Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 459

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          03.08.2007   N 459
                            г.Благовещенск

Об утверждении положения
о министерстве социальной
защиты населения Амурской области

        (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
           от 29.10.2007 г. N 610; от 21.04.2008 г. N 177;
                       от 09.07.2008 г. N 289)


     В соответствии с Законами Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ
"О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской  области",  от
07.06.2007  N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной
власти Амурской области",  от 07.06.2007  N  347-ОЗ  "О  Правительстве
Амурской области" и во исполнение постановления губернатора области от
18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных  органов  государственной
власти Амурской области"
п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  министерстве  социальной
защиты населения Амурской области.
     2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от
03.09.2003 N 603, от 29.12.2003 N 840.


Губернатор Амурской области          Н.А.Колесов



                                                  Утверждено
                                                  постановлением
                                                  губернатора
                                                  Амурской области
                                                  от 03.08.2007 N 459

                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
     (В    редакции   Постановлений   Губернатора   Амурской   области
от 29.10.2007 г. N 610;                        от 21.04.2008 г. N 177;
от 09.07.2008 г. N 289)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Министерство  социальной  защиты  населения Амурской области
(далее - Министерство) является исполнительным органом государственной
власти   Амурской  области,  реализующим  государственную  политику  и
осуществляющим  отраслевое  управление  в  сфере   социальной   защиты
населения  Амурской области,  а также координирующим деятельность иных
исполнительных   органов    государственной    власти    области    по
предоставлению  мер  социальной поддержки,  социальных услуг отдельным
категориям  населения,  социальной  помощи  гражданам,  находящимся  в
трудной   жизненной   ситуации,  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Амурской области.
     1.2. Министерство     является     юридическим    лицом,    имеет
самостоятельный   баланс,   счета,    открываемые    в    соответствии
законодательством Российской Федерации,  печать со своим наименованием
с изображением Государственного герба Российской Федерации.
     Министерство является   правопреемником  департамента  социальной
защиты населения администрации Амурской области.
     1.3. Министерство    руководствуется    в    своей   деятельности
Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами,  указами  и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской Федерации,  Уставом  (основным
Законом) Амурской области,  законами Амурской области, постановлениями
и распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской
области, а также настоящим Положением.
     1.4. Министерство взаимодействует с соответствующими федеральными
органами   исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти
субъектов    Российской    Федерации,     исполнительными     органами
государственной  власти  области,  органами  местного самоуправления в
установленной сфере деятельности.
     Министерство в   порядке,  предусмотренном  законодательством,  в
пределах   своей   компетенции   взаимодействует   с    предприятиями,
учреждениями     и    иными    организациями    независимо    от    их
организационно-правовой формы.
     1.5. Финансирование  деятельности  Министерства осуществляется за
счет средств областного бюджета.
     Министерство обеспечивается    необходимым    для    его   работы
имуществом:  помещениями, средствами связи, техническим оборудованием,
транспортными и иными материально-техническими средствами.
     Имущество, закрепленное      за      Министерством,      является
государственной   собственностью   Амурской   области  и  находится  в
оперативном управлении Министерства.
     1.6. Местонахождение  (юридический  адрес) Министерства:  675000,
Амурская область, г. Благовещенск, ул. им. Шимановского, д. 8.

                        2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

     2.1. Реализация  и  совершенствование   на   территории   области
государственной  политики  в сфере социальной защиты путем обеспечения
населения государственными гарантиями и мерами социальной поддержки  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  Амурской
области.
     2.2. Участие  в  разработке  основных  направлений  и приоритетов
государственной политики на  территории  области  в  сфере  социальной
защиты  населения  на  основе  анализа действующего законодательства и
прогнозирования социальных процессов.
     2.3. Участие  в  разработке программ социального развития в сфере
социальной  защиты  населения   на   долгосрочную,   среднесрочную   и
краткосрочную   перспективу.   Разработка   региональных  программ  по
социальной поддержке  социально  незащищенных  категорий  граждан,  по
оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам.
     2.4. Организация   предоставления    социальной    поддержки    и
социального  обслуживания для социально незащищенных категорий граждан
в соответствии с федеральным и областным законодательством.
     2.5. Организация  и  координация  разработки  и  внедрения единых
информационных  технологий,   автоматизированной   системы   обработки
информации  о  предоставлении  мер  социальной поддержки и об оказании
государственной социальной помощи.
     2.6. Обеспечение эффективности выполнения федеральных и областных
законов,  программ  по  социальной  поддержке  социально  незащищенных
категорий    граждан.    Участие   в   работе   по   совершенствованию
законодательства в установленной сфере деятельности.
     2.7. Организация  подготовки  Министерства к переводу на работу в
условиях военного времени,  а также обеспечение контроля и координация
деятельности    находящихся   в   его   ведении   учреждений   по   их
мобилизационной готовности к функционированию в этот период.
     2.8. Организация   работ   по   учету   и  бронированию  граждан,
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих
в Министерстве.
     2.9. Обеспечение в пределах своей  компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну.

                      3. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

     3. Министерство    в   соответствии   с   возложенными   задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Управляет  предоставлением социальной помощи в установленном
порядке.
     3.2. Управляет   социальным   обслуживанием   граждан  в  трудных
жизненных ситуациях,  в том числе детей,  граждан пожилого возраста  и
инвалидов.
     3.3. Управляет обеспечением жизнедеятельности инвалидов.
     3.4. Обеспечивает в установленном порядке формирование и развитие
государственной системы социально-психологической помощи  населению  в
Амурской области.
     3.5. Управляет   социальной   поддержкой   отдельных    категорий
населения.
     3.6. Обеспечивает   в   установленном   порядке   государственную
поддержку деятельности общественных объединений.
     3.7. Готовит  предложения  по  проектам  федеральных  законов  по
предметам совместного ведения Российской Федерации и Амурской области,
законов Амурской области, постановлений Правительства области и других
нормативных   правовых   актов,   разрабатываемых   субъектами   права
нормотворческой инициативы по вопросам социальной защиты населения.
     3.8. Разрабатывает   и   вносит   в   установленном   порядке   в
Правительство области проекты нормативных правовых актов, регулирующих
отношения в установленной сфере деятельности, в том числе в части:
     3.8.1) установления государственных стандартов,  норм,  условий и
порядка  предоставления  отдельным  категориям граждан государственных
гарантий,  мер  социальной  поддержки,  социальной  помощи,  а   также
социальных   услуг,   предоставляемых   государственными  учреждениями
социального обслуживания;
     3.8.2) осуществления  органами местного самоуправления переданных
государственных полномочий области;
     3.8.3) по  созданию,  организации  и  деятельности  на  основании
решений   Правительства    области    территориальных    подразделений
Министерства  в  муниципальных  районах  и  городских округах Амурской
области, подведомственных государственных учреждений.
     3.9. Участвует   в   формировании   программ   экономического   и
социального развития Амурской области в  части  установления  целей  и
разработки   концепции   по   вопросам,   относящимся   к  компетенции
Министерства, в том числе разработки прогноза развития отрасли.
     3.10. Разрабатывает  в  установленном  порядке  проекты областных
целевых  программ   по   совершенствованию   государственной   системы
социальной  защиты  населения,  решению  социальных проблем защищаемых
государством категорий населения.
     3.11. Разрабатывает    административные   регламенты   исполнения
государственных функций и предоставления государственных услуг.
     3.12. Разрабатывает индикаторы оценки деятельности Министерства и
подведомственных ему учреждений в области социальной защиты  отдельных
категорий населения.
     3.13. Поддерживает в актуальном  состоянии  банк  данных  граждан
отдельных  категорий,  предоставление мер социальной поддержки которым
относится к полномочиям области.
     3.14. Обеспечивает   результативность,   адресность   и   целевой
характер   использования   бюджетных   средств   в   соответствии    с
утвержденными  ему  бюджетными  ассигнованиями  и  лимитами  бюджетных
обязательств.
     3.15. Исполняет  функции  главного распорядителя,  администратора
доходов областного бюджета, в том числе:
     контролирует правильность  исчисления,  полноту и своевременность
уплаты,  начисления,  учета,  взыскания и принятия решений о  возврате
(зачете)  излишне  уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,  пеней и
штрафов по ним;
     осуществляет мониторинг,   контроль,   анализ  и  прогнозирование
средств,  поступивших из соответствующего доходного источника в рамках
бюджетного  процесса,  и  представление  проектировок  поступлений  на
очередной финансовый год в министерство финансов Амурской области.
     3.16. Рассматривает    и   утверждает   отчеты   подведомственных
учреждений.
     3.17. Размещает  заказы  и заключает государственные контракты на
поставку  товаров,   оказание   услуг,   выполнение   работ,   включая
научно-исследовательские,   опытно-конструкторские  и  технологические
работы для государственных нужд в установленной сфере  деятельности  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  Амурской
области.
     3.18. Организует   и   обеспечивает   информатизацию   в  области
социальной  защиты  населения,   включая   разработку,   внедрение   и
координацию использования новых информационных технологий.
     3.19. Организует подбор кадров, в том числе на конкурсной основе,
формирование   резерва,   подготовку,   переподготовку   и   повышение
квалификации работников государственной системы социальной защиты.
     3.20. Информирует население области об обеспечении прав граждан в
сфере социальной защиты населения.
     3.21. Разрабатывает  проекты  нормативных  правовых актов в сфере
социальной защиты населения в установленном законодательством порядке.
     3.22. Контролирует  исполнение уставных функций подведомственными
государственными учреждениями и  обеспечение  доступности  и  качества
оказываемых социальных услуг.
     3.23. Осуществляет организационно-методическое  обеспечение  (или
информирование)  в  части  внедрения  инновационных методик социальной
работы и социальных технологий.
     3.24. Содействует  развитию  предпринимательской  деятельности  в
социальной сфере, оказанию дополнительных социальных услуг.
     3.25. Проводит     аттестацию    руководителей    государственных
учреждений социального обслуживания.
     3.26. Контролирует    исполнение    государственных    стандартов
социального обслуживания, рационального закрепления и использования по
назначению государственного имущества.
     3.27. Содействует развитию негосударственной системы  социального
обслуживания.
     3.28. Организует отдых, оздоровление детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации.
     3.29. Обеспечивает  пенсионеров  по   старости,   нуждающихся   в
оздоровлении  в  областных  государственных  социально-оздоровительных
учреждениях.
     3.30. Совместно с областной комиссией по делам несовершеннолетних
при Правительстве области и исполнительными  органами  государственной
власти    области    участвует   в   профилактике   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних.
     (Пункт   3.31.  Исключен  -  Постановление  Губернатора  Амурской
области от 29.10.2007 г. N 610)
     3.31. Участвует в соответствии с федеральным законодательством  и
законодательством  области  совместно с иными исполнительными органами
государственной власти Амурской области в  реализации  государственной
политики  по  обеспечению  социальной  защиты  и  социальной поддержки
инвалидов,  реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов,
детей-инвалидов,  в  том  числе  в  части  социальной  реабилитации  и
адаптации.
     3.32. Оказывает  в  установленном порядке содействие общественным
объединениям,  сфера деятельности которых  соответствует  закрепленным
видам деятельности Министерства.
     3.33. Обеспечивает  контроль  осуществления   органами   местного
самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий  в области
социальной защиты населения:
     3.33.1) в  части  соблюдения  ими  предоставления гарантированных
государством социальных услуг и  государственных  стандартов  качества
социального обслуживания;
     3.33.2) в части обоснованности и целевого  расходования  денежных
средств,  выделяемых  органам  местного  самоуправления  на реализацию
государственных полномочий в сфере социальной защиты;
     3.33.3) осуществляет   мониторинг   расходования  предоставленных
субвенций на основании утвержденных форм государственной отчетности;
     3.33.4) вносит   в   установленном   порядке  на  рассмотрение  в
Правительство области предложения о прекращении осуществления органами
местного   самоуправления   переданных  государственных  полномочий  и
соответствующий проект закона Амурской области в  случае  неисполнения
или ненадлежащего исполнения ими требований законодательства.
     3.34. Осуществляет    обмен    в    установленном    порядке    с
уполномоченными    федеральными    органами   исполнительной   власти,
федеральными внебюджетными фондами,  органами  государственной  власти
Амурской области информацией в установленной сфере деятельности.
     3.35. Выполняет функции  главного  распорядителя,  администратора
доходов областного бюджета, в том числе:
     3.35.1) контроль  за   правильностью   исчисления,   полнотой   и
своевременностью   уплаты,  начисление,  учет,  взыскание  и  принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним;
     3.35.2) мониторинг,   контроль,    анализ    и    прогнозирование
поступлений   средств   из   соответствующего  доходного  источника  и
представление проектировок поступлений на очередной финансовый  год  в
Министерство  финансов  Амурской  области в рамках бюджетного процесса
области.
     3.36. Обеспечивает    выполнение    мероприятий   мобилизационной
подготовки   Министерства,   осуществляет   контроль   и   координацию
деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке
и мобилизации, охране труда.
     3.37. Обеспечивает  в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
     3.38. Участвует   совместно  с  исполнительными  органами  власти
области в проведении мероприятий по гражданской обороне.
     3.39. Министерство   для   осуществления   возложенных   на  него
полномочий имеет право:
     3.39.1) разрабатывать  и  вносить на рассмотрение в Правительство
области   предложения   о    создании,    реорганизации,    ликвидации
государственных    учреждений    социальной   защиты.   Координировать
деятельность подведомственных государственных учреждений;
     3.39.2) контролировать состояние учета, сохранности и в отдельных
случаях - обеспечение  доходности  от  использования  государственного
имущества подведомственных учреждений;
     3.39.3) использовать в  установленном  законодательством  порядке
выделенные  из  областного  бюджета  области и внебюджетных источников
средства,    предназначенные     для     укрепления     и     развития
материально-технической  базы  отрасли  и  финансирования  программ  и
мероприятий социальной защиты населения;
     3.39.4) распоряжаться  в  установленном законодательством порядке
выделенными  Министерству  материальными  ресурсами,  обеспечивая   их
рациональное использование;
     3.39.5) представлять  в  установленном  порядке  в  Правительство
области  отчеты  о  состоянии  и мерах по улучшению положения граждан,
нуждающихся в государственной поддержке;
     3.39.6) запрашивать  и получать в установленном законодательством
порядке от  исполнительных  органов  государственной  власти  области,
коммерческих   и   некоммерческих   организаций   независимо   от   их
организационно-правовой   формы   и    ведомственной    принадлежности
информацию,  необходимую  для  осуществления  полномочий Министерства,
осуществлять обмен информацией с уполномоченными федеральными органами
государственной  власти,  внебюджетными фондами по вопросам социальной
защиты населения;
     3.39.7) выступать    в   установленном   порядке   заказчиком   и
координатором разработки межведомственных документов,  направленных на
совершенствование мер социальной защиты отдельных категорий населения;
     3.39.8) осуществлять в соответствии с законодательством,  а также
на  основании договоров и соглашений взаимодействие в сфере социальной
защиты населения с  исполнительными  органами  государственной  власти
области,    органами    местного   самоуправления,   коммерческими   и
некоммерческими организациями;
     3.39.9) заключать   в   пределах  своей  компетенции  соглашения,
договоры,   контракты,   в   том   числе   с   федеральными   органами
исполнительной   власти,   органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  осуществляющими  функции  управления  в  сфере
социальной защиты населения,  внебюджетными фондами, органами местного
самоуправления по согласованию с Правительством области;
     3.39.10) участвовать  в  деятельности научных,  координационных и
консультативных органов,  образованных с целью  содействия  в  решении
вопросов в области социальной защиты населения;
     3.39.11) издавать  распорядительные   акты   в   пределах   своей
компетенции    в   форме   приказов,   обязательных   для   исполнения
территориальными     органами,     подведомственными      Министерству
учреждениями, давать разъяснения по их применению;
     3.39.12) участвовать в разработке проектов  нормативных  правовых
актов   межведомственного   характера  совместно  с  другими  органами
исполнительной власти Амурской области;
     3.39.13) привлекать  специалистов  и  экспертов,  в  том числе на
договорной основе, для проведения исследовательских, экспертных работ,
нормотворческой  деятельности и представления интересов Министерства в
области социальной защиты населения;
     3.39.14) организовывать  и  проводить  благотворительные  акции и
кампании,  телемарафоны,  другие мероприятия, направленные на оказание
помощи малоимущим гражданам, отдельным категориям и группам населения,
получать  и  распределять  гуманитарную  помощь,  привлекать  средства
внебюджетных  источников  для  финансирования  мероприятий  в  области
социальной защиты населения;
     3.39.15) организовывать    семинары,    конференции,   совещания,
симпозиумы,   выставки   и   другие    мероприятия    по    правовому,
научно-методическому  и информационному обеспечению отрасли социальной
защиты населения;
     3.39.16) рассматривать   обращения   граждан,  принимать  по  ним
необходимые меры,  вести  прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции Министерства;
     3.39.17) осуществлять в установленном порядке  в  пределах  своей
компетенции  организационное обеспечение деятельности межведомственных
структур,  создаваемых по решению Правительства области,  деятельность
которых  направлена  на  решение  вопросов в области социальной защиты
населения;
     3.39.18) на  основании  решений  Правительства  области создавать
территориальные подразделения Министерства в муниципальных  районах  и
городских   округах   Амурской   области,  которые  осуществляют  свою
деятельность на основании положений, утверждаемых министром.
     3.39.19) образовывать   советы,   комиссии,   рабочие  группы  по
вопросам деятельности отрасли;
     3.39.20) принимать  решения о награждении и применении иных видов
поощрения к работникам системы социальной защиты населения.
     3.41.   Выполняет   организационно-методические   мероприятия  по
обеспечению  пожарной  безопасности  в  подведомственных  учреждениях.
Осуществляет    контроль   за   реализацией   мер,   направленных   на
предупреждение пожаров. (Дополнен - Постановление Губернатора Амурской
области от 21.04.2008 г. N 177)
     3.42.   Осуществляет   планирование   и  обеспечение  мероприятий
гражданской   обороны,   защиты  населения  и  территорий  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 09.07.2008 г. N 289)

                     4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     4.1. Министерство возглавляет  министр,  который  назначается  на
государственную   должность   области  и  освобождается  от  должности
губернатором области.
     Финансирование расходов  на  выплату  денежного  вознаграждения и
дополнительных выплат министра осуществляется  за  счет  ассигнований,
предусмотренных   в   областном   бюджете   на   содержание   аппарата
Министерства.
     Заместители министра  назначаются на должность и освобождаются от
должности  министром  по  согласованию  с  заместителем   председателя
Правительства области, курирующим данное министерство.
     В отсутствие  министра  его  обязанности  исполняет   заместитель
министра в соответствии с распоряжением губернатора области.
     4.2. Министр:
     4.2.1) осуществляет  общее руководство деятельностью Министерства
на  основе  единоначалия  и  несет  персональную  ответственность   за
выполнение возложенных на Министерство функций и полномочий;
     4.2.2) открывает   и   закрывает   счета   в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации;
     4.2.3) представляет Министерство в отношениях с другими  органами
государственной   власти  Российской  Федерации  и  Амурской  области,
органами     местного     самоуправления,      государственными      и
негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями;
     4.2.4) принимает локальные нормативные  акты,  утверждает  уставы
подведомственных  учреждений,  положения  о структурных подразделениях
аппарата   Министерства,   его   территориальных    подразделений    в
муниципальных   районах   и   городских   округах   Амурской  области,
должностные регламенты государственных гражданских  служащих  аппарата
Министерства,  должностные инструкции работников аппарата Министерства
и руководителей подведомственных учреждений;
     4.2.5) назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности
работников Министерства,  руководителей его  территориальных  органов,
руководителей  подведомственных  учреждений,  распределяет обязанности
между заместителями министра, решает вопросы, связанные с прохождением
государственной гражданской службы;
     4.2.6) утверждает структуру,  штатное расписание  Министерства  в
пределах  установленных  Правительством  области  численности  и фонда
оплаты труда, смету расходов на содержание Министерства в соответствии
с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     4.2.7) утверждает  сметы  доходов  и  расходов   подведомственных
учреждений,  а также согласовывает их структуру,  штатные расписания в
пределах ассигнований,  предусмотренных на их  содержание  законом  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год.
     4.2.8) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства  области
и участвует в их заседаниях.
     4.3. Совещательным    органом    Министерства,     осуществляющим
разработку  важнейших  решений  по реализации функций государственного
управления в области социальной защиты  населения,  является  коллегия
Министерства.
     Коллегия действует на основании положения, утверждаемого приказом
министра.
     Состав и численность коллегии утверждаются министром.
     Председателем коллегии является министр.
     Решение коллегии оформляется протоколом и  реализуется  приказами
министра.