Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 525-П

самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в рамках
Программы будет обеспечиваться путем:
    1) информационного обеспечения органов местного  самоуправления
муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   по   вопросам,
относящимся к сфере действия настоящей Программы;
    2) согласования   в   ходе    бюджетного    процесса    объемов
софинансирования мероприятий всех  подпрограмм  Программы  в  форме
субсидий   из   краевого   бюджета.   Порядок   предоставления    и
распределения субсидий из краевого бюджета  бюджетам  муниципальных
образований в Камчатском крае на реализацию  мероприятий  Программы
представлен в приложении 1 к Программе;
    3) взаимного  обмена  информацией,  в  том  числе  нормативной,
статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере  действия
Программы;
    4) организации краевых совещаний, конференций и семинаров;
    5) размещения  информации  о  ходе  реализации   Программы   на
официальном сайте  исполнительных  органов  государственной  власти
Камчатского края в сети Интернет.
    3.3. Порядок  предоставления  и   распределения   субсидий   из
краевого бюджета бюджетам муниципальных  образований  в  Камчатском
крае  на  софинансирование  мероприятий  Программы  представлен   в
приложении 1 к Программе. (В  редакции  Постановления Правительства
Камчатского края от 30.04.2014 г. N 204-П)

               4. Анализ рисков реализации Программы
    4.1. При реализации  целей  и  задач  Программы  осуществляются
меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков
и повышение уровня гарантированности достижения  предусмотренных  в
ней конечных результатов.
    Возникновение  рисков  может  быть  обусловлено   недостаточным
финансированием   мероприятий   Программы.    Управление    рисками
планируется  осуществлять   на   основе   регулярного   мониторинга
реализации Программы.
    4.2. Основные риски реализации Программы можно подразделить  на
внутренние и внешние:
    1) к внутренним рискам относятся:
    а) неэффективность   организации   и    управления    процессом
реализации программных мероприятий;
    б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;
    в) неэффективное расходование бюджетных средств;
    г) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;
    д) необоснованное   перераспределение   средств,   определенных
настоящей Программой в ходе ее исполнения; (В              редакции
Постановления         Правительства         Камчатского        края
от 30.04.2014 г. N 204-П)
    2) к внешним рискам можно отнести:
    а) нормативные  правовые  пробелы  в  нормативной  базе,  риски
изменения  действующего   законодательства,   регулирующего   сферу
действия Программы в целом, что может оказать негативное влияние на
финансовое   и   материально-техническое   обеспечение   выполнения
мероприятий Программы;
    б) социально-экономические -  риски,  связанные  с  осложнением
социально-экономической    обстановки    в     Камчатском     крае,
сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;
    в) техногенные  и   экологические   риски   -   неблагоприятные
климатические   условия,   экологические   катастрофы,    эпидемии,
природные  катаклизмы  и   стихийные   бедствия,   а   также   иные
чрезвычайные ситуации.
    4.3. Минимизировать возможные отклонения в реализации Программы
позволит осуществление рационального,  оперативного  управления  ее
осуществлением с совершенствованием механизма ее реализации.
    4.4. Для  своевременного  реагирования  на  причины  и  условия
возникновения   рисков,   минимизации    их    последствий    будет
осуществляться регулярный контроль реализации основных  мероприятий
Программы и расходования  финансовых  ресурсов,  включая  возможные
меры усиления  контроля  за  финансово-экономической  деятельностью
участников реализации Программы на всех этапах ее выполнения.

            5. Методика оценки эффективности Программы

    5.1. Оценка    эффективности    Программы    основывается    на
необходимости проведения оценок по следующим направлениям:
    1) степень  достижения  целей   и   решения   задач   настоящей
Программы.   Методика   проведения   оценки,   в   рамках   данного
направления,  заключается  в  сопоставлении  фактических   значений
показателей  достижения  целей  и  решения  задач  Программы  с  их
плановыми значениями.
    Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:

                                 ,

    где:
    - степень достижения цели Программы %;
    - фактическое значение индикатора цели Программы;
    - плановое значение индикатора цели Программы.

                                 ,

    где:
    - степень достижения задачи Программы %;
    - фактическое значение показателя задачи Программы;
    - плановое значение показателя задачи Программы.
    Исходными данными для проведения  расчетов  являются  сведения,
представленные по результатам мониторинга реализации Программы.
    Для принятия решения о степени достижения целей и решения задач
Программы используется следующая качественная шкала:


-------------------------------------------------------------------
|Численное значение показателя степени|Качественная характеристика|
| достижения целей и задач Программы  |                           |
|          (Рц), в процентах          |                           |
-------------------------------------------------------------------
                                               Достигнута          
                                                                   
                                           Частично достигнута     
                                                                   
                                             Не достигнута;        
                                                                   

    2) степень  соответствия  запланированному  уровню   затрат   и
эффективности  использования  средств  краевого  бюджета.  Методика
проведения оценки, в  рамках  данного  направления,  заключается  в
сопоставлении  плановых  и   фактических   объемов   финансирования
основных мероприятий Программы.
    Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:

                              , где:

    З -  степень  соответствия  запланированному  уровню  затрат  и
эффективности  использования  средств  краевого  бюджета   (полнота
использования бюджетных средств), %;
    - фактическое значение объема финансовых ресурсов, направленных
на реализацию мероприятия за отчетный период;
    - плановое значение объема финансовых ресурсов, направленных на
реализацию мероприятия за отчетный период.
    Исходными данными для проведения  расчетов  являются  сведения,
представленные по результатам мониторинга реализации Программы.
    Для принятия решения о  степени  соответствия  запланированному
уровню  затрат  и  эффективности  использования  средств   краевого
бюджета  на  реализацию  настоящей   Программы   (З)   используется
следующая качественная шкала:


-----------------------------------------------------------------
|   Численное значение показателя   |Качественная характеристика|
|       степени соответствия        |                           |
| запланированному уровню затрат и  |                           |
|эффективности использования средств|                           |
|  краевого бюджета на реализацию   |                           |
|    Программы (З), в процентах     |                           |
|-----------------------------------+---------------------------|
|                                   |       Соответствует       |
|-----------------------------------+---------------------------|
|                                   |  Частично соответствует   |
|-----------------------------------+---------------------------|
|               З<50%               |     Не соответствует;     |
-----------------------------------------------------------------

    3) степень   реализации   мероприятий   (достижения   ожидаемых
непосредственных  результатов   их   реализации)   (Рм).   Методика
проведения оценки, в  рамках  данного  направления,  заключается  в
сопоставлении  заявленных  и  фактических  полученных   результатов
реализации основных мероприятий Программы.
    Исходными данными для проведения  расчетов  являются  сведения,
представленные по результатам мониторинга реализации Программы.
    Для  принятия  решения   о   степени   реализации   мероприятий
(достижения ожидаемых непосредственных результатов  их  реализации)
(Рм), используется следующая качественная шкала:


-------------------------------------------------------------------
|Численное значение показателя степени|Качественная характеристика|
| реализации мероприятий (достижения  |                           |
|     ожидаемых непосредственных      |                           |
|    результатов их реализации), в    |                           |
|              процентах              |                           |
|-------------------------------------+---------------------------|
|                                     |        Достигнуты         |
|-------------------------------------+---------------------------|
|                                     |    Частично достигнуты    |
|-------------------------------------+---------------------------|
|               Рм<40%                |       Не достигнуты       |
-------------------------------------------------------------------

    4) степень соответствия фактических затрат краевого бюджета  на
реализацию Программы запланированному уровню.
    Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:


    где:
    З - полнота использования бюджетных средств;
    ЗФ  -  фактические  расходы  краевого  бюджета  на   реализацию
Программы в соответствующем периоде;
    ЗП - запланированные бюджетом расходы на реализацию Программы в
соответствующем периоде.
    Исходными данными для проведения  расчетов  являются  сведения,
представленные по результатам мониторинга реализации Программы.
    5.2. В целях оценки  степени  соответствия  фактических  затрат
краевого бюджета на реализацию Программы  запланированному  уровню,
полученное  значение  показателя  полноты  использования  бюджетных
средств сравнивается со значением показателя результативности (Р):
    1) если  значение  показателя  результативности  P  и  значение
показателя полноты использования  бюджетных  средств  З  равны  или
больше 80%, то степень  соответствия  фактических  затрат  краевого
бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается
как удовлетворительная;
    2) если значение показателя результативности P  меньше  80%,  а
значение  показателя  полноты  использования  бюджетных  средств  З
меньше 100%, то степень соответствия  фактических  затрат  краевого
бюджета на реализацию Программы запланированному уровню оценивается
как неудовлетворительная.
    5.3. Расчет  эффективности   использования   средств   краевого
бюджета на реализацию Программы производится по следующей формуле:
              Э = 3/Р,
    где:
    Э - эффективность использования средств краевого бюджета;
    З - показатель полноты использования бюджетных средств в  целом
по Программе;
    Р  -  показатель  результативности  реализации   в   целом   по
Программе.
    5.4. В  целях  оценки   эффективности   использования   средств
краевого бюджета при реализации Программы устанавливаются следующие
критерии:
    1) если значение показателя эффективность использования средств
краевого бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается  как
соответствующая запланированной;
    2) если значение показателя эффективность использования средств
краевого бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как
высокая;
    3) если значение показателя эффективность использования средств
краевого Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

   6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

    6.1. Реализация Программы в полном объеме позволит:
    1) снизить  энергоемкость   валового   регионального   продукта
Камчатского края. Энергоемкость определяет  качество  использования
энергоресурсов,  структуру  промышленного   производства,   степень
развитости энергетической системы. Одним из важнейших  инструментов
снижения энергоемкости является снижение  потерь  энергии  на  всех
технологических  этапах,   от   добычи   первичных   ресурсов,   до
переработки, транспортировки и распределения;
    2) увеличить долю объемов электрической, тепловой энергии, газа
холодной и  горячей  воды,  расчеты  за  которую  осуществляются  с
использованием  приборов  учета.  Реализация   Программы   позволит
создать  современную   систему   учета   потребления   коммунальных
ресурсов,   снизить   потери   коммунальных   ресурсов    при    их
транспортировке,  оптимизировать  расходы  на  оплату  коммунальных
ресурсов, потребляемых в  государственных  учреждениях  и  жилищном
фонде Камчатского края. В конечном итоге уменьшить удельные расходы
всех видов энергетических ресурсов  в  государственных  учреждениях
Камчатского края и многоквартирных домах в Камчатском крае;
    3) увеличить долю  объема  энергетических  ресурсов  на  основе
возобновляемых источников  энергии,  что  позволит  снизить  объемы
использования дорогих привозных мазута и дизельного топлива;
    4) снизить долю потерь всех видов энергетических  ресурсов  при
их  транспортировке  с  одновременным  снижением  числа  аварий   в
системах   электроснабжения,   теплоснабжения,   водоснабжения    и
водоотведения;
    5) увеличить объем  сточных  вод,  пропущенных  через  очистные
сооружения и очищенных до  нормативных  значений,  в  общем  объеме
сточных вод;
    6) снизить удельный вес проб воды, не отвечающих  гигиеническим
нормативам    по    санитарно-химическим    и    бактериологическим
показателям, отбор которых произведен из водопроводной сети;
    7) увеличить долю отремонтированных дорог общего пользования;
    8) увеличить долю  многоквартирных  домов  в  которых  проведен
капитальный ремонт общего имущества.
    6.2. Сведения    о    показателях    (индикаторах)    Программы
представлены в приложении 2 к Программе.
    6.3. На  достижение  целевых  значений  индикаторов   целей   и
показателей решения задач Программы влияют внешние факторы и риски,
характеристика которых представлена в разделе 4 Программы.


                          Подпрограмма 1
    "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
            в Камчатском крае" (далее - Подпрограмма 1)

                      Паспорт Подпрограммы 1


-----------------------------------------------------
|Ответственный      |Министерство           жилищно-|
|исполнитель        |коммунального    хозяйства    и|
|Подпрограммы 1     |энергетики Камчатского края    |
|                   |                               |
|-------------------+-------------------------------|
|Участники          |Министерство           жилищно-|
|  Подпрограммы 1   |коммунального    хозяйства    и|
|                   |энергетики Камчатского края;   |
|                   |Министерство    здравоохранения|
|                   |Камчатского края;              |
|                   |Министерство   образования    и|
|                   |науки Камчатского края;        |
|                   |Министерство           культуры|
|                   |Камчатского края;              |
|                   |Министерство          природных|
|                   |ресурсов       и       экологии|
|                   |Камчатского края;              |
|                   |Министерство        социального|
|                   |развития  и  труда  Камчатского|
|                   |края;                          |
|                   |Министерство        специальных|
|                   |программ и по делам  казачества|
|                   |Камчатского края;              |
|                   |Агентство лесного  хозяйства  и|
|                   |охраны      животного      мира|
|                   |Камчатского края;              |
|                   |Агентство  по   делам   архивов|
|                   |Камчатского края;              |
|                   |Министерство      спорта      и|
|                   |молодежной             политики|
|                   |Камчатского края;              |
|                   |Агентство     по      занятости|
|                   |населения    и     миграционной|
|                   |политике Камчатского края;     |
|                   |Агентство    по     ветеринарии|
|                   |Камчатского края;              |
|                   |Аппарат      Губернатора      и|
|                   |Правительства       Камчатского|
|                   |края;                          |
|                   |краевое         государственное|
|                   |бюджетное            учреждение|
|                   |"Региональный  центр   развития|
|                   |энергетики                    и|
|                   |энергосбережения";             |
|                   |органы местного  самоуправления|
|                   |муниципальных   образований   в|
|                   |Камчатском       крае       (по|
|                   |согласованию)                  |
|                   |                               |
|-------------------+-------------------------------|
|Программно-целевые |                               |
|инструменты        |отсутствуют                    |
|Подпрограммы 1     |                               |
|                   |                               |
|-------------------+-------------------------------|
|Цели Подпрограммы 1|энергосбережение  и   повышение|
|                   |энергетической    эффективности|
|                   |при  производстве,  передаче  и|
|                   |потреблении      энергетических|
|                   |ресурсов     и      оптимизация|
|                   |потребления      энергоресурсов|
|                   |всеми   группами   потребителей|
|                   |Камчатского края               |
|-------------------+-------------------------------|
|Задачи Подпрограммы|проведение            комплекса|
|         1         |мероприятий    по    управлению|
|                   |энергосбережением             в|
|                   |краевых                        |
|                   |государственных    учреждениях,|
|                   |органах                местного|
|                   |самоуправления    муниципальных|
|                   |образований в  Камчатском  крае|
|                   |и   организациях   с   участием|
|                   |муниципального образования;    |
|                   |расширение практики  применения|
|                   |инновационных,                 |
|                   |энергосберегающих    технологий|
|                   |при               модернизации,|
|                   |реконструкции   и   капитальном|
|                   |ремонте   объектов    топливно-|
|                   |энергетического   комплекса   и|
|                   |жилищно-коммунального          |
|                   |хозяйства;                     |
|                   |обеспечение     учета     всего|
|                   |объема             потребляемых|
|                   |энергетических ресурсов;       |
|                   |создание             правового,|
|                   |информационного     обеспечения|
|                   |энергосбережения   и    системы|
|                   |мониторинга          реализации|
|                   |мероприятий                    |
|                   |энергосбережения;              |
|                   |реализация            Программы|
|                   |газификации Камчатского края;  |
|                   |обеспечение          устойчивой|
|                   |платежеспособности             |
|                   |потребителей    за     жилищно-|
|                   |коммунальные услуги            |
|-------------------+-------------------------------|
|Целевые индикаторы |1)    снижение    энергоемкости|
|и показатели       |валового          регионального|
|Подпрограммы 1     |продукта Камчатского  края  для|
|                   |фактических   условий   (т   у.|
|                   |т./млн рублей);                |
|                   |2)     уменьшение     отношения|
|                   |расходов    на     приобретение|
|                   |энергетических    ресурсов    к|
|                   |объему  валового  регионального|
|                   |продукта (%);                  |
|                   |3)   увеличение   доли   объема|
|                   |электрической  энергии/тепловой|
|                   |энергии/холодной   воды/горячей|
|                   |воды/природного  газа,  расчеты|
|                   |за  которую  осуществляются   с|
|                   |использованием приборов  учета,|
|                   |в         общем          объеме|
|                   |электрической/тепловой         |
|                   |энергии/воды/природного   газа,|
|                   |потребляемой              (-го)|
|                   |(используемой(-го))          на|
|                   |территории субъекта  Российской|
|                   |Федерации (%);                 |
|                   |4)   увеличение   доли   объема|
|                   |энергетических        ресурсов,|
|                   |производимых  с  использованием|
|                   |возобновляемых источников (%); |
|                   |5)    увеличение     количества|
|                   |высокоэкономичных            по|
|                   |использованию         моторного|
|                   |топлива     и     электрической|
|                   |энергии  транспортных  средств,|
|                   |относящихся   к   общественному|
|                   |транспорту,       регулирование|
|                   |тарифов на услуги по  перевозке|
|                   |на    котором    осуществляется|
|                   |субъектом Российской  Федерации|
|                   |(шт);                          |
|                   |6) доля получателей субсидий на|
|                   |оплату     жилищно-коммунальных|
|                   |услуг (%)                      |
|-------------------+-------------------------------|
|   Этапы и сроки   |Подпрограмма  1  реализуется  в|
|    реализации     |период 2014-2018 годов         |
|  Подпрограммы 1   |                               |

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1

общий объем финансирования Подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования составляет  26 974 682,50546 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета –  26 891 211,31546 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 6 556 920,70546 тыс. рублей; 2015 год – 5 130 922,71000 тыс. рублей; 2016 год – 5 057 602,74000 тыс. рублей; 2017 год – 4 467 119,86000 тыс. рублей; 2018 год – 5 678 645,30000 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) –  83 471,19000   тыс. рублей из них по годам: 2014 год – 27 605,24000 тыс. рублей; 2015 год – 11 368,90000 тыс. рублей; 2016 год – 12 616,44000 тыс. рублей; 2017 год – 8 969,63000 тыс. рублей; 2018 год –22 910,98000 тыс. рублей»;

|Ожидаемые          |снижение          энергоемкости|
|результаты         |валового          регионального|
|реализации         |продукта Камчатского края;     |
|  Подпрограммы 1   |увеличение     доли     объемов|
|                   |электрической,         тепловой|
|                   |энергии,   газа   холодной    и|
|                   |горячей   воды,   расчеты    за|
|                   |которую    осуществляются     с|
|                   |использованием приборов учета; |
|                   |увеличение     доли      объема|
|                   |энергетических   ресурсов    на|
|                   |основе           возобновляемых|
|                   |источников энергии;            |
|                   |снижение   доли   потерь   всех|
|                   |видов  энергетических  ресурсов|
|                   |при их транспортировке.        |
-----------------------------------------------------


      1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1

    1.1. Подпрограмма  1  является  базовым  системным  документом,
определяющим цели и задачи государственной  политики  в  Камчатском
крае по энергосбережению и повышению энергетической  эффективности,
развитию  и  модернизации   топливно-энергетического   и   жилищно-
коммунального комплексов.
    1.2. Мероприятия Подпрограммы  1  охватывают  бюджетную  сферу,
жилищный  фонд,  предприятия  энергетики  и   систем   коммунальной
инфраструктуры Камчатского края, и должны  стать  как  инструментом
повышения эффективности использования энергоресурсов, так  и  одним
из  базовых  элементов   технологического   перевооружения   систем
ресурсоснабжения.
    1.3. Камчатская  энергосистема  работает  изолированно  от  ОЭС
Востока и осуществляет  электроснабжение  потребителей  Камчатского
края. Централизованным электроснабжением охвачено 66% территории  и
97%  населения.   Электроснабжение   потребителей   на   территории
Камчатского   края    осуществляется    от    электростанций    ОАО
"Камчатскэнерго" (ОАО "Камчатские ТЭЦ",  ОАО  "Южные  электрические
сети Камчатки" и ОАО "Центральные  электрические  сети  Камчатки"),
ОАО "Паужетская ГеоЭС", электростанций ОАО  "Геотерм"  (филиал  ОАО
"РусГидро"),   ОАО   "Камчатский   газоэнергетический    комплекс".
Эксплуатацию электросетевых объектов напряжением 110 кВ  и  ниже  в
центральном   энергоузле    осуществляет    ОАО    "Камчатскэнерго"
(подразделение "Центральные электрические сети"). С 1  января  2004
года производством, передачей  и  сбытом  электрической  энергии  в
районах Камчатского края, являющихся  изолированными  энергоузлами,
занимается ОАО "Южные электрические сети Камчатки", являющееся  ДАО
ОАО "Камчатскэнерго".
    1.4. На  1  января  2008  года  в   регионе   действовало   352
электростанции общей мощностью 638,4 МВт. Из них 57  электростанций
мощностью 500 кВт и выше, на  долю  которых  приходится  94%  общей
электрической мощности и 98,3% общей выработки электроэнергии.
    1.5. Структура производства электроэнергии в Камчатском крае  в
2009 году:
    1) 71,6% (2008 год  -  70,5%)  составляет  доля  электроэнергии
произведенной тепловыми электростанциями;
    2) 26,5% (2008  год  -  27,2%)  составляет  доля  геотермальных
электростанций;
    3) 1,9%  (2008  год  -  2,3%)   удельный   вес   электроэнергии
выработанной гидро- и ветровыми электростанциями.
    В структуре потребления электроэнергии за период 1991-2009  гг.
произошло существенное снижение доли промышленности, строительства,
сельского   хозяйства,   при   этом   значительно   возросла   доля
коммунального хозяйства и населения.
    1.6. Основные потребители энергии  -  бюджетные  организации  и
население, доля промышленных организаций - 7% в городской местности
и около 2-3% в сельской местности.
    1.7. Старение   оборудования   тепловых    электростанций    на
современном этапе становится одной из основных  проблем  камчатской
энергетики.  Значительная  доля   оборудования   электростанций   и
электрических сетей выработала свой расчетный срок службы (около 30
лет), 70% генерирующего оборудования введено в эксплуатацию до 1985
года, 50% установленного оборудования имеют возраст  выше  30  лет.
Все   это   ухудшает   общие   экономические   показатели    работы
электростанций.
    1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии
характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и  требует
привлечения значительных финансовых  ресурсов  для  модернизации  и
развития.
    По данным  государственной  статистики  протяженность  тепловых
сетей составляет 546,9 км.
    Тепловую   энергию    для    жилищно-коммунального    хозяйства
Камчатского края поставляют 250 котельных, а также  ТЭЦ-1  и  ТЭЦ-2
ОАО  "Камчатскэнерго".  Выработка  теплоэнергии  всем  потребителям
составляет  3 103,0  тыс.  Гкал.  Основные  генерирующие   мощности
Камчатского края работают на дорогостоящем привозном топливе.
    1.9. Добыча  газа  в  Камчатском  крае  ведется   на   Кшукском
газоконденсатном месторождении в Соболевском районе с 1999 года.
    Добычу  и  поставки  газа  в  близлежащие  к  месторождению  с.
Соболево и п. Крутогоровский осуществляет ОАО "Камчатгазпром".
    1.10. В настоящее время  деятельность  коммунального  комплекса
Камчатского края  характеризуется  недостаточно  высоким  качеством
предоставления  коммунальных  услуг,  неэффективным  использованием
природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
    Причиной возникновения этих проблем  являются  высокий  уровень
износа объектов  коммунальной  инфраструктуры,  их  технологическая
отсталость.  57,6  процентов  сетей   коммунальной   инфраструктуры
нуждаются в замене, суммарные потери  в  тепловых  сетях  достигают
19,6 процентов от произведенной  тепловой  энергии  в  год.  Ветхое
состояние  тепловых  и  электрических  сетей  становится   причиной
отключения теплоснабжения домов в зимний период.
    1.11. Зависимость теплоэнергетических предприятий  от  поставок
энергоносителей    создает    напряженность    в    работе    всего
теплоэнергетического   комплекса   Камчатского   края,    отвлекает
значительные  средства  краевого  бюджета  на  опережающую   оплату
поставок энергоносителей.
    1.12. Постоянное недофинансирование отрасли не дает возможность
в полном объеме осуществить  модернизацию  топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Камчатского  края,  так
как все средства расходуются, в основном, на ремонтные работы и  на
поддержание существующих технологических  процессов.  В  результате
позитивного изменения ситуации по снижению уровня  износа  объектов
коммунальной инфраструктуры Камчатского края и  улучшения  качества
предоставления коммунальных услуг достигнуть не удалось.
    1.13. В бюджетных учреждениях края  остаются  недофинансированы
расходы по содержанию систем ресурсоснабжения, отсутствует практика
эффективного использования ресурсов.
    1.14. В  этих  условиях  основным  инструментом  для  улучшения
ситуации   в   топливно-энергетическом    и    жилищно-коммунальном
комплексах является программно-целевой метод.
    1.15. Подпрограмма  1  содержит  комплекс  технических  и  иных
мероприятий,  взаимоувязанных  по  ресурсам,  исполнителям,  срокам
реализации  и  является  основой   для   проведения   согласованной
региональной  энергосберегающей,  экономической   и   инновационной
политики  во  всех  отраслях  топливно-энергетического  и  жилищно-
коммунального комплексов.

 2. Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации,
        характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

    2.1. Целью Подпрограммы 1 является энергосбережение и повышение
энергетической   эффективности   при   производстве,   передаче   и
потреблении  энергетических  ресурсов  и  оптимизация   потребления
энергоресурсов всеми группами потребителей Камчатского края.
    2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих
задач:
    1) проведение    комплекса    мероприятий     по     управлению
энергосбережением в краевых  государственных  учреждениях,  органах
местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
и организациях с участием муниципального образования:
    а) основное  мероприятие  1.1   "Проведение   энергосберегающих
мероприятий по результатам проведенных энергетических  обследований
в организациях с участием Камчатского края,  согласно  составленным
энергетическим паспортам";
    б) основное  мероприятие  1.2   "Проведение   энергосберегающих
мероприятий по результатам проведенных энергетических  обследований
в организациях  с  участием  муниципального  образования,  согласно
составленным энергетическим паспортам";
    2) расширение      практики      применения      инновационных,
энергосберегающих  технологий  при  модернизации,  реконструкции  и
капитальном ремонте объектов топливно-энергетического  комплекса  и
жилищно-коммунального хозяйства:
    а) основное   мероприятие    1.3    "Проведение    мероприятий,
направленных на ремонт ветхих и аварийных сетей". Предусматривается
реализация   мероприятий,   не   требующих   разработки   проектной
документации, направленных на обеспечение ремонта ветхих и аварийных сетей, приобретение материалов для  выполнения ремонта ветхих и аварийных сетей;
    б) основное  мероприятие  1.4  "Мероприятия,  направленные   на
проведение технического учета и инвентаризации  объектов  топливно-
энергетического      и      жилищно-коммунального      комплексов".
Предусматривается реализация мероприятий, не  требующих  разработки
проектной документации;
     в)  основное  мероприятие  1.5  "Модернизация  систем энерго-,
теплоснабжения   и   объектов  коммунально-бытового  назначения  на
территории  Камчатского  края".  Реализация  настоящего мероприятия
предполагает реконструкцию и строительство объектов систем энерго-,
теплоснабжения  и  коммунально-бытового  назначения в муниципальных
образованиях в Камчатском крае, проведение комплекса мероприятий по
прединвестиционной подготовке проектов в области энергосбережения и
повышения    энергетической   эффективности,   включая   разработку
проектной   документации,  программ  комплексного  развития  систем
коммунальной    инфраструктуры    со    схемами   электроснабжения,
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; (В           редакции
Постановления         Правительства         Камчатского        края
от 30.04.2014 г. N 204-П)
     г)  основное мероприятие 1.5.1 "Предоставление субсидий и иных
межбюджетных  трансфертов  местным  бюджетам  на  решение  вопросов
местного значения в жилищно- коммунальной сфере; (Дополнен        -
Постановление         Правительства         Камчатского        края
от 30.04.2014 г. N 204-П)
д) основное мероприятие 1.52 «Проведение мероприятий, направленных на приобретение, установку резервных источников электроснабжения на объектах тепло-, водоснабжения и водоотведения». Предусматривается реализация мероприятий, направленных на приобретение и установку резервных источников электроснабжения на объектах тепло-, водоснабжения, водоотведения.
    3) обеспечение учета всего объема потребляемых  энергетических
ресурсов.  Основное  мероприятие  1.6  "Проведение  мероприятий  по
установке   коллективных    (общедомовых)    приборов    учета    в
многоквартирных домах в Камчатском  крае,  индивидуальных  приборов
учета  на  объектах  муниципального  жилищного  фонда  и  в   жилых
помещениях,  находящихся  в  собственности  граждан,  признанных  в
установленном порядке малоимущими, узлов учета коммунальных ресурсов  на источниках тепло-, водоснабжения;
(В    редакции   Постановления   Правительства   Камчатского   края
от 30.04.2014 г. N 204-П)
     д)    основное   мероприятие   1.14   "Субсидия   предприятиям
коммунального  комплекса  в  целях  возмещения  затрат, связанных с
выработкой  тепловой  энергии  на  обогрев  трубопроводов холодного
водоснабжения. (Дополнен  - Постановление Правительства Камчатского
края от 30.04.2014 г. N 204-П)
    4) создание     правового,     информационного      обеспечения
энергосбережения  и  системы  мониторинга  реализации   мероприятий
энергосбережения.
    Основное   мероприятие   1.7   "Проведение    мероприятий    по
организационно-правовому     и     информационному      обеспечению
энергосбережения  и  повышения   энергетической   эффективности   и
реализации   региональной   информационной   системы   в    области
энергосбережения  и  повышения   энергетической   эффективности   в
Камчатском крае и внедрение технического  обслуживания  электронной
системы отчетности". Предусматривается  реализация  мероприятий  по
разработке  и  реализации  региональной   информационной   системы,
электронной  системы  отчетности,  информационное   обеспечение   и
пропаганда  энергосбережения,  проведение  конференций,   выставок,
организация обучения специалистов;
    5) реализация Программы газификации Камчатского края:
    а) основное  мероприятие   1.8   "Проведение   мероприятий   по
реализации     Программы     газификации     Камчатского     края".
Предусматривается    реализация     инвестиционных     мероприятий,
направленных на реализацию программы газификации Камчатского  края,
в  рамках  которой  сформирован  перечень   объектов   тепловой   и
электрической  генерации,   относящихся   к   жилищно-коммунальному
хозяйству,  энергетике  и  социально-культурной  сфере,  подлежащих
переводу на природный газ;
    б) основное мероприятие 1.9 "Проведение  мероприятий  в  рамках
заключенных концессионных соглашений". Предусматривается реализация
инвестиционных  мероприятий,  в  рамках  заключенных  концессионных
соглашений,  направленных  на  реализацию   программы   газификации
Камчатского края;
    6) обеспечение устойчивой  платежеспособности  потребителей  за
жилищно-коммунальные услуги:
    а) основное мероприятие 1.10 "Предоставление гражданам субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". В соответствии  с
Законом Камчатского края от 03.12.2007  №695  "О наделении  органов
местного самоуправления муниципальных образований  государственными
полномочиями Камчатского края по вопросам предоставления  гражданам
субсидий  на  оплату  жилых   помещений   и   коммунальных   услуг"
предусматривается   предоставление   субвенций   органам   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатском  крае  на
выполнение государственных полномочий по  предоставлению  гражданам
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
    б) основное   мероприятие   1.11    "Предоставление    субсидий
муниципальным районам (городским  округам)  в  Камчатском  крае  на
выравнивание  обеспеченности   муниципальных   районов   (городских
округов)  в  Камчатском  крае  при  выполнении  органами   местного
самоуправления  муниципальных   районов   (городских   округов)   в
Камчатском  крае  полномочий   по   отдельным   вопросам   местного
значения". Указанные  субсидии  предоставляются  в  соответствии  с
разделом 2 приложения 1 к Программе;
    в) основное    мероприятие    1.12    "Субсидии    предприятиям
коммунального комплекса в целях возмещения недополученных доходов в
связи с  оказанием  потребителям  коммунальных  услуг  по  льготным
(сниженным)  тарифам".  Предусматривается  предоставление  субсидий
предприятиям   коммунального   комплекса   в    целях    возмещения
недополученных   доходов   в   связи   с   оказанием   потребителям
коммунальных услуг по льготным (сниженным) тарифам;
    г) основное    мероприятие    1.13    "Субсидия    исполнителям
коммунальных  услуг  в  целях  возмещения  недополученных  доходов,
возникших  в  результате  приведения  размера  платы   граждан   за
коммунальные  услуги  в  соответствие   с   предельными   индексами
изменения размера платы граждан за коммунальные  услуги".  В  целях
ограничения  роста  платы  граждан  за   коммунальные   услуги   до
установленного   Правительством   Российской    Федерации    уровня
предусматривается предоставление субсидий исполнителям коммунальных
услуг в целях возмещения недополученных доходов.
е) основное  мероприятие 1.15 «Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) на возмещение недополученных доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения для целей горячего водоснабжения, над расчетной величиной, указанной в тарифных решениях на горячее водоснабжение в открытой системе теплоснабжения на регулируемый период».
    2.3. Перечень  мероприятий   Подпрограммы   1   представлен   в
приложении №3 к Программе.
    2.4. Подпрограмма 1 будет реализовываться в  течение  2014-2018
годов.

  3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    3.1. Непосредственное  участие  муниципальных   образований   в
Камчатском крае в реализации Подпрограммы 1 предусмотрено в  рамках
реализации следующих основных мероприятий:
    1) основное  мероприятие  1.2   "Проведение   энергосберегающих
мероприятий по результатам проведенных энергетических  обследований
в организациях  с  участием  муниципального  образования,  согласно
составленным энергетическим паспортам";
    2) основное   мероприятие    1.3    "Проведение    мероприятий,
направленных на ремонт ветхих и аварийных сетей". Предусматривается
реализация   мероприятий,   не   требующих   разработки   проектной
документации, направленных на обеспечение ремонта ветхих и аварийных сетей, приобретение материалов для  выполнения ремонта ветхих и аварийных сетей;
    3) основное  мероприятие  1.4  "Мероприятия,  направленные   на
проведение технического учета и инвентаризации  объектов  топливно-
энергетического      и      жилищно-коммунального      комплексов".
Предусматривается реализация мероприятий, не  требующих  разработки
проектной документации;
    4) основное  мероприятие  1.5  "Модернизация  систем  энерго-,
теплоснабжения  и  объектов  коммунально-бытового   назначения   на
территории   Камчатского   края".   Предусматривается    реализация
мероприятий,   требующих   разработки    проектной    документации.
Реализация  настоящего  мероприятия  предполагает  реконструкцию  и
строительство   объектов   систем   энерго-,    теплоснабжения    и
коммунально-бытового  назначения  в  муниципальных  образованиях  в
Камчатском    крае,    проведение    комплекса    мероприятий    по
прединвестиционной подготовке проектов в области энергосбережения и
повышения   энергетической   эффективности,   включая    разработку
проектной документации  и  программ  комплексного  развития  систем
коммунальной   инфраструктуры    со    схемами    электроснабжения,
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения; (В           редакции
Постановления         Правительства         Камчатского        края
от 30.04.2014 г. N 204-П)
     4.1)  основное  мероприятие  1.5.1  "Предоставление субсидий и
иных  межбюджетных трансфертов местным бюджетам на решение вопросов
местного значения в жилищно-коммунальной сфере; (Дополнен         -
Постановление         Правительства         Камчатского        края
от 30.04.2014 г. N 204-П)
42) основное мероприятие 1.52 «Проведение мероприятий, направленных на приобретение, установку резервных источников электроснабжения на объектах тепло-, водоснабжения и водоотведения». Предусматривается реализация мероприятий, направленных на приобретение резервных источников электроснабжения на объектах тепло-, водоснабжения, водоотведения.

    5) основное мероприятие 1.6 «Проведение  мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета  в многоквартирных домах в Камчатском крае, индивидуальных приборов учета на объектах муниципального жилищного фонда и в жилых помещениях, находящихся в собственности граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, узлов учета коммунальных ресурсов  на источниках тепло-, водоснабжения». Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки проектной документации, направленных на установку коллективных, индивидуальных приборов учета, узлов учета коммунальных ресурсов  на источниках тепло-, водоснабжения;

6) основное мероприятие 1.8 «Проведение мероприятий по реализации Программы газификации Камчатского края». Предусматривается реализация мероприятий, требующих разработки проектной документации. Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий, направленных на реализацию программы газификации Камчатского края, в рамках которой сформирован перечень объектов тепловой и электрической генерации, относящихся к жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и социально-культурной сфере, подлежащих переводу на природный газ;

    7) основное мероприятие 1.9 "Проведение  мероприятий  в  рамках
заключенных концессионных соглашений". Предусматривается реализация
мероприятий,   требующих   разработки    проектной    документации.
Предусматривается реализация инвестиционных мероприятий,  в  рамках
заключенных концессионных соглашений,  направленных  на  реализацию
программы газификации Камчатского края;
    8) основное мероприятие 1.10 "Предоставление гражданам субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". В соответствии  с
Законом Камчатского края от 03.12.2007  №695  "О наделении  органов
местного самоуправления муниципальных образований  государственными
полномочиями Камчатского края по вопросам предоставления  гражданам
субсидий  на  оплату  жилых   помещений   и   коммунальных   услуг"
предусматривается   предоставление   субвенций   органам   местного
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатском  крае  на
выполнение государственных полномочий по  предоставлению  гражданам
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
    9) основное   мероприятие   1.11    "Предоставление    субсидий
муниципальным районам (городским  округам)  в  Камчатском  крае  на
выравнивание  обеспеченности   муниципальных   районов   (городских
округов)  в  Камчатском  крае  при  выполнении  органами   местного
самоуправления  муниципальных   районов   (городских   округов)   в
Камчатском  крае  полномочий   по   отдельным   вопросам   местного
значения". Указанные  субсидии  предоставляются  в  соответствии  с
разделом 2 приложения 1 к Программе;
    3.2. Координация   и   взаимодействие   с   органами   местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в рамках
Подпрограммы 1 будет обеспечиваться путем:
    1) информационного обеспечения органов местного  самоуправления
муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   по   вопросам,
относящимся к сфере действия Подпрограммы 1;
    2) согласования   в   ходе    бюджетного    процесса    объемов
софинансирования мероприятий Подпрограммы 1  в  форме  субсидий  из
краевого бюджета. Порядок предоставления и  распределения  субсидий
из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в Камчатском
крае представлен в приложении 1 к Программе;
    3) взаимного  обмена  информацией,  в  том  числе  нормативной,
статистической, отчетной по вопросам, относящимся к сфере  действия
Подпрограммы 1;
    4) организации краевых совещаний, конференций и семинаров;
    5) размещения информации о ходе реализации  Подпрограммы  1  на
официальном сайте  исполнительных  органов  государственной  власти
Камчатского края в сети Интернет.

     4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и описание мер
           управления рисками реализации Подпрограммы 1

    4.1. При реализации цели и задач Подпрограммы 1  осуществляются
меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков
и повышение уровня гарантированности достижения  предусмотренных  в
ней конечных результатов.
    Возникновение  рисков  может  быть  обусловлено   недостаточным
финансированием  мероприятий  Подпрограммы  1.  Управление  рисками
планируется  осуществлять   на   основе   регулярного   мониторинга
реализации Подпрограммы 1.
    4.2. Основные   риски   реализации   Подпрограммы    1    можно
подразделить на внутренние и внешние:
   1) к внутренним рискам относятся:
    а) неэффективность   организации   и    управления    процессом
реализации программных мероприятий;
    б) недостаточный уровень бюджетного финансирования;
    в) неэффективное расходование бюджетных средств;
    г) неосвоение предусмотренных бюджетных средств;
     д)   необоснованное  перераспределение  средств,  определенных
Подпрограммой 1 в ходе ее исполнения; (В   редакции   Постановления
Правительства Камчатского края от 30.04.2014 г. N 204-П)
    2) к внешним рискам можно отнести:
    а) нормативные  правовые  пробелы  в  нормативной  базе,  риски
изменения  действующего   законодательства,   регулирующего   сферу
действия Подпрограммы 1  в  целом,  что  может  оказать  негативное
влияние  на  финансовое   и   материально-техническое   обеспечение
выполнения мероприятий Подпрограммы 1;
    б) социально-экономические  риски,  связанные   с   осложнением
социально-экономической    обстановки    в     Камчатском     крае,
сопровождающиеся значительным ростом социальной напряженности;
    в) техногенные  и   экологические   риски   -   неблагоприятные
климатические   условия,   экологические   катастрофы,    эпидемии,
природные  катаклизмы  и   стихийные   бедствия,   а   также   иные
чрезвычайные ситуации.
    4.3. Минимизировать   возможные   отклонения    в    реализации
Подпрограммы 1 позволит осуществление  рационального,  оперативного
управления ее  осуществлением  с  совершенствованием  механизма  ее
реализации.
    4.4. Для  своевременного  реагирования  на  причины  и  условия
возникновения   рисков,   минимизации    их    последствий    будет
осуществляться регулярный контроль реализации основных  мероприятий
Подпрограммы  1  и  расходования   финансовых   ресурсов,   включая
возможные  меры  усиления   контроля   за   финансово-экономической
деятельностью участников реализации Подпрограммы 1 на  всех  этапах
ее выполнения.

                  5. Описание основных ожидаемых
                конечных результатов Подпрограммы 1

    5.1. Реализация Подпрограммы 1 в полном объеме позволит:
    1) снизить  энергоемкость   валового   регионального   продукта
Камчатского края;
    2) увеличить долю объемов электрической, тепловой энергии, газа
холодной и  горячей  воды,  расчеты  за  которую  осуществляются  с
использованием приборов учета;
    3) увеличить долю  объема  энергетических  ресурсов  на  основе
возобновляемых источников  энергии,  что  позволит  снизить  объемы
использования дорогих привозных мазута и дизельного топлива;
    4) снизить долю потерь электрической и тепловой энергии при  их
транспортировке с одновременным снижением числа аварий  в  системах
электроснабжения и теплоснабжения.
    5.2. Целевые значения индикаторов целей и  показателей  решения
задач Подпрограммы 1 представлены в приложении 2 к Программе.
    5.3. На  достижение  целевых  значений  индикаторов   целей   и
показателей решения задач Подпрограммы 1 влияют внешние  факторы  и
риски, характеристика которых представлена в разделе 4 Подпрограммы
1.


                          Подпрограмма 2
     "Чистая вода в Камчатском крае" (далее - Подпрограмма 2)


                      Паспорт Подпрограммы 2


-----------------------------------------------------
|Ответственный исполнитель|Министерство     жилищно-|
|Подпрограммы 2           |коммунального хозяйства и|
|                         |энергетики    Камчатского|
|                         |края                     |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|Участники                |Министерство     жилищно-|
|     Подпрограммы 2      |коммунального хозяйства и|
|                         |энергетики    Камчатского|
|                         |края;                    |
|                         |органы           местного|
|                         |самоуправления          в|
|                         |Камчатском           крае|
|                         |муниципальных образований|
|                         |в  Камчатском  крае   (по|
|                         |согласованию)
                           Министерство 
                           строительства   
                           Камчатского края         |
|-------------------------+-------------------------|
|Программно-целевые       |                         |
|инструменты Подпрограммы |отсутствуют              |
|2                        |                         |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|   Цели Подпрограммы 2   |обеспечение     населения|
|                         |Камчатского          края|
|                         |питьевой           водой,|
|                         |соответствующей          |
|                         |требованиям              |
|                         |санитарного              |
|                         |законодательства;        |
|                         |рациональное             |
|                         |использование      водных|
|                         |объектов;                |
|                         |охрана  окружающей  среды|
|                         |и   обеспечение   очистки|
|                         |сточных      вод       до|
|                         |нормативных    требований|
|                         |экологической            |
|                         |безопасности             |
|                         |                         |
|-------------------------+-------------------------|
|  Задачи Подпрограммы 2  |развитие           систем|
|                         |водоснабжения       путем|
|                         |модернизации,            |
|                         |строительства           и|
|                         |реконструкции            |
|                         |водоочистных  сооружений,|
|                         |объектов     и      сетей|
|                         |централизованного        |
|                         |водоснабжения;           |