Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 533-П

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ



                             
29.11.2013 №533-П 
г. Петропавловск-Камчатский 
                             
                                 
"О   государственной   программе 
Камчатского края "Развитие  ры- 
бохозяйственного комплекса Кам- 
чатского края на 2014-2020  го- 
ды"                             


    В соответствии с постановлением Правительства Камчатского  края
от 07.06.2013 №235-П "Об утверждении  Порядка  принятия  решений  о
разработке   государственных   программ   Камчатского   края,    их
формирования   и   реализации"   и   распоряжением    Правительства
Камчатского края от 31.07.2013 №364-РП, а также  в  целях  создания
условий  для  устойчивого  развития  рыбохозяйственного   комплекса
Камчатского края,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить   государственную   программу   Камчатского   края
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского  края  на  2014-
2020 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
    2. Ответственность  за  реализацию   Программы   возложить   на
Заместителя Председателя Правительства Камчатского края -  Министра
рыбного   хозяйства   Камчатского   края,   в   части   обеспечения
предусмотренного краевым  бюджетом  финансирования  -  на  Министра
финансов Камчатского края.
    3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  после
дня  его   официального   опубликования   и   распространяется   на
правоотношения, возникающие с 1 января 2014 года.


Губернатор
Камчатского края                                        В. И. Илюхин



                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                               от 29.11.2013 №533-П


            Государственная программа Камчатского края
      "Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края
                        на 2014-2020 годы"










                    г. Петропавловск-Камчатский
                             2013 год


                              Паспорт
            Государственной программы Камчатского края
      "Развитие рыбохозяйственного комплекса Камчатского края
              на 2014-2020 годы" (далее - Программа)


|-------------------------+------------------------|
|Ответственный    исполни-|Министерство рыбного хо-|
|тель Программы           |зяйства Камчатского края|
|                         |                        |
|Соисполнители Программы  |отсутствуют             |
|-------------------------+------------------------|
|Участники Программы      |Агентство  по  занятости|
|                         |населения и миграционной|
|                         |политике     Камчатского|
|                         |края                    |
|Подпрограммы Программы   |                        |
|                         |                        |
|                         |подпрограмма 1 "Развитие|
|                         |аквакультуры";          |
|                         |подпрограмма 2 "Развитие|
|                         |берегового рыбоперераба-|
|                         |тывающего комплекса";   |
|                         |подпрограмма 3 "Развитие|
|                         |кадрового потенциала ры-|
|                         |бохозяйственного    ком-|
|                         |плекса";                |
|                         |подпрограмма 4  "Обеспе-|
|                         |чение  реализации   Про-|
|                         |граммы"                 |
|-------------------------+------------------------|
|                         |                        |
|Программно-целевые       |отсутствуют             |
|инструменты Программы    |                        |
|                         |                        |
|Цели Программы           |создание условий для ус-|
|                         |тойчивого развития рыбо-|
|                         |хозяйственного комплекса|
|                         |Камчатского края как ос-|
|                         |новы  экономики  региона|
|                         |посредством  сохранения,|
|                         |воспроизводства,  рацио-|
|                         |нального   использования|
|                         |водных биологических ре-|
|                         |сурсов   и   обеспечения|
|                         |конкурентоспособности   |
|                         |продукции     камчатских|
|                         |производителей,  доступ-|
|                         |ной для населения страны|
|                         |                        |
|-------------------------+------------------------|
|Задачи Программы         |сохранение и  увеличение|
|                         |ресурсной базы  рыболов-|
|                         |ства в Камчатском крае; |
|                         |создание   условий   для|
|                         |развития берегового  ры-|
|                         |боперерабатывающего ком-|
|                         |плекса;                 |
|                         |улучшение ситуации в от-|
|                         |расли в части  обеспече-|
|                         |ния ее  специалистами  и|
|                         |кадрами рабочих  профес-|
|                         |сий;                    |
|                         |обеспечение  эффективной|
|                         |деятельности    исполни-|
|                         |тельных органов государ-|
|                         |ственной власти  Камчат-|
|                         |ского края по управлению|
|                         |региональным  рыбохозяй-|
|                         |ственным комплексом     |
|                         |                        |
|-------------------------+------------------------|
|Целевые индикаторы и     |объем добычи водных био-|
|показателиПрограммы      |логических     ресурсов,|
|                         |тыс. тонн;              |
|                         |объем добычи лососей ис-|
|                         |кусственного происхожде-|
|                         |ния, тыс. тонн;         |
|                         |производство рыбы и про-|
|                         |дуктов рыбных  перерабо-|
|                         |танных и  консервирован-|
|                         |ных, тыс. тонн;         |
|                         |объем товарной продукции|
|                         |глубокой степени перера-|
|                         |ботки, %;               |
|                         |индекс производства, %; |
|                         |инвестиции  в   основной|
|                         |капитал, млн. руб.;     |
|                         |среднегодовая    числен-|
|                         |ность работников органи-|
|                         |заций, тыс. человек;    |
|Этапы и сроки реализации |доля  респондентов  Кам-|
|Программы                |чатского  края,  удовле-|
|                         |творенных качеством ока-|
|                         |зания    государственных|
|                         |услуг, в общем количест-|
|                         |ве обратившихся за госу-|
|                         |дарственными   услугами,|
|                         |%;                      |
|                         |потребление рыбы и рыбо-|
|                         |продуктов на душу  насе-|
|                         |ления в год  по  Камчат-|
|                         |скому краю, кг          |
|                         |                        |
|                         |Программа реализуется  в|
|                         |2014-2020 годах  в  один|
|                         |этап                    |
|                         |                        |
|-------------------------+------------------------|
|Объемы бюджетных ассигно-|объем бюджетных ассигно-|
|ваний Программы          |ваний  краевого  бюджета|
|                         |на реализацию  Программы|
|                         |составляет              |
|                         |547 226,96397 тыс.  руб-|
|                         |лей, в том числе по  го-|
|                         |дам:                    |
|                         |2014 год - 75  285,70000|
|                         |тыс. рублей;            |
|                         |2015 год  -64  289,70000|
|                         |тыс. рублей;            |
|                         |2016 год - 64  289,70000|
|Ожидаемые результаты реа-|тыс. рублей;            |
|лизации Программы        |2017 год -129  249,43011|
|                         |тыс. рублей;            |
|                         |2018        год        -|
|                         |101985,98841тыс. рублей;|
|                         |2019 год  -70  463,01007|
|                         |тыс. рублей;            |
|                         |2020        год        -|
|                         |41 663,43538тыс. рублей |
|                         |                        |
|                         |реализация  Программы  в|
|                         |течение 2014-2020  годов|
|                         |позволит:               |
|                         |обеспечить    устойчивое|
|                         |развитие   регионального|
|                         |рыбохозяйственного  ком-|
|                         |плекса (кластера), преж-|
|                         |де всего, в целях  удов-|
|                         |летворения     растущего|
|                         |спроса  населения  полу-|
|                         |острова и страны на  ры-|
|                         |бо- и морепродукцию оте-|
|                         |чественного  производст-|
|                         |ва;                     |
|                         |заложить фундамент  раз-|
|                         |вития  аквакультуры   на|
|                         |территории края;        |
|                         |создать условия для  об-|
|                         |новления рыбопромыслово-|
|                         |го   флота   Камчатского|
|                         |края,   предназначенного|
|                         |для  осуществления  при-|
|                         |брежного рыболовства,  а|
|                         |также    транспортировки|
|                         |уловов водных биологиче-|
|                         |ских ресурсов и  продук-|
|                         |ции из них;             |
|                         |создать   условия   для-|
|                         |строительства и модерни-|
|                         |зации береговых  перера-|
|                         |батывающих  производств,|
|                         |увеличения объема,  рас-|
|                         |ширения    ассортимента,|
|                         |углубления  и  внедрения|
|                         |инновационных технологий|
|                         |переработки рыбной  про-|
|                         |дукции,  а  также  роста|
|                         |поставок   высококачест-|
|                         |венной рыбной  продукции|
|                         |на внутренний рынок Рос-|
|                         |сийской Федерации;      |
|                         |создать   условия    для|
|                         |обеспечения регионально-|
|                         |го    рыбохозяйственного|
|                         |комплекса кадрами;      |
|                         |повысить   эффективность|
|                         |государственного  управ-|
|                         |ления региональным рыбо-|
|                         |хозяйственным   комплек-|
|                         |сом.                    |
----------------------------------------------------
        1. Общая характеристика сферы реализации Программы

    1.1. Рыбохозяйственный комплекс Камчатского края занимает  одно
из важнейших мест в рыбном хозяйстве Дальнего Востока  и  России  в
целом: удельный вес  в  уловах  Дальнего  Востока  составляет  36%,
России - более 24%. Ведущую роль рыбохозяйственный комплекс  играет
и в экономике региона: на его долю  приходится  более  50%  объемов
промышленного производства и около 86% экспортного потенциала края.
Ни в одном другом рыбодобывающем  регионе  Дальнего  Востока  таких
тесных связей нет  и  не  может  быть,  поскольку  их  региональные
промышленные комплексы являются более диверсифицированными и рыбная
отрасль, хотя и занимает существенную роль в  экономике,  например,
Приморского края и  Сахалинской  области,  тем  не  менее,  она  не
является единственной отраслью специализации.
    Другими  словами,  состояние  рыбной  отрасли  в   значительной
степени определяет  социально-экономическое  положение  Камчатского
края и, прежде всего, прибрежных населенных пунктов.
    Предпосылками  успешного  функционирования   отрасли   является
морская акватория, прилегающая  к  Камчатскому  полуострову:  общие
допустимые уловы рыбы и  морепродуктов  на  континентальном  шельфе
Камчатки оцениваются в пределах 2 млн. тонн, что  составляет  более
65% промысловых запасов в Дальневосточном регионе.
    Основными  видами  добываемых  водных  биологических   ресурсов
являются минтай, треска, сельдь, сайра,  камбала,  палтус,  морской
окунь, терпуг, тихоокеанский лосось. При  этом  наибольшую  долю  в
вылове составляют тресковые виды рыб, в том числе  минтай  (в  2012
году добыто более 480 тыс. тонн). Второе место  занимают  лососевые
виды рыб (в 2012 году добыто более 250 тыс. тонн).
    Оценивая значение рыбохозяйственного  комплекса  для  экономики
региона, необходимо  отметить,  что  отрасль,  пережившая  в  конце
прошлого и начале текущего столетий кризисный период, на протяжении
последних  лет  демонстрирует  стабильную  положительную  динамику,
увеличивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбо-  и
морепродукции,   чему   в   значительной   степени   способствовали
стратегические    решенияи    мероприятия,    реализованные     как
федеральными, так и региональными органами государственной  власти,
прежде  всего,  в  части  долгосрочного  закрепления   ресурса   за
пользователями.
    Камчатский край  на  протяжении  пяти  последних  лет  является
лидером среди  субъектов  Дальневосточного  федерального  округа  и
России в целом по объему добычи (вылова) водных биоресурсов. В 2012
году вылов достиг рекордного уровня за последние два десятилетия  и
составил по оперативным данным 1048 тыс. тонн.
    На сегодняшний день в Камчатском  крае  функционируют  около500
предприятий, ведущих рыбохозяйственную деятельность, свыше  240  из
которых осуществляют вылов водных биологических ресурсов.
    Крупнейшими компаниями, ведущими хозяйственную деятельность  на
территории  края  и  обладающими  самыми  большими  добывающими   и
перерабатывающими судовыми мощностями являются: Рыболовецкий колхоз
им. В. И. Ленина, ЗАО "Акрос", ОАО "Океанрыбфлот", ОАО "Корякрыба",
ООО "Поллукс", ООО  "Камчатимпэкс",  ОАО  "Камчатрыбпром",  ООО  РК
"Лунтос", ЗАО "Блаф".
    Ежегодно предприятиями Камчатского края выпускается  более  800
тыс.  тонн  товарной  пищевой  рыбной  продукции,  включая   рыбные
консервы. Так, в 2012  году  организациями  края  произведено  рыбы
свежей и охлажденной 183,7 тыс. тонн. Весомый вклад в  производство
и  отгрузку  данного  вида   продукции   внесли   субъекты   малого
предпринимательства, на долю которых приходится  63,5%  выловленных
ресурсов.
    Кроме  того,  в  2012   году   предприятиями   переработано   и
произведено рыбной продукции, включая муку  и  рыбные  консервы,  в
объеме 719,1 тыс.  тонн.  Доля  Камчатского  края  в  общем  объеме
производства Российской Федерации составила 20%.
    Объем вылова и производства рыбопродукциив динамике представлен
в Таблице 1.
    Таблица 1 - Объем добычи и производства рыбо- и морепродукции в
Камчатском крае в 1990, 2000, 2005, 2008-2012 годах

-----------------------------------------------------------
|             |1990 |2000|2005|2008|2009|2010 |2011 |2012 |
|-------------+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----|
|Объем добычи,|1 348|675,|586,|727,|838,|932,7|1017,|1047,|
|т. т         | ,1  | 1  | 6  | 7  | 9  |     |  8  |  5  |
|-------------+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----|
|Производство |575,0|483,|469,|668,|    |723,7|819,4|871,4|
|рыбопродукции|     | 3  | 3  | 0  |692,|     |     |     |
|(без  консер-|     |    |    |    | 03 |     |     |     |
|вов   и   без|     |    |    |    |    |     |     |     |
|учета  кормо-|     |    |    |    |    |     |     |     |
|вой и  техни-|     |    |    |    |    |     |     |     |
|ческой   про-|     |    |    |    |    |     |     |     |
|дукции)  тыс.|     |    |    |    |    |     |     |     |
|т            |     |    |    |    |    |     |     |     |
|-------------+-----+----+----+----+----+-----+-----+-----|
|Выпуск   кон-|262,1|14,3|8,1 |13,0|    | 8,2 | 6,7 | 6,5 |
|сервов,  млн.|     |    |    |    |7,3 |     |     |     |
|туб          |     |    |    |    |    |     |     |     |
-----------------------------------------------------------

    Справочно:   Показатели  приведены  в  соответствии  с  данными  
официального   статистического   учета  (Статсборник  "Рыболовство,  
переработка  и  консервирование  рыбо- и морепродуктов в Камчатском 
крае").
    Часть произведенной рыбопродукции  поставляется  на  экспорт  в
страны  Дальнего  Зарубежья.  Основными  потребителями   камчатской
рыбной продукции являются страны  Азиатско-Тихоокеанского  региона:
Республика Корея, Китай, Япония (в 2012 году за рубеж предприятиями
региона вывезено 317,7 тыс.  тонн  рыбы,  рыбо-  и  морепродуктов).
Основными статьями  экспорта  являются  рыба  мороженая,  мороженые
ракообразные и мука. На международном рынке рыбной продукции в 2012
году  работало   57   камчатских   предприятий   рыбохозяйственного
комплекса.
    Камчатский  край  поставляет  пищевую  рыбную  продукцию  и  на
внутренний  рынок  страны.  Среди   российских   регионов-партнеров
необходимо  отметить  г.  Санкт-Петербург,  г.   Москва,   Томскую,
Московскую,   Новосибирскую,    Магаданскую    иСахалинскуюобласти,
Алтайский, Красноярский, Приморский, Хабаровский края.
    Постоянно растет уровень среднедушевого  потребления  продукции
из водных биологических ресурсов, достигнув к 2011 году 32,4 кг  на
человека в год.
    Объем   отгруженных    товаров    собственного    производства,
выполненных работ и услуг в отрасли по итогам 2012 года достиг 37,0
млрд. рублей, что составило 108% к уровню 2011  года.  Продолжается
положительная динамика роста и финансового результата. За 2012  год
предприятиями регионального рыбохозяйственного  комплекса  получена
прибыль в размере 6,0  млрд.  рублей,  что  в  2,3  раза  превышает
уровень 2011 года.
    В  бюджетную   систему   Российской   Федерации   предприятиями
регионального рыбохозяйственного комплекса  перечислено  2,3  млрд.
рублей (без учета поступлений в государственные внебюджетные  фонды
и перечисления таможенных платежей), что составляет 104,5% к уровню
2011 года.
    Среднегодовая    численность     занятых     в     организациях
рыбохозяйственного   комплекса    составила16,1    тыс.    человек,
увеличившись  по  сравнению  с  2011  годом  на   3%.   Номинальная
начисленная  заработная  плата  на   предприятиях,   осуществляющих
"рыболовство",  составила  в  2012  году  29,6  тыс.   рублей,   на
предприятиях, осуществляющих переработку и консервирование рыбо-  и
морепродуктов, - 48,3 тыс. рублей.
    Если  говорить  о  потенциале  развития  комплекса,   основными
ресурсами рыбопромышленного комплекса являются водные биологические
ресурсы, которые сосредоточены как в морских акваториях, так  и  во
внутренних водоемах.
    1.2. Морские акватории.
    Морские    границы    Камчатского    края    охватывают    пять
рыбопромысловых районов, находящихся в  зоне  деятельности  Северо-
Восточного территориального управления:
    зона Западно-Беринговоморская (61.01);
    подзоныКарагинская  (61.02.1)   и   Петропавловско-Командорская
(61.02.2) Восточно-Камчатской зоны (61.02);
    подзоныЗападно-Камчатская  (61.05.2)   и   Камчатско-Курильская
(61.05.4) зоны Охотское море (61.05).
    Общая площадь морских рыбопромысловых  районов,  прилегающих  к
территории Камчатского края, составляет 1473 тыс. кв. км или  427,5
тыс. кв. миль.
    1.3. Реки и пресноводные водные объекты.
    Практически все  реки  на  территории  Камчатского  края  имеют
рыбохозяйственное    значение,    обеспечивая    нерестовый    фонд
тихоокеанских лососей и других видов рыб. Общее число - 347,8  тыс.
рек обеспечивают суммарную длину гидросети 842,1 тыс. км.
    На Западном побережье Камчатки в Охотское море  впадают  8  640
рек, общей протяженностью 32,9  тыс.  км.  На  восточном  побережье
полуострова в бассейн Берингова моря  впадают  2  091  река,  общая
протяженность которых 6,3 тыс. км, в бассейн Тихого океана - 19 431
река, общая длина гидросети которых составляет 63,4 тыс. км.
    Промысел тихоокеанских лососей и гольцов осуществляется на  236
реках, общая длина водостока которых равняется 41,6 тыс. км.
    К крупнейшим промысловым рекам Камчатского края можно отнести:
    на восточном побережье - р. Камчатка,  впадающую  в  Камчатский
залив, с общей длиной водостока 758 км;
    на западном побережье - р. Большая, впадающую в Охотское  море,
с общей длиной водостока 275 км.
    На территории Камчатского края  находится  218,6  тыс.  озер  с
общей площадью  зеркала  1552,4  тыс.  га.  Общая  площадь  водного
зеркала  крупнейших  нерестовых  озер  края,  таких  как  Азабачье,
Начикинское, Налычева, Курильское и других,  составляет  73,9  тыс.
га.
    В морских промысловых районах, прилегающих к Камчатскому краю в
процессе промышленного и  других  видов  рыболовства  добываются  5
видов тихоокеанских лососей и более сорока видов морских  объектов,
для которых определяется ОДУ,  из  которых  16  составляют  морские
рыбы. Тихоокеанские лососи и около 35  видов  морских  гидробионтов
осваиваются в процессе промышленного рыболовства, на данные объекты
ежегодно определяются рекомендуемые объемы.
    В водах камчатских рек и прилегающих морей ежегодно  добывается
около 1,5 млн. тонн биоресурсов. В том числе 1,2 млн. тонн  морских
рыб, 200 тыс. тонн лососей, 20 тыс. тонн беспозвоночных, включая 15
тыс. тонн краба, и около 30 тыс. тонн водорослей.
    1.4. Производственный  потенциал  рыбохозяйственного  комплекса
включает в себя рыбопромысловый  флот,  рыбопереработку  на  судах,
береговые    перерабатывающие     предприятия,     производственную
инфраструктуру, рыбные терминалы морских портов.
    Качество   производственного   потенциала   является    главным
фактором,    создающим     преимущества     либо     ограничивающим
конкурентоспособность рыбохозяйственного комплекса.
    Основой рыбной отрасли края является добывающий флот: это около
500 крупно-, средне- и малотоннажных рыбодобывающих судов, а  также
более 230 единиц "москитного" флота. В целом  же  промысловый  флот
Камчатского края с  учетом транспортных,  вспомогательных  судов  и
судов прочего назначения насчитывает более 1700 единиц.  Более  65%
мороженой  рыбы,  99%  рыбного  филе  и  более  99%  продукции   из
морепродуктов производится на судах.
    Неотъемлемой частью  рыбохозяйственного  комплекса  Камчатского
края  являются  береговые  перерабатывающие  предприятия.  В   крае
построено и действует  более  180  рыбоперерабатывающих  заводов  с
круглогодичным либо сезонным производственным циклом, из которых 17
осуществляют выпуск рыбных консервов. Суммарная  суточная  мощность
заводов составляет более 12 тыс. тонн мороженой продукции, 1200 туб
консервов, емкости  для  хранения  мороженой  продукции  составляют
около 130 тыс. тонн.
    1.5. Важную роль в развитии рыбохозяйственного комплекса играет
научно-технический потенциал - он  характеризует  состояние  науки,
инженерных разработок, материально-технических  ресурсов,  которыми
располагает комплекс для  решения  поставленных  перед  ним  задач.
Основу научно-технического потенциала в регионе составляют:
    1) научно-исследовательская  организация  -  ФГУП   "Камчатский
научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии"
(ФГУП "КамчатНИРО"), основным  направлением  деятельности  которого
является, организация и  выполнение  комплексных  рыбохозяйственных
исследований  камчатского  шельфа,  прилегающих  к  нему  акваторий
северной  части  Тихого  океана,  Охотского  и   Берингова   морей,
внутренних водоемов Камчатки, включающее:
    а) проведение работ с целью изучения биологии, оценки запасов и
прогноза добычи промысловых объектов;
    б) выполнение океанологических исследований;
    в) разработку орудий лова и  совершенствование  техники  добычи
рыб и нерыбных объектов;
    г) экологическую оценку вредного воздействия на пресноводные  и
морские экосистемы;
    д) разработку научных основ  искусственного  разведения  рыб  и
беспозвоночных;
    е) изучение  болезней  рыб,   проведение   профилактических   и
лечебных мер борьбы с ними;
    2) научные  исследования  и  опытно-конструкторские  разработки
"рыбохозяйственых" образовательных учреждений.
    Подготовку специалистов и рабочих кадров для рыбного  хозяйства
и    сопутствующих    отраслей     в     Камчатском     краесегодня
осуществляютчетыре учебных заведения: ФГБОУ ВПО "КамчатГТУ",  СБПОУ
"Камчатский политехнический техникум" и  ПТУ  №1,  №2  (по  рабочим
профессиям).
    Основной   задачей    образовательных    учреждений    является
формирование  кадрового   потенциала   рыбопромыслового   флота   и
береговых     предприятий     и      организаций      регионального
рыбохозяйственного комплекса.
    1.6. Несмотря   на    достигнутые    положительные    тенденции
функционирования  и  развития  рыбохозяйственного   комплекса,   до
настоящего времени сохраняются объективные проблемы, препятствующие
динамичному  развитию  рыбохозяйственного  комплекса   региона.   К
основным проблемным вопросам следует отнести:
    1) обострение конкуренции за право добычи водных биоресурсов  в
мировом масштабе в условиях наметившейся тенденции снижения  общего
допустимого улова;
    2) рост объемов незаконного,  несообщаемого  и  нерегулируемого
промысла (ННН-промысла) водных биоресурсов  и  нелегального  вывоза
рыбного сырья за рубеж, что ведет к чрезмерной промысловой нагрузке
на ряд высокорентабельных видов водных биоресурсов;
    3) снижение   запасов   водных    биоресурсов    исключительной
экономической зоны Российской Федерации и  континентального  шельфа
Российской Федерации;
    4) недостаточная результативность мониторинга состояния запасов
водных    биологических    ресурсов(в    том    числе    вследствие
недофинансирования  научных   исследований)   и,   как   следствие,
существенные погрешности при определении общих допустимых уловов;
    5) недостаточный  уровень  развития  аквакультуры  в  России  в
условиях ее стремительного развития в других государствах;
    6) значительное удорожание топливно-энергетических ресурсов;
    7) сырьевая направленность экспорта рыбной продукции;
    8) низкий уровень использования и  низкая  степень  переработки
водных биологических ресурсов;
    9) высокий уровень физического  износа  и  морального  старения
рыбопромыслового    флота    и    береговой    рыбоперерабатывающей
инфраструктуры;
    10) дополнительнаяналоговаянагрузка       на       предприятия,
осуществляющие переработку водных  биологических  ресурсов  (в  том
числе из покупного сырья), посредством не предоставления  им  права
перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога;
    11) низкий   уровень   загрузки   производственных    мощностей
береговых перерабатывающих предприятий;
    12) угроза "потери"  прибрежными  субъектами  экономического  и
налогового потенциала вследствие  усиливающейся  тенденции  "ухода"
рыбохозяйственных организаций в другие регионы;
    13) недостаточность   стимулирующих   условий   для   повышения
доступности  строительства,  модернизации  судов   рыбопромыслового
флота и рыбоперерабатывающих производств, а также  внедрения  новых
технологических решений переработки водных биоресурсов;
    14) обеспечение   рыбохозяйственногокомплексаспециалистами    и
рабочими кадрами.
    1.7. Прогнозируя   развитие   ситуации   необходимо    отметить
следующее. Рыбная промышленность выступает сегодня самой  значимой,
градо-   и   поселкообразующей   и   бюджетоформирующей    отраслью
специализации края и в стратегической перспективе морехозяйственная
деятельность, по-прежнему, будет оставаться  системообразующей  для
развития территории и экономики региона.
    Выход    регионального    рыбохозяйственного    комплекса    на
конкурентоспособный  уровень  напрямую  зависит  от   эффективности
модернизации   отрасли,    обновления    рыбопромыслового    флота,
перерабатывающих производств, внедрения и продвижения на российский
рынок современных технологий в части  глубокой  переработки  водных
биоресурсов и, как следствие, более  динамичной  интеграции  рыбной
промышленности в мировую экономику.
    1.8. Функционирование   рыбного   хозяйства   в    долгосрочной
перспективе  носит  сценарный  характер.  Использование  сценарного
подхода обусловлено необходимостью учета  долгосрочной  динамики  и
плохо предсказуемого  разброса  внешних  и  внутренних  факторов  в
условиях  неопределенности,  а  также  вероятностей   возникновения
различных ограничений и рисков. Предполагается возможность развития
комплекса  по  трем  сценариям  "инерционному",  "неустойчивому"  и
"инновационно-кластерному".  Целевой   сценарий   ориентирован   на
инновационный подход к развитию комплекса.
    Однако, поскольку инновационный путь  развития  сегодня  не  по
силам  мелким  и  основной  части  средних  и   крупных   компаний,
находящихся  в  кризисном  состоянии  (малые  компании  не   смогут
привлечь крупные инвестиции для  технологического  обновления),  он
может быть дополнен элементами двух других сценариев.
    Другими  словами,  переход  рыбохозяйственного   комплекса   на
инновационно-кластерный   сценарий   развития   будет   происходить
поэтапно.
    1.9. Характеристика      базовых       сценариев       развития
рыбохозяйственного комплекса Камчатского края:
    1) "инерционный" сценарий  развития  -  развитие  комплекса  на
основе сохранения существующих тенденций внешней и внутренней сред,
медленного изменения или отсутствия  изменений  производственных  и
управленческих технологий, без резких колебаний факторов внешней  и
внутренней сред, при пассивном участии федеральных  и  региональных
органов власти (в основном посредством мониторинга). При этом будут
разворачиваться     три     основных     процесса,      разрушающих
рыбохозяйственный комплекс:
    а) быстрое сокращение флота,  судостроения  и  судоремонта,  за
счет выбытия изношенных основных фондов, банкротств, инвестиционной
непривлекательности.   Замена   части   флота   на   старые   суда,
приобретаемые за рубежом,  не  сможет  остановить  этот  процесс  в
условиях высокого уровня цен на ГСМ и другие ресурсы;
    б) переход рынка водных биологических ресурсов Камчатского края
в  руки  зарубежных  компаний,  которые  скупят  сначала  убыточные
российские компании, а затем полностью будут контролировать его;
    в) в результате синергии действия двух вышеуказанных  процессов
одновременно     будет     разрушаться      вся      инфраструктура
рыбохозяйственногокомплекса,  которая  уже  сегодня  загружена   не
полностью, недостаточно конкурентоспособна, высокозатратна.
    Эти  процессы  будут  протекать  постепенно,  с  каждым   годом
усиливаясь. Эволюционное развитие в  условиях  роста  международной
конкуренции, быстрого подъема цен на ГСМ,  сокращения  возможностей
государства  по  дотированию  комплекса.  Этот  сценарий   развития
является одним из наиболее  вероятных.  Именно  по  этому  сценарию
осуществлялось  развитие  рыбохозяйственного  комплекса  в  течение
длительного периода до недавнего времени.  Сохранение  существующих
тенденций развития не может  способствовать  развитию  комплекса  и
выводу его на экономически новые условия развития;
    2) "неустойчивый"     сценарий     развития     -      развитие
рыбохозяйственного комплекса при резком изменении факторов  внешней
и внутренней сред и  их  комбинаций.  При  этом,  рыбохозяйственный
комплекс будет лихорадить, как и раньше. Периоды некоторого подъема
будут   сменяться   периодами   глубоких   спадов.   Это   сценарий
максимального риска, так как любой период спада  может  привести  к
неспособности восстановиться. Данный  сценарий  учитывает  реальную
возможность изменения факторов внешней и внутренней сред. Некоторые
из      этих       изменений       могут       быть       выгодными
региональномурыбохозяйственному комплексу, но основная их  часть  и
прогнозы их развития в будущем будут для него крайне  нежелательны,
нанося огромный ущерб. Наиболее характерные черты этого сценария:
    а) фрагментарное  и  малоэффективное  воздействие   государства
посредством  авральных  мер  (как   правило,   в   периоды,   когда
рыбохозяйственный комплекс оказывается в кризисном состоянии);
    б) незначительные подъемы,  сменяющиеся  глубокими  спадами,  с
общей тенденцией ухудшения положения рыбохозяйственного комплекса;
    в) низкая  эффективность   стратегических   инвестиций   и   их
прекращение в среднесрочном периоде;
    г) постепенная    дегенерация    основных    фондов     добычи,
рыбопереработки, судоремонта;
    д) растущее        количество        банкротств        компаний
рыбохозяйственногокомплекса;
    е) неспособность противостоять внешним  угрозам,  в  том  числе
росту цен на ГСМ;
    ж)снижение процессов развития.
    Неустойчивый сценарий развития допускает возможность временного
улучшения результатов развития, но лишь в краткосрочных  интервалах
времени 1-2 года. В  среднесрочных  интервалах  времени  (3-5  лет)
эффективность будет снижаться.  В  стратегическом  интервале  (5-15
лет) при этом сценарии развития рыбохозяйственный комплекс потеряет
эффективность.
    Таким образом, данный сценарий по результатам не отличается  от
первого, с той лишь разницей, что период разрушения  комплекса  как
структурообразующего  элемента  экономики  Камчатского  края  будет
несколько дольше, чем по "инерционному" сценарию;
    3) "инновационно-кластерный" сценарий развития -  развитие  при
целенаправленном воздействии  федеральных  и  региональных  органов
власти на преобразование модели рыбохозяйственного  комплекса,  его
структуры,  активном  использовании  преимуществ  внешней  среды  и
внутренних    резервов    развития,     создание     инвестиционно-
привлекательной  среды,  формирование   новых   рыночных   условий.
Отличительные черты сценария:
    а) активное влияние  государства  в  лице  федеральных  органов
власти, исполнительных органов  государственной  Камчатского  края,
органов  местного  самоуправления   муниципальных   образований   в
Камчатском  крае  на   радикальное   преобразование   существующего
административно  -  рыночного  хозяйственного  механизма  в   новую
рыночную модель на основе создания  и  реализации  новой  стратегии
развития  рыбохозяйственного  комплекса   и   его   инфраструктуры,
изменения налоговой и хозяйственной  сред,  формирования  свободной
рыночной  зоны  с  элементами  оффшорной  зоны,   создание   нового
высококонкурентоспособного комплекса, который будет основным звеном
подъема экономики всего Камчатского края;
    б)диверсификация морского потенциала; расширение сырьевой базы,
ассортимента  выпускаемой  продукции  и  услуг;  рационализация   и
интенсификация эксплуатации пространств и ресурсов Мирового океана;
    в) переход к комплексному устойчивому развитию  морепользования
в  рамках  кластеризации  морехозяйственного  блока   и   внедрения
кластерной политики на региональном уровне;
    г) поэтапное  достижение   стратегических   целей   на   основе
кластерного  подхода  и  достижение   качественно   нового   уровня
морепользования Камчатского края;
    д) вложение  огромных  инвестиций   в:   обновление   флота   и
рыбоперерабатывающей   инфраструктуры,    реконструкцию    портовой
инфраструктуры и логистической  системы,  реконструкцию  аэропорта,
диверсификацию, изменение структуры рыбохозяйственного комплекса;
    е) обеспечение социальной ориентированности морепользования;
    ж) возрастание    роли    и     эффективности     регионального
морехозяйственного  комплекса   в   укреплении   основ   российской
государственности;
    з) изменение   системы    подготовки    кадров    для    рыбной
промышленности как основы морехозяйственного комплекса.
    Реализация "инновационно-кластерного"  сценария  базируется  на
прогнозе  изъятия  водных   биологических   ресурсов   в   объемах,
представленных в таблице 2.
    Таблица 2 - Прогнозные объемы добычи рыбы  и  морепродуктов  по
Камчатскому краю (тыс. тонн)


                ----------------------------------------  
                |           |2015 год|2016 год|2020 год|  
                |-----------+--------+--------+--------|  
                | Всего улов|  925   |  945   |  1100  |; 
                ----------------------------------------  

    1.10. В рамках целевого  сценария  развитие  рыбохозяйственного
комплекса Камчатского края можно разбить (с  определенной  степенью
условности) на дваэтапа.
    1.10.1. На первом  этапе  (до  2017 года)  наивысший  приоритет
отдается наращиванию  и  качественному  совершенствованию  морского
потенциала в интересах обеспечения базовых потребностей региона,  а
также   диверсификации   морской   деятельности   и   приданию   ей
инновационных импульсов. На данном этапе необходимо осуществить:
    1) разработку и продвижение  инновационных  концепций  и  общей
стратегии развития рыбохозяйственного комплекса  Камчатского  края,
его инфраструктуры и экономики Камчатского края в целом;
    2) подготовку   и    повышение    квалификации    руководителей
государственных  органов  управления  Камчатского   края   и   топ-
менеджеров компаний  комплекса  по  стратегическому  менеджменту  и
выработкe согласованных  принципов  его  стратегического  развития,
переход на новые методы управления инвестициями  и  создание  новых
систем   стратегического   планирования   и    контроля    развития
регионального рыбохозяйственного комплекса;
    3) активное включение государства в  управление  комплексом  на
основе проектов частно-государственного партнерства;
    4) расширение масштабов исследований и возобновление промысла в
открытой части Мирового океана  за  пределами  действия  юрисдикции
прибрежных государств  и  регуляционной  компетенции  международных
организаций;
    5) активное развитие аквакультуры на территории края;
    6) привлечение крупных российских  и  зарубежных  инвестиций  в
обновление флота и инфраструктуры, реконструкцию морского  порта  и
аэропорта Петропавловск-Камчатский.
    1.10.2. Этого можно достичь посредством:
    1) реализации Инвестиционной стратегии Камчатского края в части
развитиярыбохозяйственного комплекса;
    2) продвижения  инвестиционных  проектов   в   сфере   развития
рыболовства,   аквакультуры   и   переработки   на   внутренние   и
международные инвестиционные рынки;
    3) стимулирования   создания   на   территории   региона   сети
государственных и частных рыбоводных заводов;
    4) создания  крупных  отраслевых  инвестиционных  и  лизинговых
компаний;
    5) обновления рыбопромыслового флота (не менее 100  судов),  на
основе замены  неэкономичных  по  расходу  топлива,  системам  РЛС,
скоростным характеристикам и  производительности  труда,  на  новые
суда;
    6) развития сети заводов  на  территории  Камчатского  края  по
глубокой  и  высококачественной  переработке  рыбной  продукции   в
соответствии с мировыми стандартами;
    7) создания    новых    сбытовых    сетей    в     региональном
рыбохозяйственном  комплексе  с  прямым  выходом  на  внутренних  и
зарубежных потребителей и разработка новых логистических  маршрутов
поставки продукции;
    8) использования   госзаказа    как    инструмента    поддержки
дальнейшего развития рыбохозяйственного комплекса (кластера);
    9) популяризации  морской  деятельности   в   целях   повышения
престижа  морских  профессий  и  создания  положительного  фона   в
обществе;
    10) повышения   эффективности    государственного    управления
рыбохозяйственным комплексом Камчатского края.
    1.10.3. Главной задачей первого этапа  является  преобразование
рыбохозяйственного комплекса в высоко конкурентный, технологически,
экономически   и   организационно   соответствующий    уровню    не
нижеуровняразвития  комплексов  ведущих   стран-экспортеров   рыбы.
Ожидаемые  результаты:  рост  производительности  труда,  изменение
технологии  переработки  рыбной  продукции,   рост   рентабельности
выпускаемой продукции.
    1.10.4. На  втором  этапе   (до   2020 года)   -   переход   на
инновационную   траекторию   устойчивого   развития   регионального
рыбохозяйственного  комплекса  и  превращение   морепользования   в
основной фактор социально-экономического  роста  Камчатского  края.
Это этап динамичного  развития.  Прогнозируется  динамичный  подъем
состояния рыбохозяйственногокомплексаКамчатского  края,  отдача  от
инвестиций, вложенных на первом этапе. Для  него  будут  характерны
высокие темпы развития и следующие результаты:
    1)инвестиции в основной капитал  рыбохозяйственных  организаций
увеличатся и составят около 3 млрд. руб.;
    2) стоимость рыбопромыслового и  рыбоперерабатывающего  бизнеса
также будет расти ускоренными темпами, каждый год, увеличиваясь  не
менее, чем на 30%;
    3) работа на  предприятиях  комплекса  станет  одной  из  самых
престижных,  основанных   на   высоком   уровне   автоматизации   и
механизации труда, высоких доходах, хороших условиях труда;
    4) рентабельность компаний  значительно  вырастет  и  достигнет
уровня25-30%;
    5) Камчатский  край   станет   привлекательным   регионом   для
российских и зарубежных инвесторов;
    6) уровень жизни населения Камчатского края также станет  одним
из наиболее высоких в Российской Федерации.
    Отличительная особенность этого этапа  -  быстрый  рост  темпов
эффективности с каждым  годом,  за  счет  выхода  на  новые  рынки,
поставок высококачественной продукции глубокой степени  переработки
на внутренние и мировые рынки рыбной продукции, перехода  на  новые
экономичные и высокопроизводительные технологии.
    1.11. В    стратегической     перспективе     перманентно     и
последовательно необходимо:
    1) совершенствование  эффективности  и  качества  регулирования
морской деятельности Камчатского края;
    2) повышение      инвестиционной      привлекательности       и
совершенствование     инновационных     механизмов      организации
морепользования, включая внедрение технологических, организационных
и   институциональных   нововведений,   диверсификацию   источников
финансирования комплексных инвестиционных проектов и т.д.;
    3) повышение   социальной   мотивации   к   развитию    морской
деятельности и участию в морепользовании.
    1.12. Рыбохозяйственный  комплекс  станет  саморегулирующим   и
высокоэффективным   рыночным   механизмом,   одним   из    наиболее
конкурентоспособных наряду с рыбохозяйственными комплексами  других
стран. От динамичного подъема он перейдет к  устойчивому  росту  со
стабилизацией темпов развития и всех рыночных процессов.
    1.13. В      стратегической      перспективе       региональный
рыбохозяйственный   комплекс   станет   полностью    самоокупаемой,
инвестиционно-привлекательной,  устойчивой  к  колебаниям   мировых
рынков системой, обладающей собственными мощными  логистическими  и
сбытовыми сетями, мощной, непрерывно обновляемой инфраструктурой.
    1.14. Реализация проектов позволит интенсифицировать социально-
экономическое  развитие  Камчатского  края,  будет   способствовать
увеличению благосостояния  населения,  росту  занятости  и  подъему
промышленного производства морехозяйственного комплекса.
    1.15. В    целом    будет     происходить     совершенствование
инфраструктуры морского  транспорта,  модернизация  существующих  и
ввод в действие новых портовых  мощностей,  в  том  числе  развитие
международных  транспортных  коридоров,  включая  Северный  морской
путь.

    2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

    2.1. Исходя из приоритетов  государственной  политики  в  сфере
рыболовства,  переработки   и   сохранения   водных   биологических
ресурсов, установленных в стратегических и  программных  документах
развития  рыбохозяйственного  комплекса  Российской   Федерации   и
Камчатского края сформулирована цель Программы -  создание  условий
для устойчивого  развития  рыбохозяйственногокомплекса  Камчатского
края  как  основы   экономики   региона   посредством   сохранения,
воспроизводства, рационального использования  водных  биологических
ресурсов и обеспечения конкурентоспособности  продукции  камчатских
производителей, доступной длянаселения страны.
    2.2. Достижение   поставленной   цели   требует    формирования
комплексного  подхода  к  государственному   управлению   развитием
рыбохозяйственного   комплекса   Камчатского    края,    реализации
скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям  и  результатам
мероприятий и предусматривает решение следующих задач:
    1) сохранение  и  увеличение  ресурсной  базы   рыболовства   в
Камчатском крае. В рамках решения данной задачи 1 будет  обеспечена
реализация   взаимосвязанных   мероприятий:    проведение    опроса
хозяйствующих  субъектов  Камчатского  края   с   целью   выявления
потенциальных   инвесторов,   заинтересованных   в    строительстве
лососевых рыбоводных заводов, а также оказание им  методологической
и организационной поддержки; стимулирование строительства лососевых
рыбоводных заводов;
    2) создание      условий      для      развития      берегового
рыбоперерабатывающего комплекса. В  рамках  решения  данной  задачи
будет обеспечена реализация комплекса взаимосвязанных  мероприятий:
стимулирование реализации  инвестиционных  проектов  по  обновлению
рыбопромыслового  флота  Камчатского  края,  предназначенного   для
осуществления  прибрежного  рыболовства,  а  также  транспортировки
уловов  водных  биологических  ресурсов  и  продукции  из  них,  по
строительству    и    модернизации    береговых    перерабатывающих
производств, увеличению объема, расширению ассортимента, углублению
и внедрению инновационных технологий переработки рыбной  продукции,
а также  росту  поставок  высококачественной  рыбной  продукции  на
внутренний рынок Российской Федерации;
    3) улучшение  ситуации  в  отрасли  в  части   обеспечения   ее
специалистами и кадрами рабочих профессий. В рамках решения  данной
задачи будет  обеспечена  реализация  взаимосвязанных  мероприятий:
организация и проведение конкурса "Лучший по  профессии"  в  рыбной
отрасли;   проведение   анализа    потребности    рыбохозяйственных
организаций, зарегистрированных на территории Камчатского  края,  в
специалистах и рабочих кадрах морских профессий;
    4) обеспечение эффективной деятельности исполнительных  органов
государственной власти Камчатского краяпо  управлению  региональным
рыбохозяйственным комплексом. В рамках решения данной задачи  будет
обеспечена  реализация  взаимосвязанных  мероприятий:   обеспечение
деятельности центрального аппарата Министерства  рыбного  хозяйства
Камчатского  края;  создание  информационно-аналитической   системы
управления  рыбохозяйственным  комплексом  в  Министерстве  рыбного
хозяйства Камчатского края; оценка возможностей и создание  условий
для формализации и дальнейшего развития рыбохозяйственного кластера
Камчатского края.
    2.3. Целевые  показатели  и  индикаторы  Программы  увязаны  со
стратегическими документами, утвержденными как федеральными, так  и
региональными органами государственной  власти,  и  действующими  в
сфере рыбохозяйственного комплекса.
    Перечень  показателей  Программы  носит  открытый  характер   и
предусматривает  возможность   корректировки   в   случаях   потери
информативности показателя (достижение максимального  значения  или
насыщения),   изменения   приоритетов   государственной   политики,
появления   новых   технологических    и    социально-экономических
обстоятельств, существенно влияющих на развитие  рыбохозяйственного
комплекса.
    Показатели  Программы  являются   агрегированными,   достижение
которых   обеспечивается   путем   выполнения   (реализации)   всех
подпрограмм Программы.
    Для каждой подпрограммы Программы предусмотрены свои показатели
и индикаторы реализации программных мероприятий.
    2.4. Оценивать  достижение  цели  и  решение  задач   Программы
планируется по следующим показателям и индикаторам Программы:
    1) объем добычи водных биологических ресурсов, тыс. тонн;
    2) объем  добычи  лососей  искусственного  происхождения,  тыс.
тонн;
    3) производство  рыбы  и  продуктов  рыбных  переработанных   и
консервированных, тыс. тонн;
    4) объем товарной продукции глубокой степени переработки, %;
    5) индекс производства, %;
    6) инвестиции в основной капитал, млн. руб.;
    7) среднегодовая  численность  работников   организаций,   тыс.
человек;
    8) доля   респондентов   Камчатского   края,    удовлетворенных
качеством  оказания  государственных  услуг,  в  общем   количестве
обратившихся за государственными услугами, %;
    9) потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения в год  по
Камчатскому краю, кг.
    2.5. Показатели Программы "объем  добычи  водных  биологических
ресурсов",  "объем  добычи  лососей  искусственного  происхождения"
характеризуют  решение  задачи  Программы"сохранение  и  увеличение
ресурсной базы рыболовства в Камчатском крае".
    Показатели  Программы"производство  рыбы  и  продуктов   рыбных
переработанных  и   консервированных","объем   товарной   продукции
глубокой степени переработки", "индекс производства", "инвестиции в
основной капитал" характеризуют решение задачи Программы  "создание
условий для развития берегового рыбоперерабатывающего комплекса".
    Показатель  Программы  "среднегодовая  численность   работников
организаций"  характеризует  решение  задачи  Программы  "улучшение
ситуации в отрасли в части обеспечения ее специалистами  и  кадрами
рабочих профессий".
    Показатель  Программы  "доля  респондентов  Камчатского   края,
удовлетворенных качеством оказания государственных услуг,  в  общем
количестве обратившихся за государственными услугами" характеризует
решение  задачи  Программы  "обеспечение  эффективной  деятельности
исполнительных органов государственной власти Камчатского  края  по
управлению региональным рыбохозяйственным комплексом".
    Показатель Программы"потребление рыбы и рыбопродуктов  на  душу
населения  в  год  по  Камчатскому  краю"   является   интегральным
показателем Программы и направлен на обеспечение  продовольственной
безопасности.
    2.6. Механизм реализации  Программы  направлен  на  эффективное
планирование основных мероприятий, обеспечение контроля  исполнения
программных мероприятийисвоевременное  принятие  решений  в  случае
отклонения от плана реализации.
    2.7. Реализация    мероприятий     Программы     осуществляется
посредством:
    1) предоставления субсидий  юридическим  лицам,  индивидуальным
предпринимателям  в   соответствии   с   порядками,   утвержденными
нормативными  правовыми  актами  Министерства   рыбного   хозяйства
Камчатского края;
    2) размещения заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных нужд в порядке,  предусмотренном
Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной  системе  в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд";
    3) предоставления средств краевого бюджета, предусмотренных  на
содержание Министерства рыбного хозяйства Камчатского края;
    4) привлечения внебюджетных источников (частных инвестиций).
    2.8. Программа структурно состоит из следующих подпрограмм:
    1) подпрограмма 1 "Развитие аквакультуры";
    2) подпрограмма 2  "Развитие  берегового  рыбоперерабатывающего
комплекса";
    3) подпрограмма    3     "Развитие     кадрового     потенциала
рыбохозяйственного комплекса";
    4) подпрограмма 4 "Обеспечение реализации Программы".
    2.9. Подпрограммы    Программы     предусматривают     комплекс
взаимосвязанных  мероприятий,  направленных  на   достижение   цели
Программы,  а  также  на  решение   наиболее   важных   текущих   и
перспективных  задач,  обеспечивающих   поступательное   социально-
экономическое развитие регионального  рыбохозяйственного  комплекса
на основе его модернизации и перехода на  "инновационно-кластерную"
модель функционирования:
    1) в рамках подпрограммы1 "Развитие аквакультуры"предполагается
реализацияосновногомероприятияпосозданию условий для  строительства
лососевых рыбоводных заводов (далее - ЛРЗ) для воспроизводства пяти
видов  тихоокеанских   лососей   на   отдельных   водных   объектах
Камчатского края. Предусматривается предоставление субсидий за счет
средств краевогобюджетарыбоводным хозяйствам для  возмещения  части
затрат на уплату процентов по  кредитам,  полученным  в  российских
кредитных организациях, и уплату лизинговых платежей  по  договорам
лизинга, заключенным с российскими лизинговыми компаниями;
    2) в    рамках    подпрограммы    2    "Развитие     берегового
рыбоперерабатывающего    комплекса"предусматривается     реализация
основного  мероприятия,  направленного  на  создание  условий   для
обновления  и   модернизации   основных   производственных   фондов
рыбохозяйственного   комплекса    Камчатского    края    -    путем
предоставления  рыбохозяйственным  организациям  и   индивидуальным
предпринимателям,  зарегистрированным  на  территории   Камчатского
края, субсидий для возмещения части затрат на уплату  процентов  по
инвестиционным  кредитам,   полученным   в   российских   кредитных
организациях на соответствующие цели, а также для возмещения  части
затрат  на  уплату  лизинговых  платежей  по   договорам   лизинга,
заключенным с российскими лизинговыми  компаниями  на  приобретение
рыбопромысловых   судов   и   рыбоперерабатывающего   оборудования,
холодильного и технологического оборудования;
    3) в  рамках  подпрограммы  3  "Развитие  кадрового  потенциала
рыбохозяйственного комплекса" предусматривается реализация основных
мероприятий, направленных на повышение престижа рыбацких  профессий
в   Камчатском    крае    и    проведение    анализа    потребности
рыбохозяйственных  организаций  в  специалистах  и  рабочих  кадрах
морских профессий;
    4) в рамках подпрограммы4  "Обеспечение  реализации  Программы"
предусматривается реализация основных  мероприятий  по  обеспечению
деятельности центрального аппарата Министерства  рыбного  хозяйства
Камчатского    края    в    установленной    сфере    деятельности,
совершенствованию информационной  системы  и  порядка  формирования
информационных ресурсов органа  исполнительной  власти,  а  такжепо
проведению оценки возможностей и созданию условий для  формализации
и дальнейшего развитиярыбохозяйственного кластера Камчатского края.
    2.10. Программа реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
    2.11. Общий Объем бюджетных ассигнований  краевого  бюджета  на
реализацию Программы составляет547 226,96397  тыс.  рублей,  в  том
числе по годам:
    2014 год - 75 285,70000 тыс. рублей;
    2015 год -64 289,70000 тыс. рублей;
    2016 год -64 289,70000 тыс. рублей;
    2017 год -129 249,43011 тыс. рублей;
    2018 год -101985,98841тыс. рублей;
    2019 год -70 463,01007 тыс. рублей;
    2020 год -41 663,43538тыс. рублей.
    2.12. Финансовое обеспечение реализации Программы  представлено
в приложении 4 кПрограмме.
    2.13. Прогнозная оценка  средств,  привлекаемых  на  реализацию
целей   Программы   из    внебюджетных    источников,    составляет
4 954852,89380тыс. рублей.
    2.14. Мероприятия Программы и объемы ее финансового обеспечения
уточняются ежегодно в соответствии с законом о краевом  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.

   3. Информация об участии в Программе внебюджетных организаций

    3.1. В    рамках     реализации     подпрограммы     1"Развитие
аквакультуры"предусмотрено строительство  14  лососевых  рыбоводных
заводов за счет средств  организаций  рыбохозяйственного  комплекса
Камчатского края,  общий  объем  внебюджетных  средств  по  данному
направлению составляет 2 548 000,00000 тыс. рублей.
    3.2. В рамках реализации подпрограммы  2  "Развитие  берегового
рыбоперерабатывающего комплекса"предполагается реализация  за  счет
внебюджетных источников рыбохозяйственных  организаций  Камчатского
краяинвестиционных проектов по обновлению  рыбопромыслового  флота,
предназначенного   для   осуществления   прибрежного   рыболовства,
транспортировки уловов водных биологических ресурсов и продукции из
них,   а   также    строительству    и    модернизации    береговых
перерабатывающих производств. Общий объем внебюджетных  средств  по
данному направлению составляет 2 405 000,00000 тыс. рублей.
    3.3. В  рамках  подпрограммы  3"Развитие  кадрового  потенциала
рыбохозяйственного комплекса"  предусмотрено  участие  коммерческих
организаций в реализации мероприятий по  организации  и  проведению
конкурса "Лучший  по  профессии"  в  рыбной  отрасли.  Общий  объем
внебюджетных   средств   по    данному    направлению    составляет
1852,89380тыс. рублей.

4. Меры государственного регулирования в сфере реализации Программы

    4.1. Основными мерами государственного  регулирования  в  сфере
реализации Программы являются меры правового регулированияпроцессов
функционирования и развития рыбохозяйственного  комплекса-  другими
словами - принятие Министерством рыбного хозяйства Камчатского края
нормативных правовых актовКамчатского края  в  установленной  сфере
деятельности,  а  также  подготовка  обоснованных   предложений   о
внесении  изменений  в  действующее  федеральное   и   региональное
законодательство и разработке необходимых подзаконных актов.
    4.2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере
реализации Программыпредставлены в приложении 3 к Программе.

               5. Анализ рисков реализации Программы

    5.1. Реализация Программы сопряжена с различного рода  рисками,
неумение управлять которыми  может  привести  к  затруднениям  либо
вообще   невозможности   выполнения    отдельных    запланированных
мероприятий, подпрограмм или Программы  в  целом.  К  таким  рискам
можно отнести:
    1) риск обеспечения бюджетного финансирования. Риск обеспечения
бюджетного финансирования Программы  возникает  ввиду  значительной
продолжительности   Программы.    Учитывая    большое    количество
финансируемых  из   краевого   бюджета   государственных   программ
Камчатского края и значительного дефицита бюджетных средств  на  их
финансирование, риск сбоев  в  реализации  Программы  в  результате
недофинансирования можно считать средним;
    2) риск   возникновения   сбоев   при   реализации    Программы
(операционный  риск).  Риск  возникновения  сбоев  при   реализации
Программы возникает в результате низкой эффективности деятельности,
в  том  числе  ошибок  основного   исполнителя   и   соисполнителей
Программы,   неготовности   инфраструктуры   к    решению    задач,
поставленных Программой. В рамках данного вида риска можно выделить
следующие виды рисков:
    а) риск исполнителей  -  вероятность  возникновения  проблем  в
реализации  Программы  в   результате   недостаточной   компетенции
ответственных исполнителей. Качественная  оценка  данного  риска  -
риск средний;
    б) риск   несовершенства   технологической   инфраструктуры   -
неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней  задач
может привести к задержкам  в  реализации  Программы.  Качественная
оценка данного вида  риска  -  риск  средний.  С  целью  уменьшения
данного риска  Программой  предусмотрены  мероприятия  по  развитию
технологической инфраструктуры отрасли.
    Таким   образом,   операционный   риск   реализации   Программы
определяется также как средний. Важно учесть, что вес операционного
риска не является критическим для реализации Программы. При этом, в
ней предусмотрены мероприятия,  направленные  на  снижение  данного
риска до уровня - низкий;
    3) правовой  риск.  Правовой  риск  -  вероятность  того,   что
Программа не будет выполнена в полном объеме по причине задержек  с
разработкой  и  утверждением  ряда   основополагающих   нормативных
правовых документов и  подзаконных  актов  в  сфере  рыболовства  и
сохранения водных биологических ресурсов,  прежде  всего,  в  части
регулирования вопросов развития аквакультуры.  Качественная  оценка
данного риска  -  риск  средний.  При  этом  данный  риск  является
критическим для реализации подпрограммы 1 "Развитие аквакультуры";
    4) финансовые риски. Финансовые риски  обусловлены  недостатком
собственных средств у рыбохозяйственных предприятий и  организаций,
недостаточной заинтересованностью в привлечении кредитных ресурсов,
отсутствием   достаточной   государственной    поддержки,    низкой
инвестиционной  привлекательностью  рыбохозяйственного   комплекса.
Качественная оценка данного риска - риск средний;
    5) сырьевые  риски.  Сырьевые  риски  обусловлены  погрешностью
прогнозов  ОДУ,  уменьшением   квот   добычи   отдельных   объектов
рыболовства и природными аномалиями.  Качественная  оценка  данного
риска - риск низкий;
    6) рыночные  риски.  Рыночные  риски  обусловлены,   в   первую
очередь, неопределенностью сбыта  продукции  (рынки  сбыта,  спрос,
виды и цены продукции). Качественная оценка данного  риска  -  риск
низкий;
    7) производственно-технические     риски.      Производственно-
технические  риски  обусловлены  авариями,   отказом   оборудования
действующих судов, береговых предприятий в связи  с  их  физической
изношенностью, а также задержкой с  вводом  новых  производственных
фондов  и  выходом  на  производственные  показатели.  Качественная
оценка данного риска - риск средний;
    8) социальные риски. Социальные  риски  обусловлены  ухудшением
условий  труда  и  быта,  социальной  напряженностью  в   связи   с
сокращением  числа  рабочих  мест,  недостатком   квалифицированных
кадров. Качественная оценка данного риска - риск средний;
    9) риск возникновения обстоятельств  непреодолимой  силы.  Риск
возникновения   обстоятельств   непреодолимой    силы    обусловлен
масштабными  природными  и   техногенными   катастрофами,   войнами
(вооруженными конфликтами) и др. Качественная оценка данного  риска
- риск низкий.
    5.2. Эффективное   управление   рисками    входит    в    сферу
ответственности основного исполнителя и  соисполнителей  Программы.
Организация  системы  управления   рисками   полностью   лежит   на
Министерстве рыбного хозяйства Камчатского края.
    5.3. В целях управления  рисками  реализации  Программы  в  нее
включены мероприятия,  направленные  на  обеспечение  надежности  и
эффективности реализации Программы в целом, подпрограмм  Программы,
эффективность  внутреннего  контроля,  соответствие  федеральным  и
региональным законам и нормативам.
    5.4. Управление    рисками    реализации    Программы     будет
осуществляться на основе:
    1) проведения  мониторинга  угроз  развития  рыбохозяйственного
комплекса, выработки прогнозов,  решений  и  рекомендаций  в  сфере
управления рыбохозяйственным комплексом;
    2)подготовки и  представления  отчетов  о  ходе  и  результатах
реализации Программы, которые  при  необходимости  могут  содержать
предложения о ее корректировке.

       6. Методика оценки эффективности реализации Программы

    6.1. Эффективность реализации Программы оценивается как степень
достижения запланированных результатов  (сопоставление  плановых  и
фактических  значений  показателей  и  индикаторов  Программы)  при
условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом  степень
реализации  мероприятий  (достижения   ожидаемых   непосредственных
результатов их реализации) оценивается комплексно в  рамках  оценки
задач, на решение которых они направлены.
    6.2. Система показателей и  индикаторов  Программы  разработана
таким образом, что значимости мероприятий,  а  следовательно,  веса
(коэффициенты значимости) всех показателей и индикаторов одинаковы.
Такой подход позволяет  упростить  процедуру  оценки  эффективности
Программы и исключить влияние фактора субъективности при экспертном
оценивании коэффициентов значимости показателей и индикаторов.
    6.3. В  методике  оценки  эффективности  реализации   Программы
использованы следующие индексы и обозначения:
    i - год реализации  Программы,  на  который  рассчитывается  ее
эффективность;
    х - промежуточный год реализации Программы;
    k- номера индикаторов реализации Программы в целом;
    а - фактическое значение показателя или индикатора;
    b- плановое значение показателя или индикатора;
    ? - фактический объем финансирования;
    Ф - плановый объем финансирования.
    6.4. Для  соблюдения  корректности  при   проведении   расчетов
эффективности  необходимо  учитывать  несколько   особых   случаев,
касающихся фактических и запланированных объемов финансирования:
    1) если  по  Программе  (подпрограмме)  не  было  запланировано
финансирование и  средства  не  выделялись,  то  отношение  ?  к  Ф
принимается равным 1;
    2) если  по  Программе  (подпрограмме)  не  было  запланировано
финансирование, но при этом  финансирование  было  выделено,  то  Ф
присваивается значение ?;
    3) если  по   Программе   (подпрограмме)   было   запланировано
финансирование,   но   средства   не   выделялись,   то    значение
эффективности в этом случае принимается равным 0.

6.5. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм и
                         Программы в целом

    6.5.1. Текущая эффективность  реализации  Программы(Е)  для  i-
roгода реализации Программыоценивается по формуле 6.5.1:

                             , (6.5.1)

    где     -     фактическое     наблюдаемое      значение      k-
гоиндикаторареализацииПрограммы в i-й годреализацииПрограммы;
    -  целевое  утвержденное  значение  k-го   индикаторареализации
Программы в i-й год реализации Программы;
    К - число индикаторов реализации Программы.
    6.5.2. Конечная эффективность реализации  Программы(Е)  для  i-
гoгода реализации Программыоценивается по формуле 6.5.2:

                             , (6.5.2)

    где  -  фактическое  наблюдаемое   значение   k-го   индикатора
реализации Программы в i-й год реализации Программы;
    - целевое  утвержденное  значение  k-го  индикатора  реализации
Программы в 2020 году;
    К - число индикаторов реализации Программы.
    6.5.3. Из формул  6.5.1  и  6.5.2  следует,  что  эффективность
реализации Программы  выражается  в  процентах  и  может  принимать
значения от 0 при отсутствии фактических результатов  до  100%  при
полном    достижении    всех    запланированных    результатов    в
запланированное время.  Также  эффективность  реализации  Программы
может  принимать   значения   выше   100%   в   случае   достижения
запланированных  результатов  ранее  запланированного  срока   либо
превышения запланированных результатов к заданному сроку.
    6.5.4. Аналогичным  образом   по   формулам   6.5.1   и   6.5.2
оценивается текущая и конечная эффективность реализации подпрограмм
Программы.

   6.6. Оценка степени соответствия реализованных мероприятий и
       фактических расходов запланированному уровню затрат и
       эффективности использования средств краевого бюджета

    6.6.1. Текущая эффективность затрат на реализацию Программы (Е)
для i-гoгода реализации Программы оценивается по формуле 6.6.1:

                             , (6.6.1)

    где  -  фактическое  наблюдаемое   значение   k-го   индикатора
реализации Программы в i-й год реализации Программы;
    - целевое  утвержденное  значение  k-го  индикатора  реализации
Программы в i-й год реализации Программы;
    -  фактические  объемы  финансовых  средств,  направленные   на
реализациюПрограммы в i-й год реализации Программы;
    - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные наi-й
год реализации Программы;
    К - число индикаторов реализации Программы.
    6.6.2. Аналогичным  образом  по   формуле   6.6.2   оценивается
эффективность затрат на реализацию подпрограмм Программы.

 6.7. Оценка степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых
            непосредственных результатов их реализации)

    6.7.1. Конечная эффективность реализации Программы (Е)  для  i-
гoгода реализации Программы с  учетом  фактического  финансирования
оценивается по формуле 6.7.1:

                             , (6.7.1)

    где  -  фактическое  наблюдаемое   значение   k-го   индикатора
реализации Программы в i-й год реализации Программы;
    -  целевое  утвержденное  значение  k-гoиндикатора   реализации
Программы в 2020 году;
    х - фактические  объемы  финансовых  средств,  направленные  на
реализацию Программы в год x?(1, i)реализации Программы;
    х - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные  на
год х ?(1, i)реализации Программы;
    К - число индикаторов реализации Программы.
    6.7.2. Аналогичным  образом  по   формуле   6.7.1   оценивается
конечная эффективность реализации подпрограмм  Программы  с  учетом
фактического финансирования.
    6.8. Периодичность оценки  эффективности  реализации  Программы
определяется  периодичностью  сбора   информации   при   проведении
мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы. В связи  с
этим оптимальной периодичностью оценки является 1 год.

   7. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

    7.1. По   основным   показателям   и    индикаторам    развития
рыбохозяйственного  комплекса  по  целевому  сценарию   планируется
обеспечить достижение следующих значений:
    1) объем добычи водных биоресурсов увеличится к 2020 году на 5%
(к уровню 2012 года) и составит около 1100тыс. тонн;
    2) объем добычи лососей искусственного происхожденияк 2020 году
составит 0,192тыс. тонн, уже к 2022 году этот показатель  достигнет
2,7 тыс.  тонн.  При  условии  полного  завершения  запланированных
мероприятий Программы и выхода ЛРЗ на  проектную  мощность  следует
ожидать общего увеличения уловов тихоокеанских лососей примерно  на
7-10 тыс. тонн;
    3) производство  рыбы  и  продуктов  рыбных  переработанных   и
консервированных увеличится на 3% (к уровню 2012 года)  и  составит
около 740 тыс. тонн;
    4) объем  товарной  продукции  глубокой   степени   переработки
увеличится  с  5,2%  (процентное  отношение  к  объемупроизведенной
продукции из водных биологических ресурсов - уровень 2012 года)  до
8,3%к 2020 году;
    5) индекс производства в 2020 году составить 102% к уровню 2019
года;
    6) инвестиции в основной капитал рыбохозяйственных  организаций
увеличатся на5% (к уровню 2012 года) и составят 2 900 млн. руб.;
    7) среднегодовая     численность     работников     организаций
рыбохозяйственного комплекса  к  2020  году  увеличится  на  18%  и
составит 19 тыс. человек.
    8) доля   респондентов   Камчатского   края,    удовлетворенных
качеством  оказания  государственных  услуг,  в  общем   количестве
обратившихся   за   государственнымиуслугамик   концу    реализации
Программы составит не менее 95%;
    9) потребление рыбы и рыбопродуктов на душу населения в год  по
Камчатскому краю увеличится на 6% (к уровню 2012 года)  и  составит
35кг/год на душу населения.


  Подпрограмма1 "Развитие аквакультуры" (далее - подпрограмма 1)

                      Паспорт подпрограммы 1


                                                                   
                                                                   
                                                                   
 Ответственный     исполни- Министерство рыбного хозяйства Камчат- 
 тельподпрограммы 1         ского края                             
                                                                   
 Участники подпрограммы 1   Министерство рыбного хозяйства Камчат- 
                            ского края                             
                                                                   
                                                                   
                                                                   
 Программно-целевые         отсутствуют                            
 инструментыподпрограммы 1                                         
                                                                   
 Целиподпрограммы 1         создание условий  для  расширения  ре- 
                            сурсной базы  рыболовства  посредством 
                            развития  аквакультуры  на  территории 
                            Камчатского края                       
                                                                   
                                                                   
 Задачи подпрограммы 1      создание, восстановление и  увеличение 
                            численности  популяций   тихоокеанских 
                            лососей в водных объектах  Камчатского 
                            края посредством строительства лососе- 
                            вых рыбоводных заводов (далее  -  ЛРЗ) 
                            при максимальном сохранении существую- 
                            щей структуры естественного  воспроиз- 
                            водства                                
                                                                   
                                                                   
 Целевые индикаторы и пока- количество  введенных  в  эксплуатацию 
 затели подпрограммы 1      ЛРЗ, единиц;                           
                            выпуск молоди  лососей,  произведенной 
                            на ЛРЗ, построенных в  рамках  подпро- 
                            граммы 1, в естественные водные объек- 
                            ты Камчатского края, тыс. штук         
                                                                   
 Этапы и сроки реализации   подпрограмма 1 реализуется в 2014-2020 
 Подпрограммы 1             годах в один этап                      
                                                                   
                                                                   
 Объемы бюджетныхассигнова- объем бюджетных ассигнований  краевого 
 нийподпрограммы 1          бюджета  на  реализациюподпрограммы  1 
                            составляет 67948,00000 тыс. рублей,  в 
                            том числе по годам:                    
                            2014 год - 6 734,00000 тыс. рублей;    
                            2015 год - 3 733,00000 тыс. рублей;    
                            2016 год - 7 133,00000 тыс. рублей;    
                            2017 год - 20 200,00000 тыс. рублей;   
                            2018 год - 14 201,00000 тыс. рублей;   
                            2019 год - 10 880,00000 тыс. рублей;   
                            2020 год - 5 067,00000 тыс. рублей     
                                                                   
                                                                   
 Ожидаемые результаты  реа- реализация мероприятий подпрограммы  1 
 лизации подпрограммы 1     направлена на восстановление и  увели- 
                            чение численности популяций тихоокеан- 
                            ских лососей в водных объектах Камчат- 
                            ского края путем создания условий  для 
                            комплексного и системного развития ак- 
                            вакультуры;                            
                            при условии полного завершения  запла- 
                            нированных мероприятий подпрограммы  и 
                            выхода ЛРЗ на проектную мощность  сле- 
                            дует ожидать общего увеличения  уловов 
                            тихоокеанских лососей примерно на 7-10 
                            тыс. тонн.                             
                                                                   
                                                                   
                                                                   
      1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1

    1.1. Искусственное выращивание человеком различных видов водных
биоресурсов    (аквакультура)     имеет     чрезвычайно     широкое
распространение  во  всем   мире.   Аквакультура,   как   одно   из
высокоэффективных  направлений  комплексного  использования  водных
биологических ресурсов, является надежным и управляемым  источником
получения пищевой, технической и  медицинской  продукции,  а  также
весомым фактором социально-экономического  развития.  За  последние
два десятилетия суммарная продукция мировой аквакультуры выросла на
порядок.  Причины  столь  бурного  роста  лежат,  прежде  всего,  в
сокращении мировых запасов  водных  биоресурсов  и  в  повсеместном
переходе от экстенсивного, зависящего от многих субъективных причин
промысла, к интенсивным, гарантирующим конечный  результат  методам
искусственного выращивания или культивирования.
    Спектр водных организмов, ставших на сегодняшний день объектами
искусственного  выращивания  чрезвычайно  широк,   однако   суровые
климатические условия Камчатки  ограничивают  возможности  развития
аквакультуры в регионе всего  до  нескольких  видов.  Опыт  научно-
экспериментальных  работ,  полученный  российскими   специалистами,
подтверждает   принципиальную   возможность    культивирования    в
прикамчатских   водах   бурых   ламинариевых   водорослей,   мидий,
гребешков, крабов (камчатского и колючего). При этом,  несмотря  на
очевидную перспективу таких разработок, до настоящего  времени  они
остаются  только  экспериментальными  проектами,   ждущими   своего
воплощения.
    Вместе с тем,  возможности  развития  лососеводства  в  регионе
бесспорны.
    Тихоокеанские лососи  -  ценнейший  восполняемый  биологический
ресурс,   имеющий   ключевое   значение    для    сбалансированного
функционирования  природных  экосистем  полуострова  и  стабильного
социально-экономического положения Камчатского края. В  этой  связи
для  региона  особую  актуальность  имеют   вопросы   долгосрочного
сохранения   и   разумного   использования   лососевых    ресурсов:
рыболовство  на  рациональной  основе,  эффективная  охрана  рыбных
запасов и среды их обитания.
    Природные популяции тихоокеанских лососей Камчатки уникальны по
своему качеству и численности, в настоящее  время  ими  практически
полностью обеспечивается лососевое хозяйство региона. Вместе с тем,
существующие    оценки    различий     между     современными     и
зарегистрированными максимальными  уловами  свидетельствуют  как  о
значительных потенциальных возможностях увеличения  ресурсной  базы
лососевого промысла, так и необходимости  восстановления  отдельных
популяций тихоокеанских лососей.
    Перспективы увеличения  масштабов  лососеводства  в  Камчатском
крае также обусловлены высочайшим водным  потенциалом  полуострова.
При том, что  естественное  воспроизводство  тихоокеанских  лососей
приурочено   к   38   тысячам   отдельных    водотоков    различной
продуктивности и протяженностью 165 тысяч  километров,  нерестовыми
реками, имеющими промысловое значение, можно считать не более трети
из общего количества  водных  объектов  на  территории  Камчатского
края. Таким образом, большая часть водного потенциала  Камчатки  не
задействована в воспроизводстве лососей, а  неиспользуемые  водоемы
являются существенным резервом повышения  ресурсной  базы  региона,
поскольку  могут  служить  перспективными  объектами  для  развития
аквакультуры.
    Одним из методов восполнения и  увеличения  запасов  лососей  в
мире  и  на  Дальнем  Востоке  России  является  развитие   системы
лососевых рыбоводных заводов  (далее  -  ЛРЗ).  Мировой  опыт  этой
деятельности имеет более чем столетнюю историю. В настоящее время в
Северной части Тихого океана действуют  свыше  700  ЛРЗ,  ежегодный
выпуск молоди составляет свыше 5 млрд. особей.
    Лидером в области лососеводства является Япония, на  территории
которой действует около половины от общего числа ЛРЗ Северной части
Тихого океана. Число только кетовых  ЛРЗ  на  островах  Хоккайдо  и
Хонсю составляет более 300, популяции кеты 262  рек  поддерживаются
исключительно за счет искусственного разведения.
    Около 300 ЛРЗ из общего числа ЛРЗ Северной части Тихого  океана
находятся в Северной Америке. Доля заводских рыб в общем  вылове  в
среднем по Аляске составила в 2011 году 25,3%. При этом, вклад  рыб
заводского происхождения в общие уловы горбуши за последние 10  лет
составлял от 25 до 69%,  а  доля  рыб  заводского  происхождения  в
уловах кеты последних лет равна 65%.
    В  настоящее  время  лососеводство   играет   важную   роль   в
восполнении рыбных запасов и на российском Дальнем  Востоке.  Около
18%  добываемых  здесь  тихоокеанских   лососей   имеет   заводское
происхождение, обеспечивая, по разным оценкам, вылов от  25  до  40
тыс. тонн,  а  в  прибрежном  комплексе  Сахалинской  области  этот
показатель в отдельные годы достигает  45%.  В  целом,  современные
объемы искусственного разведения тихоокеанских лососей в России  по
сравнению с другими странами Северной части Тихого океана невысоки.
По состоянию на 2011 год на  Дальнем  Востоке  действовали  56  ЛРЗ
(общий выпуск - 942,5 млн. шт.  молоди  лососей),  из  них  37  ЛРЗ
(750,3 млн. шт.) расположены на территории Сахалинской  области,  7
ЛРЗ (102,3 млн. шт.) - в бассейне р. Амур, в Приморском крае 2  ЛРЗ
(29,1 млн. шт.), 4 ЛРЗ - на материковом  побережье  Охотского  моря
(15,8 млн. шт.). Общая  мощность  пяти  камчатских  ЛРЗ  составляет
примерно 5% от общего количества молоди, выпускаемой  ЛРЗ  Дальнего
Востока на сегодняшний день.
    Первым построенным на Камчатке  ЛРЗ  являлсяУшковский  (в  1928
году), который впоследствии закрыт как неперспективный. Кроме того,
в  1956-1957  годах  при  рыболовецких  колхозах   сооружено   пять
примитивных рыбоводных заводов, которые  вскоре  также  закрыты.  В
период с 1952 по 1963 годы продолжалось строительство  ЛРЗ  на  оз.
Азабачьем, но в связи с  ошибочным  расчетом  водообеспечения  этот
завод в эксплуатацию не введен. В 1983 году введен  в  эксплуатацию
Малкинский ЛРЗ, реконструированный в 1992-1994 годах, а в 1989 году
- Вилюйский  ЛРЗ.  Остальные  действующие  на  сегодняшний  день  в
Камчатском крае ЛРЗ основаны в  90-х  годах  прошлого  века.  Кроме
того, имеются готовые проекты строительства еще двух ЛРЗ в бассейне
р. Большая.
    На  западном  побережье  Камчатки,  в   бассейне   р.   Большая
функционируют два ЛРЗ - Малкинский и "Озерки". Объекты  выращивания
- чавыча, нерка, кета.
    Проблема   принятия   мер    по    поддержанию    естественного
воспроизводства лососей в бассейне  рек  Авачинской  губы  за  счет
искусственного  разведения  стала  актуальной  уже  давно.  Для  ее
решения  были  построены  два  ЛРЗ  по   воспроизводству   кеты   -
Паратунский ЭПЛРЗ на р. Паратунка и ЛРЗ "Кеткино" на р. Авача.
    Вилюйский ЛРЗ до недавнего времени вел работу по восстановлению
популяции кеты оз. Большой Вилюй, в качестве  донорской  на  первых
этапах использовалась популяция  кеты  р.  Паратунка.  В  настоящее
время  завод  реконструирован  и  полностью   переориентирован   на
воспроизводство двухлеток кижуча.
    Доли видов тихоокеанских лососей в общем выпуске камчатских ЛРЗ
примерно составляют: 60-70% для кеты, около 30% для нерки, по  2-3%
для  кижуча  и  чавычи.  Горбуша,  являющаяся  основным  видом  для
лососеводства на Дальнем Востоке, на Камчатке  в  качестве  объекта
аквакультуры не используется. Суммарный выпуск  молоди  камчатскими
ЛРЗ в 2010-2011 годах приведен в таблице 3.
    Таблица 3 - Выпуск молоди тихоокеанских лососей камчатскими ЛРЗ
в 2010-2011 годах, млн. шт.


----------------------------------------------------------
|Вид   |Возраст|       2010 год     |       2011 год     |
|рыб   |       |--------------------+--------------------|
|      |       |план  |факт  |ср.   |план  |факт  |ср.   |
|      |       |      |      |вес, г|      |      |вес, г|
|--------------------------------------------------------|
|                      Вилюйский ЛРЗ                     |
|--------------------------------------------------------|
|Кижуч |двух-  |0,410 |0,432 |13,51 |0,410 |0,467 |16,15 |
|      |летки  |      |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------|
|                      ЛРЗ "Кеткино"                     |
|--------------------------------------------------------|
|Кета  |сего-  |10,000|10,037|0,93  |10,000|10,500|0,93  |
|      |летки  |      |      |      |      |      |      |
|--------------------------------------------------------|
|                     Малкинский ЛРЗ                     |
|--------------------------------------------------------|
|Чавыча|сего-  |0,640 |0,764 |7,26  |0,640 |0,815 |9,54  |
|      |летки  |      |      |      |      |      |      |
|------+-------+------+------+------+------+------+------|
|Нерка |сего-  |0,460 |0,605 |5,18  |0,460 |0,611 |5,48  |
|      |летки  |      |      |      |      |      |      |
|--------------+------+------+------+------+------+------|
|  Всего       |1,100 |1,369 |      |1,100 |1,426 |      |
|--------------------------------------------------------|
|                      ЛРЗ "Озерки"                      |
|--------------------------------------------------------|
|Кета  |сего-  |2,000 |1,117 |1,12  |3,600 |3,170 |0,89  |
|      |летки  |      |      |      |      |      |      |
|------+-------+------+------+------+------+------+------|
|Нерка |сего-  |7,600 |9,984 |1,04  |11,600|13,568|1,09  |
|      |летки  |      |      |      |      |      |      |
|--------------+------+------+------+------+------+------|
|  Всего       |9,600 |11,101|      |15,200|16,738|      |
|--------------------------------------------------------|
|                    Паратунский ЭПЛРЗ                   |
|--------------------------------------------------------|
|Кета  |сего-  |13,050|16,567|1,23  |13,050|15,238|1,30  |
|      |летки  |      |      |      |      |      |      |
|------+-------+------+------+------+------+------+------|
|Кижуч |сего-  |0,234 |0,571 |4,83  |0,234 |0,380 |5,73  |
|      |летки  |      |      |      |      |      |      |
|--------------+------+------+------+------+------+------|
|  Всего       |13,284|17,138|      |13,284|15,618|      |
|--------------+------+------+------+------+------+------|
|   Общий   вы-|34,394|40,077|      |39,994|44,749|      |
|пуск          |      |      |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------

    Оценка вклада камчатских  ЛРЗ  в  увеличение  объемов  подходов
лососей является достаточно сложной задачей, в  научной  литературе
существует довольно значительный размах оценок возврата выпускаемых
ими лососей.
    Возврат кеты Паратунского ЭПЛРЗ  (к  заводу)  может  составлять
около 2% (по другим оценкам - в среднем 0,4%), доля заводской  рыбы
в реке Паратунка достигает 50-80% и выше. Возврат нерки Малкинского
ЛРЗ оценивается величиной 10% и  более  (по  другим  оценкам  -  до
3,02%), эффективность заводского воспроизводства чавычи существенно
ниже  (до  0,145%),  что  можно  объяснить,   в   первую   очередь,
чрезвычайно высоким браконьерским прессом  на  чавычу  бассейна  р.
Большая.
    Коэффициенты возврата поколений от молоди отдельных лет выпуска
ЛРЗ "Озерки" оцениваются для нерки величиной до 0,16%, для  кеты  -
до 0,345%. Коэффициенты возврата кеты ЛРЗ "Кеткино" по максимальным
оценкам  составляет   0,51%,   кеты   Вилюйского   ЛРЗ   -   0,07%.
Переориентация Вилюйского ЛРЗ на выпуск молоди кижуча положительным
образом сказались на  показателях  возврата,  максимальный  возврат
достигал 0,57%.
    Вместе с тем,  следует  отметить,  что  вышеприведенные  данные
недостаточно  полно  отражают   эффективность   деятельности   ЛРЗ,
поскольку не учитывают уровень браконьерского изъятия заводских рыб
на пути к заводам. В разные годы интенсивность такого изъятия может
меняться, влияя на конечный возврат лососей к ЛРЗ.  Тем  не  менее,
факт устойчивой поддержки численности популяций лососей в бассейнах
базовых рек и приостановки процессов углубления  депрессии  запасов
кеты  и  нерки  в  бассейнах  рек  Паратунка  и  Большая   является
положительным результатом деятельности ЛРЗ.
    Для получения объективных данных об  эффективности  работы  ЛРЗ
необходимо получение  информации  о  доле  заводских  рыб  в  общих
подходах к устью реки. Имеющиеся на сегодняшний день данные о  доле
вклада ЛРЗ в уловы лососей  в  локальных,  приуроченных  к  базовым
водоемам, районах промысла носят пока  ориентировочный  характер  и
свидетельствуют о том, что такой вклад постоянно увеличивается.
    1.2. Таким  образом,  на  современном  этапе  Камчатский   край
остается  регионом,  практически  свободным  от   аквакультуры,   а
действующие  предприятия  аквакультуры   занимаются   исключительно
искусственным  воспроизводством  тихоокеанских  лососей   за   счет
государственных  средств,  и  основной  целью  их  работы  является
компенсация  ущерба,   наносимого   промысловым   запасам   лососей
хозяйственной деятельностью. Именно поэтому они расположены в самых
густонаселенных районах Камчатского края в бассейнах лососевых рек,
наиболее подверженных повышенному антропогенному влиянию - Большая,
Авача и Паратунка.
    Существенное   отставание   Камчатского    края    в    области
лососеводства имеет на сегодня и положительные моменты.  Существует
реальная   возможность   критически   оценить   организационный   и
практический опыт зарубежных  стран  и  регионов  России,  избежать
ошибок, совершенных в период развития предприятий по искусственному
разведению лососей. С  другой  стороны,  имеющийся  опыт  позволяет
значительно сократить время и средства, необходимые для дальнейшего
совершенствования  и  адаптации   технологий   выращивания   молоди
тихоокеанских  лососей  в  современных  условиях.  Таким   образом,
Камчатский край  на  сегодняшний  день  имеет  возможность  создать
качественно  новое  производство  ?  экономически   эффективное   и
экологически   безопасное,   финансово   устойчивое   и   динамично
развивающееся, оснащенное передовыми  технологиями  и  обеспеченное
квалифицированными кадрами.
    Искусственное воспроизводство  лососей,  при  сравнении  его  с
естественным, в значительной степени выигрывает за счет практически
100%-ного  уровня  оплодотворения  икры  и   высокой   выживаемости
эмбрионов,  личинок  и  молоди   при   выращивании   последней   до
жизнестойких  стадий.   Разница   между   выживаемостью   потомства
лососевых рыб в заводских и естественных условиях  может  достигать
от 2,5 до нескольких десятков раз.  Но  при  всей  своей  очевидной
выгоде и  привлекательности  в  качестве  эффективного  инструмента
поддержания на стабильно высоком уровне или увеличения  численности
популяций лососей, их искусственное разведение  имеет  определенные
ограничения. Так, мировой опыт лососеводства  свидетельствует,  что
интенсивное развитие рыбоводства и замещение природных форм лососей
искусственно  выращенными  может  нарушить   адаптивную   структуру
популяций. Кроме того, зачастую существует необходимость  некоторых
экологических  ограничений,  связанных  с   условиями   совместного
обитания молоди естественного и искусственного происхождения, как в
реках, так и морском прибрежье.
    Именно по  этим  причинам  последние  20  лет  целесообразность
широкого внедрения искусственного разведения  лососей  на  водоемах
региона была спорным вопросом.  В  этой  связи,  для  использования
возможностей лососеводства как инструмента для повышения  ресурсной
базы рыболовства необходимо создать  региональную  схему  возможных
точек приложения усилий по  искусственному  разведению  лососей,  а
также  планировать  масштабы  и  разработать  концепцию  заводского
разведения, учитывая все возможные риски.
    Учитывая устойчивые тенденции по росту числа ЛРЗ как на Дальнем
Востоке России, так и в  целом  в  Северной  части  Тихого  океана,
Камчатский  край,   несомненно,   должен   определить   собственные
перспективы в этом направлении.
    1.3. К  причинам,  сдерживающим  развитие  аквакультуры  как  в
Камчатском крае, так и в целом в России следует отнести:
    1) слабое  развитие  нормативной  правовой  базы,  регулирующей
деятельность в области аквакультуры и не учитывающей ее специфики;
    2) низкую  инвестиционную  привлекательность   деятельности   в
области аквакультуры, поскольку производство продукции аквакультуры
в большей части является достаточно длительным процессом и  требует
привлечения  значительных  финансовых  средств   для   капитального
строительства;
    3) недостаточный   уровень   научно-технического   обеспечения,
поскольку  для   подавляющего   большинства   хозяйств   реализация
наукоемких, инновационных проектов является непосильной задачей.
    1.4. Принимая  во  внимание,  что  перечисленные  выше  причины
являются наиболее существенными факторами,  сдерживающими  развитие
аквакультуры в Камчатском крае, необходимо  предусмотреть  оказание
государственной  поддержки,  в  том  числе  в   рамках   реализации
отраслевых и региональных программ по развитию аквакультуры.
    На современном этапе разработка региональной политики в области
определения стратегических направлений и конкретных мероприятий  по
развитию аквакультуры  с  учетом  особенностей  природно-ресурсного
потенциала региона является актуальнейшей задачей, поскольку только
обоснованная  и  взвешенная  подпрограмма  может  и  должна   стать
отправной точкой дальнейшего поступательного движения.
    1.5. Анализ возможных вариантов дальнейшего развития проблемной
ситуации и ее последствий. Перспективный прогноз динамики состояния
ресурсов тихоокеанских лососей в ближайшие 2-3 десятилетия, а также
уровень современного  соотношения  искусственного  и  естественного
воспроизводства и их вклада в  развитие  экономического  потенциала
региона   показывает,   что   у   лососевого   хозяйства   Камчатки
принципиально есть только  два  пути  -  инерционный  путь  и  путь
интенсивного инновационного развития.
    1.6. Первый путь - абсолютно бесперспективный путь стагнации  и
необоснованных  ожиданий.  В  этом  состоянии  лососевое  хозяйство
Камчатки   находится   уже   полтора   десятилетия,   когда   после
шестилетнего периода бурного строительства лососевых заводов в 90-х
годах прошлого  века  не  было  построено  ни  одного  современного
объекта  аквакультуры,  а  проводились   только   реконструкции   и
модернизации существующих мощностей.
    Современные  высокие  уловы  тихоокеанских  лососей  обеспечены
природными факторами и в ближайшем будущем в  связи  с  глобальными
климатическими трендами их объемы неизменно будут падать. Поскольку
ресурсные возможности Камчатки обеспечиваются исключительно  дикими
популяциями лососей,  то  в  отсутствие  дополнительных  источников
воспроизводства и пополнения сокращающихся запасов  рыбопромысловый
потенциал лососевого хозяйства значительно снизится.
    Кроме того, влияние таких факторов, как нерациональные  способы
ведения  рыбохозяйственной  деятельности,   браконьерское   изъятие
производителей  в  среднем  течении  рек  и  на   местах   нереста,
сокращение нерестового фонда в результате антропогенных воздействий
и  неблагоприятных  гидрологических  условий   может   привести   к
сокращению запасов лососей.
    Анализ  общего  состояния  естественного  нерестового  фонда  и
многолетних  данных  по  вылову  и   пропуску   производителей   на
нерестилища показал, что при  ликвидации  дефицита  производителей,
научном регулировании промысла и восстановлении нерестилищ  в  ряде
районов, Камчатский край может получать стабильные уловы кеты 20-25
тыс. тонн, нерки 15-20 тыс. тонн, кижуча 4-6 тыс. тонн, чавычи  3-4
тыс. тонн.
    Вместе  с  тем,  представляется   малореальным,   что   удастся
настолько  ограничить,  а  в  ряде  районов  запретить  промысел  и
полностью  пресечь  браконьерство,  чтобы   ликвидировать   дефицит
производителей.   Восстановление   же   частично   или    полностью
утраченного нерестового фонда требует крупных капитальных вложений,
соответствующих технологий и проведения долговременных  мероприятий
на обширных,  рассредоточенных  территориях,  без  гарантированного
определенного результата.
    В   условиях    продолжения    инерционного    сценария    даже
совершенствование  законодательной  базы  не  сможет   существенным
образом  изменить  сложившуюся  проблемную   ситуацию.   Негативные
тенденции,   определяемые   основными   причинами    продолжающейся
стагнации, будут только  усиливаться,  увеличится  дисбаланс  между
урожайными и неурожайными поколениями, четными и  нечетными  годами
промысла. В этом случае, после сокращения сырьевой базы  до  уровня
среднемноголетних  значений,  береговые  перерабатывающие  мощности
могут остановиться на грани экономической рентабельности.
    1.7. Второй путь - путь интенсивного  инновационного  развития,
заключается,  прежде  всего,  в  создании  условий   инвестиционной
привлекательности  и  мотивации  приложения  творческих  усилий   и
финансовых средств частного бизнеса в формирование системы объектов
аквакультуры   как    потенциально    перспективного    направления
деятельности.
    Отличительными чертами такого пути должны являться  действенное
участие государства  в  лице  федеральных  и  региональных  органов
власти   в   создании   нормативно-правовой   базы,    регулирующей
деятельность в области аквакультуры и учитывающей ее специфику;
    формирование  эффективного  механизма  привлечения   финансовых
средств для создания и деятельности частных хозяйств аквакультуры;
    полноценное  целевое  бюджетное   финансирование   организаций,
осуществляющих научные исследования стратегического, обобщающего  и
мониторингового   характера   в   области   аквакультуры,   включая
долгосрочные  проекты  по  разработкам  технологий   искусственного
выращивания лососей;
    активное применение наукоемких и ресурсосберегающих технологий.
    1.8. Реализация   мероприятий   подпрограммы   1направлена   на
восстановление и  увеличение  численности  популяций  тихоокеанских
лососей в водных объектах Камчатского края путем  создания  условий
для комплексного и системного развития аквакультуры.
    1.9. Обоснование  необходимости  и   целесообразности   решения
проблемы в приоритетном порядке в настоящее  время  на  программной
основе.
    1.10. В  соответствии  со  Стратегией  социально-экономического
развития Камчатского края до  2025  года  рыбная  отрасль  является
одной из приоритетных в развитии экономики региона.
    1.11. Для выживания в  условиях  острой  конкуренции  необходим
переход рыбохозяйственного  комплекса  Камчатского  края  на  новую
модель развития, которая предполагает  реализацию  на  региональном
уровне комплекса программных мероприятий, в том числе  направленных
на  решение   вопросов   долгосрочного   сохранения   и   разумного
использования  лососевых  ресурсов,  без  преувеличения  являющихся
одной из основ экономического благополучия региона.
    Лучший мировой опыт и положительные результаты, достигнутые,  в
том числе  Сахалинской  областью,  обязывают  рассматривать  вопрос
развития аквакультуры в Камчатском крае, что может стать  важнейшим
инструментом   рыбохозяйственной   отрасли,   позволит   эффективно
использовать и развить ресурсный потенциал Камчатки.
    1.12. Целесообразность решения вопросов развития аквакультуры в
Камчатском  крае  на  программной  основе  определяется  следующими
факторами:
    1) значимостью  и  актуальностью  проблемы  в  масштабе   всего
региона;
    2) ресурсоемкостью планируемых мероприятий;
    3) необходимостью планомерного и системного подхода  в  решении
поставленных задач;
    4) потребностью в комплексной координации мероприятий,  как  на
региональном, так и на федеральном уровне.

    2. Цели, задачи подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации

    2.1. Целью подпрограммы  1  является  -  создание  условий  для
расширения  ресурсной   базы   рыболовства   посредством   развития
аквакультуры на территории Камчатского края.
    2.2. Задачей подпрограммы является создание,  восстановление  и
увеличение численности популяций  тихоокеанских  лососей  в  водных
объектах  Камчатского  края  посредством  строительства   лососевых
рыбоводных  заводов  (далее  -  ЛРЗ)  при  максимальном  сохранении
существующей структуры естественного воспроизводства.
    2.3. Для этого по итогам, проведеннойФГУП "КамчатНИРО", ревизии
данных  по  оценке  вклада  водных   объектов   в   воспроизводство
тихоокеанских лососей, были уточнены данные о локальных популяциях,
запасы которых подорваны или  находятся  в  состоянии  депрессии  и
нуждаются  в  восстановлении,  а  также  водных  объектах,  которые
потенциально могут быть использованы для  формирования  промысловых
популяций лососей как  методами  заводского,  так  и  внезаводского
разведения. По результатам  работы,  из  общего  числа  (38  тысяч)
отдельных водотоков  на  территории  Камчатского  края,  к  которым
приурочено  естественное  воспроизводство  тихоокеанских   лососей,
сформирован перечень из 125 водных объектов, в целом пригодных  для
целей аквакультуры,  отвечающих  одному  или  нескольким  следующим
условиям:
    1) водный  объект  не  представляет  ценности  для   сохранения
генофонда лососей;
    2) существует дефицит естественного нерестового фонда лососей;
    3) водный  объект  низкопродуктивен  и  не  имеет  промыслового
значения;
    4) в  водном  объекте  популяции  лососей  отсутствуют  или  их
численность сильно подорвана;
    5)существует возможность повышения  рыбопродуктивности  водного
объекта за счет применения наукоемких технологий.
    2.4. При этом предпочтение было  отдано  водным  объектам,  где
создание ЛРЗ наиболее рационально, поскольку имеются:
    1) условия для размещения ЛРЗ на расстоянии не более  10-20  км
от устья;
    2) соответствующая инфраструктура (населенные пункты,  развитая
береговая производственная база рыбообрабатывающих  предприятий  и,
как минимум, вездеходные подъездные дороги);
    3) термальные источники для подогрева воды.
    2.5. По  каждому  из  водных  объектов  вышеназванного  перечня
подготовлен  паспорт,  включающий  картографические   материалы   и
краткое описание с указанием  физико-географических  характеристик,
продуктивности и рекомендованного  объекта  аквакультуры  (Перечень
водных объектов Камчатского края, пригодных для целей аквакультуры,
представлен в приложении к подпрограмме 1).
    2.6. Кроме того, из вышеуказанного перечня 125 водных  объектов
отдельно выделены водные объекты, в наибольшейстепениподвергающиеся
антропогенному воздействию и нуждающиеся в принятии государственных
мер по поддержанию и восстановлениюлососевых ресурсов,  на  которых
целесообразно строительство 5 государственных ЛРЗ за  счет  средств
федерального бюджета в  рамках  федеральных  программ.  Это  водные
объекты на р. Колокольникова  (мощность  -  15  млн.  шт.);  на  р.
Быстрая Левая, бассейн р. Паратунка (мощность - 20 млн. шт.); на р.
Начилова (мощность - 20 млн. шт.); на р. Шикова (мощность - 15 млн.
шт.); Николаевские ключи (мощность - 3 млн. шт.).
    2.7. В рамках решения поставленной задачи подпрограммы 1  будет
обеспечена реализация следующих взаимосвязанных мероприятий:
    1) проведение опроса хозяйствующих субъектов Камчатского края с
целью  выявления  потенциальных  инвесторов,   заинтересованных   в
строительстве лососевых рыбоводных заводов,  а  также  оказание  им
методологической и организационной  поддержки.  Реализация  данного
мероприятия не предполагает выделение средств из краевого бюджета;
    2) стимулирование строительства ЛРЗ.  Достаточно  перспективным
направлением является строительство30  частных  ЛРЗдля  пяти  видов
тихоокеанских лососей  на  отдельных  водных  объектах  Камчатского
края:
    а) по  воспроизводству  нерки  на  водных  объектахОлюторского,
Алеутского, Елизовского и Тигильского районов:
    Олюторский район:
    Озеро Потат-Гытхын, мощность - 10 млн. шт.;
    Озеро Нгавыч-Гытхын, мощность - 5 млн. шт.;
    Алеутский район (остров Беринга):
    Озеро Саранное, мощность - 5 млн. шт.;
    Елизовский район:
    Озеро Дальнее, мощность - 5 млн. шт.;
    Озеро Лиственничное, мощность - 3 млн. шт.;
    Тигильский район:
    Озеро Паланское, мощность - 5 млн. шт.;
    б) по воспроизводству горбуши на водных объектах  Карагинского,
Алеутского иЕлизовского районов:
    Карагинский район:
    р. Оссора, мощность - 30 млн. шт.;
    р. Ука, мощность - 10 млн. шт.;
    Остров Карагинский;
    р. Мамикинваям, мощность - 10 млн. шт.;
    Алеутский район (остров Беринга):
    р. Каменка, мощность - 10 млн. шт.;
    Елизовский район:
    р. Безымянная, мощность - 5 млн. шт.;
    в) по воспроизводству  кеты  на  водных  объектах  Олюторского,
Карагинского,  Елизовского,  Усть-Большерецкого,   Соболевского   и
Тигильского, и районов:
    Олюторский район:
    р. Иловаям, мощность - 10 млн. шт.;
    р. Вичигнайваям, мощность - 15 млн. шт.;
    р. Импука, мощность - 15 млн. шт.;
    р. Онтина, мощность - 10 млн. шт.;
    Карагинский район:
    р. Оссорка, мощность - 10 млн. шт.;
    Остров Карагинский;
    р. Маркеловская, мощность - 5 млн. шт.;
    Елизовский район:
    р. Вахиль, мощность - 10 млн. шт.;
    р. Малая Саранная, мощность - 10 млн. шт.;
    р. Вилюча, мощность - 10 млн. шт.;
    Усть-Большерецкий район:
    р. Паужетка, мощность - 20 млн. шт.;
    р. Хомутина, мощность - 10 млн. шт.;
    р. Левый Кихчик, мощность - 10 млн. шт.;
    Соболевский район:
    р. Брюмка, мощность - 10 млн. шт.;
    Тигильский район:
    р. Ланоч, мощность - 15 млн. шт.;
    р. Уйвэем, мощность - 10 млн. шт.;
    р. Акылливаям, мощность - 10 млн. шт.;
    р. Лесная (левая), мощность - 10 млн. шт.;
    г) по  воспроизводству  кижуча  на  водномобъекте   Елизовского
района - р. Большая Саранная, мощность - 3 млн. шт.;
    д) по воспроизводству чавычи на водном объекте Усть-Камчатского
района - р. Радуга, мощностью 5 млн. шт.
    2.8. Однако, в рамках подрограммы 1 рассматривается возможность
строительства ЛРЗ только на 14 водных объектах.  Критерием  для  их
выбора явилась предполагаемаяперспективностьстроительстваЛРЗс точки
зренияпривлечения частных инвестиций.
    2.9. Подпрограмма 1 реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
    2.10. Реализация    мероприятий    подпрограммы     1     будет
осуществляться посредством:
    1) предоставления  из  краевого  бюджета  субсидий   рыбоводным
хозяйствам для возмещения  части  затрат  на  уплату  процентов  по
кредитам,  полученным  в  российских  кредитных   организациях,   в
соответствии с Порядком, установленным нормативным  правовым  актом
Министерства рыбного хозяйства Камчатского края;
    2) предоставления  из  краевого  бюджета  субсидий   рыбоводным
хозяйствам  для  возмещения  части  затрат  на  уплату   лизинговых
платежей  по   договорам   лизинга,   заключенным   с   российскими
лизинговыми компаниями в  соответствии  с  Порядком,  установленным
нормативным   правовым   актом   Министерства   рыбного   хозяйства
Камчатского края;
    3) привлечения внебюджетных источников (частных инвестиций).
    2.11. Финансовое   обеспечение   реализации   подпрограммы    1
представлено в приложении 4 к Программе.

3. Информация об участии в подпрограмме 1 внебюджетных организаций

    3.1. В   рамках   реализации   подпрограммы   1   предусмотрено
строительство  14  лососевых  рыбоводных  заводовза  счет   средств
организаций рыбохозяйственного комплекса  Камчатского  края,  общий
объем  внебюджетных  средств  по  данному  направлению   составляет
2 548 000,00000 тыс. рублей.

            4. Анализ рисков реализации подпрограммы 1

    4.1. Основные риски реализации мероприятий подпрограммы 1:
    1) риск обеспечения бюджетного финансирования (уровень риска  -
средний);
    2)правовой риск - вероятность  того,  что  Программа  не  будет
выполнена в полном объеме  по  причине  задержек  с  разработкой  и
утверждением  на   ряда   основополагающих   нормативных   правовых
документов и  подзаконных  актов  в  сфере  регулирования  вопросов
развития аквакультуры (уровень риска - высокий);
    3) финансовые риски (уровень риска - средний).

5. Описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1

    5.1. Реализация  мероприятий  подпрограммы  1   направлена   на
восстановление и  увеличение  численности  популяций  тихоокеанских
лососей в водных объектах Камчатского края путем  создания  условий
для комплексного и системного развития аквакультуры.
    5.2. Результатом реализации подпрограммы 1 является  достижение
значений показателей  и  индикаторов.  Так,  за  период  реализации
подпрограммы 1 планируется построить 14 ЛРЗ. Выпуск молоди лососей,
произведенной  на  данных  ЛРЗ,  в  естественные   водные   объекты
Камчатского края к 2020 году достигнет 82 615 тыс. штук.
    5.3. При условии полного завершения запланированных мероприятий
подпрограммы и выхода ЛРЗ на  проектную  мощность  следует  ожидать
общего увеличения уловов тихоокеанских  лососей  примерно  на  7-10
тыс. тонн.


     Подпрограмма 2 "Развитие береговогорыбоперерабатывающего
                комплекса" (далее - подпрограмма 2)

                      Паспорт подпрограммы 2

                                                                   
                                                                   
                                                                   
 Ответственный   исполни- Министерство рыбного  хозяйства  Камчат- 
 тельподпрограммы 2       ского края                               
                                                                   
 Участники   подпрограммы Министерство рыбного  хозяйства  Камчат- 
 2                        ского края                               
                                                                   
                                                                   
                                                                   
                                                                   
 Программно-целевые инст- отсутствуют                              
 рументыподпрограммы 2                                             
                                                                   
 Целиподпрограммы 2       создание условий для  формирования  мощ- 
                          ного рыбохозяйственного комплекса,  раз- 
                          вития береговой инфраструктуры  глубокой 
                          переработки,    насыщения    внутреннего 
                          рынка Камчатского края и Российской  Фе- 
                          дерации качественной  рыбной  продукцией 
                          отечественного производства  и  увеличе- 
                          ния поставок этой продукции  на  внешние 
                          рынки и увеличения  поставок  этой  про- 
                          дукции на внешние рынки                  
                                                                   
                                                                   
 Задачи подпрограммы 2    создание условий  для  обновления  рыбо- 
                          промыслового  флота  Камчатского   края, 
                          предназначенного для осуществления  при- 
                          брежного рыболовства, а также  транспор- 
                          тировки уловов водных биологических  ре- 
                          сурсов и продукции из них;               
                          создание  условий  для  строительства  и 
                          модернизации береговых  перерабатывающих 
                          производств, увеличения  объема,  расши- 
                          рения ассортимента,  углубления  и  вне- 
                          дрения инновационных технологий  перера- 
                          ботки рыбной продукции,  а  также  роста 
                          поставок высококачественной рыбной  про- 
                          дукции на внутренний и внешний рынки     
                                                                   
                                                                   
                                                                   
 Целевые индикаторы и по- коэффициент обновления  основных  фондов