Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 459

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          03.08.2007   N 459
                            г.Благовещенск

Об утверждении положения
о министерстве социальной
защиты населения Амурской области

        (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
           от 29.10.2007 г. N 610; от 21.04.2008 г. N 177;
           от 09.07.2008 г. N 289; от 16.03.2009 г. N 112;
от 07.12.2009 г. N 499; от 17.08.2010 г. N 318; от 08.02.2011 г. N 34;
           от 06.05.2013 г. N 117; от 31.10.2014 г. N 287)

     В соответствии с Законами Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ
"О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской  области",  от
07.06.2007  N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной
власти Амурской области",  от 07.06.2007  N  347-ОЗ  "О  Правительстве
Амурской области" и во исполнение постановления губернатора области от
18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных  органов  государственной
власти Амурской области"
п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  министерстве  социальной
защиты населения Амурской области.
     2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от
03.09.2003 N 603, от 29.12.2003 N 840.


Губернатор Амурской области          Н.А.Колесов



                                                  Утверждено
                                                  постановлением
                                                  губернатора
                                                  Амурской области
                                                  от 03.08.2007 N 459

                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о министерстве социальной защиты населения Амурской области
     (В    редакции   Постановлений   Губернатора   Амурской   области
от 07.12.2009 г. N 499; от 17.08.2010 г. N 318; от 08.02.2011 г. N 34;
от 06.05.2013 г. N 117; от 31.10.2014 г. N 287)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Министерство  социальной  защиты населения Амурской области
(далее - министерство) является исполнительным органом государственной
власти   Амурской   области,  проводящим  государственную  политику  и
осуществляющим  отраслевое  управление  в  сфере  социальной  защиты и
социального  обслуживания  населения  Амурской  области.  (В  редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     1.2. Министерство    является    юридическим     лицом,     имеет
самостоятельный   баланс,   счета,   открываемые   в   соответствии  с
законодательством Российской Федерации,  печать со своим наименованием
с изображением Государственного герба Российской Федерации.
     Министерство является  правопреемником  департамента   социальной
защиты населения Администрации Амурской области.
     1.3. Министерство   руководствуется    в    своей    деятельности
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями  Правительства Российской Федерации,  Уставом (основным
Законом) Амурской области,  законами Амурской области, постановлениями
и распоряжениями губернатора Амурской области и Правительства Амурской
области,  нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и
социального   развития   Российской   Федерации,   а  также  настоящим
Положением.
     1.4. Министерство взаимодействует с соответствующими федеральными
органами  исполнительной  власти,   органами   исполнительной   власти
субъектов     Российской     Федерации,    исполнительными    органами
государственной власти области,  органами  местного  самоуправления  в
установленной сфере деятельности.
     Министерство в  порядке,  предусмотренном  законодательством,   в
пределах    своей   компетенции   взаимодействует   с   предприятиями,
учреждениями    и    иными    организациями    независимо    от     их
организационно-правовой формы.
     1.5. Финансирование деятельности министерства  осуществляется  за
счет средств областного бюджета.
     Министерство обеспечивается   необходимым    для    его    работы
имуществом:  помещениями, средствами связи, техническим оборудованием,
транспортными и иными материально-техническими средствами.
     Имущество, закрепленное      за      министерством,      является
государственной  собственностью  Амурской  области   и   находится   в
оперативном управлении министерства.
     1.6. Местонахождение (юридический  адрес)  министерства:  675000,
Амурская область, г. Благовещенск, ул. им. Шимановского, д. 8.

                        2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

     2.1. Реализация   государственной  политики  в  сфере  социальной
защиты   населения   Амурской   области,   разработка   и   реализация
государственных программ Амурской области. (В  редакции  Постановления
Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     2.2.  Организация социальной поддержки и социального обслуживания
граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов, граждан, в том числе детей,
признанных   нуждающимися   в   социальном   обслуживании,  социальной
поддержки  ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе
многодетных  семей,  одиноких  родителей),  лиц,  признанных  жертвами
политических  репрессий,  и  других категорий граждан в соответствии с
действующим  законодательством.  (В редакции Постановления Губернатора
Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     2.3.       Координация      деятельности      и      методическое
руководствогосударственными  казенными  учреждениями, государственными
бюджетными  учреждениями,  государственными автономными учреждениями и
унитарными  предприятиями, подведомственными министерству, обеспечение
взаимодействия  с  общественными  организациями, объединениями и иными
некоммерческими   организациями   в   социальной  сфере.  (В  редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     2.4.  Организация  системы  социального обслуживания населения на
территории  Амурской  области,  содействие  ее  развитию.  (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     2.5. Организация  и  координация   разработки   и   внедрения   в
деятельность  подведомственных учреждений единых информационных систем
и технологий автоматизированной обработки информации о  предоставлении
мер социальной поддержки и социального обслуживания.

                      3. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

     3. В    соответствии   с   возложенными   задачами   министерство
осуществляет следующие полномочия:
     3.1. В  области  решения  комплексных  вопросов социальной защиты
населения:
     1) организует в пределах своей компетенции реализацию федеральных
законов и законов Амурской  области  о  предоставлении  гражданам  мер
социальной поддержки, пособий и компенсаций;
     2) осуществляет   контроль   за   правильным   и    единообразным
применением законодательства Российской Федерации и Амурской области в
сфере  социальной  защиты  населения  по   вопросам,   относящимся   к
компетенции министерства;
     3) разрабатывает  проекты  нормативных  правовых  актов  Амурской
области в пределах своей компетенции;
     4) готовит   предложения   по   проектам   федеральных   законов,
разработанных  по предметам совместного ведения Российской Федерации и
Амурской   области,   законов    Амурской    области,    постановлений
Правительства  Амурской  области  и других нормативных правовых актов,
разрабатываемых  субъектами  права   нормотворческой   инициативы   по
вопросам социальной защиты населения;
     5)   разрабатывает   проекты  государственных  программ  Амурской
области  по предоставлению социальных гарантий социально не защищенным
категориям  граждан,  организует  их выполнение и осуществляет функции
заказчика  услуг,  выполняемых  для  реализации указанных программ; (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N
287)
     6) ведет  в  установленном  порядке  областной  регистр  граждан,
имеющих право на получение мер социальной поддержки;
     7) осуществляет защиту государственной тайны  и  конфиденциальной
информации  в  пределах  своей  компетенции,  обеспечивает техническую
защиту информации;
     8) размещает  в установленном порядке заказы на поставки товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для государственных нужд и заключает
государственные   контракты   на  поставку  товаров,  оказание  услуг,
выполнение  работ  для  государственных  нужд  в  установленной  сфере
деятельности, в том числе для обеспечения нужд министерства;
     9) организует и проводит в пределах своей компетенции  мониторинг
в   сфере   предоставления   мер  социальной  поддержки  социально  не
защищенным категориям граждан;
     10) осуществляет  сбор  и обработку информации из источников сети
общего пользования Интернет по  основным  направлениям  и  приоритетам
государственной социальной политики;
     11) организует          сбор,          анализ,          обобщение
информационно-аналитических  материалов и формирование банка данных по
социально  не  защищенным  категориям  граждан,  а  также  получателям
пособий и компенсаций;
     12) осуществляет организацию разработки и  внедрения  современных
информационных систем и технологий обработки информации в практическую
деятельность министерства и подведомственных учреждений;
     13) организует формирование баз данных персонифицированного учета
граждан,  состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения
области;
     14) обеспечивает  доступ  по  сети  общего  пользования  Интернет
органам   власти,   предприятиям,   организациям   и  различным  слоям
общественности к открытым информационным ресурсам министерства;
     15) осуществляет      организационно-методическое     руководство
деятельностью подведомственных министерству учреждений, в том числе по
назначению   и   выплате   социальных  пособий,  социальных  выплат  и
компенсаций гражданам,  имеющим право на их получение в соответствии с
федеральным  и  областным законодательством,  осуществляет контроль за
правомерностью назначения и  выплаты  данных  пособий  и  компенсаций,
обеспечивает  проведение мероприятий по развитию сети подведомственных
учреждений и укреплению их материально-технической базы;
     16) организует   и   осуществляет  деятельность  по  патронажу  в
отношении совершеннолетних дееспособных граждан,  которые по состоянию
здоровья  не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и
исполнять обязанности;
     17) организует   проведение   научно-исследовательских   работ  в
области социальной защиты населения;
     18) рассматривает   обращение  граждан  по  вопросам  социального
обслуживания и социальной защиты, в необходимых случаях по результатам
рассмотрения  принимает  соответствующие меры,  ведет прием граждан по
вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
     19) запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке от других
исполнительных  органов  государственной  власти   Амурской   области,
юридических   лиц   независимо  от  их  организационно-правовой  формы
материалы,  необходимые для решения вопросов,  входящих в  компетенцию
министерства;
     20) обеспечивает    выполнение    мероприятий     мобилизационной
подготовки   министерства,   осуществляет   контроль   и   координацию
деятельности подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке
и мобилизации;
     21) принимает в форме приказов министерства локальные нормативные
и ненормативные акты в пределах своих полномочий;
     22)   осуществляет  разработку  программ  по  энергосбережению  и
повышению энергетической эффективности в подведомственных министерству
учреждениях,  предприятиях  и  контроль за их выполнением. (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 17.08.2010 г. N 318)
     23)  осуществляет  профилактические,  в том числе воспитательные,
пропагандистские  меры,  направленные на предупреждение экстремистской
деятельности.  (Дополнен  - Постановление Губернатора Амурской области
от 08.02.2011 г. N 34)
     3.2. В области пенсионного обеспечения:
     1) определяет   на   основании   решения   Совета   по   вопросам
государственной службы размер пенсии за выслугу  лет,  предусмотренной
законодательством Амурской области, принимает решение о выплате пенсии
за выслугу лет,  выплачивает пенсию за  выслугу  лет,  осуществляет  в
установленном порядке перерасчет размера пенсии за выслугу лет;
     2) устанавливает  региональную  социальную  доплату  к  пенсии  в
установленном порядке и организует ее выплату;
     3) определяет в установленном порядке  денежные  эквиваленты  мер
социальной поддержки;
     4) осуществляет в  установленном  порядке  обмен  соответствующей
информацией с органами Пенсионного фонда;
     5) извещает органы Пенсионного фонда о  произведенных  изменениях
(индексациях) размеров денежных выплат.
     3.3. В  области  социальной  поддержки  семьи,  женщин  и  детей,
граждан  пожилого  возраста,  ветеранов  и  инвалидов и иных категорий
граждан:
     1) организует  работу  управлений  социальной защиты населения по
выдаче  гражданам  удостоверений  единого  образца,  дающих  право  на
получение  мер  социальной  поддержки  в  соответствии с федеральным и
областным законодательством;
     2)  организует  в  пределах компетенции министерства, в том числе
совместно  с  другими  исполнительными органами государственной власти
Амурской  области, отдых и оздоровление детей, признанных нуждающимися
в   социальном   обслуживании,   и   граждан  пенсионного  возраста  в
соответствии    с    действующим    законодательством;   (В   редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     3) осуществляет,  в том числе совместно с другими исполнительными
органами государственной власти Амурской области, меры по профилактике
безнадзорности несовершеннолетних;
     3-1)   организует   и   осуществляет   деятельность  по  опеке  и
попечительству  в  отношении несовершеннолетних на территории Амурской
области, исполняет полномочия регионального оператора государственного
банка  данных о детях, оставшихся без попечения родителей; (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     3-2)  осуществляет  контроль  и  координацию деятельности органов
местного  самоуправления  при осуществлении переданных государственных
полномочий  по  опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
(Дополнен  -  Постановление Губернатора Амурской области от 31.10.2014
г. N 287)
     3-3) обеспечивает  предоставления  дополнительных   гарантий   по
социальной  поддержке  детей-сирот  и детей,  оставшихся без попечения
родителей,  находящихся в семьях опекунов (попечителей) и  в  приемных
семьях,   государственных   учреждениях   для   детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей; (Дополнен      -     Постановление
Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     4) организует работу по созданию условий для социальной адаптации
и интеграции в общество граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в
том числе детей с ограниченными возможностями;
     5) обеспечивает предоставление государственной социальной  помощи
многодетным  и  малоимущим  семьям  или малоимущим одиноко проживающим
гражданам;
     6) ежемесячно  в установленном порядке формирует реестры (списки)
получателей отдельных видов пособий и компенсаций  и  представляет  их
для выплаты в Федеральное медико-биологическое агентство и Федеральную
службу по труду и занятости;
     7) ведет учет граждан, пострадавших от радиационного воздействия,
проживающих  на  территории  Амурской  области   и   получающих   меры
социальной поддержки в установленном порядке;
     8) осуществляет обмен  с  уполномоченными  федеральными  органами
исполнительной  власти  информацией о социальной защите инвалидов и об
оказании им социальной поддержки;
     9) выдает удостоверения соответствующего образца:
     гражданам, подвергшимся   радиационному   воздействию  вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
     гражданам, подвергшимся  воздействию радиации вследствие аварии в
1957  году  на   производственном   объединении   "Маяк"   и   сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча;
     работникам организаций различных организационно-правовых  форм  и
форм   собственности,   гражданам,   занимающимся  предпринимательской
деятельностью  без   образования   юридического   лица,   неработающим
гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах
государственной власти,  не относящихся к органам,  уполномоченным  на
оформление и выдачу удостоверений,  а также членам семьи,  в том числе
вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий  катастрофы
на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем абзаце;
     пенсионерам, пенсионное   обеспечение   которых    осуществляется
Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам
семьи,  в том числе вдовам  (вдовцам)  умерших  участников  ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа лиц,  указанных в
пунктах 3 и 4  части  1  статьи  13  Закона  Российской  Федерации  от
15.05.1991   N  1244-1  "О  социальной  защите  граждан,  подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
(Дополнен     -    Постановление    Губернатора    Амурской    области
от 06.05.2013 г. N 117)
     3.4. В области социального обслуживания населения:
     1)  организует  социальное  обслуживание  в  области  в  пределах
полномочий,  установленных  Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ
"Об  основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации",
в  том  числе  осуществляет  деятельность,  направленную  на признание
граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление
индивидуальной   программы;   (В  редакции  Постановления  Губернатора
Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     2) осуществляет  оформление  и  выдачу путевок в подведомственные
министерству стационарные учреждения социального обслуживания Амурской
области;
     3)   организует   работу   по  оказанию  социальной  поддержки  и
материальной   помощи,   предоставлению  социальных  услуг  гражданам,
признанным   нуждающимися   в  социальном  обслуживании;  (В  редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     4) разрабатывает  в установленном порядке проекты государственных
стандартов социального обслуживания,  а также обеспечивает их введение
в действие;
     5)  осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в
сфере  социального  обслуживания  на  территории  Амурской области; (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N
287)
     6) в  пределах  своей  компетенции  принимает  меры  по  оказанию
протезно-ортопедической помощи гражданам, не являющимся инвалидами, но
по медицинским показаниям нуждающихся в ней;
     7) осуществляет      организационно-методическое      обеспечение
подведомственных учреждений         по        вопросам        оказания
социально-медицинских,  психолого-педагогических  и  иных   социальных
услуг отдельным категориям граждан;
     8)  осуществляет  координацию деятельности поставщиков социальных
услуг,  общественных  организаций  и  иных организаций, осуществляющих
деятельность  в сфере социального обслуживания, в области; (Дополнен -
Постановление Губернатора Амурской области от 31.10.2014 г. N 287)
     9) осуществляет  формирование  и  ведение   реестра   поставщиков
социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
     10) осуществляет разработку и реализацию государственных программ
области в сфере социального обслуживания;
     11) обеспечивает бесплатный доступ  к  информации  о  поставщиках
социальных   услуг,  предоставляемых  ими  социальных  услугах,  видах
социальных услуг,  сроках,  порядке и об условиях их предоставления, о
тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации,
включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет;
     12) организует    профессиональное   обучение,   профессиональное
образование и дополнительное профессиональное  образование  работников
поставщиков социальных услуг;
     13) осуществляет ведение учета и отчетности в  сфере  социального
обслуживания в области;
     14) осуществляет организацию поддержки социально  ориентированных
некоммерческих    организаций,    благотворителей    и   добровольцев,
осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в области
в соответствии с федеральными законами и законами области;
     15) осуществляет   разработку   и   реализацию   мероприятий   по
формированию  и  развитию  рынка  социальных  услуг,  в  том  числе по
развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
     16) осуществляет  разработку  и  апробацию методик и технологий в
сфере социального обслуживания;
     17) утверждает номенклатуру организаций социального  обслуживания
в области;
     18) осуществляет  разработку  и  утверждение порядка расходования
средств,  образовавшихся в результате взимания платы за предоставление
социальных услуг, организациями социального обслуживания области;
     19) создает условия для организации проведения независимой оценки
качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
     20) способствует развитию  и  оптимизации  сети  подведомственных
учреждений.
     (Пункты  8  -  20. Дополнены - Постановление Губернатора Амурской
области от 31.10.2014 г. N 287)
     3.5. В   области    финансово-экономической    и    хозяйственной
деятельности:
     1) осуществляет  функции  главного  распорядителя  и   получателя
средств  областного  бюджета  в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и
законом Амурской  области  об  областном  бюджете  на  текущий  год  в
пределах   бюджетных   ассигнований,   предусмотренных  на  содержание
министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий;
     2) ежегодно  составляет,  утверждает  и  ведет  бюджетную роспись
расходов  областного  бюджета  по   отрасли   "Социальная   политика",
распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по
подведомственным    получателям    бюджетных    средств,     исполняет
соответствующую часть областного бюджета;
     3) вносит  предложения  по  формированию  и   изменению   лимитов
бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
     4) анализирует исполнение расходов областного бюджета по  отрасли
"Социальная политика";
     5) осуществляет планирование соответствующих расходов  областного
бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
     6) рассматривает  балансы  и  отчеты  о   финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных министерству учреждений;
     7) организует  и   проводит   в   подведомственных   министерству
учреждениях контрольно-ревизионную работу;
     8) осуществляет полномочия  по  администрированию  поступлений  в
областной бюджет по закрепленным за министерством источникам доходов;
     9) составляет финансовую и статистическую отчетность.
     3.6. В   области   формирования  кадрового  состава  обеспечивает
исполнение законодательства Российской Федерации и Амурской области  о
государственной гражданской службе,  организует обучение,  подготовку,
переподготовку и  повышение  квалификации  лиц,  замещающих  должности
государственной   гражданской   службы   Амурской   области,  а  также
руководителей и специалистов подведомственных учреждений.
     3.7. Осуществляет      иные      полномочия,      предусмотренные
законодательством Российской Федерации и Амурской области.

                     4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     4.1. Министерство возглавляет  министр,  который  назначается  на
государственную   должность   области  и  освобождается  от  должности
губернатором области.  Финансирование расходов  на  выплату  денежного
вознаграждения и дополнительных выплат министру осуществляется за счет
ассигнований,  предусмотренных  в  областном  бюджете  на   содержание
аппарата министерства.
     Заместители министра назначаются на должность и освобождаются  от
должности губернатором области.
     В отсутствие  министра  его  обязанности  исполняет   заместитель
министра в соответствии с распоряжением губернатора области.
     4.2. Министр:
     1) осуществляет  общее  руководство деятельностью министерства на
основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на министерство задач и функций.
     2) открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
     3) представляет министерство  в  отношениях  с  другими  органами
государственной   власти  Российской  Федерации  и  Амурской  области,
органами     местного     самоуправления,      государственными      и
негосударственными организациями, учреждениями, предприятиями;
     4) подписывает локальные нормативные и ненормативные акты,  в том
числе об утверждении уставов подведомственных учреждений,  положений о
структурных   подразделениях   аппарата   министерства,    должностных
регламентов     государственных    гражданских    служащих    аппарата
министерства,  должностных инструкций работников аппарата министерства
и руководителей подведомственных учреждений;
     5) назначает на должность и освобождает от  должности  работников
министерства,    заключает    трудовые   договоры   с   руководителями
подведомственных   учреждений,    распределяет    обязанности    между
заместителями  министра,  решает  вопросы,  связанные  с  прохождением
государственной гражданской службы;
     6) утверждает   структуру,   штатное  расписание  министерства  в
пределах установленных  Правительством  области  численности  и  фонда
оплаты труда, бюджетную смету министерства в соответствии с законом об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
     7) согласовывает  бюджетные  сметы  и сметы доходов и расходов по
иной  приносящей  доход  деятельности   подведомственных   учреждений,
структуру, штатные расписания в пределах ассигнований, предусмотренных
на их содержание  законом  об  областном  бюджете  на  соответствующий
финансовый год;
     8) вносит вопросы в повестки заседаний  Правительства  области  и
участвует в их заседаниях.
     4.3. Совещательным    органом    министерства,     осуществляющим
разработку  важнейших  решений  по реализации функций государственного
управления в области социальной защиты  населения,  является  коллегия
министерства.
     Коллегия действует на основании положения, утверждаемого приказом
министерства.
     Состав и численность коллегии утверждаются приказом министерства.
     Председателем коллегии является министр.
     Решение коллегии оформляется протоколом и  реализуется  приказами
министерства.