Постановление Правительства Камчатского края от 18.12.2014 № 533-П

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 3

1.1. В последнее время в нашем обществе происходят процессы, связанные с обострением социальной ситуации в стране, которые так или иначе отражаются на людях, их физическом, психическом, материально-финансовом состоянии. По мнению социологов, прежде всего происходящие события наиболее сильное влияние оказывают на поведение, которое приводит к жестокому обращению в отношении несовершеннолетних.

1.2. В соответствии с Национальной действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06 2012  № 761, для обеспечения соблюдения прав и законных интересов ребенка в России должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав; правовое просвещение; предоставление реабилитационной помощи каждому ребенку, ставшему жертвой жестокого обращения или преступных посягательств.

Укрепление института семьи, обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, защита детей от преступных посягательств, обеспечение системы комплексной поддержки семьи, формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, являются приоритетными направлениями социальной политики Камчатского края.

Необходимо эффективно выстроить работу специалистов различных служб по оказанию помощи лицам указанной категории для их успешной реабилитации и социальной адаптации.Для повышения эффективности мер, направленных на профилактику социального сиротства, поддержки детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, в Камчатском крае был принят ряд мер, в частности, распоряжением Правительства Камчатского краяот 12.10.2012№ 398-РП утверждена Стратегия действий в интересах детей на период до 2017 года, а также план мероприятий по реализации Стратегии.

1.3. На 1 января 2014 года в Камчатском крае проживает более 65 тыс. несовершеннолетних, из них 1703 несовершеннолетних находятся  в социально опасном положении.

Информация о семьях и детях, находящихся

в социально-опасном положении, в Камчатском крае

год	2010	2011	2012	2013
семей	739	877	909	595
детей	1 212	1 653	1 703	1117

1.4. Социально-экономические изменения последних лет привели к утрате семейно-нравственных традиций, разрушению традиционного уклада семьи, ослаблению ее воспитательной функции. Количество несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, продолжает оставаться достаточно высоким.

В Камчатском крае отмечена тенденция снижения количества ежегодно выявляемых детей, оставшихся без попечения родителей, в  2013 году их число составило 360 чел. (в 2012 году – 363 чел., в 2011 году – 427 чел.).

Также снижается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. На 1 января  2014 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 523 ребенка от рождения до 18 лет (в 2013 году – 549 детей, в 2012 году – 589 детей, в 2011 году– 622 ребенка).

1.5. В течение 2013 года  число выявленных несовершеннолетних, поступивших в приюты и стационарные отделения учреждений социальной защиты населения,в Камчатском краесоставило 688 чел., из них передано родителям или иным законным представителям – 521 чел., передано под опеку (попечительство) – 22 чел.

Информация одетях,поступивших в приюты и стационарные отделения

учреждений социальной защиты населения,в Камчатском крае

год	2010	2011	2012	2013
помещено детей	861	700	632	688
возвращено в родные семьи	531	544	480	521
отдано под опеку (попечительство) и в приемные семьи	9	12	18	22
передано в интернатные учреждения	62	70	65	57

.

1.6. Наблюдается рост преступлений против несовершеннолетних, в том числе уклонение граждан от уплаты средств на содержание детей (в Камчатском крае 636 человек уклоняются от уплаты алиментов на содержание детей, 80 из них являются злостными неплательщиками), и снижение таких преступлений как неисполнение гражданами обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (10%), вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (95%), действия сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста (8%).

Информация о детях,пострадавших от жестокого обращения,

в Камчатском крае (признаны судом потерпевшими)

год	2011	2012	1 полугодие 2013
детей	32	87	21

.

1.7. Деятельность Центров помощи семье и детям в Камчатском крае направлена на профилактику жестокого обращения с детьми и организацию социально-реабилитационной работы с семьей. Акцент в работе ставится на переориентацию ресурсов учреждений социальной защиты населения на предварительную работу с семьями, мотивацию на сотрудничество членов семьи с социальными службами, обеспечение своевременного получения профилактических реабилитационных услуг нуждающимися в них представителями целевых групп.

1.8. В настоящее время в Камчатском крае:

1) в 3 учреждениях социальной защиты населения созданы комнаты для проведения социально-психологической реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, с использованием сенсорного оборудования;

2) созданы службы экстренной психологической помощи по телефону ("телефоны доверия") для детей и подростков в Камчатском центре помощи семье и детям, которые подключены к единому общероссийскому номеру. В августе 2010 года  был заключен договор с Фондом  поддержки  детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, о работе "Детского телефонадоверия" по общероссийскому номеру 8-800-2000-122.

Информация о количестве звонков, поступивших

на "Детский телефон доверия"

4 квартал 2010 года	2011год	2012 год	1 квартал 2013 года
1  695	4 429	3042	704

1.9. Прошли обучение 6 специалистовучреждений социального обслуживания семьи и детей Камчатского края, работающих в сфере оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в том чсиле 2 специалист на  базе института практической психологии  ИМАТОН (г. Санкт-Петербург), 4 специалиста на  базе Московского  городского психолого-педагогического  университета  (г. Москва).

Кроме того, повысили квалификацию 25 специалистов учреждений социальной защиты населения на базе государственного автономного учреждения города Москвы "Институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения города Москвы" по теме "Социально-педагогическая деятельность в учреждениях социальной сферы".

1.10. Также созданы социальные службы экстренного реагирования совместно с органами опеки и попечительства, отделами внутренних дел, органами здравоохранения и социальной защиты для немедленного оказания социальной, правовой, медицинской помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения.Службами осуществлялись срочные выезды по поступившей информации о ситуациях, угрожающих жизни, здоровью и безопасности ребенка, и плановые выезды в семьи, находящиеся в социально опасном положении. Деятельность служб позволила обеспечить доступность плановой и экстренной комплексной помощи семьям и детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах Камчатского края.

1.11. В учреждениях социальной защиты населения осуществляется поэтапное выполнение межведомственных индивидуальных программ социальной реабилитации в части социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических мероприятий. С данной категорией детей и их семьями работают  социальные педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, которые используют различные технологии и методики комплексной реабилитации.

1.12. Вместе с тем, в Камчатском крае по-прежнему актуальными остаются вопросы семейного неблагополучия, жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних.

С целью решения указанных проблем необходимо осуществить дополнительные комплексные мероприятия: обеспечить широкое информирование граждан об ответственности за действия, направленные против детей, в том числе используя компьютерные и Интернет-технологии, беспрепятственный доступ детей и семей, подвергшихся насилию, к социальным услугам, развитие форм межведомственного взаимодействия в рамках своевременного выявления случаев жестокого обращения с детьми, укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты населения Камчатского края.

Указанные  проблемы могут быть решены в рамках Подпрограммы 3, которая предполагает реализацию комплексного подхода к оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия и преступных посягательств, в Камчатском крае.

2. Цели, задачи Подпрограммы 3, сроки и механизмы ее реализации,

характеристика основных мероприятий

2.1.  Целями Подпрограммы 3 являются:

1) профилактика жестокого обращения в отношении детей, обеспечение реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

2) повышение информированности детей о возможных рисках и опасностях;

3) повышение ответственности родителей за действия, направленные против детей;

4) формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

1)своевременное выявление случаев жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях развития социального неблагополучия, реабилитация детей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

2) организация  межведомственного взаимодействия по созданию единого информационного пространства по профилактической работе со случаями жестокого  обращения в отношении детей, реабилитации детей,  ставших  жертвами   насилия  и  преступных посягательств;

3) разработка и внедрение эффективных методик работы с семьями по профилактике насилия в отношении детей, реабилитации детей, пострадавших от насилия, жестокого обращения и преступных посягательств;

4) проведение коммуникативной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, формированию в обществе нетерпимого отношения к различным проявления насилия по отношению к детям;

5) повышение  профессиональной  компетенции специалистов по проблеме жестокого обращения в отношении детей.

2.3. Сроки реализации Подпрограммы 3с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3:

1) организует реализацию Подпрограммы 3, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 3;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 3;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 3, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 3 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 3 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 3;

6) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы 3, степени выполнения ее мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 3.

2.5. Участники Подпрограммы 3:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 3, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы3;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы3 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму3;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы3 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 3 проводятся совещания, семинары, заседания "круглого стола" и другие организационные мероприятия, способствующие решению поставленных задач.

2.7. В рамках реализации Подпрограммы 3 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) организация межведомственного взаимодействия по вопросам оказания помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, и семьям, в которых произошли случаи насилия;

2) своевременное оказание помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, жестокого обращения, профилактика рисков жестокого обращения с детьми;

3) расширение спектра социальных услуг детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

4) проведение мероприятий, направленных на предотвращение жестокого обращения с детьми и формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям.

2.8. Основное мероприятие 1 "Организация межведомственного взаимодействия по вопросам оказания помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, и семьям, в которых произошли случаи насилия" включает:

1)создание службы участковых специалистов по социальной работе с целью внедрения технологии раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, консультирования и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения.Внедрение технологии позволит выявить семьи с риском жестокого обращения и предотвратить случаи жестокого обращения. Охват семей, находящихся в социально опасном положении, семей, имеющих признаки риска жестокого обращения, составит не менее 350 семей.В рамках Подпрограммы 3 планируется повышение уровня профессиональной компетенции 10 участковых специалистов по социальной работе путем обучения технологиям раннего выявления случаев жестокого обращения с несовершеннолетними, консультирования и оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, оказания помощи детям, пострадавшим от жестокого обращения;

2)открытие кризисного центра для женщин с детьми, пострадавшими от жестокого обращения, на базе КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям".В кризисном центре планируется создать условия для экстренной помощи 95 женщин с детьми, пострадавшими от насилия;

3) развитие служб "телефона доверия". В Камчатском крае действует 1 "телефон доверия" на базе центра помощи семье и детям в Петропавловск-Камчатском городском округе. Для создания детям, подвергшимся насилию, условий беспрепятственного обращения к специалистам за помощью, необходимо открыть службы "телефонов доверия" еще в 4-х муниципальных образованиях в Камчатском крае, что позволит увеличить количество обратившихся детей и членов их семей на "телефон доверия"с 3042 в 2012 году до 5 000 в 2015 году;

4)поддержку служб экстренной психологической помощи на базе специализированных учрежденийсоциальной сферы. В Камчатском крае при 3-х учреждениях социальной защиты для детейсуществуют службы экстренной психологической помощи, задачей которыхявляется немедленное реагирование на факты жестокого обращения с детьми. Получая информацию о факте жестокого обращения с ребенком, специалисты служб выезжают во все населенные пункты, включая удаленные местности. Имеется острая потребность в обеспечении служб экстренной психологической помощи автомобилями для более оперативного реагирования на сигналы о фактах жестокого обращения с детьми.Около 110 детей, пострадавших от жестокого обращения, получат экстренную психологическую помощь специалистов служб экстренной помощи.

2.9. Основное мероприятие 2 "Своевременное оказание помощи детям, подвергшимся различным формам насилия, жестокого обращения, профилактика рисков жестокого обращения с детьми" включает:

1)проведение в учреждениях социальной сферы для детейцикла занятий для детей "Защита от насилия", что позволит сформировать установки противодействия различным формам насилия, выработать у детей навыки безопасного неконфликтного поведения;

2)организацию акций, конкурсов рисунков, фотоконкурсов для детей, проживающих в социально неблагополучных семьях, к участию в которых планируется привлечь до 200 детей, 50 родителей;

3)проведение "круглых столов", конференций, семинаров по вопросам профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и обмену опытом по внедрению технологий профилактической работы, что позволит координировать деятельность учреждений социальной сферы, средств массовой информации, некоммерческих организаций по организации и осуществлению сопровождения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, распространить передовой опыт;

4)организацию досуговых мероприятий для несовершеннолетних, проживающих в социально неблагополучных семьях в Камчатском крае (экскурсии, оздоровительные поездки, посещение учреждений культуры, организация работы фотостудий, клубов по интересам в учреждениях социального обслуживанияграждан), в которых примут участие более 600 детей;

5)внедрение технологии социально-психологической реабилитации детей из семей, находящихся в социально опасном положении, семей с риском жестокого обращения в кчреждения социального обслуживанияграждан с использованием полифункционального оборудования. Использование полифункционального оборудования в КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" и КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" позволит устранить эмоционально-волевые нарушения у более 180 несовершеннолетних из семей с риском жестокого обращения;

6)поддержка созданных на базе учреждений социального обслуживания гражданслужб психологической помощи (подбор специалистов, подготовка специальных помещений, приобретение оборудования для оказания профилактических и реабилитационных услуг детям). В настоящее время вучреждениях социальной защиты для детей, в крупных организациях отдыха детей и их оздоровления существуют службы (отделения) психологической помощи детям. Деятельность служб направлена на реабилитацию детей, подвергшихся насилию, и членов их семей. Вместе с тем, существует необходимость укрепления материально-технической базы данных служб оборудованием, в том числе специальными сенсорными комнатами, соляными комнатами для более эффективного процесса реабилитации детей с применением современных методик реабилитации. Около 15000 детей получат доступ к качественным профилактическим и реабилитационным услугам в учреждениях социальной защиты для детей с 2015 по 2018 годы;

7)обучение матерей с риском жестокого обращения с детьми навыкам ответственного родительства с отказом от насильственных методов воспитания. Обучение планируется проводить на базе 2-х учреждений социальной защиты населения;

8)разработка и внедрение в деятельность учреждений социальной сферыпрограмм, направленных на обеспечение оказания надлежащей помощи  несовершеннолетним, ставшим  жертвами преступлений сексуального характера, включая медико-социальное сопровождение, физическую и психологическую реабилитацию, а также их близким родственникам. 

2.10. Основное мероприятие 3 "Расширение спектра социальных услуг детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию" включает:

1)внедрение социально-психологической реабилитации "музыкальный луч "Саунбим" и "Пескотерапия".Более 150 детей пройдут  реабилитацию и улучшат свое психологическое здоровье на базе учреждений социального обслуживания граждан;

2)организацию работы в учреждениях социальной защиты населения семейных мастерских – творческих клубных объединений семей.Приобретаемое оборудование позволит организовать совместный досуг для детей и родителей в семьях "группы риска", при которомприобретается положительный опыт общения детей со взрослыми, улучшаются детско-родительские отношения;

3)внедрение технологии "Ребенок – ребенку" с участием волонтеров в работе с детьми (их семьями), пострадавшими от жестокого обращения, проведение работы по формированию в обществе нетерпимого отношения к любым формам насилия, жестокого обращения в отношении детей. Планируется вовлечение молодежи в добровольческое движение и ежегодная подготовка на базе учреждений социального обслуживания граждан 20 волонтеров для организации работы с детьми, пострадавшими от насилия;

4)разработку и внедрение реабилитационной программы "Школа укрепления здоровья" для подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми, на базе учреждений социального обслуживания граждан.Ежегодно курс реабилитации по программе "Школа укрепления здоровья", направленной на формирование у подростков ценностного отношения к  своему здоровью, обучение способам сохранения и укрепления здоровья, стабилизации эмоционального состояния, вовлечение их в оздоровительные и спортивные мероприятия, пройдут 170 подростков, чьи родители страдают алкогольной зависимостью и склонны к жестокому обращению с детьми,в 3 муниципальных образованиях в Камчатском крае: КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям", КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",  КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" филиал с. Манилы.

2.11. Основное мероприятие 4 "Проведение мероприятий, направленных на предотвращение жестокого обращения с детьми и формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявления насилия по отношению к детям" включает:

1) создание и распространение учебно-просветительских фильмов на тему "Школа ответственногородительства" (противодействие жестокому обращению с детьми). Для повышения уровня информированности родителей о недопустимости насилия в отношении детей, об ответственности за действия, направленные против детей, формирования в обществе нетерпимого отношения к насилию над детьми КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" будут подготовлены два учебно-просветительских фильма, отражающих наиболее типичные ситуации, когда взрослые применяют бытовое насилие в отношении детей (шлепок, грубость, наказание). В фильмах к каждой ситуации будет приведен комментарий психолога, обучающий родителей альтернативным, ненасильственным выходам из данных ситуаций. Фильмы будут широко применяться в ходе проведения учебно-просветительских занятий с родителями и педагогами. В рамках реализации Подпрограммы 3 фильмы посмотрят более 5 000 родителей;

2)публикацию в средствах массовой информации материалов по профилактике жестокого обращения с детьми в рубрике "Право ребенка на семью". В целях регулярного информирования населения (около 12000 человек) по вопросам защиты детей от жестокого обращения в краевых печатных средствах массовой информации в рубрике "Право ребенка на семью" будут выходить материалы по данной проблематике;

3)издание и распространение среди подростков просветительской брошюры "Управляй гневом". Одной из основных причин насилия в среде подростков является неумение управлять своими эмоциями, в первую очередь - эмоцией гнева. В данной брошюре будут отражены технологии управления гневом, позволяющие обеспечить профилактику проявления насилия. Распространение брошюр будет осуществляться в ходе массовых мероприятий волонтерами, а также через систему профессионального образования и специалистов - кураторов "случая". 1000 подростков будут проинформированы о недопустимости жестокого обращения со сверстниками, насилия, о правилах безопасного поведения, а также возможностях получения помощи в случае насилия или преступных посягательств.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы 3,

реализуемых муниципальными образованиями в Камчатском крае

В рамках реализации Подпрограммы 3 не предусмотрено предоставление из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае.

4. Информация об участии внебюджетных организаций

в реализации Подпрограммы 3

В реализации Подпрограммы 3возможно участие Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляющего деятельность по решению задачи предупреждения семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства посредством организации исполнения региональных, муниципальных и некоммерческих программ по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, атакже реализации собственных проектов по развитию форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, социальной интеграции детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развитию системы индивидуального сопровождения и обслуживания семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По указанным приоритетным направлениям Фондомподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организуется конкурсный отбор и последующее софинансирование региональных программ, соответствующих целям, направлениям и формам работы Фондаподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и описание мер управления

рисками реализации Подпрограммы 3

5.1. Выполнению поставленных задач Подпрограммы 3 могут в определенной степени помешать следующие потенциальные риски, которые могут сложиться под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем:

1)макроэкономические риски – снижение темпов экономического роста в стране и в Камчатском крае, высокая инфляция;

2)финансовые риски – недостаточностьфинансирования мероприятий Подпрограммы 3;

3)законодательные риски – отсутствиенормативных правовых актов, необходимых для организациипрофилактики жестокого обращения вотношении детей, обеспечения реабилитации детей и семей, ставших жертвами насилия, жестокого обращения и преступных посягательств, повышения ответственности родителей за действия, направленные против детей, их противоречивость или неполнота;

4)социальные риски –рост числа семей, находящихся в социально опасном положении,  уменьшение числа подвергшихся насилию детей, прошедших курс реабилитации; увеличение числа родителей, лишенных родительских прав; низкий уровень квалификации специалистов, работающих с детьми;

5)организационные риски:

а) недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий участников Подпрограммы 3;

б) ограничения в реализации мероприятий Подпрограммы 3, связанные с необходимостью определенного периода для реорганизации деятельности учреждений социальной защиты населенияи создания на их базе служб социального сопровождения семей с детьми, подвергнувшимися насилию, групп кратковременного пребывания пострадавших детей;

в) необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и социального сопровождения семей с детьми, ставшими жертвами насилия;

5.2. На минимизацию рисков невыполнения мероприятий Подпрограммы 3 направлено осуществление и финансовое обеспечение из средств краевого бюджета деятельности по следующим направлениям:

1) оптимизация действующей сети учреждений социальной защиты населения для предоставления социальных услуг, перераспределение имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование, изменение функциональных обязанностей и содержания работы специалистов;

2) развитие деятельности сети групп взаимной поддержки родителейдетей, ставших жертвами насилия, включая организацию клубов родителей;

3) развитие межведомственного взаимодействия для создания условий по организации системной помощи  и реабилитации, включению детей, подвергшихся насилию и жестокому обращению, семей с детьми, ставшими жертвами насилия, в различные виды деятельности (творческая, спортивная и другие);

4) развитие институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на дальнейшую интеграцию и социализацию детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами.

6. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 3

6.1. Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы 3 являются:

1) вовлечение в мероприятия Подпрограммы 3 не менее 1200 детей, 500 семей, находящихся в социально опасном положении, в Камчатском крае;

2) сокращение численности детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их здоровью, жизни, в Камчатском крае на 40%;

3) сокращение численности несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств, в Камчатском крае на 30%;

4) улучшение психологического состояния не менее чем у 60% детей, пострадавших от насилия и жестокого обращения, в Камчатском крае;

5) сокращение численности родителей, лишенных родительских прав в связи с жестоким обращением с детьми, в Камчатском крае на 30%;

6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе по профилактике жестокого обращения с детьми и реабилитации детей, пострадавших от насилия, в Камчатском крае до 60 человек;

7) повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, подвергшихся сексуальному насилию;

8) организация медико-социального сопровождения и реализация реабилитационных программ в отношении 100%  несовершеннолетних, пострадавших от сексуального насилия, в Камчатском крае;

9) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, в Камчатском крае на 60%.

6.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма 4 "Не  оступись!"

(далее - Подпрограмма 4)

Паспорт Подпрограммы 4

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Участники Подпрограммы 4	Министерство образования и науки Камчатского края; Министерство культуры Камчатского края
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 4	Отсутствуют
Цель Подпрограммы 4	Повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
Задачи Подпрограммы 4	1)разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, направленного на непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом; 2)внедрение инновационных практик и технологий по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних; 3)развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, в том числе находящихся в конфликте с законом; 4)развитие реабилитационной инфраструктуры, направленной на эффективную социализацию несовершеннолетних "группы риска"; 5)методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 6)совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае, повышение профессиональнойкомпетенции специалистов, работающих с подростками "группы риска"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4	1) численность несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в Камчатском крае (далее – ПДН ОВД); 2) численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае (далее – КДНиЗП); 3) удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления или принявших в них участие, в общей численности несовершеннолетних в Камчатском крае; 4) удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, в общей численности несовершеннолетних, совершивших преступления, в Камчатском крае; 5) количество семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на учете в КДНиЗП; 6) количество несовершеннолетних, снятых с учета в КДНиЗП
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	Общий объем финансирования Подпро­граммы 4за счет средств краевого бюджета составляет 3 753,94000 тыс. рублей, из них по годам: 2015 год – 1 335,00000 тыс. рублей; 2016 год – 1 175,00000 тыс. рублей; 2017 год – 1 243,94000 тыс. рублей; 2018 год – 0,00000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	1) снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе расследованных преступлений на 0,3%; 2) сокращение количества несовершеннолетних, совершивших повторные административные правонарушения, на 5%; 3) увеличение доли несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, вовлеченных в социально-реабилитационные программы, на 60%; 4) снижение численности несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, на 3%; 5) повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений; 6) увеличение числа специалистов, подготовленных к работе с несовершеннолетними "группы риска", повысивших профессиональную компетентность, до 70 чел.; 7) увеличение числа подростков, повысивших уровень правовой информированности с помощью предусмотренных профилактических мероприятий и мероприятий информационного характера, на 50%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

1.1. Разработка Подпрограммы 4 вызвана необходимостью осуществления системного комплексного подхода к решению проблемы профилактики детской безнадзорности и правонарушений с учетом основных направлений, определенных Национальной и региональной стратегиями в интересах детей.

1.2. Согласно статистическим сведениям МВД России на протяжении последних трех лет на территории Камчатского края сохраняется тенденция увеличения уровня подростковой преступности.

В период 2012 - 2013 годов количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, возросло на 38,3% (с 227 до 314). Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе раскрытых преступлений возросла до 9,0% (2012 год – 6,4%), превысив соответствующие показатели по Российской Федерации (5,4%) и Дальневосточному федеральному округу (далее – ДФО) (8,4%).

Возросло число несовершеннолетних, совершивших преступления (256, + 19,1%; Россия: +2,2%, ДФО: +7,2%).

В 2013 году на 60,9% (37; Россия: +2%, ДФО: +18%) увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.

1.3.Одной из актуальных проблем является профилактика повторной подростковой преступности. Возросло число подростков, ранее их совершавших (70, +40,0%; Россия: +8,8%, ДФО: +4,5%), в том числе судимых (+24,1%; с 29 до 36), условно-осужденных (+200%; с 3 до 9).

1.4. В текущем году не удалось кардинальным образом изменить криминогенную обстановку в подростковой среде.

По итогам 1 полугодия 2014 года на территории Камчатского края зарегистрирован рост подростковой преступности. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, возросло на 2,5% (со 120 до 123; Россия: -8,1%, ДФО: -5,0%).

Незначительно снизился удельный вес преступлений данной категории                   (с 7,3% до 7,2%), вместе с тем, является одним из самых высоких в ДФО и России (Россия: 4,5%, ДФО: 6,8%).

Уменьшилось количество тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними (-18,2%; Россия: -5,8%, ДФО: -5,3%).

Число несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 30,6% (со 134 до 93; Россия: -6,3%, ДФО: -5,2%).

В то же время каждый четвертый (26, 28,0%; Россия: 25,2%, ДФО: 32,2%) подросток ранее уже совершал преступления, каждый седьмой (13, 14%; Россия: 11,3%, ДФО: 12,3%) был судим, при этом число ранее условно осужденных среди них возросло на 100% (с 3 до 6; Россия: -18,1%, ДФО: -24,1%).

1.5. Для оперативного решения задач по предупреждению преступлений, совершаемых в отношении детей, разработан "Порядок экстренного реагирования КДНиЗП в городских и муниципальных образованиях Камчатского края на факты чрезвычайных происшествий с участием несовершеннолетних", утвержденный ПравительственнойКДНиЗП 1 ноября 2013 года.

1.6. Для повышения уровня индивидуально-воспитательной работы за 55 подростками спецкатегории закреплены в качестве шефов-наставников сотрудники полиции из числа руководящего состава подразделений органов внутренних дел по Камчатскому краю. В рамках шефства с несовершеннолетними проводятся мероприятия по переориентации интересов подростков, организации их занятости, оказанию помощи в решении проблемных вопросов. В результате проводимой работы не допущено совершение подшефными подростками тяжких и особо тяжких преступлений.

1.7. По состоянию на 1 января 2014 года на учете в ПДН ОВД состоят 846 несовершеннолетних (2012 год – 875), в том числе: условно-осужденных – 27, вернувшихся из спецучреждений и воспитательных колоний – 6, совершивших общественно-опасные деяния – 212, за административные правонарушения – 331.

В Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Камчатскому краю (далее – ЦВСНП) помещено 58 подростков (2012 год – 50), из которых 9 – направлены в спецучреждения закрытого типа (2012 год – 4).

1.8. Натерритории Камчатского края отсутствуют специальные учебно-воспитательные учреждения для детей с девиантным поведением.  В 2013 году 2 несовершеннолетних правонарушителей были направлены в государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа "Приморская специальная общеобразовательная школа закрытого типа имени Т.М. Тихого" и 7 несовершеннолетних правонарушителей – в специальные профессиональные училища (г. Калтан Кемеровской области, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия, г.Омск,  г.Каргатск Новосибирской области).

1.9. В исполнительном органе государственной власти Камчатского края и органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, осуществляющих управление в сфере образования, организована работа по выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих образовательные организации. Проводится работа по сбору информации о детях, склонных к бродяжничеству и правонарушениям, имеются сведения о детях из малообеспеченных, неполных семей, о детях, проживающих в неблагополучных семьях, детях-инвалидах.

1.10. Ежегодно с марта по апрель проводится краевая межведомственная акция "Полиция и дети". Исполнительные органы государственной власти Камчатского края и органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, осуществляющие управление в сфере образования, социальной защиты в рамках межведомственного взаимодействия принимают участие в мероприятиях по выявлению и оказанию помощи неблагополучным семьям: операции "Малыш", "Семья", акция "Милосердие", месячник "Неблагополучная семья", распространение листовок"Телефон доверия", "Мир без насилия", "Как предотвратить жестокое обращение с ребенком", рейдовые мероприятия "Семья", "Подросток".

1.11. Для организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в КДНиЗП, в том числе проживающих в отдаленных муниципальных образованиях в Камчатском крае, оказывается организационная и материально-финансовая поддержка военно-спортивным центрам "Кадет" и "Звезда" (Мильковский район).

Признана эффективной работа военно-спортивного центра "Кадет", созданного в 1996 году на базе войсковой части. Продолжительность смены в центре от 7 до 21 дня пребывания. В каждой смене находится до 150 подростков в возрасте от 10 до 16 лет, состоящих на учете в ПДН ОВД и КДНиЗП. В летний период в центр откомандировывается инспектор ПДН ОВД, находящийся там круглосуточно. Подростки, зарекомендовавшие себя как дисциплинированные и исполнительные, по решению педагогического коллектива центра и командования войсковой части получают рекомендацию о снятии их с учета.

1.12. Широко освещаются в средствах массовой информации результаты работы с преступностью, в том числе размещаются материалы, направленные на правовое воспитание подростков. В органах внутренних дел Камчатского края действуют "телефоны доверия". С целью повышения уровня индивидуальной работы с несовершеннолетними в Камчатском крае работает "Детский телефон доверия" с единым общероссийским телефонным номером, услуги которого предоставляются на безвозмездной основе. Возможность воспользоваться услугами "Детского телефона доверия" бесплатно делает его доступным для детей. В 2013 году на "Детский телефон доверия" поступило 3457 звонков (обращений), в том числе 960 обращений от несовершеннолетних, в 2012 году – 2982звонка.

1.13. Ежегодно УМВД России по Камчатскому краю инициируется проведение целевой межведомственной профилактической операции "Шанс", направленной на проверку по месту жительства осужденных несовершеннолетних, исполнение ими дополнительных обязанностей и соблюдение ограничений, возложенных судом, а также оказание необходимой специализированной помощи.

1.14. Сянваря 2007 года в Петропавловск - Камчатском городском суде введена специализация судей по рассмотрению уголовных и гражданских дел в отношении несовершеннолетних.

С указанного времени все уголовные и гражданские дела и материалы в суде, где затрагиваются права несовершеннолетних, рассматривают четверо судей – ювенальных: двое специализируются на рассмотрении дел в области гражданского судопроизводства и двое – в области уголовного судопроизводства. В Петропавловске - Камчатском городском суде рассмотрение дел по указанной категории поручено наиболее подготовленным для этого судьям, имеющим значительный как жизненный, так и профессиональный опыт.

Основной формой работы в данном направлении является производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных как несовершеннолетними, так и против несовершеннолетних; рассмотрение материалов по регулированию правоотношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; рассмотрение гражданских дел по защите прав несовершеннолетних.

1.15. В Камчатском крае функционирует ЦВСНП,лимит наполнения которого – 28 койко-мест. В первом полугодии 2014 года в ЦВСНП доставлено 23 несовершеннолетних (2013 год – 59, 2012 год – 51).

В ЦВСНП организована коррекционно-развивающая работа. Психологом на постоянной основе проводятся психологические консультации с несовершеннолетними, их родителями, иными законными представителями и членами семей несовершеннолетних, находящихся в ЦВСНП. По месту жительства и учебы направляются заключения по результатам психологической диагностики и психокоррекционной работы с несовершеннолетними с рекомендациями по дальнейшей коррекции поведения подростков. Проводятся психологическая диагностика, психологическая коррекция, психологическое просвещение, индивидуальные беседы и консультации, направленные на развитие самоконтроля и саморегуляции поведения. Организован процесс обучения в рамках общеобразовательной программы с учетом программ индивидуального обучения.

В целях профилактики правонарушений и предотвращения повторных преступлений подростки, содержавшиеся в ЦВСНП, еще в течение года после выхода проверяются по месту жительства. Рапорта по проверке направляются в ПДН ОВД для сведения и приобщения к учетным материалам несовершеннолетних. 

С целью максимального использования ЦВСНП в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на базе ЦВСНПсоздан банк данных по учету безнадзорных несовершеннолетних в Камчатском крае, разработана программа учета несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел за совершение правонарушений в возрасте, не достигшем уголовной ответственности. С августа 2007 года на базе ЦВСНП действует круглосуточный "телефон доверия "Ребенок в опасности", на который поступает информация о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию. Информации о работе "телефона доверия" размещается в региональных средствах массовой информации, местах массового пребывания граждан в виде баннеров и листовок. В первом полугодии 2014 года поступило 64 сообщения, из них 12 подтвердилось, 38 не подтвердилось, по 12 проводится проверка. По результатам проверок к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено 11 лиц, составлено 4 протокола по статье 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, один ребенок изъят из семьи и помещен в центр социальной помощи семье и детям.

1.16. В Камчатском крае создана сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей, удовлетворяющая потребности в оказании экстренной помощи безнадзорным детям, проведении реабилитационной работы с детьми, находящимися в социально опасном положении, которая представлена шестью учреждениями социального обслуживания и пятью отделениями социальной помощи семье и детям. Сегодня в Камчатском крае работают:

КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" с 4-мя филиалами в Пенжинском муниципальном районе (с. Манилы, с. Таловка, с. Слаутное, с. Аянка);

КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";

МБУ "Социальный приют для детей" (с. Эссо);

МКУ "Социальный приют для детей" (г. Елизово);

МКУ "Социальный приют для детей" (г. Вилючинск);

6 отделений  по работе с семьей в комплексных центрах социального обслуживания (в Петропавловск-Камчатском городском округе, Елизовском муниципальном районе, Вилючинском городском округе, городском округе "поселок Палана", Усть-Большерецком муниципальном районе, Тигильском муниципальном районе).

1.17. Министерством социального развития и труда Камчатского края осуществляются меры по развитию сети учреждений социальногообслуживания семьи и детей, улучшению их кадрового потенциала, разрабатываются нормативные правовые акты по улучшению качества государственных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания семьи и детей.

1.18. В 2012 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей на временном и длительном социальном патронате находилось более 726  семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в 2013 году – 1025 семей.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей организована работа групп дневного пребывания для несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, с целью социализации и адаптации, организации свободного времени. Группы дневного пребывания открыты в КГАУ СЗ "Камчатский центр социальной помощи семье и детям" и в КГАУ СЗ "Камчатский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". В 2013 году в данных группах прошли курс реабилитационных мероприятий 252 несовершеннолетних, в 1-м полугодии 2014 года - 77 несовершеннолетних.

1.19. На базе учреждений социального обслуживания семьи и детей организована работа клубов и  кружков по интересам для несовершеннолетних и их родителей, которые охватывают различную тематику – "Юный парикмахер", "Пресс-центр" (создание газеты), "Чемпион" (программа для секции по самообороне), "Юный эколог" и многие другие. В 2012 году в кружковую деятельность было вовлечено 500 детей, в 2013 году – 972ребенка, в 1-м полугодии 2014 года – 513 детей.

Проводится работа по реализации планов совместной деятельности Камчатской краевой детской библиотеки имени В. Кручины и ЦВСНП. В 2013 году мероприятиями охвачено 76 чел., в 2012 году – 58, в 2011 году – 56. Динамика наблюдается за счет увеличения количества мероприятий в ЦВСНП.

1.20.Накопленный опыт программно-целевого метода осуществления мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних, результаты анализа реализации программных мероприятий, действующих в Камчатском крае, наличие нерешенных проблем, а также социально-экономическая и демографическая ситуация в Камчатском крае подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по профилактике в рамках Подпрограммы 4.

2. Цель, задачи Подпрограммы 4, сроки и механизмы ее реализации,

характеристика основных мероприятий

         2.1. ЦельюПодпрограммы 4 является повышение эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 4 необходимо решение следующих задач:

1)разработка и внедрение механизма межведомственного взаимодействия, направленного на непрерывное социальное сопровождение несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

2)внедрение инновационных практик и технологий по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних;

3)развитие системы социальных услуг и обеспечение их доступности для несовершеннолетних, в том числе находящихся в конфликте с законом;

4)развитие реабилитационной инфраструктуры, направленной на эффективную социализацию несовершеннолетних "группы риска";

5)методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6)совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Камчатском крае, повышение профессиональнойкомпетенции специалистов, работающих с подростками "группы риска".

2.3. Сроки реализации Подпрограммы 4с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 4:

1) организует реализацию Подпрограммы 4, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 4;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 4;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 4, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 4 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 4 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 4;

6) размещает на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет информацию о ходе реализации Подпрограммы 4, степени выполнения ее мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 4.

2.5. Участники Подпрограммы4:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы4, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы4;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы4 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму4;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы4 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 4 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) организация межведомственного взаимодействия по профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом;

2) создание и реализация инновационных технологий по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних, развитие системы социальных услуг;

3) внедрение технологий социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом;

4) информационно-методическое обеспечение профилактической деятельностипо предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

5) повышение профессиональной компетенции специалистов, работающих с несовершеннолетними "группы риска".

2.7. Основное мероприятие 1 "Организация  межведомственного взаимодействия по профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в конфликте с законом" включает:

1)проведение "круглых столов", конференций, семинаров по вопросам профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и обмену опытом по внедрению технологий профилактической работы в целях изучения опыта работы ведущих специалистов, осуществляющих профилактическую работу, использование современных технологий, повышения эффективности социально  реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия;

2)проведение мероприятий по профилактике безнадзорности, предупреждению наркологической зависимости удетей "группы риска" для создания условий для снижения числа правонарушений, совершаемыхдетьми и подростками, снижения алкоголизма, наркомании и токсикомании у детей и подростков в Камчатском крае;

3)проведение краевого смотра-конкурса "Лучший совет профилактики", направленного на систематизацию работы образовательных организаций по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних, обобщение опыта по данному направлению.

2.8. Основное мероприятие 2 "Создание и реализация инновационных технологий по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних, развитие системы социальных услуг" включает:

1)предоставление услуг кодирования от алкогольной зависимости граждан, имеющих детей и находящихся в социально опасном положении.     Данное мероприятие позволит освободить от алкогольной зависимости граждан, лишенных родительских прав, и сделать попытку их восстановления, позволит добиться выведения семей из социально опасной ситуации, возвратить семьи в социум, добиться повышения социального статуса семьи, осуществить право ребенка воспитываться в социально благополучных условиях, научить родителей должным образом выполнять свои родительские обязанности,снизить риск попадания детей из неблагополучных семей в категорию "группа риска". Охват таких семей составит не менее 10 семей;

2)организацию социально-реабилитационного досуга  для несовершеннолетних целевой группы (обеспечение работы социальных гостиных, клубов, групп дневного пребывания и др.) на базе учреждений социального обслуживания граждан.Проведение организованного досуга детей "группы риска" под контролем специалистов снижает риск свободного времяпрепровождения, способствует развитию детей в благоприятных условиях, создает условия для самовыражения, саморазвития, социально реабилитирует и адаптирует ребенка. В учреждениях социального обслуживания граждан будет продолжено развитие различных форм досуговой деятельности, в том числе планируется открыть социальные гостиные, увеличить количество клубов для подростков, групп дневного пребывания;

3)открытие кабинетов "психологической разгрузки" для детей "группы риска" и их родителей в учреждениях социальной защиты населения и образовательных организациях.Ожидается улучшение психологического здоровья несовершеннолетних целевой группы и их родителей: повышение социальной компетенции, преодоление трудностей в отношениях со сверстниками и взрослыми, повышение самооценки, снижение агрессивности и импульсивности, коррекция поведения;

4)реализацию проекта "Библиотерапия" на базе библиотек в Камчатском крае в целях ранней профилактики правонарушений.Мероприятие будет способствовать приобщению детей с отклонениями в воспитании и развитии, "трудных подростков" к культурным ценностям, привитию навыков чтения, в том числе посредством компьютерных устройств – планшетови электронных книг. Социокультурная реабилитация несовершеннолетних уже сейчас организована и проводится в библиотеках в Камчатском крае. Проект предусматривает организацию в 2015 году на базе  КГБУ "Камчатская краевая научная библиотека им.С.П. Крашенинникова" социальной гостиной для целевой аудитории (работа стационарнов помещении библиотеки) и мобильной группы для  проведения мероприятий с выездом (акции, беседы, викторины, ролевые игры, выставки), для чего необходимо мобильное оборудование, удобное для проведения работы за пределами библиотеки. Организация досуга детей позволит отвлечь их от влияния улицы, сформировать приоритетность здорового образа жизни, обеспечить социокультурную реабилитацию несовершеннолетних целевой группы. Данный проект будет реализован также на базе КГБУ "Камчатская краевая детская библиотека им. В. Кручины", КГБУ "Корякская централизованная библиотечная система имени Кеккетына" (в пгт Палана).

2.9. Основное мероприятие 3 "Внедрение технологий социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом" включает:

1)содержание несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, находящихся за пределами Камчатского края;

2)открытие отделения правовой помощи и социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, в том числе досудебное и судебное  сопровождение.Реализация мероприятия создаст предпосылки для правопослушного поведения, благоприятные условия для реабилитации и адаптации, социальной защиты, восстановления и укрепления социально полезных связей, содействия в трудовом и бытовом устройстве. В рамках реализацииПодпрограммы 4 отделения будут открыты в четырех учреждениях социальной защиты населения, основными направлениями деятельности станет обеспечение правовой защищенности,  повышение самооценки, самосознания и самоуважения, коррекция психо-эмоциональной сферы, а также формирование знаний и умений для независимой и самостоятельной жизни;

3)создание столярно-слесарных мастерских для несовершеннолетних целевой группы на базе учреждений социального обслуживания граждан в целях трудовой адаптации и реабилитации.

2.10. Основное мероприятие 4 "Информационно-методическое обеспечение профилактической деятельностипо предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних" включает: