона в Амурской | | |ярмарочных мероприятиях +--------+----------+-----------------------------+международной выставке-ярмарке | | | |392,00 |2012 - |Министерство экономического |"АмурЭкспоФорум", Приамурской | | | | |2013 гг. |развития, промышленности |торгово-промышленной ярмарке | | | | | |и транспорта Амурской области|и международном экономическом | | | +--------+----------+-----------------------------+форуме г. Хабаровск | | | |392,00 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |внешнеэкономических связей, | | | | | | |туризма и предпринимательства| | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4.8. |Организация размещения и обновления |246,00 |2012 - | |Повышение уровня узнаваемости | | |инвестиционного паспорта Амурской | |2013 гг. | |региона в других странах. | | |области, а также других материалов +--------+----------+-----------------------------+Установление контактов | | |о регионе на русском и английском |123,00 |2012 - |Министерство экономического |с потенциальными зарубежными | | |языках на сайте Министерства | |2013 гг. |развития, промышленности |инвесторами | | |иностранных дел Российской Федерации | | |и транспорта Амурской области| | | | +--------+----------+-----------------------------+ | | | |123,00 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |внешнеэкономических связей, | | | | | | |туризма и предпринимательства| | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |4.9. |Организация дней экономики Амурской |102,00 |2013 г. | |Организация дней экономики | | |области в России и за рубежом +--------+----------+-----------------------------+Амурской области в России | | | |52,00 |2013 г. |Министерство экономического |и за рубежом не реже 1 раза | | | | | |развития, промышленности |в год | | | | | |и транспорта Амурской области| | | | +--------+----------+-----------------------------+ | | | |50,00 |2013 г. |Министерство | | | | | | |внешнеэкономических связей, | | | | | | |туризма и предпринимательства| | | | | | |Амурской области | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5. |Формирование дополнительных |88345,00| | | | | |финансовых механизмов подготовки | | | | | | |и привлечения инвестиций | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.1. |Оказание мер государственной |88300,00|2012 - |Министерство экономического | | | |поддержки юридическим лицам, | |2013 гг. |развития, промышленности | | | |осуществляющим инвестиционную | | |и транспорта Амурской области| | | |деятельность на территории Амурской | | | | | | |области | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ | |в том числе: | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.1.1.|Субсидирование части процентной |58800,00|2012 - |Министерство экономического |Увеличение объемов производства| | |ставки по кредитам, полученным | |2013 гг. |развития, промышленности |в среднем на 3% | | |в кредитных организациях Российской | | |и транспорта Амурской области| | | |Федерации юридическими лицами, | | | | | | |осуществляющими деятельность | | | | | | |на территории Амурской области, | | | | | | |направленным на осуществление | | | | | | |основной производственной | | | | | | |деятельности и капитальные вложения | | | | | | |по видам экономической деятельности | | | | | | |"обрабатывающие производства", | | | | | | |"строительство", "добыча полезных | | | | | | |ископаемых", "транспорт и связь" | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.1.2.|Субсидирование части затрат |14000,00|2012 - |Министерство экономического |Увеличение объемов производства| | |на производство малых рыболовных | |2013 гг. |развития, промышленности |в среднем на 6% | | |сейнеров юридическим лицам, | | |и транспорта Амурской области| | | |осуществляющим деятельность | | | | | | |на территории Амурской области | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.1.3.|Субсидирование части процентной |4500,00 |2012 - |Министерство экономического |Снижение процента годового | | |ставки по кредитам, полученным | |2013 гг. |развития, промышленности |удорожания предмета лизинга | | |в кредитных организациях Российской | | |и транспорта Амурской области|от 3,65 до 5% | | |Федерации лизинговыми компаниями, | | | | | | |осуществляющими деятельность | | | | | | |на территории Амурской области, | | | | | | |направленным на приобретение малых | | | | | | |рыболовных сейнеров | | | | | | |и сельскохозяйственной техники, | | | | | | |производимых на территории Амурской | | | | | | |области, или рефинансирование | | | | | | |кредитов, полученных ранее | | | | | | |на указанные цели | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.1.4.|Субсидирование части затрат |6500,00 |2012 - |Министерство экономического |Расширение сбыта продукции | | |на производство промышленной | |2013 гг. |развития, промышленности |амурских производителей; | | |продукции юридическим лицам, | | |и транспорта Амурской области|увеличение объемов | | |осуществляющим деятельность | | | |промышленного производства | | |на территории Амурской области | | | |ежегодно до 6% | | |по виду экономической деятельности | | | | | | |"производство изделий из бетона | | | | | | |для использования в строительстве" | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.1.5.|Субсидирование части затрат |4500,00 |2012 - |Министерство экономического |Продвижение на рынок | | |на реализацию инновационных проектов | |2013 гг. |развития, промышленности |инновационной продукции до 3% | | |юридическим лицам, осуществляющим | | |и транспорта Амурской области|валового регионального продукта| | |деятельность на территории Амурской | | | | | | |области по видам экономической | | | | | | |деятельности "производство машин | | | | | | |и оборудования", "производство | | | | | | |электрических машин | | | | | | |и электрооборудования", "производство| | | | | | |транспортных средств и оборудования" | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.1.6.|Налоговое стимулирование инвестиций, |0,00 |2012 - |Министерство экономического |Предоставление налоговых льгот | | |включающее в себя предоставление | |2013 гг. |развития, промышленности |на сумму не менее | | |на этапе инвестирования налоговых | | |и транспорта Амурской области|14,3 млн. рублей ежегодно | | |льгот или налоговых отсрочек | | | | | | |по налогу на имущество и налогу | | | | | | |на прибыль | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.2. |Организация взаимодействия области |15,00 |2013 г. |Министерство экономического |Подготовка предложений | | |с венчурными фондами, государственной| | |развития, промышленности |по взаимодействию с институтами| | |корпорацией "Внешэкономбанк", | | |и транспорта Амурской области|развития; | | |Инвестиционным фондом Российской | | | |согласование документов, | | |Федерации, Европейским банком | | | |оформленных инвестором | | |Реконструкции и Развития, банками, | | | |в соответствии с предъявляемыми| | |специализированными финансовыми | | | |требованиями; | | |и консалтинговыми компаниями | | | |осуществление контроля | | | | | | |за прохождением процедур | | | | | | |согласования | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.3. |Создание структурных подразделений |15,00 |2013 г. |Министерство экономического |Совместная с аппаратом | | |институтов развития на территории | | |развития, промышленности |полномочного представителя | | |Амурской области | | |и транспорта Амурской области|Президента Российской Федерации| | | | | | |в Дальневосточном федеральном | | | | | | |округе проработка вопросов | | | | | | |по механизму создания | | | | | | |структурных подразделений | | | | | | |институтов развития | | | | | | |на территории Дальнего Востока;| | | | | | |выработка предложений | | | | | | |по механизму создания | | | | | | |структурных подразделений | | | | | | |институтов развития | | | | | | |на территории Амурской области | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.4. |Привлечение страховых компаний |15,00 |2013 г. |Министерство экономического |Реализация основных | | |и организаций к инвестиционному | | |развития, промышленности |направлений, обозначенных | | |процессу | | |и транспорта Амурской области|в Концепции развития | | | | | | |страхования в Амурской области | | | | | | |на 2010 - 2012 годы | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |5.5. |Подготовка перечня приоритетных |0,00 |2012 - |Министерство экономического |Корректировка Программы | | |инвестиционных проектов, | |2013 гг. |развития, промышленности |сотрудничества между регионами | | |предполагаемых к рассмотрению | | |и транспорта Амурской |Дальнего Востока и Восточной | | |на заседаниях Экспертного совета | | |области, исполнительные |Сибири Российской Федерации | | |по региональной инвестиционной | | |органы государственной власти|и Северо-Востока Китайской | | |политике при Министерстве | | |Амурской области |Народной Республики (2009 - | | |регионального развития Российской | | | |2018 годы) | | |Федерации | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |6. |Формирование благоприятных условий |6625,00 | | | | | |для трансфера и внедрения | | | | | | |инновационных технологий, обновления | | | | | | |парка машин и оборудования, | | | | | | |диверсификации производства | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |6.1. |Создание технопарка на территории |1560,00 |2013 г. |Министерство экономического |Внесение изменений в проект | | |Амурской области | | |развития, промышленности |долгосрочной целевой программы | | | | | |и транспорта Амурской области|"Создание и развитие технико - | | | | | | |внедренческого парка в Амурской| | | | | | |области на период 2011 - | | | | | | |2015 годов". | | | | | | |Изучение вопроса создания | | | | | | |технопарка на базе АмГУ. | | | | | | |Разработка проектно-сметной | | | | | | |документации | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |6.2. |Подготовка материалов для создания |4950,00 |2012 - |Министерство |Подготовка обосновывающих | | |агропромышленного парка "Чигиринский"| |2013 гг. |внешнеэкономических связей, |документов по созданию | | |на территории Благовещенского района | | |туризма и предпринимательства|агропромышленного парка | | |Амурской области | | |Амурской области |на территории Благовещенского | | | | | | |района; | | | | | | |подготовка презентационных | | | | | | |документов по проекту; | | | | | | |представление проекта | | | | | | |на планируемых презентационных | | | | | | |мероприятиях; | | | | | | |подготовка заявки на субсидии | | | | | | |из федерального бюджета; | | | | | | |подготовка проектно-сметной | | | | | | |документации | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |6.3. |Подготовка экономических обоснований |100,00 |2013 г. |Министерство экономического |Разработка технико - | | |по реконструкции существующих | | |развития, промышленности |экономического обоснования | | |и строительству новых пунктов | | |и транспорта Амурской области|целесообразности создания новых| | |пропуска Амурской области +--------+----------+-----------------------------+и переоборудования действующих | | |для внесения предложений |0,00 |2012 г. |Министерство |на территории Амурской области | | |в федеральные целевые программы | | |внешнеэкономических связей, |пунктов пропуска. | | | | | |туризма и предпринимательства|Подготовка документов | | | | | |Амурской области |для включения пунктов пропуска | | | | | | |Амурской области в федеральную | | | | | | |целевую программу | | | | | | |"Государственная граница | | | | | | |Российской Федерации (2012 - | | | | | | |2017 годы)" | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |6.4. |Создание "института уполномоченных |15,00 |2013 г. |Министерство экономического |Создание "института | | |банков" | | |развития, промышленности |уполномоченных банков" | | | | | |и транспорта Амурской области| | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |6.5. |Формирование бюджетных заявок |0,00 |2012 - |Министерство экономического |Формирование бюджетных заявок | | |для привлечения средств федерального | |2013 гг. |развития, промышленности |для привлечения средств | | |бюджета на мероприятия по внедрению | | |и транспорта Амурской |федерального бюджета | | |инновационных технологий | | |области; исполнительные |на мероприятия по внедрению | | | | | |органы государственной власти|инновационных технологий | | | | | |Амурской области |по 2 федеральным целевым | | | | | | |программам | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |7. |Формирование благоприятных тарифных |100,00 | | | | | |условий для инвестиций | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |7.1. |Формирование программы мероприятий |100,00 |2013 г. |Министерство экономического |Программа мероприятий | | |по энергосбережению и повышению | | |развития, промышленности |по приведению тарифов к целевым| | |энергоэффективности и эффективности | | |и транспорта Амурской области|значениям, обязывающая | | |использования ресурсов | | | |ресурсоснабжающие организации | | | | | | |к исполнению соответствующих | | | | | | |энерго- и ресурсосберегающих | | | | | | |программ | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |7.2. |Осуществление контроля за соблюдением|0,00 |2012 - |Министерство экономического |Исполнение установленных сроков| | |установленных процедур присоединения | |2013 гг. |развития, промышленности |выдачи разрешений | | |к сетям ресурсоснабжающих организаций| | |и транспорта Амурской области|на присоединение к сетям | | | | | | |ресурсоснабжающих организаций | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |7.3. |Разработка комплекса налоговых льгот,|0,00 |2012 г. |Министерство экономического |Стимулирование внедрения | | |стимулирующих выполнение программ | | |развития, промышленности |энергосберегающего | | |энергоэффективности | | |и транспорта Амурской области|и энергоэффективного | | | | | | |оборудования на предприятиях | | | | | | |Амурской области | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |7.4. |Осуществление контроля за применением|0,00 |2012 - |Управление государственного |Соблюдение установленных цен | | |цен (тарифов) на электрическую | |2013 гг. |регулирования цен и тарифов |(тарифов) на электрическую | | |и тепловую энергию, а также | | |Амурской области |и тепловую энергию, а также | | |за применением территориальными | | | |платы за технологическое | | |сетевыми организациями платы | | | |присоединение к сетям | | |за технологическое присоединение | | | |ресурсоснабжающими | | |и (или) стандартизированных тарифных | | | |организациями | | |ставок, определяющих величину этой | | | | | | |платы | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |8. |Кадровое обеспечение инвестиционного |90,00 | | | | | |процесса | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |8.1. |Организация повышения квалификации |15,00 |2013 г. |Правительство Амурской |Повышение квалификации | | |руководителей и специалистов | | |области (аппарат губернатора |руководителей и специалистов | | |профильных исполнительных органов | | |Амурской области |профильных исполнительных | | |государственной власти Амурской | | |и Правительства Амурской |органов государственной власти | | |области, участвующих в инвестиционном| | |области) |Амурской области (не менее | | |процессе | | | |3 человек) | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |8.2. |Организация обмена опытом |35,00 |2013 г. |Министерство экономического |Организация командировок | | |с передовыми регионами по вопросам | | |развития, промышленности |сотрудников исполнительных | | |инвестиционной политики, | | |и транспорта Амурской области|органов государственной власти | | |специализированными организациями, | | | |Амурской области (ежегодно 1 - | | |ассоциациями и объединениями, | | | |2 человека) | | |а также муниципальными образованиями | | | | | | |Амурской области | | | | | +------+-------------------------------------+--------+----------+-----------------------------+-------------------------------+ |8.3. |Организация обучения и изучения |40,00 |2013 г. |Министерство экономического |Повышение уровня и качества | | |лучшего опыта по составлению | | |развития, промышленности |разрабатываемых в Амурской | | |бизнес-планов и других обосновывающих| | |и транспорта Амурской области|области бизнес-планов | | |материалов для инвесторов | | | | | |——————|—————————————————————————————————————|————————|——————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
