Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 525-П

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВА
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ



                    
29.11.2013 № 525-П 
г. Петропавловск-Камчатский

                             
"Об утверждении             
государственной   программы 
Камчатского            края 
"Энергоэффективность,       
развитие    энергетики    и 
коммунального    хозяйства, 
обеспечение         жителей 
населенных          пунктов 
Камчатского            края 
коммунальными  услугами   и 
услугами по благоустройству 
территорий   на   2014-2018 
годы"                       

     (В редакции Постановления Правительства Камчатского края
               от 30.04.2014 г. N 204-П);(В редакции               
            Постановления Правительства Камчатского края           
                       от 21.01.2015 № 19-П)                       
                             

    В соответствии с постановлением Правительства Камчатского  края
от 07.06.2013 №235-П "Об утверждении  Порядка  принятия  решений  о
разработке   государственных   программ   Камчатского   края,    их
формирования и реализации", распоряжением Правительства Камчатского
края от 31.07.2013 №364-РП,  приказом  Министерства  экономического
развития,  предпринимательства  и  торговли  Камчатского  края   от
12.08.2013  №403-П   "Об утверждении   Методических   указаний   по
разработке и реализации государственных программ Камчатского края",


ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить   государственную   программу   Камчатского   края
"Энергоэффективность,   развитие   энергетики    и    коммунального
хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского  края
коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий  на
2014-2018 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
    2. Ответственность  за  реализацию   Программы   возложить   на
Министра жилищно-коммунального хозяйства и  энергетики  Камчатского
края, в части финансирования, предусмотренного краевым бюджетом, на
Министра финансов Камчатского края.
    3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  после
дня  его   официального   опубликования   и   распространяется   на
правоотношения, возникающие с 1 января 2014 года.


Губернатор 
Камчатского края                                       В. И. Илюхин 



                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                              от 29.11.2013 № 525-П


     (В редакции Постановления Правительства Камчатского края
               от 30.04.2014 г. N 204-П);(В редакции               
            Постановления Правительства Камчатского края           
                       от 21.01.2015 № 19-П)                       

            Государственная программа Камчатского края
     "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального
хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края
коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на
                          2014-2018 годы"


                    г. Петропавловск-Камчатский
                             2013 год

        Паспорт Государственной программы Камчатского края
     "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального
хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края
коммунальными услугами и услугами по благоустройству территорий на
                          2014-2018 годы"
                        (далее - Программа)


      -----------------------------------------------------
      |Ответственный исполнитель|Министерство     жилищно-|
      |        Программы        |коммунального хозяйства и|
      |                         |энергетики    Камчатского|
      |                         |края                     |
      |                         |                         |
      |-------------------------+-------------------------|
      |Соисполнители Программы  |отсутствуют              |
      |                         |                         |
      |-------------------------+-------------------------|
      |   Участники Программы   |Министерство     жилищно-|
      |                         |коммунального хозяйства и|
      |                         |энергетики    Камчатского|
      |                         |края;                    |
      |                         |Министерство транспорта и|
      |                         |дорожного   строительства|
      |                         |Камчатского края;        |
      |                         |Министерство             |
      |                         |здравоохранения          |
      |                         |Камчатского края;        |
      |                         |Министерство  образования|
      |                         |и науки Камчатского края;|
      |                         |Министерство     культуры|
      |                         |Камчатского края;        |
      |                         |Министерство    природных|
      |                         |ресурсов    и    экологии|
      |                         |Камчатского края;        |
      |                         |Министерство  социального|
      |                         |развития     и      труда|
      |                         |Камчатского края;        |
      |                         |Министерство  специальных|
      |                         |программ   и   по   делам|
      |                         |казачества    Камчатского|
      |                         |края;                    |
      |                         |Агентство         лесного|
      |                         |хозяйства    и     охраны|
      |                         |животного            мира|
      |                         |Камчатского края;        |
      |                         |Агентство    по     делам|
      |                         |архивов Камчатского края;|
      |                         |Министерство   спорта   и|
      |                         |молодежной       политики|
      |                         |Камчатского края;        |
      |                         |Агентство  по   занятости|
      |                         |населения и  миграционной|
      |                         |политике      Камчатского|
      |                         |края;                    |
      |                         |Агентство по  ветеринарии|
      |                         |Камчатского края;        |
      |                         |Аппарат   Губернатора   и|
      |                         |Правительства Камчатского|
      |                         |края";                   |
      |                         |краевое   государственное|
      |                         |бюджетное      учреждение|
      |                         |"Региональный       центр|
      |                         |развития   энергетики   и|
      |                         |энергосбережения";       |
      |                         |некоммерческая           |
      |                         |организация         "Фонд|
      |                         |капитального      ремонта|
      |                         |многоквартирных     домов|
      |                         |Камчатского края"  (далее|
      |                         |-    Фонд    капитального|
      |                         |ремонта   многоквартирных|
      |                         |домов Камчатского края); |
      |                         |органы           местного|
      |                         |самоуправления           |
      |                         |муниципальных образований|
      |                         |в  Камчатском  крае   (по|
      |                         |согласованию) 
      _____________________________________________________                           
                                 Министерство 

       Соисполнители Программы   территориального развития

                                 Камчатского края         |
      |-------------------------+-------------------------|
      |                         |подпрограмма            1|
      |                         |"Энергосбережение       и|
      |                         |повышение  энергетической|
      |                         |эффективности           в|
      |                         |Камчатском крае;         |
      |                         |подпрограмма  2   "Чистая|
      |                         |вода в Камчатском крае"; |
      |                         |подпрограмма            3|
      |                         |"Благоустройство         |
      |                         |территорий  муниципальных|
      |                         |образований в  Камчатском|
      |                         |крае";                   |
      |                         |подпрограмма            4|
      |                         |"Капитальный       ремонт|
      |                         |многоквартирных  домов  в|
      |                         |Камчатском крае";        |
      |                         |подпрограмма            5|
      |                         |"Обеспечение   реализации|
      |                         |Программы"               |
      |-------------------------+-------------------------|
      |   Программно-целевые    |                         |
      |  инструменты Программы  |отсутствуют              |
      |-------------------------+-------------------------|
      |     Цели Программы      |повышение   качества    и|
      |                         |надежности               |
      |                         |предоставления   жилищно-|
      |                         |коммунальных       услуг,|
      |                         |комфортных  условий   для|
      |                         |жизнедеятельности       и|
      |                         |улучшение        внешнего|
      |                         |облика      муниципальных|
      |                         |образований в  Камчатском|
      |                         |крае                     |
      |                         |                         |
      |-------------------------+-------------------------|
      |    Задачи Программы     |1)               развитие|
      |                         |энергосбережения        и|
      |                         |повышения  энергетической|
      |                         |эффективности;           |
      |                         |2)    развитие     систем|
      |                         |водоснабжения           и|
      |                         |водоотведения;           |
      |                         |3)        благоустройство|
      |                         |территорий  муниципальных|
      |                         |образований в  Камчатском|
      |                         |крае;                    |
      |                         |4) создание  условий  для|
      |                         |увеличения         объема|
      |                         |капитального      ремонта|
      |                         |жилищного фонда          |
      |                         |                         |
      |-------------------------+-------------------------|
      |Целевые индикаторы и     |1) снижение энергоемкости|
      |показатели Программы     |валового    регионального|
      |                         |продукта Камчатского края|
      |                         |для  фактических  условий|
      |                         |(т. у. т./млн рублей);   |
      |                         |2)  уменьшение  отношения|
      |                         |расходов на  приобретение|
      |                         |энергетических   ресурсов|
      |                         |к     объему     валового|
      |                         |регионального    продукта|
      |                         |(%);                     |
      |                         |3) увеличение доли объема|
      |                         |энергетических  ресурсов,|
      |                         |производимых            с|
      |                         |использованием           |
      |                         |возобновляемых источников|
      |                         |энергии и (или) вторичных|
      |                         |энергетических  ресурсов,|
      |                         |в      общем       объеме|
      |                         |энергетических  ресурсов,|
      |                         |производимых           на|
      |                         |территории       субъекта|
      |                         |Российской Федерации (%);|
      |                         |4)  уменьшение  удельного|
      |                         |веса  проб  воды,   отбор|
      |                         |которых   произведен   из|
      |                         |водопроводной  сети,   не|
      |                         |отвечающий  гигиеническим|
      |                         |нормативам по  санитарно-|
      |                         |химическим              и|
      |                         |микробиологическим       |
      |                         |показателям (%);         |
      |                         |5)   увеличение    объема|
      |                         |сточных вод,  пропущенных|
      |                         |через            очистные|
      |                         |сооружения,    в    общем|
      |                         |объеме сточных вод (%);  |
      |                         |6)    увеличение    общей|
      |                         |площади отремонтированных|
      |                         |придомовых проездов (м?);|
      |                         |7) увеличение  количества|
      |                         |обустроенных            и|
      |                         |восстановленных   детских|
      |                         |площадок (шт.);          |
      |                         |8)    доля     капитально|
      |                         |отремонтированных        |
      |                         |многоквартирных     домов|
      |                         |(%);                     |
      |                         |9)   улучшение   жилищных|
      |                         |условий     на     основе|
      |                         |программы  финансирования|
      |                         |капитального      ремонта|
      |                         |многоквартирных     домов|
      |                         |(тыс. чел.)              |
      |                         |                         |
      |-------------------------+-------------------------|
      |                         |Программа  реализуется  в|
      |                         |период 2014-2018 годов   |
      |                         |                         |

«Объемы бюджетных ассигнований Программы -

общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составляет 35 469 584,77194 тыс. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета  33 733 614,19059  тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 8 644 952,90059 тыс. рублей; 2015 год – 6 335 570,56000 тыс. рублей; 2016 год – 6 124 551,73000 тыс. рублей; 2017 год – 5 573 076,18000 тыс. рублей; 2018 год – 7 055 462,82000 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов (по согласованию) -  653 749,17165  тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 247 615,89165 тыс. рублей; 2015 год – 90 755,51000 тыс. рублей; 2016 год – 84 540,11200 тыс. рублей; 2017 год – 84 405,24800 тыс. рублей; 2018 год – 146 432,41000 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных фондов (по согласованию) -  10 581,09170 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 0,00000 тыс. рублей; 2015 год – 10 581,09170 тыс. рублей; 2016 год – 0,00000 тыс. рублей; 2017 год – 0,00000 тыс. рублей; 2018 год – 0,00000 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников (по согласованию) – 1 071 640,31800 тыс. рублей, из них по годам: 2014 год – 70 845,61800 тыс. рублей; 2015 год – 260 137,10000 тыс. рублей; 2016 год – 240 657,60000 тыс. рублей; 2017 год – 250 000,00000 тыс. рублей; 2018 год – 250 000,00000 тыс. рублей».

      |                         |1)               снижение|
      |                         |энергоемкости    валового|
      |                         |регионального    продукта|
      |                         |Камчатского края;        |
      |                         |2)    увеличение     доли|
      |                         |объемов    электрической,|
      |                         |тепловой  энергии,   газа|
      |                         |холодной и горячей  воды,|
      |                         |расчеты    за     которую|
      |                         |осуществляются          с|
      |                         |использованием   приборов|
      |                         |учета;                   |
      |                         |3)    увеличение     доли|
      |                         |объема     энергетических|
      |                         |ресурсов    на     основе|
      |                         |возобновляемых источников|
      |                         |энергии;                 |
      |                         |4) снижение  доли  потерь|
      |                         |всех видов энергетических|
      |                         |ресурсов      при      их|
      |                         |транспортировке;         |
      |                         |5)   увеличение    объема|
      |                         |сточных вод,  пропущенных|
      |                         |через очистные сооружения|
      |                         |и объеме сточных вод;    |
      |                         |6)   снижение   удельного|
      |                         |веса   проб   воды,    не|
      |                         |отвечающих  гигиеническим|
      |                         |нормативам по  санитарно-|
      |                         |химическим              и|
      |                         |бактериологическим       |
      |                         |показателям;             |
      |                         |7)    увеличение     доли|
      |                         |отремонтированных   дорог|
      |                         |общего пользования;      |
      |                         |8) увеличение доли       |
      |                         |многоквартирных домов, в |
      |                         |которых проведен         |
      |                         |капитальный ремонт общего|
      |                         |имущества.               |
      |                         |                         |
      -----------------------------------------------------

        1. Общая характеристика сферы реализации Программы

    1.1. Камчатский  край  располагает   значительным   потенциалом
возобновляемых источников  энергии  (гидроэнергетика  рек,  морских
приливов, тепло земли) и  не  возобновляемых  (бурый  уголь,  торф,
газ).  Вместе  с  тем,  энергетика  региона  в  условиях  советской
экономики была построена на использовании привозных  углеводородов,
мазута, дизельного топлива, угля, что стало,  в  условиях  рыночной
экономики, причиной глубоких кризисных явлений,  особенно  в  конце
прошлого  -  начале  текущего  века,   остается   самым   серьезным
сдерживающим фактором развития региона в настоящее  время.  Большая
часть потребляемого топлива поставляется в Камчатский край  морским
транспортом. Завозятся 100%  потребляемых  нефтепродуктов  (бензин,
керосин, дизельное  топливо,  мазут  топочный,  мазут  флотский)  и
большая часть (90%) каменного угля.
    1.2. Структура поставок топлива в Камчатский край в 2012  году,
сформированная на основе  статистических  данных  (стат.  бюллетень
номер по каталогу 8.2.3. от 19.04.2013) представлена в Таблице 1.

    Таблица 1. Структура поставок топлива в Камчатский край в  2012
году
                                                               тонн

--------------------------------------------------
|                      |Остат-|Прихо|Остат-|Расхо|
|                      |ок на |д    |ок на |д    |
|                      |01.01 |     |01.01 |     |
|                      |.12   |     |.13   |     |
|                      |      |     |      |     |
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Природное топливо     |      |     |      |     |
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Уголь каменный        | 90367|21541| 79824|22595|
|                      |      |    2|      |    5|
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Уголь бурый           | 16948|67862| 25924|58886|
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Дрова                 |  6430|56919|  9378|53971|
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Газ                   |    20|30366|     0|30368|
|                      |      |    2|      |    2|
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Продукты              |      |     |      |     |
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Мазут топочный        | 40258|29269| 32990|29995|
|                      |      |    0|      |    8|
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Мазут флотский        | 17268|12176| 14582|12445|
|                      |      |    8|      |    4|
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Дизельное топливо     | 55731|29393| 49351|30031|
|                      |      |    6|      |    6|
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Бензин                | 10736|11845| 12187|11700|
|                      |      |    8|      |    7|
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Керосин               |  5599|55301|  4769|56131|
|----------------------+------+-----+------+-----|
|Топливо печное бытовое|   101|  101|    92|  110|
------------------------------------|      |     |
                                  |+|      |     |
                                 -----------------
    1.3. Энергосистема (ЭС) Камчатского края работает  изолированно
от ОЭС Востока, состоит из Центрального  энергоузла,  5  крупных  и
множества  мелких   изолированных   энергоузлов.   Централизованным
электроснабжением охвачено 66% территории и 97% населения.
    1.4. Электроснабжение потребителей  на  территории  Камчатского
края осуществляется ОАО "Камчатскэнерго", ОАО "Южные  электрические
сети  Камчатки",  ОАО  "Корякэнерго",  ОАО  "Геотерм"  (филиал  ОАО
"РусГидро"),   ОАО   "Камчатский   газоэнергетический    комплекс".
Эксплуатацию электросетевых объектов напряжением 220-110 кВ и  ниже
в  центральном   энергоузле   осуществляет   ОАО   "Камчатскэнерго"
(подразделение "Центральные электрические сети"). С 1  января  2004
года производством, передачей  и  сбытом  электрической  энергии  в
районах Камчатского края, являющихся  изолированными  энергоузлами,
занимается ОАО "Южные электрические сети Камчатки", являющееся  ДАО
ОАО "Камчатскэнерго".
    Общая  установленная  электрическая  мощность   энергетического
комплекса Камчатского края по данным 2011 года составила 642,7 МВт,
тепловая мощность - 2089,2 Гкал/ч.
    Основные  потребители  энергии  -   бюджетные   организации   и
население, доля промышленных организаций - 7% в городской местности
и около 2-3% в сельской местности.
    1.5. Тепловую   энергию   поставляют   ТЭЦ-1   и   ТЭЦ-2    ОАО
"Камчатскэнерго" (в Петропавловск-Камчатском городском округе), 250
котельных. Выработка тепловой энергии всем потребителям в 2012 году
составила 3 222 тыс. Гкал.  По  данным  государственной  статистики
протяженность тепловых сетей составляет 546,9 км. Суммарные  потери
в тепловых сетях достигают 19,6 процентов от произведенной тепловой
энергии в год.
Таблица  2.  Установленные  электрические  мощности  электростанций
Камчатского края в 2012 году

--------------------------------------------------------------
| № |       Электростанции       |Электрическая|Используемый |
|п/п|                            |мощность, МВт|энергоресурс |
|---+----------------------------+-------------+-------------|
| 1 |Камчатская ТЭЦ-1            |     229     | Газ, Мазут  |
|---+----------------------------+-------------+-------------|
| 2 |Камчатская ТЭЦ-2            |     160     | Газ, Мазут  |
|---+----------------------------+-------------+-------------|
| 3 |Мутновская ГеоЭС            |     50      |геотермальный|
|   |                            |             |теплоноситель|
|---+----------------------------+-------------+-------------|
| 4 |Верхне-Мутновская ГеоЭС     |     12      |геотермальный|
|   |                            |             |теплоноситель|
|---+----------------------------+-------------+-------------|
| 5 |Паужетская ГеоТЭС           |    14,5     |геотермальный|
|   |                            |             |теплоноситель|
|---+----------------------------+-------------+-------------|
| 6 |Каскад  малых   Толмачевских|    45,2     |             |
|   |ГЭС:                        |     2,0     |гидроресурсы |
|   |- ГЭС-1                     |    24,8     |             |
|   |- ГЭС-2 (ввод в 2010 году)  |    18,4     |             |
|   |- ГЭС-3                     |             |             |
|---+----------------------------+-------------+-------------|
| 7 |Быстринская малая ГЭС       |     1,7     |гидроресурсы |
|---+----------------------------+-------------+-------------|
| 8 |Газодизельная электростанция|             |природный газ|
|   |(ГДЭС-7)                    |    4, 3     |             |
|---+----------------------------+-------------+-------------|
| 9 |Ветровая электростанция     |     0,5     |ветроресурсы |
|---+----------------------------+-------------+-------------|
|10 |Дизельные    электростанции-|   136, 4    |  дизельное  |
|   |342 электростанции          |             |   топливо   |
|---+----------------------------+-------------+-------------|
|   |ИТОГО:                      |   642, 7    |             |
|   |                            |в том числе -|             |
|   |                            |72 в КО.     |             |
|   |                            |             |             |
--------------------------------------------------------------
    1.6. Центральный энергоузел  (ЦЭУ)  сформирован  на  базе  двух
теплоэлектроцентралей   (Камчатские   ТЭЦ-1    и    ТЭЦ-2),    двух
геотермальных блок-станций (Верхне-Мутновская  и  МутновскаяГеоЭС),
каскада малых  Толмачевских  ГЭС,  трех  дизельных  электростанций,
выполняющих резервные функции, воздушных ЛЭП  напряжением  220  кВ,
110 кВ, 35 кВ, ВЛ и  КЛ  среднего  и  низкого  классов  напряжения,
котельных и тепловых сетей, охватывает  системой  централизованного
электроснабжения г. Петропавловск-Камчатский, ЗАТО г. Вилючинск, г.
Елизово и другие поселения Елизовского  муниципального  района,  п.
Усть-Большерецк, п. Октябрьский,  п.  Апача,  с.  Кавалерово  Усть-
Большерецкого муниципального района, с.  Мильково,  с.  Пущино,  с.
Шаромы Мильковского муниципального района.
    В последнее десятилетие уровень энергетической  безопасности  в
Камчатском крае существенно повысился. С запуском Верхне-Мутновской
и  Мутновской  ГеоЭС  суммарной  мощностью  62   МВт,   завершением
сооружения Толмачевского каскада ГЭС мощностью 45 МВт снята  угроза
полной остановки энергосистемы,  созданы  условия  функционирования
объектов жизнеобеспечения в случае сбоя поставки топлива.
    1.7. Ввод 29.09.2010 года в строй газопровода  дал  возможность
обеспечивать значительную  часть  потребностей  энергетики  региона
собственными топливными  ресурсами,  позволил  не  только  уйти  от
тяжелейших проблем, связанных со сбоями морских  поставок  топлива,
нарушавших  жизнедеятельность  региона,  а  с   учетом   дислокации
стратегических  сил  Министерства  обороны,  -  угроз  безопасности
государства, но и снизить себестоимость  электрической  и  тепловой
энергии, сократить темп роста тарифов для потребителей.
    Программа   газификации    Камчатского    края,    утвержденная
Распоряжением Правительства Камчатского  края  от  24.06.2011  года
№289-РП, Программа развития газоснабжения Камчатского края на 2012-
2015   годы,   утвержденная   Губернатором   Камчатского   края   и
Председателем правления ОАО  "Газпром"  21.03.2012  года,  являются
отраслевыми программами развития газовой  отрасли  на  долгосрочную
перспективу.  Документами  определены   экономически   обоснованные
стратегические направления развития газовой отрасли для обеспечения
газоснабжения потребителей региона. В рамках  реализации  Программы
газификации на  использование  газа  переведены  ТЭЦ-1  и  ТЭЦ-2 г.
Петропавловска-Камчатского,  в   октябре   2012   года   введен   в
эксплуатацию "Газопровод распределительный  от  ТЭЦ-2  до  ТЭЦ-1 г.
Петропавловск-Камчатский", протяженностью - 8,8км., в декабре  2012
года  закончено  строительство  объекта  "Газопровод  межпоселковый
АГРС-2 Елизовского района - Краевая больница  -  Комплекс  жилых  и
служебных   зданий   -   Котельная   №1   Петропавловск-Камчатского
городского округа Камчатского  края",  протяженностью  -  8,18  км.
Завершены  работы   по   I   этапу   реконструкции   котельной   №1
Петропавловск-Камчатского городского округа, - строительство нового
энергоблока мощностью 38 МВт с объемом потребления газа 15,052 млн.
куб. м в год.
    Перевод на газ уже в 2012 году  привел  к  снижению  затрат  на
приобретение топлива для ТЭЦ в 2 раза, а при  окончательном  отказе
от использования мазута затраты в 3 раза в паритете стоимости мазут
- газ. Вместе с  тем,  даже  при  таком  снижении,  тарифы  на  газ
формируют  чрезвычайно  высокую  топливную  составляющую   (49%   в
электроэнергии и 30% в тепле), во все еще самой  высокой  в  стране
стоимости тепловой  и  электрической  энергии.  Снижение  топливных
расходов не повлияло на рост тарифов  для  потребителей,  позволило
сократить объем расходов бюджета на дотирование  при  регулировании
тарифов.
    1.8. В изолированных энергоузлах для производства электрической
и тепловой энергии эксплуатируются дизельные станции  и  котельные,
работающие, в основном, на  угле.  Значительная  доля  оборудования
электростанций и электрических сетей выработала свой расчетный срок
службы (около 30 лет). Это ухудшает общие экономические  показатели
работы электростанций - 70% генерирующего  оборудования  введено  в
эксплуатацию до 1985 года, 50%  установленного  оборудования  имеют
возраст выше 30 лет. Более 60% выработки  электро-  и  теплоэнергии
обеспечивается  разнотипными  энергоблоками   небольшой   мощности,
которые нельзя отнести к современным ни по уровню мощности,  ни  по
уровню экономичности.
    1.9. Проблема  высокой  стоимости  энергетических  ресурсов,  а
вместе с этим - высоких тарифов на тепловую и электрическую энергию
для потребителей в течение всего  постсоветского  периода  является
наиболее  важной,  определяющей  все  аспекты  жизнедеятельности  в
регионе. В условиях сдерживания роста тарифов  на  оплату  жилья  и
коммунальные  услуги,  неплатежей  потребителей,  уровень   дотаций
бюджета на компенсацию убытков ЖКХ до 2005  года  превышал  60%  от
общего объема финансовых ресурсов отрасли,  дефицит  средств  из-за
неплатежей и убытков составлял более 15%.
    В течение ряда лет, в этих  условиях,  все  финансовые  ресурсы
регионального бюджета и  предприятий  отрасли  были  направлены  на
решение   проблем   топливообеспечения,   в   ущерб    модернизации
инфраструктуры энергетического комплекса, жилищного и коммунального
хозяйства, благоустройства населенных  пунктов,  выполнения  других
экономических и социальных задач.
    Принятые  в  последние  годы  меры  по  приведению  тарифов  на
коммунальные услуги до уровня федеральных стандартов,  обоснованной
стоимости,  ликвидация  перекрестного  субсидирования,  работа   по
повышению собираемости  коммунальных  платежей  в  целом  позволили
стабилизировать финансовое положение в  энергетике  и  коммунальном
хозяйстве региона. Вместе с тем, нагрузка на  бюджет,  связанная  с
необходимостью  сдерживания  роста  тарифов  на   электрическую   и
тепловую энергию продолжает оставаться чрезвычайно высокой, уровень
финансовой обеспеченности отрасли - крайне низким,  не  позволяющим
решать задачи расширенного воспроизводства.
    В последние годы объем инвестиций в модернизацию инфраструктуры
ТЭК и ЖКХ является весьма существенным. На решение задач направлены
значительные ресурсы бюджета Камчатского края, ОАО  "Газпром",  ОАО
"Камчатскэнерго".   Вместе   с    тем,    требуется    консолидация
дополнительных  ресурсов,  в  том  числе  федерального  бюджета  на
реализацию  региональной  программы  энергосбережения,  привлечение
иных    внебюджетных    источников,    развитие     энергосервисной
деятельности.
    1.10. Жилищно-коммунальное хозяйство - одна  из  самых  крупных
отраслей  экономики  Камчатского  края.  К  числу  наиболее  важных
составляющих  жилищно-коммунального  хозяйства   Камчатского   края
следует  отнести  содержание  и   эксплуатацию   жилищного   фонда,
водоснабжение   и   водоотведение,   тепло-   и   электроснабжение,
благоустройство  территорий  населенных  пунктов.   Конечные   цели
реформирования  жилищно-коммунального   хозяйства   -   обеспечение
нормативного  качества  жилищно-коммунальных  услуг  и  нормативной
надежности   систем    коммунальной    инфраструктуры,    повышение
энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и  жилищного
фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных  ресурсов  и
затрат по эксплуатации жилищного фонда -  на  сегодняшний  день  не
достигнуты. Существует ряд проблем,  которые  негативно  влияют  на
качество жилищно-коммунальных услуг, в частности:
    1) высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
    2) низкий уровень благоприятных условий для привлечения частных
инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;
    3) высокий  объем  жилищного  фонда,  требующего   капитального
ремонта или реконструкции:
    а) минимальный износ (от 0 до 30%) имеет 33,6% жилищного фонда;
    б) износ от 31  до  65%,  при  котором  требуется  ремонт  либо
реконструкция, имеет 55,8% жилищного фонда;
    в) износ от  66  до  70%,  при  котором  обязательным  является
проведение капитального ремонта либо реконструкции или сноса  жилых
зданий, имеет 6,3% жилищного фонда;
    г) критическую степень износа (свыше 70%) имеет 4,3%  жилищного
фонда;
    4) наличие аварийного жилищного фонда-13,6% от всех зданий;
    5) отсутствие   приборов   учета   и    контроля    потребления
энергоресурсов;
    6) низкий   уровень    благоустройства    населенных    пунктов
Камчатского края и состояния транспортной инфраструктуры.
    Ситуация  в  жилищно-коммунальном   комплексе   характеризуется
ростом  износа  основных  фондов,  ростом   аварийности,   высокими
потерями ресурсов и низкой энергоэффективностью.
    1.11. В условиях роста цен на газ, электроэнергию и другие виды
топлива стоимость тепловой энергии, производимой  энергоснабжающими
организациями, в период до 2020 года повысится в  полтора  и  более
раз. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг  по
водоснабжению и водоотведению. В этих условиях  одной  из  основных
угроз социально-экономическому развитию Камчатского края становится
продолжение снижения  конкурентоспособности  предприятий,  отраслей
экономики  региона,  эффективности  регионального  управления.  Это
приведет к следующим негативным последствиям:
    1) росту  затрат  предприятий,  расположенных   на   территории
региона, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов,
приводящему к снижению конкурентоспособности  и  рентабельности  их
деятельности;
    2) росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при  ограниченных
возможностях  населения  самостоятельно   регулировать   объем   их
потребления и снижению качества жизни населения;
    3) снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом
доли затрат на  оплату  коммунальных  услуг  в  общих  затратах  на
региональное управление;
    4) опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов  в
расходах   на   содержание   краевых   государственных   учреждений
здравоохранения, образования, культуры и т.п.,  и  вызванному  этим
снижению эффективности оказания услуг.
    1.12. Модернизация   топливно-энергетического    комплекса    и
жилищно-коммунального  хозяйства  является  одним  из  приоритетных
направлений социально-экономического развития Камчатского края, так
как  техническое  состояние  инженерной  инфраструктуры  населенных
пунктов  Камчатского  края  характеризуется   высоким   (более   70
процентов)   уровнем   износа,   высокой    аварийностью,    низким
коэффициентом полезного  действия  мощностей  и  большими  потерями
энергоносителей.
    1.13. Следствием  этого  стали  обострение  проблемы  снабжения
населения  Камчатского  края  питьевой  водой,  дефицит   мощностей
водоотведения  и  очистки  сточных  вод,  повсеместный   перерасход
топливно-энергетических ресурсов, планово-предупредительный  ремонт
уступил  место  аварийно-восстановительным  работам,   затраты   на
которые в 2-3 раза выше.
    В Камчатском крае  централизованным  водоснабжением  обеспечено
99% городского и 84,9%  сельского  населения,  эксплуатируется  261
источник централизованного водоснабжения, в том числе 14  (5,3%)  -
поверхностных источника. Протяженность водопроводных сетей по  краю
составляет 1365,77 км.
    Отсутствует централизованное водоснабжение в селах  Соболево  и
Устьевое  Соболевского  муниципального  района,  поселках  Красный,
Малка, Ганалы, частично Новый и Нагорный Елизовского муниципального
района, населенных пунктах Пенжинского, Тигильского  и  Олюторского
районов. Источниками  водоснабжения  служат  общественные  колодцы,
используется вода близлежащих рек и ручьев, качество  воды  которых
подвержено сезонным колебаниям.
    В 2012 году в водопроводную сеть подано 79,82 млн. куб.  метров
воды,  при  этом  только  11,7%  поданной  в  сеть  питьевой   воды
подвергается очистке на водопроводных  очистных  сооружениях.  Доля
проб водопроводной воды не отвечающих гигиеническим  нормативам  по
санитарно-химическим   показателям    составило    1,5%,    а    по
микробиологическим  показателям  -1,8%  (в   подземных   источниках
соответственно 5% и 0,9%).
    Основными  причинами  неудовлетворительного  качества  питьевой
воды являются отсутствие или ненадлежащее состояние зон  санитарной
охраны  источников  водоснабжения,   проведение   производственного
контроля питьевой воды в сокращенном объеме, отсутствие на системах
водоснабжения   достаточного   набора   очистных    сооружений    и
обеззараживающих установок, высокий  уровень  износа  водопроводных
сетей, из которых 66,2% нуждаются в замене. Построенные  в  60-70-х
годах прошлого века водозаборы, водопроводные очистные сооружения и
сети имеют  высокий  износ,  достигающий  по  отдельным  населенным
пунктам 90-100%. В большинстве скважинных  водозаборов  замена  или
ремонт насосного оборудования не производился со времени их ввода в
эксплуатацию.
    Из-за  ветхого  состояния  водопроводных  сетей  и  неучтенного
расхода потери воды при ее транспортировке составили  в  2012  году
20,8 млн. куб. м или 26,0%.  Число  аварийных  ситуаций  в  системе
водоснабжения  в  2012  году  составило  522  случая,  из  них   на
водопроводных сетях 496 (95%).
    По данным Управления Роспотребнадзора  по  Камчатскому  краю  в
2012 году в крае зарегистрировано 127 случаев  сальмонеллеза  и  12
случаев  бактериальной  дизентерии.  Заболевания  брюшным  тифом  и
паратифами А, В, С не регистрировались. Рост негативных тенденций в
состоянии  здоровья  населения  связан  в  значительной  степени  с
техногенным загрязнением окружающей среды, в том числе и источников
хозяйственно-питьевого водоснабжения.
    Причинами   загрязнения   поверхностных   водных   объектов   в
Камчатском крае является сброс неочищенных, недостаточно  очищенных
и  обеззараженных  сточных  вод  от   коммунальных,   промышленных,
сельскохозяйственных объектов, а  также  сброс  ливневых,  талых  и
дренажных вод.
    В 2012 году в водные объекты Камчатского  края  сброшено  26,99
млн. куб. м. сточной воды, из них только 11,2 млн. куб.  м.  стоков
(41,49%)  проходят  через  очистные  сооружения.  До  установленных
нормативов очищается  только  93,1%  сточных  вод,  поступивших  на
очистные сооружения.
    Общая протяженность канализационных сетей в Камчатском  крае  в
2010 году составила 752,3 км, из них 443,6 км. (58,9%) нуждаются  в
замене. Значительная  изношенность  сетей  канализации  приводит  к
возникновению  аварийных  ситуаций.  В   2012   году   в   системах
водоотведения произошло 2368 аварий, из которых на  канализационных
сетях -2357 или 99,5%.
    Большинство  населенных  пунктов  Камчатского  края  не   имеют
канализационных очистных сооружений, во многих сельских  населенных
пунктах отсутствуют централизованные системы  канализации.  Наличие
большого количества выгребов,  которые  в  большинстве  случаев  не
откачиваются и водопроницаемы, приводит  к  загрязнению  водоносных
горизонтов, нарушают экологическую обстановку в регионе.
    Плохое качество питьевой воды и отсутствие  систем  канализации
могут являться основной причиной распространения кишечных инфекций,
вирусного   гепатита   и   болезней   желудочно-кишечного   тракта,
возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека
канцерогенных и мутагенных факторов.
    Неудовлетворительное    состояние     систем     водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод вызвано применявшимися в период
массового строительства объектов промышленности и жилищного фонда в
Камчатском крае в 60-80 годы прошлого века  принципами  остаточного
финансирования  инфраструктурных   объектов   жилищно-коммунального
хозяйства, недооценки  экологических  последствий  такого  подхода,
недостаточным финансированием отрасли в период эксплуатации.
    1.14. К приоритетам инновационного, энергоэффективного развития
топливно-энергетического    комплекса    и    жилищно-коммунального
хозяйства, прежде всего, относятся технологическое обновление всего
многоотраслевого комплекса, внедрение энергосберегающих технологий,
использующих  все  виды  энергоресурсов,   а   также   формирование
эффективной инвестиционной политики и развитие рыночных  отношений.
Принципы управления качеством  базируются  на  поддержании  баланса
интересов всех участников рынка жилищно-коммунальных услуг.
    1.15. Существенное     повышение     уровня      энергетической
эффективности может быть обеспечено только при комплексном  подходе
к  вопросу  энергосбережения,  поскольку  затрагивает  все  отрасли
экономики, жилищную  и  социальную  сферу,  всех  производителей  и
потребителей энергетических ресурсов.
    1.16. Основным инструментом управления качеством предоставления
жилищно-коммунальных  услуг  является   программно-целевой   метод,
предусматривающий   разработку,   принятие,   исполнение    краевой
государственной программы и муниципальных целевых программ в  сфере
топливно-энергетического    комплекса    и    жилищно-коммунального
хозяйства.
    1.17. Необходимость   решения    накопившихся    в    топливно-
энергетическом   комплексе   и    жилищно-коммунальном    хозяйстве
Камчатского края  проблем  программно-целевым  методом  обусловлена
следующими причинами:
    1) невозможностью  комплексного  решения  проблем  в  требуемые
сроки за счет использования действующих рыночных механизмов;
    2) комплексным характером проблем и необходимостью  координации
действий по ее решению;
    3) недостатком  средств  краевого  и   местных   бюджетов   для
финансирования   всего   комплекса   программных   мероприятий    и
необходимостью  координации  действий  и  управленческих   ресурсов
органов исполнительной власти Камчатского края;
    4) необходимостью  обеспечить   выполнение   задач   социально-
экономического развития, поставленных на федеральном,  региональном
и местном уровне;
    5) необходимостью    повышения    эффективности    расходования
бюджетных  средств  и  снижения   рисков   социально-экономического
развития Камчатского края.
    1.18. В целом реализация настоящей Программы  позволит  создать
более  комфортную  среду  обитания   граждан,   повысить   качество
предоставления  жилищно-коммунальных  услуг,   обеспечить   высокую
надежность их  предоставления,  улучшить  инвестиционный  климат  в
топливно-энергетическом   и    коммунальном    секторе,    повысить
энергетическую эффективность экономики Камчатского края.

    2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

    2.1. Целью Программы является повышение качества  и  надежности
предоставления жилищно-коммунальных услуг, комфортных  условий  для
жизнедеятельности  и  улучшение   внешнего   облика   муниципальных
образований в Камчатском крае.
    2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих
задач:
    1) развитие   энергосбережения   и   повышения   энергетической
эффективности.
    Для  решения  указанной  задачи  предусматривается   реализация
подпрограммы  1  "Энергосбережение   и   повышение   энергетической
эффективности в Камчатском крае".
    Мероприятия подпрограммы 1  направлены  на  энергосбережение  и
повышение энергетической эффективности производства  и  потребления
энергетических ресурсов во  всех  отраслях  экономики,  жилищной  и
социальной сферах.
    Для    расширения    практики     применения     инновационных,
энергосберегающих    технологий    предусматривается     реализация
технических и инвестиционных мероприятий,  направленных  на  ремонт
ветхих   и   аварийных   сетей,   реконструкцию,   модернизацию   и
строительство   объектов   топливно-энергетического   и    жилищно-
коммунального комплексов.
    Реализация    Программы    газификации     Камчатского     края
предусматривается  за  счет   проведения   организационно-правовых,
технических и инвестиционных мероприятий;
    2) развитие систем водоснабжения  и  водоотведения.  В  рамках
решения настоящей задачи предполагается реализация  подпрограммы  2
"Чистая вода в Камчатском крае"; (В      редакции     Постановления
Правительства Камчатского края от 30.04.2014 г. N 204-П)
    В рамках решения настоящей задачи предполагается ре
    Мероприятия  подпрограммы  2  направлены  на  развитие   систем
водоснабжения  и  водоотведения  в  муниципальных  образованиях   в
Камчатском крае;
    3) благоустройство  территорий  муниципальных   образований   в
Камчатском крае.
    Для  решения  указанной  задачи  предусматривается   реализация
подпрограммы   3    "Благоустройство    территорий    муниципальных
образований в Камчатском крае".
    Мероприятия подпрограммы 3 направлены на  обновление  и  ремонт
дорог, дворовых территорий, ландшафтную  организацию,  освещение  и
обустройство  мест   массового   отдыха   населения   муниципальных
образований в Камчатском крае;
    4) создание условий для увеличения объема капитального  ремонта
жилищного фонда.
    Для  решения  указанной  задачи  предусматривается   реализация
подпрограммы  4  "Капитальный  ремонт   многоквартирных   домов   в
Камчатском крае".
    Мероприятия подпрограммы 4  направлены  на  капитальный  ремонт
общего имущества многоквартирных домов в Камчатском крае.
    2.3. Для  каждой  подпрограммы  сформулированы  цели,   задачи,
целевые индикаторы, составлен план мероприятий, реализация  которых
позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.
    2.4. Программа будет реализовываться в течение 2014-2018 годов.
    2.5. Перечень  основных  мероприятий  Программы  представлен  в
приложении 3 к Программе.
    2.6. Финансовое обеспечение реализации Программы представлено в
приложении 5 к Программе.

  3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
          муниципальными образованиями в Камчатском крае

    3.1. Непосредственное  участие  муниципальных   образований   в
Камчатском крае  в  реализации  Программы  предусмотрено  в  рамках
реализации основных мероприятий следующих подпрограмм:
    1) подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение  энергетической
эффективности в Камчатском крае". Участие муниципальных образований
в Камчатском  крае  в  достижении  целей  и  задач  подпрограммы  1
предусматривает:
    а) проведение    комплекса    мероприятий     по     управлению
энергосбережением в муниципальных бюджетных учреждениях;
    б) проведение  комплекса  мероприятий   по   прединвестиционной
подготовке  проектов  в  области   энергосбережения   и   повышения
энергетической   эффективности,   включая    разработку    программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры со схемами
электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;
    г) проведение комплекса мероприятий, направленных  на  снижение
потребления и сокращения потерь энергетических ресурсов;
    д) расширение      практики      применения      инновационных,
энергосберегающих  технологий  при  модернизации,  реконструкции  и
капитальном ремонте объектов топливно-энергетического  комплекса  и
жилищно-коммунального хозяйства;
    е) обеспечение учета всего объема  потребляемых  энергетических
ресурсов;
    ж) создание   системы   мониторинга   реализации    мероприятий
энергосбережения;
    з) реализацию Программы газификации Камчатского края;
    2) подпрограмма 2 "Чистая  вода  в  Камчатском  крае".  Участие
муниципальных образований в Камчатском крае в  достижении  целей  и
задач подпрограммы 2 предусматривает:
    а) развитие  систем   водоснабжения   путем   строительства   и
реконструкции   водоочистных   сооружений,   объектов    и    сетей
централизованного водоснабжения;
    б) снижение объема сброса загрязненных сточных вод  в  открытые
водоемы  за  счет  строительства  и  реконструкции  канализационных
очистных сооружений и сетей канализации;
    в) создание  условий  для  привлечения   долгосрочных   частных
инвестиций в сектор водоснабжения и водоотведения;
    3) подпрограмма  3  "Благоустройство  территорий  муниципальных
образований в Камчатском крае". Участие муниципальных образований в
Камчатском  крае  в  достижении  целей  и  задач   подпрограммы   3
предусматривает:
    а) обновление и  ремонт  покрытий  автомобильных  дорог  общего
пользования  населенных  пунктов  в   Камчатском   крае,   дворовых
территорий многоквартирных домов и проездов  к  ним  на  территории
муниципальных образований в Камчатском крае;
    б) ландшафтную организацию территорий муниципальных образований
в Камчатском крае;
    в) благоустройство   внутридомовых   территорий   муниципальных
образований в Камчатском крае, включая восстановление и  устройство
детских и других придомовых площадок;
    г) ремонт и реконструкция сетей наружного освещения;
    д) обустройство мест массового отдыха населения;
    4) подпрограмма 4 "Капитальный ремонт многоквартирных  домов  в
Камчатском крае". Участие муниципальных  образований  в  Камчатском
крае в достижении целей и задач подпрограммы 4 предусматривает:
    а) создание условий для увеличения объема капитального  ремонта
и модернизации жилищного фонда для  повышения  его  комфортности  и
энергоэффективности;
    б) проведение  активной  агитационно-разъяснительной  работы  с
населением;
    в) обеспечение   высокой   степени   готовности   собственников
помещений  в  многоквартирных  домах  к   проведению   капитального
ремонта.
    3.2. Координация   и   взаимодействие   с   органами   местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в рамках
Программы будет обеспечиваться путем:
    1) информационного обеспечения органов местного  самоуправления
муниципальных  образований   в   Камчатском   крае   по   вопросам,
относящимся к сфере действия настоящей Программы;
    2) согласования   в   ходе    бюджетного    процесса    объемов
софинансирования мероприятий всех  подпрограмм  Программы  в  форме