Постановление Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П

В 2013 году совершено 118 общественно-опасных деяний (в 2012 году - 97; +21,6%), в которых приняло участие 119 подростков (в 2012 году - 115; +3,5%). В ЦВСНП УМВД помещено 58 несовершеннолетних (в 2012 году - 50; + 16,0%).

 Рост подростковой преступности на территории Камчатского края составил 38,3% (с 227 до 314). Снижение зарегистрировано вВилючинском городском округе,  ОлюторскомиКарагинскоммуниципальных районах. Численность несовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилась на 19,1% (с 215 до 256). Возросло количество подростков, принявших участие в совершении преступлений, из числа ранее их совершавших, на 40,0% (с 50 до 70), ранее судимыми на 24,1% (с 29 до 36), условно-осужденными в 3 раза (с 3 до 9).

1.5. Приоритетным направлением деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних также является сохранение родной семьи для детей и подростков, а в случаях, когда это невозможно – оказание содействия органам опеки и попечительства в устройстве этих детей в замещающие семьи.

В течение 2013 года число выявленных несовершеннолетних, поступивших в приюты и стационарные отделения учреждений социальной защиты населения,в Камчатском краесоставило 688 чел., из них передано родителям или иным законным представителям – 521 чел., передано под опеку (попечительство) – 22 чел.

Информация о детях,поступивших в приюты и стационарные отделения

учреждений социальной защиты населения,в Камчатском крае

год	2010	2011	2012	2013
помещено детей	861	700	632	688
возвращено в родные семьи	531	544	480	521
отдано под опеку (попечительство) и в приемные семьи	9	12	18	22
передано в интернатные учреждения	62	70	65	57

1.6. В 2013 году учреждениями и отделениями социального обслуживания семей и детей обслужено 20,3 тыс. семей (2012 год – 18,2 тыс. семей)  и  69,2 тыс. человек (2012 год – 62,4 тыс. человек).

Стационарными учреждениями в 2013 году оказано 574,5 тыс. услуг (2012 год – 801,2 тыс. услуг, 2011 год – 961,2 тыс. услуг), обслужено 688 детей  (2012 год – 632 ребенка, 2011 год – 700 детей),  нестационарными учреждениями оказано – 632,5 тыс. услуг (2012 год – 172,1 тыс. услуг, 2011 год - 159,4 тыс. услуг).

1.7. На 1 января 2013 года в Камчатском крае проживает более 64 тыс. несовершеннолетних, из них 1703 несовершеннолетних находятся  в социально-опасном положении.

Информация  о семьях и детях,находящихся в

социально-опасном положении, в Камчатском крае

год	2010	2011	2012
семей	739	877	909
детей	1 212	1 653	1 703

1.8. В целях укрепления здоровья детского населения продолжает развиваться система отдыха и оздоровления детей, в том числе санаторного. Ежегодно в Камчатском крае функционируют 7 организация отдыха и оздоровления детей, в которых отдыхают более 2 тысяч человек. В течение 2013 года оздоровление прошли 2 045 человек.

Наиболее эффективной формой оздоровления является организация отдыха детей в загородных оздоровительных организациях, где выраженный оздоровительный эффект отмечается у 79% отдохнувших детей. Таким образом, данная форма детского отдыха является явно предпочтительной. Особенно это важно для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которые отличаются слабым здоровьем и отсутствием возможности у родителей организовать оздоровление детей самостоятельно. В рамках реализации Подпрограммы 1 этим детям будет уделено особое внимание. Кроме того, требует изучения возможность организации отдыха детей в детских оздоровительных организациях Краснодарского края.

В Камчатском крае развивается система семейного отдыха, детского туризма, который, кроме удовлетворения потребности в отдыхе и оздоровлении, выполняет функции профилактики правонарушений, предотвращения безнадзорности и беспризорности, социальной поддержки детей и подростков.

1.9. В Камчатском крае наблюдается положительная динамика в части увеличения количества многодетных семей.

Наименование показателя	Значение показателя по годам
	2010	2011	2012	2013
Многодетные семьи	1290	1494	2 014	2254
Дети, воспитывающиеся в многодетных семьях (чел.)	4256	4916	6 597	7408
Общая численность детей в Камчатском крае (чел.)	67 875	66951	64 396	65531
Доля детей из многодетных семей от общей численности детей, проживающих в Камчатском крае (%)	6,27	7,34	10,2	11,3

.

1.10. В Камчатском крае отмечена тенденция снижения количества ежегодно выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В  2013 году их число составило 360 чел. (в 2012 году – 363чел., в 2011 году– 427 чел.).

Также снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2014 года на учете в региональном банке денных о детях, оставшихся без попечения родителей,состояло 523 ребенка от рождения до 18 лет (в 2013 году – 549 детей, в 2012 году  – 589 детей, в 2011 году– 622 ребенка).

1.11. Количество семей с детьми, нуждающихся в помощи государства, остается стабильно высоким.

В этой связи проблема социального сиротства, семейного неблагополучия, утрата семейных ценностей продолжают оставаться одной из наиболее острых проблем семьи и детства. В то же время формирование устойчивой системы по профилактике социального сиротства, использование новых технологий отечественного и зарубежного опыта социальной работы, организация работы в рамках программно-целевого подхода позволят выйти на более качественный уровень по предоставлению услуг семьям с детьми, улучшению их положения.

2. Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации,

характеристика основных мероприятий

2.1. Целями Подпрограммы 1 являются:

1) обеспечение социальной и экономической  устойчивости семьи в Камчатском крае;

2) повышение рождаемости в Камчатском крае.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:

1) сокращение бедности в семьях с детьми в Камчатском крае;

2) снижение семейного неблагополучия,  беспризорности и  безнадзорности,  социального сиротства в Камчатском крае;

3) повышения  уровня  социального  обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Камчатском крае.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 1 с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1:

1) организует реализацию Подпрограммы 1, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 1;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 1;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 1, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 1 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 1 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 1;

6) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы 1, степени выполнения ее мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 1.

2.5. Участники Подпрограммы 1:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 1;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 1 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 1;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 1 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 1 проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

2.7. В рамках реализации Подпрограммы 1 осуществляются следующие основные мероприятия:

1)развитие и поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае;

2) профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности, развитие инновационных технологий и форм профилактики детской безнадзорности;

3)укрепление социального института семьи, пропаганда положительных семейных традиций и семейных ценностей, формирование ответственного родительства в Камчатском крае;

4) патриотическое воспитание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Камчатском крае.

2.8. Основное мероприятие 1 "Развитие и поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае" включает:

1) проведение конкурсов, фестивалей для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) создание службы профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организационно-методическую поддержку их деятельности.

Реализация мероприятий приведет  к объединению усилий всех социальных организаций, направленных на сокращение размеров социального сиротства, улучшит физическое и психологическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, качество их воспитания и лечения.

2.9. Основное мероприятие 2 "Профилактика семейного неблагополучия, детской безнадзорности, развитие инновационных технологий и форм профилактики детской безнадзорности"включает:

1) предоставление услуг кодирования от алкогольной зависимости граждан, лишенных родительских прав, или ограниченных в родительских правах, в Камчатском крае;

2) содержание несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, находящихся за пределами Камчатского края;

3) проведение"круглых столов", конференций, семинаров по вопросам профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и обмена опытом по внедрению технологий профилактической работы;

4) проведение мероприятий по профилактике безнадзорности, предупреждению наркологической зависимости у детей "группы риска";

5) изготовление и размещение социальной рекламы по вопросам профилактики детской наркомании и алкоголизма, пропаганды здорового образа жизни;

6) организацию работы по проведению цикла бесед по правовому воспитанию несовершеннолетних, издание информационных материалов.

Реализация мероприятий повысит эффективность социально реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия, создаст условия для снижения числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками, приведет к снижению алкоголизма, наркомании и токсикомании у детей и подростков в Камчатском крае.  

2.10. Основное мероприятие 3 "Укрепление социального института семьи, пропаганда положительных семейных традиций и семейных ценностей, формирование ответственного родительства в Камчатском крае" включает:

1) организацию поддержки службы формирования ответственного родительства в Камчатском крае;

2) организацию и проведение социально-значимых мероприятий в поддержку семьи, детства, материнства в Камчатском крае;

3)грантовую (конкурсную) поддержка семейных клубов;

4)  изготовление и размещение социальной рекламы по вопросам пропаганды семейных ценностей;

5) компенсацию расходов по проезду и проживанию в г. Москва (г. Хаба-ровск) многодетных родителей, награжденных медалью ордена"Родительская слава";

6) приобретение предметов первой необходимости для ухода за детьми до 3-х лет для организации пункта проката "Малыш";

7) изготовление памятного набора "Родившемуся в Камчатском крае";

8) предоставление ежегодной выплаты малоимущим многодетным семьям в Камчатском крае, организовавшим личные подсобные хозяйства, на приобретениедомашней птицы, скота, строительных материалов, технических средств и оборудования на основе социального контракта;

9) предоставление единовременных выплат при рождении детей в мало-обеспеченных семьях, проживающих в Корякском округе и Алеутском районе.

Реализация мероприятий позволит сохранить семейные традиции, сформировать здоровые, полноценные семьи в Камчатском крае.

2.11.Реализацияосновного мероприятия 4 "Патриотическое воспитание детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Камчатском крае" направлена на формирование у допризывной молодежи готовности к выполнению воинского долга; привитие у населения Камчатского края чувства любви и гордости к России и родному краю.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1,

реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Подпрограммы 1 не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

в реализации Подпрограммы 1

В реализации Подпрограммы 1возможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, атакже реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондомподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фондаподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер управления

рисками реализации Подпрограммы 1

5.1. Важным условием успешной реализации Подпрограммы 1 является компонент управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы 1.

5.2. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

5.3. Важным экономическим и финансовым риском является возможное уменьшение объема средств краевого бюджета, направленных на реализацию мероприятий Подпрограммы 1, в связи с экономической ситуацией, оптимизацией расходов при формировании краевого бюджета. Гарантией исполнения мероприятий Программы 1 является бюджетная обеспеченность основных мероприятий Программы 1.

5.4. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Подпрограммы 1 нацелен мониторинг ее реализации.

В целом способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 в зависимости от достигнутых результатов.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1

6.1. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

1) повышение уровня жизни семей с детьми в Камчатском крае;

2) снижение на 25% к 2018 году количества безнадзорных детей в Камчатском крае;

3) преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Камчатском крае.

6.2. В ходе реализации Подпрограммы 1 будет производиться корректировка параметров и плана реализации Подпрограммы 1 в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития страны.

6.3. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма 2 "Дети-инвалиды"

(далее – Подпрограмма 2)

Паспорт Подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 2	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство  здравоохранения Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2	Отсутствуют
Цели Подпрограммы 2	1) улучшение качества жизни детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае; 2) организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Камчатском крае; 3) преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, образование новых социальных связей, социальная интеграция детей-инвалидов в среду здоровых сверстников с помощью социокультурных технологий
Задачи Подпрограммы 2	1) апробация и внедрение инновационных социальных технологий, моделей и методик, направленных на расширение перечня и повышение качества услуг по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе раннего возраста, в Камчатском крае; 2) создание условий для развития творческого потенциала детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья совместно со здоровыми сверстниками, развитие программ семейного отдыха и оздоровления в Камчатском крае; 3) интеграция детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов в общество: а) организация профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности в Камчатском крае; б) организация сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов в Камчатском крае; 4) выявление творческих способностей, поддержка и развитие одаренных детей-инвалидов в Камчатском крае; 5) повышение профессиональных компетенцийспециалистов, задействованных в работе по оказанию реабилитационных услуг, в том числе ранней помощи детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами в Камчатском крае; 6) формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, привлечение внимания общественности к решению проблем детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в Камчатском крае
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 2	1) удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов, проживающих в Камчатском крае; 2) доля специалистов, прошедших обучение в рамках Подпрограммы 2, от общего числа специалистов, задействованных в органах и организациях, уполномоченных заниматься вопросами абилитации и реабилитации детей-инвалидов в Камчатском крае; 3) доля семей, воспитывающих детей-инвалидов, вовлеченных в группы взаимной поддержки, клубы, общественныеорганизации в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2	Общий объем финансирования Подпро­граммы 2        за счет средств краевого бюджета составляет 35 508,63200  тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 7 229,11200 тыс. рублей; 2016 год – 6 710,00000 тыс. рублей; 2017 год – 9 129,52000 тыс. рублей; 2018 год – 12 440,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	1) открытие не менее 8 лекотек на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образовательных организаций в Камчатском крае; 2) создание групп дневного пребывания детей-инвалидов на базе 6 учреждений социального обслуживания граждан с привлечением некоммерческих организаций в Камчатском крае; 3) развитие системы творческой реабилитации в муниципальных образованиях в Камчатском крае, в том числе создание не менее 9 действующих творческих мастерских для детей-инвалидов совместно со здоровыми сверстниками на базе учреждений социальной защиты населения, образовательных организаций в Камчатском крае; 4) увеличение числа специалистов, прошедших обучение в рамках Подпрограммы 2, в общем числе специалистов, задействованных в органах и организациях, уполномоченных заниматься вопросами абилитации и реабилитации детей-инвалидов в Камчатском крае,на 35%; 5) увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Камчатском крае, до 90%; 6) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в организациях социальной сферы в Камчатском крае, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 80%; 7) увеличение доли детей с нарушениями развития в возрасте до 3 лет, получивших абилитационные услуги, в общей численности детей в возрасте до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья, поживающих в Камчатском крае, до 50%; 8) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и другое)  на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами до 30%; 9) развитие деятельности не менее 2 специализированных служб сопровождения семьи и ребенка в Камчатском крае; 10) обеспечение информационной, консультативной, методической поддержки мероприятий Подпрограммы 2 КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" и КГКУ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; 11) увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, прошедших информационно-практическое обучение в рамках доступного формата программ психолого - педагогической и правовой подготовки в Камчатском крае, с 15% до 45%; 12) увеличение количества семей с детьми-инвалидами, участвующих в программах семейного  интегрированного отдыха и оздоровления, с 20% до 60%; 13) увеличение числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление ресурсного потенциала этих семей, формирование у них новых социальных связей, от общего числа семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае с 18% до 70%; 14) увеличение количества детей-инвалидов, вовлеченных в различные спортивные мероприятия, соревнования, с 20% до 45%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2

1.1. Ключевой задачей поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, является создание для них условий нормальной жизнедеятельности, развития индивидуальных возможностей, успешной социальной интеграции, в том числе путем создания условий для их воспитания и образования в семейной среде.

1.2. По состоянию на 1 января 2014 года в Камчатском крае проживает 1101 ребенок-инвалид.  За последние три года произошло увеличение количества детей этой категории:

	2009	2010	2011	2012	2013
Дети-инвалиды (чел.)	1058	1064	1092	1107	1101
Общая численность детей в Камчатском крае (чел.)	68693	67875	66951	74169	65531
Количество детей-инвалидов от общей численности детей в Камчатском крае(%)	1,54	1,57	1,63	1,49	1,68

1.3. Показатель детской инвалидности в Камчатском крае в последние 5 лет имеет устойчивую тенденцию к росту.  В 2013 году уровень детской инвалидности в Камчатском крае вырос на 2,1% и составил 165,2 на 10 тыс. детского населения (в 2012 году - 161,9 на 10 тыс. детского населения).

Дети раннего возраста составили 46,7% от всех детей, признанных инвалидами. Данная группа в течение последних лет  является самой многочисленной за счет рождения детей с экстремально низкой и очень низкой массой тела, а также с врожденными пороками развития.

Уровень первичной детской инвалидности  в 2013 году составил 13,6% на 10 тыс. детского населения (в 2012 году – 14,4%на 10 тыс. детского населения).

1.4. В структуре заболеваний, явившихся причиной инвалидности, ведущее место занимают психические расстройства и расстройства поведения – 42,0 на 10 тыс. детского населения, второе место занимают врожденные пороки развития – 40,8 на 10 тыс. детского населения, основными из которых являются заболевания сердечно-сосудистой системы, на третьем месте – болезни нервной системы- 35,3на 10 тыс. детского населения.

1.5. Значительная часть детей-инвалидов воспитывается в семьях, 98 детей данной категории находится в КГАУ СЗ "Елизовский дом-интернат для умственно-отсталых детей", 16 детей-инвалидов -  в МУЗ"Городской дом ребенка".

1.6. Причинами детской инвалидности в Камчатском крае являются ухудшение генетического здоровья детей, образ жизни родителей, некачественное питание, как родителей, так и детей, высокий уровень травм различной природы.

Большинство семей с детьми-инвалидами, проживающие в Камчатском крае, испытывают потребность постоянного ухода за ребенком, в ряде случаев один из родителей вынужден оставить работу, что приводит к снижению уровня жизни семьи. Доходы 50% семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае не превышают величину прожиточного минимума, установленную в Камчатском крае, и основным источником их доходаявляется пенсия.

Такие семьи сталкиваются со значительными трудностями, которые они не могут решить самостоятельно. Большинство семей состоит на учете в органах социальной защиты населения. На сегодняшний день нуждаются в государственной поддержке 1068 семей с детьми-инвалидами и более 2500 семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья.

1.7. Устойчивая тенденция к увеличению общей численности детей с ослабленным здоровьем, детей-инвалидов и детей группы риска, низкий уровень жизни семей, воспитывающих этих детей, требуют проведения целенаправленной системной поддержки и профилактических мер, как на раннем этапе, так и на последующих этапах развития ребенка. Соответственно, потребность в службах ранней помощи и дальнейшего сопровождения семей с детьми, имеющими инвалидность, постоянно растет.

1.8. Для детей-инвалидов и воспитывающих их семей характерны социальная и пространственная изоляция, обусловленная наличием "барьеров инвалидности", и психологическая изоляция в силу равнодушного или отторгающего отношения окружающих к детям-инвалидам и самоизоляции самих семьей. Кроме того, отмечается их низкая социальная вовлеченность в сферу образования и занятости, малая доступность публичных социальных услуг, дефицит реабилитационных услуг, несвоевременность и низкое качество медико-социальной реабилитации, зависимость реализации права на реабилитацию и социальную интеграцию детей-инвалидов от места жительства и социального статуса семьи.

1.9. На территории Камчатского края функционируют следующие социальные учреждения, оказывающие услуги семьям с детьми-инвалидами: КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" (в г. Петропавловске-Камчатском), КГКУ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (с. Мильково), КГАУ СЗ "Паланский комплексный центр социального обслуживания" (пгт Палана), а также отделения по работе с семьей и детьми в двух муниципальных комплексных центрах социального обслуживания граждан (в г. Вилючинск и в г. Елизово).

Указанные учреждения осуществляют социальный патронаж семей, вос­питывающих детей-инвалидов, их реабилитацию, в том числе обучение первоначальным навыкам  работы на компьютерах, занятия в тренажерном зале, организацию поездок  детей-инвалидов совместно с родителями "по путевкам выходного дня" на базы отдыха, трудовое обучение и подготовку к посильным видам производительного труда, обслуживающему труду, социально-бытовой ориентации и трудовой адаптации. При отделениях работают клубы для родителей с детьми-инвалидами, на заседаниях которых обсуждаются вопросы социальной реабилитации, прав детей и семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями; открыта группа дневного пребывания детей-инвалидов, предоставляющая возможность самореализации родителей во время пребывания детей в центре. Специалисты отделения проводят патронаж семей с лежачими детьми-инвалидами, предоставляя услуги психологов, логопедов, социальных педагогов.

В течение 201года социальными учреждениямиобслужено около 1000 детей-инвалидов, оказано более 23,0 тыс. услуг.

Вместе с тем, следует отметить, что в Камчатском крае остается значительное количество семей, имеющих детей-инвалидов, не охваченных услугами, предоставляемыми социальными учреждениями. Зачастую это связано с отдаленностью отдельных населенных пунктов, отсутствием специализированного автотранспорта,  недостаточной информированностью родителей о возможностях реабилитации.

1.10. Нерешенным остается вопрос получения комплексной реабилитации детей-инвалидов, так как на территории Камчатского края отсутствует специализированное реабилитационное учреждение.

1.11. С 2010 года на базе КГОУ СПО "Камчатский педагогический колледж" начал свою работу Центр дистанционного образования детей-инвалидов. В 2012 - 2013 учебном году в центре обучался 71 ребенок-инвалид, нуждающийся в обучении на дому, по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и дополнительного образования из 9 муниципальных образований в Камчатском крае, что составляет 56% от количества детей-инвалидов, обучающихся на дому. Детям приобретены компьютеры, телекоммуникационное и специализированное оборудование, 16 школьникам приобретение оборудования запланировано на 2015-2016 годы.  Организовано дистанционное консультирование родителей по вопросам образования, воспитания, развития детей с ограниченными возможностями здоровья.

На базе МАОУ "Средняя общеобразовательная школа № 27" дистанционно также обучается 15 детей-инвалидов.

1.12. В целях межведомственного взаимодействия по вопросам раннего выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов и оказания им помощи и поддержки 7 июня 2010 года заключеносоглашение "О координации деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края, Министерства здравоохранения Камчатского края, Министерства образования и науки Камчатского края, Агентства по занятости населения и миграционной политике  Камчатского края, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Камчатскому краю", ГУ Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Государственного протезно-ортопедического предприятия Камчатского края "Протект" в сфере реабилитации инвалидов".

1.13. Различные формы фестивального движения использовались для включения детей и молодых людей с ограниченными возможностями в различные виды музыкального, исполнительского, художественного искусства в целях реализации их творческого потенциала, формирования активной жизненной позиции и социальной интеграции.

Развитие мероприятий для творческой самореализации детей-инвалидов совместно со здоровыми сверстниками и спортивных мероприятий запланировано в Подпрограмме 2.

1.14. Мероприятия по формированию толерантного отношения к детям-инвалидам планируется развивать и в Подпрограмме 2.

1.15. С целью получения детьми с нарушениями развития в возрасте от 0 до 7 лет дополнительной возможности для подготовки к поступлению в обычные или коррекционные образовательные организации, повышения вероятности их успешной интеграции в общество и полноценной жизни в рамках реализации Подпрограммы 2 планируется открыть еще несколько лекотек, как на базе учреждений социальной защиты населения, так и на базе образовательных организаций вКамчатском крае.

1.16. В процессе реализации Подпрограммы 2 планируется совершенствовать деятельность и развитие системы служб раннего вмешательства, включая предложения по нормативно-правовому закреплению междисциплинарности и межведомственности программ раннего вмешательства, а также по вопросам подготовки кадров для междисциплинарных команд раннего вмешательства.

Особое внимание будет уделено вопросам направления клиентов в службы межведомственного взаимодействия специалистов при реализации программ помощи, а также отработке механизмов перехода семьи и ребенка из одной программы в другие и сохранению преемственности в работе.

Вместе с этим, остается проблема нехватки или отсутствия кадров в учреждениях социального обслуживания граждан, образовательных организациях в отдаленных районах Камчатского края: психологов, логопедов, дефектологов, семейных психологов, специалистов, владеющих как узкоспециальными методиками и технологиями по работе с детьми с нарушениями развития, так и более доступными адаптированными технологиями. Поэтому в рамках реализации Подпрограммы 2 запланировано проведение информационно-практических семинаров, консультационных выездов и курсов повышения квалификации для специалистов.

1.17. С каждым годом возрастает потенциал и роль негосударственных организаций в социальном обслуживании населения и, в частности, в решении проблем детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В Подпрограмме 2 предоставляется возможность более интенсивного развития партнерских взаимоотношений с организациями различных форм собственности, повышая тем самым общий уровень социального обслуживания граждан, его качество и результативность.

1.18. В настоящее время в целях системных изменений в регионе по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, преодолению изолированности семей, воспитывающих детей с инвалидностью, интеграции детей с ограниченными возможностями в социум важно усилить и развивать межведомственное взаимодействие и координацию деятельности различных органов и организаций. Планируется расширять взаимодействие в рамках Подпрограммы 2, привлекая к сотрудничеству некоммерческие организации и добровольные объединения родителей детей-инвалидов и других заинтересованных граждан, используя, в том числе,грантовые механизмы их поддержки.

1.19. Решение поставленных задач возможно только программно-целевым методом на основе формирования единой региональной политики, направленной на повышение социального статуса и конкурентоспособности семьи с ребенком-инвалидом в обществе, создания инновационных программ по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, расширения и развития новых социальных связей семей, воспитывающих детей с инвалидностью. Поставленные задачи позволит решить Подпрограмма 2.

Реализация Подпрограммы 2 позволит осуществить наиболее полное, преемственное, финансово гарантированное проведение мероприятий по комплексной реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов в Камчатском крае.

2. Цели, задачи Подпрограммы 2, сроки и механизмы ее реализации,

характеристика основных мероприятий

2.1. Основными целями Подпрограммы 2 являются:

1) улучшение качества жизни детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае;

2) организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в Камчатском крае;

3) преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, образование новых социальных  связей, социальная интеграция детей-инвалидов  в среду здоровых сверстников с помощью социокультурных технологий.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:

1) апробация и внедрение инновационных социальных технологий, моделей и методик, направленных на расширение перечня и повышение качества услуг по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, в том числе раннего возраста, в Камчатском крае;

2) создание условий для развития творческого потенциала детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья совместно со здоровыми сверстниками, развитие программ семейного отдыха и оздоровления в Камчатском крае;

3) интеграция детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов в общество:

а) организация профессиональной подготовки детей-инвалидов к возможной для них трудовой деятельности в Камчатском крае;

б) организация сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов в Камчатском крае;

4) выявление творческих способностей, поддержка и развитие одаренных детей-инвалидов в Камчатском крае;

5) повышение профессиональных компетенцийспециалистов, задействованных в работе по оказанию реабилитационных услуг, в том числе ранней помощи детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами в Камчатском крае;

6) формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам, привлечение внимания общественности к решению проблем детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов, в Камчатском крае.

2.3. Сроки реализации Подпрограммы 2 с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2:

1) организует реализацию Подпрограммы 2, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 2;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 2;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 2, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 2 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 2 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 2;

6) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы 2, степени выполнения ее мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 2.

2.5. Участники Подпрограммы 2:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 2, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 2;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 2 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 2;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 2 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 2 проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

2.7. В рамках реализации Подпрограммы 2 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) выявление и учет детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами, мониторинг потребностей родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в услугах учреждений социальной сферы;

2) оказание своевременной медицинской помощи и проведение комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, способствующих максимально возможному восстановлению утраченных функций ребенка;

3) создание новых служб, оказывающих поддержку детям-инвалидам, семьям с детьми-инвалидами (реабилитации детей раннего возраста (до 3 лет), мобильный пункт сопровождения семей, лекотека, группа выходного дня для детей-инвалидов);

4) внедрение инновационных технологий, методик, программ по реабилитации, социализации, интеграции детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами в общество (реабилитация при помощи аппаратно-программных комплексов БОС, иппотерапии, портативного физиотерапевтического оборудования и др.);

5) преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, повышение их адаптивных возможностей (службы сопровождения семей с детьми-инвалидами, организация отдыха семей с детьми-инвалидами, дистанционное консультирование родителей, формирование клубов, школ, групп взаимопомощи родителей детей-инвалидов);

6) создание условий, способствующих раскрытию творческого, спортивного потенциала детей-инвалидов, их профессиональная поддержка, интеграция в среду здоровых сверстников, воспитание толерантного отношения общества к детям-инвалидам (проведение краевого фестиваля творчества детей-инвалидов "Радуга" и др.);

7) привлечение средств массовой информации к освещению вопросов, связанных с проблемами детей-инвалидов и их семей, социальной интеграции детей в общественную жизнь;

8) привлечение общественных организаций и добровольцев к реализации совместных проектов социальной интеграции детей-инвалидов, их успешной творческой самореализации;

9) поддержка инициатив общественных организаций в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности детей-инвалидов, их успешной интеграции в общество, включая организацию краевыхгрантовых конкурсов социальных проектов; развитие добровольческого движения.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2,

реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Подпрограммы 2 не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

в реализации Подпрограммы 2

В реализации Подпрограммы 2возможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, атакже реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондомподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фондаподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 и описание мер управления

рисками реализации Подпрограммы 2

5.1. Выполнению поставленных задач Подпрограммы 2 могут в определенной степени помешать следующие потенциальные риски, которые могут сложиться под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем:

1)макроэкономические риски – снижениетемпов экономического роста в стране и в Камчатском крае, высокая инфляция;

2)финансовые риски – недостаточностьфинансирования мероприятий Подпрограммы 2;

3)законодательные риски – отсутствиенормативных правовых актов, необходимых для развития системы социальной интеграции детей-инвалидов, их противоречивость или неполнота;

4)социальные риски – значительноеувеличение числа детей-инвалидов и, соответственно, семей с детьми-инвалидами (в связи с финансовым кризисом, ухудшением экологической обстановки, неблагоприятными условиями труда женщин, недостаточными возможностями для здорового образа жизни, высокого уровня заболеваемости родителей и др.);

5)организационные риски:

а) недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий участников Подпрограммы 2;

б) ограничения в реализации мероприятий Подпрограммы 2, связанные с необходимостьюопределенного периода для реорганизации деятельности учреждений социальной защиты населения в Камчатском крае и создания на их базе служб социального сопровождения семей с детьми-инвалидами, групп кратковременного пребывания детей-инвалидов, служб помощи детям раннего возраста, набора и подготовки кадров;

в) необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и социального сопровождения семей с детьми-инвалидами.

5.2. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Подпрограммы 2 направлено осуществление и финансовое обеспечение из средств краевого бюджета деятельности по следующим направлениям:

1) оптимизация действующей сети учреждений социальной защиты населениядля предоставления социальных услуг, перераспределение имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование, изменение функциональных обязанностей и содержания работы специалистов;

2) развитие деятельности сети групп взаимной поддержки родителей детей-инвалидов, включая организацию клубов родителей детей-инвалидов, на межведомственной основе;

3) развитие межведомственного взаимодействия для создания условий по организации системной помощи, абилитации и реабилитации, включению детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами в различные виды деятельности (творческая, спортивная и другие);

4) развитие волонтерского движения, в том числе семейного добровольчества, в сфере оказания услуг семьям с детьми-инвалидами и детям-инвалидам, а также содействие объединению семей, воспитывающих детей-инвалидов, в общественные организации;

5) развитие институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на дальнейшую интеграцию и социализацию детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2

6.1. Основные ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

1) открытие не менее 8 лекотек на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, образовательных организаций в Камчатском крае;

2)создание групп дневного пребывания детей-инвалидов на базе 6 учреждений социального обслуживания граждан с привлечением некоммерческих организаций в Камчатском крае;

3) развитие системы творческой реабилитации в муниципальных образованиях в Камчатском крае, в том числе создание не менее 9 действующих творческих мастерских для детей-инвалидов совместно со здоровыми сверстниками на базе учреждений социальной защиты населения, образовательных организаций в Камчатском крае;

4) увеличение числа специалистов, прошедших обучение в рамках Подпрограммы 2, в общем числе специалистов, задействованных в органах и организациях, уполномоченных заниматься вопросами абилитации и реабилитации детей-инвалидов в Камчатском крае, на 35%;

5) увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общем количестве детей-инвалидов, проживающих в Камчатском крае, до 90%;

6) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в организациях социальной сферы в Камчатском крае, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами до 80%;

7) увеличение доли детей с нарушениями развития в возрасте до 3 лет, получивших абилитационные услуги, в общей численности детей в возрасте до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья, поживающих в Камчатском крае, до 50%;

8) увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и другое)  на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами до 30%;

9) развитие деятельности не менее 2 специализированных служб сопровождения семьи и ребенка в Камчатском крае;

10) обеспечение информационной, консультативной, методической поддержки мероприятий Подпрограммы 2 КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" и КГКУ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

11) увеличение количества семей, воспитывающих детей-инвалидов, прошедших информационно-практическое обучение в рамках доступного формата программ психолого - педагогической и правовой подготовки в Камчатском крае, с 15% до 45%;

12) увеличение количества семей с детьми-инвалидами, участвующих в программах семейного  интегрированного отдыха и оздоровления, с 20% до 60%;

13) увеличение числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, участвующих в массовых мероприятиях, направленных на укрепление ресурсного потенциала этих семей, формирование у них новых социальных связей, от общего числа семей с детьми-инвалидами в Камчатском крае с 18% до 70%;

14) увеличение количества детей-инвалидов, вовлеченных в различные спортивные мероприятия, соревнования, с 20% до 45%.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 2и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма 3 "Детство без жестокости и насилия"

(далее - Подпрограмма 3)

Паспорт Подпрограммы 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 3	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство  здравоохранения Камчатского края; Министерство строительства Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3	Отсутствуют
Цели Подпрограммы 3	1) профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 2) повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях; 3) повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей; 4) формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям
Задачи Подпрограммы 3	1)своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 2) организация  межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого  обращения в отношении детей, реабилитации детей,  ставших  жертвами   насилия  и  преступных посягательств; 3) разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств; 4) проведение коммуникативной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявления насилия по отношению к детям; 5) повышение  профессиональной  компетенции специалистов по проблеме жестокого обращения в отношении детей
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3	1) численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или  здоровью, в Камчатском крае; 2)доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, от общего числа детей, проживающих в Камчатском крае
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	Общий объем финансирования Подпро­граммы 3        за счет средств краевого бюджета составляет 12 706,82800 тыс. рублей,  из них по годам: 2015 год – 4 665,98800 тыс. рублей; 2016 год – 4 820,00000 тыс. рублей; 2017 год – 3 220,84000 тыс. рублей; 2018 год – 0,00000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	1) вовлечение в мероприятия Подпрограммы 3 не менее 1200 детей, 500 семей, находящихся в социально опасном положении, в Камчатском крае; 2) сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их здоровью, жизни, в Камчатском крае на 40%; 3) сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в Камчатском крае на 30%; 4) улучшение психологического состояния не менее чем у 60% детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, в Камчатском крае; 5) сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, в Камчатском крае на 30%; 6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, в Камчатском крае до 60 человек; 7) повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, подвергшихся сексуальному насилию; 8) организация медико-социального сопровождения и реализацияреабилитационных программ в отношении100%  несовершеннолетних, пострадавших от сексуального насилия, в Камчатском крае; 9) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, в Камчатском крае на 60%