2.7. Объем средств финансирования мероприятий Подпрограммы
рассчитан исходя из размера общей площади жилых помещений
аварийного жилищного фонда, подлежащего переселению, планируемого
объема площади предоставляемых жилых помещений, способов
переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемой
стоимости жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии
с Федеральным законом №185-ФЗ в расчете на один квадратный метр
общей площади жилых помещений.
2.8. Размеры планируемой стоимости жилых помещений,
предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом
№185-ФЗ, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых
помещений в разрезе каждого муниципального образования в Камчатском
крае - участника Подпрограммы приведены в таблице №2.
Таблица №2
------------------------------------------------------------------------
|№ |Наименование | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |
|п/п|муниципальног-| |год |год |год |год |год |
| |о образования | | | | | | |
| |в Камчатском | | | | | | |
| |крае | | | | | | |
|---+--------------+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|1 |2 |3 |4 |5 |б |7 |8 |
|---+--------------+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|1 |Козыревское |планируемая стоимость|88,5 |88,5 |88,5 |88,5 |88,5 |
| |сельское |жилых помещений, | | | | | |
| |поселение |предоставляемых | | | | | |
| | |гражданам, тыс. | | | | | |
| | |руб./кв. м | | | | | |
| | |---------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| | |планируемый размер |18,0 |18,0 |18,0 |18,0 |18,0 |
| | |выкупной цены за | | | | | |
| | |изымаемое жилое | | | | | |
| | |помещение, тыс. | | | | | |
| | |руб./кв. м | | | | | |
|---+--------------+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|2 |Озерновское |планируемая стоимость|70,00|70,00|70,00|70,00|70,00|
| |городское |жилых помещений, | | | | | |
| |поселение |предоставляемых | | | | | |
| | |гражданам, тыс. | | | | | |
| | |руб./кв. м | | | | | |
| | |---------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| | |планируемый размер |18,0 |18,0 |18,0 |18,0 |18,0 |
| | |выкупной цены за | | | | | |
| | |изымаемое жилое | | | | | |
| | |помещение, тыс. | | | | | |
| | |руб./кв. м | | | | | |
|---+--------------+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
|3 |Усть- |планируемая стоимость|70,00|70,00|70,00|70,00|70,00|
| |Большерецкое |жилых помещений, | | | | | |
| |сельское |предоставляемых | | | | | |
| |поселение |гражданам, тыс. | | | | | |
| | |руб./кв. м | | | | | |
| | |---------------------+-----+-----+-----+-----+-----|
| | |планируемый размер |18,0 |20,5 |20,5 |20,5 |20,5 |
| | |выкупной цены за | | | | | |
| | |изымаемое жилое | | | | | |
| | |помещение, тыс. | | | | | |
| | |руб./кв. м | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
2.9. Финансовые средства для решения задачи переселения
граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае формируются
за счет средств краевого и местных бюджетов и внебюджетных
источников (средства Фонда).
Предельный объем финансирования Подпрограммы составляет 259
954,56342 тыс. рублей, из них по годам:
2014 (выполнение обязательств 2013 года) - 8 10811540 тыс.
рублей;
2015 - 251 846,44802 тыс. рублей, из них:
1) 195 608,73538 тыс. рублей - общий объем финансирования
Подпрограммы, из них по годам:
2014 (выполнение обязательств 2013 года) - 3 954,59762 тыс.
рублей;
2015 - 191 654,13776 тыс. рублей;
2016 - 899 767,10090 тыс. рублей, в том числе по источникам
финансирования:
- объем долевого финансирования за счет средств краевого
бюджета
82096,40340 тыс. рублей, из них по годам:
2014 (выполнение обязательств 2013 года) - 3 115,05164 тыс.
рублей;
2015 - 78 981,35176 тыс. рублей;
- объем долевого финансирования за счет средств бюджетов
муниципальных образований в Камчатском крае - участников
Подпрограммы (по согласованию) 2 756,08735 тыс. рублей, из них по
годам:
2014 (выполнение обязательств 2013 года) - 839,54598 тыс.
рублей;
2015 -1 916,54137 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - средства государственной корпорации -
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства -
110756,24463 тыс. рублей, из них по годам:
2014 - 0 тыс. рублей;
2015 - 110 756,24463 тыс. рублей;
2) 64 345,82804 тыс. рублей - средства краевого бюджета,
предусмотренные на оплату предполагаемой разницы в общих площадях
приобретаемых и расселяемых жилых помещений, из них по годам:
2014 (выполнение обязательств 2013 года) - 4 153,51778 тыс.
рублей;
2015 - 60 192,31026 тыс. рублей.
Обоснование объема средств, необходимых на реализацию мероприятий
Подпрограммы, с указанием способов переселения граждан из
аварийного жилищного фонда представлено в таблице №3.
Таблица №3
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|№п |Адрес МКД |Всего |Строительство МКД |Приобретение |Приобретение|Выкуп жилых |
|/п | | | |жилых |жилых |помещений у |
| | | | |помещений у |помещений у |собственников |
| | | | |застройщиков |лиц, не | |
| | | | | |являющихся | |
| | | | | |застройщиком| |
| | |-------------+----------------------+-------------+------------+------------------|
| | || |13 |Л |ез |S |4 |(- |г |4 |13 |г |4 |iS |г |
| | |* |0 |I |о |СО |1 |о |са |5 |о |ей |I |о |СО |
| | |л |1 S о н|о |о |Ьй |О |о |"3 |а |о |И |о |о |И |
| | |1 б |О. |$ |S |ts |й |S |о |о |г ||3 |е |г |? |
| | |i 1 к| | |В |о | |S |о |В |S |0 | |К |о |
| | |V | | |8 |о | |р |г | |о |1 Я| |г |о |
| | |§ 1 | | |о |s | |о |S | | |е | |о |S |
| | |Iс § | | | |S | | |8 | | |3 я| | |S |
| | | 2.10. Объем долевого финансирования Подпрограммы с участием
финансовой поддержки Фонда за счет средств краевого и местных
бюджетов определен в соответствии со статьей 18 Федерального закона
№185-ФЗ и составляет не менее 42,21% - по этапу 2015 года.
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями в Камчатском крае
1) Заключение с Министерством строительства Камчатского края
соглашений о предоставлении субсидий на переселение граждан из
аварийного жилищного фонда в Камчатском крае;
2) Проведение органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае участников Подпрограммы мероприятий,
направленных на строительство и (или) приобретение у застройщика
жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в пункте 2 части
2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для
расселения граждан из аварийного жилищного фонда;
3) Выполнение органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае участников Подпрограммы мероприятий,
непосредственно связанных с предоставлением жилых помещений
гражданам, расселяемых в рамках Подпрограммы;
4) Снос аварийных жилых домов, расселенных в рамках
Подпрограммы, за счет средств собственников жилых помещений.
5) Условия предоставления субсидий местным бюджетам на
реализацию мероприятий Подпрограммы и критерии отбора приведены в
приложении к Подпрограмме.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации
Подпрограммы.
Процесс ликвидации непригодного для проживания жилья идет
крайне медленно. В настоящее время решить проблему переселения
граждан из аварийного жилищного фонда только за счет средств
краевого и местных бюджетов не представляется возможным.
Переселение граждан из подлежащего сносу жилья займет многие годы.
Для более эффективного решения данной проблемы потребуется
финансовая поддержка внебюджетных источников, а именно
государственной корпорации - Фонда.
Участие - Фонда в реализации Подпрограммы регламентировано
Федеральным законом от 21.07.2007 №185 - ФЗ "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы.
5.1. К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять
ответственный исполнитель, следует отнести следующие.
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления
реализацией Подпрограммы.
а) Риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в
реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и
(или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может
привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных
средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы.
б) Организационный риск, который связан с несоответствием
организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы ее задачам,
задержкой формирования соответствующих организационных систем к
сроку начала реализации мероприятий. Большое число участников
реализации Подпрограммы, а также высокая зависимость реализации
мероприятий Подпрограммы от принятия необходимых организационных
решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и
отлаженных административных процедур для снижения данного риска.
Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации
Подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных
мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с
финансированием Подпрограммы в неполном объеме, как за счет
бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по
причине значительной продолжительности подпрограммы, а также
высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения
внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику
программного бюджетирования в части обеспечения реализации
Подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные
Подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств
внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Подпрограммы по
причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Подпрограммы также угрожают следующие риски, которые
связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять
в рамках реализации подпрограммы.
3. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к
снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных
макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции,
снижению темпов экономического роста и доходов населения, что может
оказать существенное негативное влияние на динамику основных
показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного
кредитования, такой риск для реализации Подпрограммы может быть
качественно оценен как высокий.
4. Нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное
принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия
Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и
оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также
разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5.2. Меры управления рисками реализации Подпрограммы
основываются на следующих обстоятельствах.
Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут
управлять ответственный исполнитель Подпрограммы, должно
соответствовать задачам и полномочиям существующих органов
государственной власти и организаций, задействованных в реализации
Подпрограммы.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы
6.1. Основным критерием эффективности реализации Подпрограммы
является количество граждан, переселенных из аварийного жилищного
фонда в Камчатском крае, и количество расселенных жилых помещений
(семей).
6.2. В результате реализации мероприятий Подпрограммы из 66
жилых помещений аварийного жилищного фонда в Камчатском крае будет
переселено 120 граждан в благоустроенные жилые помещения,
соответствующие установленным санитарным и техническим правилам и
нормам.
6.3. Показатели (критерии) оценки эффективности реализации
Подпрограммы приведены в таблице №4.
Таблица №4
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|№ |Наименован-|Расселенная площадь |Количество расселенных |Количество переселенных |
|п/|ие | |помещений |жителей |
|п |муниципаль-|---------------------------------+------------------------------+-----------------------------|
| |ного |2013|2014 |2015 |2016 |2017|Всего|2013|2014|2015|2016|2017|Всего|2013|2014|2015|2016|2017|Всег|
| |образовани-|г |г |г |г |г |по |г |г |г |г |г |по |г |г |г |г |г |о |
| |я в | | | | | |году | | | | | |году | | | | | |по |
| |Камчатском | | | | | | | | | | | | | | | | | |году|
| |крае |----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
| | |кв. |кв. м|кв. м|кв. м|кв. |кв. м|ед. |ед. |ед. |ед. |ед. |ед. |чел.|чел.|чел.|чел.|чел.|чел.|
| | |м | | | |м | | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 |13 |14 |15 |16 |17 |18 |19 |20 |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
| |Итого по |0,00|1 |0,00 |2 |0,00|3 |0 |22 |0 |66 |0 |88 |0 |43 |0 |120 |0 |163 |
| |подпрограм-| |070,9| |624,3| |695,2| | | | | | | | | | | | |
| |ме | |0 | |0 | |0 | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
|1 |Усть- |0,00|0,00 |0,00 |982,0|0,00|982,0|0 |0 |0 |22 |0 |22 |0 |0 |0 |41 |0 |41 |
| |Большерецк-| | | |0 | |0 | | | | | | | | | | | | |
| |ое | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |сельское | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |поселение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
|2 |Козыревско-|0,00|0,00 |0,00 |872,0|0,00|872,0|0 |0 |0 |25 |0 |25 |0 |0 |0 |45 |0 |45 |
| |е сельское | | | |0 | |0 | | | | | | | | | | | | |
| |поселение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
|3 |Ключевское |0,00|1070,|0,00 |0,00 |0,00|1 |0 |22 |0 |0 |0 |22 |0 |43 |0 |0 |0 |43 |
| |сельское | |90 | | | |070,9| | | | | | | | | | | | |
| |поселение | | | | | |0 | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
|4 |Озерновско-|0,00|0,00 |0,00 |770,3|0,00|770,3|0 |0 |0 |19 |0 |19 |0 |0 |0 |34 |0 |34 |
| |е | | | |0 | |0 | | | | | | | | | | | | |
| |городское | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |поселение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
| |2013 год |0,00|1070,|0,00 |0,00 |0,00|1 |0 |22 |0 |0 |0 |22 |0 |43 |0 |0 |0 |43 |
| | | |90 | | | |070,9| | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | |0 | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
|1 |Ключевское |0,00|1070,|0,00 |0,00 |0,00|1 |0 |22 |0 |0 |0 |22 |0 |43 |0 |0 |0 |43 |
| |сельское | |90 | | | |070,9| | | | | | | | | | | | |
| |поселение | | | | | |0 | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
| |2015 год |0,00|0,00 |0,00 |2 |0,00|2 |0 |0 |0 |66 |0 |66 |0 |0 |0 |120 |0 |120 |
| | | | | |624,3| |624,3| | | | | | | | | | | | |
| | | | | |0 | |0 | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
|1 |Козыревско-|0,00|0,00 |0,00 |872,0|0,00|872,0|0 |0 |0 |25 |0 |25 |0 |0 |0 |45 |0 |45 |
| |е сельское | | | |0 | |0 | | | | | | | | | | | | |
| |поселение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
|2 |Усть- |0,00|0,00 |0,00 |982,0|0,00|982,0|0 |0 |0 |22 |0 |22 |0 |0 |0 |41 |0 |41 |
| |Большерецк-| | | |0 | |0 | | | | | | | | | | | | |
| |ое | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |сельское | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |поселение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
|--+-----------+----+-----+-----+-----+----+-----+----+----+----+----+----+-----+----+----+----+----+----+----|
|3 |Озерновско-|0,00|0,00 |0,00 |770,3|0,00|770,3|0 |0 |0 |19 |0 |19 |0 |0 |0 |34 |0 |34 |
| |е | | | |0 | |0 | | | | | | | | | | | | |
| |городское | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| |поселение | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение к Подпрограмме
"Адресная программа по пересе-
лению граждан из аварийного жи-
лищного фонда с учетом необходи-
мости развития малоэтажного жи-
лищного строительства в Камчатском крае"
Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию
мероприятий Подпрограммы
1. В целях софинансирования расходных обязательств
муниципальных образований в Камчатском крае по мероприятиям
Подпрограммы местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого
бюджета.
2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на
реализацию мероприятий Подпрограммы являются:
1) выполнение предусмотренных статьей 14 Федерального закона
№185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств
Фонда;
2) наличие утвержденной органами местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае аналогичной
муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного
фонда (далее - муниципальная программа);
3) наличие средств местных бюджетов на софинансирование
мероприятий муниципальной программы в размере, не менее 1% от
общего объема финансирования настоящей Подпрограммы (для всех
этапов реализации Подпрограммы);
4) целевое использование органами местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае предоставленных
субсидий;
5) предоставление органами местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство
строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по
форме и в порядке, утвержденными Министерством строительства
Камчатского края;
6) заключение соглашений о предоставлении субсидий между
Министерством строительства Камчатского края и органами местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае;
7) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае бюджетного законодательства
Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах.
3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае
для предоставления субсидий является наличие на территории
муниципального образования в Камчатском крае жилищного фонда,
признанного до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в
процессе эксплуатации.
4. В случае неисполнения условий, установленных частью 2
настоящего раздела, предоставление субсидий может быть
приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5. Объем субсидий местным бюджетам рассчитан исходя из размера
общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда,
подлежащего переселению, планируемого объема площади
предоставляемых жилых помещений, способов переселения граждан из
аварийного жилищного фонда, планируемой стоимости жилых помещений,
предоставляемых гражданам в соответствии с Федеральным законом
№185-ФЗ в расчете на один квадратный метр общей площади жилых
помещений.
6. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат
возврату органами местного самоуправления муниципальных образований
в Камчатском крае на лицевой счет Министерства строительства
Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления
Министерства строительства Камчатского края.
7. Расчет субсидий, предоставляемых местным бюджетам в целях
софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в
Камчатском крае по реализации мероприятий Подпрограммы на очередной
финансовый год (далее - субсидия), осуществляется по следующей
формуле
SUM Sj X Zj
Sj = -----------, где
SUM Zj
Sj - размер субсидии j - тому муниципальному образованию в
Камчатском крае;
SUM Sj - общий объем субсидий, предусмотренный Подпрограммой на
реализацию мероприятия;
Zj - потребность муниципальных образований в Камчатском крае в
финансовых средствах на реализацию мероприятий;
SUM Zj - суммарная потребность муниципальных образований в
Камчатском крае в финансовых средствах на реализацию мероприятий.
Подпрограмма 5
"Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для
проживания жилых помещений в Камчатском крае" (далее -
Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
-----------------------------------------------------
|Ответственный исполни-|Министерство строительст-|
|тель |ва |
|Подпрограммы |Камчатского края |
| | |
|-------------------------+-------------------------|
|Участники Подпрограммы |Министерство строительст-|
| |ва |
| |Камчатского края; |
| |органы местного само-|
| |управления |
| |муниципальных образований|
| |в Камчатском крае (по со-|
| |гласованию) |
| | |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Программно-целевые инст-|отсутствуют |
|рументы | |
|Подпрограммы | |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Цели Подпрограммы |- финансовое и организа-|
| |ционное обеспечение пере-|
| |селения граждан из ава-|
| |рийных жилых домов и не-|
| |пригодных для проживания|
| |жилых помещений в Камчат-|
| |ском крае |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Задачи Подпрограммы |- переселение граждан из|
| |аварийных жилых домов и|
| |непригодных для прожива-|
| |ния жилых помещений в|
| |Камчатском крае за счет|
| |средств краевого и мест-|
| |ных бюджетов |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Целевые индикаторы и по-|- численность граждан, |
|казатели |переселенных из аварийно-|
|Подпрограммы |го жилищного фонда; |
| |- количество семей граж- |
| |дан, улучшивших жилищные |
| |условия (количество квар-|
| |тир). |
| | |
|-------------------------+-------------------------|
|Этапы и сроки реализации |2014-2018 годы в 1 этап |
|Подпрограммы | |
| | |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных |Общий объем финансирования|
|ассигнований Подпрограммы|мероприятий Подпрограммы |
| |составляет - 2 435 |
| |783,41376 тыс. рублей, из |
| |них: |
| |2 409 328,82444 тыс. |
| |рублей - средства краевого|
| |бюджета, в том числе по |
| |годам: |
| |2014 - 113 469,27721 тыс. |
| |рублей; |
| |2015 -427 322,64507 тыс. |
| |рублей; |
| |2016 - 535 291,95724 тыс. |
| |рублей; |
| |2017 -564 797,35320 тыс. |
| |рублей; |
| |2018 - 768 447,59172 тыс. |
| |рублей; |
| |26 454,58932 тыс. рублей -|
| |средства местных бюджетов |
| |(по согласованию), в том |
| |числе по годам: |
| |2014 - 3 264,08884 тыс. |
| |рублей; |
| |2015 - 4 316,39035 тыс. |
| |рублей; |
| |2016 - 5 406,98947 тыс. |
| |рублей; |
| |2017 - 5 705,02377 тыс. |
| |рублей; |
| |2018 - 7 762,09689 тыс. |
| |рублей"; |
| | |
------------------------------------------------------
|Ожидаемые результаты реа-|- переселение 1892 чело-|
|лизации |век, проживающих в ава-|
|Подпрограммы |рийном жилищном фонде в|
| |Камчатском крае в благо-|
| |устроенные жилые помеще-|
| |ния, соответствующие ус-|
| |тановленным санитарным и|
| |техническим правилам и|
| |нормам; |
| |- ликвидация и (или)|
| |реконструкция 17 950,60|
| |кв. метров аварийного жи-|
| |лищного фонда в Камчат-|
| |ском крае; |
| |- количество семей граж- |
| |дан, улучшивших жилищные |
| |условия (жилых помещений)|
| |- 638 семей |
| | |
-----------------------------------------------------
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийных
жилых домах и непригодных для проживания жилых помещениях,
продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных для
Камчатского края. Значительная часть жилищного фонда края не
удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по
своему качеству.
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Камчатскому краю, общая площадь жилых
помещений в Камчатском крае по состоянию на 1 января 2013 года
составила 7928,8 тыс. кв. метров, из них 383,4 тыс. кв. метров
составляет общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных
зданиях, в том числе 107,2 тыс. кв. метров - в аварийных. Общая
площадь жилых помещений в ветхих и аварийных зданиях составляет
4,8% от общей площади жилых помещений в Камчатском крае.
Существующий жилищный фонд в Камчатском крае в настоящее время
имеет тенденцию к старению и ветшанию. Основные причины, приводящие
к ускоренному старению жилищного фонда и, как следствие, признанию
жилых помещений непригодными для проживания, являются:
- сложные природно-климатические условия;
- воздействие сейсмических нагрузок;
- низкое качество использованных строительных материалов;
- несвоевременное проведение капитального ремонта жилищного
фонда, а зачастую и отсутствие такового.
Органы местного самоуправления муниципальных образований в
Камчатском крае не имеют возможности предоставить на условиях
социального найма гражданам, проживающим в аварийных жилых домах и
непригодных для проживания жилых помещениях, благоустроенные жилые
помещения, соответствующие установленным санитарным и техническим
правилам и нормам, по причине отсутствия финансовых возможностей и
свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной
собственности. Не хватает средств и для нового строительства.
Предпринимаемых мер по решению проблемы переселения граждан из
аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений
недостаточно. Решение проблемы возможно программным целевым
методом.
Настоящая Подпрограмма разработана во исполнение решений
заседания Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2010
года N 39.
Подпрограмма направлена на обеспечение граждан, проживающих в
аварийных домах и непригодных для проживания жилых помещениях в
Камчатском крае, жилыми помещениями соответствующими установленным
санитарно-техническим нормам и требованиям.
Цели, задачи Подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации,
характеристика ведомственных целевых программ и основных
мероприятий Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является финансовое и организационное
обеспечение переселения граждан из аварийных жилых домов и
непригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае.
2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу
переселения граждан из аварийных жилых домов и непригодных для
проживания жилых помещений в Камчатском крае за счет средств
краевого и местных бюджетов.
2.3. Решение задачи Подпрограммы обеспечивается выполнением
программного мероприятия:
- организация переселения граждан из аварийных жилых домов и
непригодных для проживания жилых помещений в соответствии с
жилищным законодательством.
2.4. Механизм реализации мероприятий Подпрограммы:
1) расчет потребности в финансовых средствах на реализацию
мероприятий Подпрограммы в текущем финансовом году и подготовка
соответствующих материалов для внесения изменений в краевой и
местные бюджеты;
2) заключение соглашений с органами местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае и предоставление
субсидий на осуществление мероприятий по переселению граждан из
аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;
3) снос аварийных жилых домов за счет средств местных бюджетов;
4) оказание консультативной поддержки органам местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по
вопросам реализации Подпрограммы и разработки муниципальных
программ.
2.5. Прогнозируемые расходы на реализацию мероприятий
Подпрограммы рассчитаны как произведение величины общей площади
жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах в Камчатском крае
по состоянию на 1 января 2013 года и стоимости 1 кв. метра общей
площади жилья, утвержденной для Камчатского края приказом
Министерства регионального развития Российской Федерации от
27.12.2012 №554 "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра
общей площади жилья по субъектам Российской Федерации в 2013 году".
2.6. Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы
составляет - 2 435 783,41376 тыс. рублей, из них:
2 409 328,82444 тыс. рублей - средства краевого бюджета, в том
числе по годам:
2014 - 113 469,27721 тыс. рублей;
2015 - 427 322,64507 тыс. рублей;
2016 - 535 291,95724 тыс. рублей;
2017 - 564 797,35320 тыс. рублей;
2018 - 768 447,59172 тыс. рублей;
26 454,58932 тыс. рублей - средства местных бюджетов (по
согласованию), в том числе по годам:
2014 - 3 264,08884 тыс. рублей;
2015 - 4 316,39035 тыс. рублей;
2016 - 5 406,98947 тыс. рублей;
2017 - 5 705,02377 тыс. рублей;
2018 - 7 762,09689 тыс. рублей (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 04.08.2014 г. N 322-П)
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий реализуемых
муниципальными образованиями Камчатского края
3.1. В рамках Подпрограммы будет осуществлено следующее
мероприятие:
- организация переселения граждан из аварийных жилых домов и
непригодных для проживания жилых помещений в соответствии с
жилищным законодательством.
3.2. Условия и методика расчета предоставления субсидий местным
бюджетам указаны в приложении к Подпрограмме.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
Участие в реализации Подпрограммы государственных корпораций,
акционерных обществ и государственных внебюджетных фондов не
предусмотрено.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы
5.1. К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять
ответственный исполнитель, следует отнести следующие.
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления
реализацией Подпрограммы:
а) риск исполнителей, который связан с возникновением проблем в
реализации Подпрограммы в результате недостаточной квалификации и
(или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может
привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных
средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы;
б) организационный риск, который связан с несоответствием
организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы ее задачам,
задержкой формирования соответствующих организационных систем к
сроку начала реализации мероприятий. Большое число участников
реализации Подпрограммы, а также высокая зависимость реализации
мероприятий Подпрограммы от принятия необходимых организационных
решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и
отлаженных административных процедур для снижения данного риска.
Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации
Подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных
мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан:
а) с неполным выделением бюджетных средств (краевых и местных
бюджетов) в рамках одного года на реализацию программных
мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные
объемы выполнения мероприятий;
б) увеличением норматива стоимости 1 кв. метра общей площади
жилья по муниципальному образованию для расчета размера
софинансирования, в связи, с чем уточняются объемы выполнения
мероприятий, что потребует внесения изменений в Подпрограмму.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования
мероприятий Подпрограммы в очередном году, уточняются, и при
необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении
изменений в нормативные правовые акты Камчатского края. Реализации
Подпрограммы также угрожают риски, которые связаны с изменением
внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации
Подпрограммы.
3. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к
снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных
макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции,
такие риски для реализации Подпрограммы могут быть качественно
оценены как высокий.
5.2. Меры управления рисками реализации Программы основываются
на следующих обстоятельствах:
1) Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков
на реализацию Подпрограммы может оказать реализация
институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики,
которые содержат угрозу срыва реализации Подпрограммы. Поскольку в
рамках реализации Подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском
ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться
управлению институционально-правовым рискам.
2) Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут
управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы,
должно соответствовать задачам и полномочиям органов
государственной власти Камчатского края и организаций,
задействованных в реализации Подпрограммы.
3) Управление рисками реализации Подпрограммы будет
осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей и
участников Подпрограммы.
5.3. Нормативные правовые риски - непринятие или
несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов,
влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и
оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также
разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
6.1. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит к
2018 году:
1) переселить 638 семей из аварийного жилищного фонда в
благоустроенные жилые помещения, соответствующие установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, (В редакции
Постановления Правительства Камчатского края
от 04.08.2014 г. N 322-П)
2) осуществить снос и реконструкцию 17 950,60 кв. метров
аварийного жилищного фонда в Камчатском крае.
6.2. Основным параметром и показателем эффективности реализации
мероприятий Подпрограммы является переселение из аварийного фонда
1892 человек. (В редакции Постановления Правительства Камчатского
края от 04.08.2014 г. N 322-П)
6.3. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации
Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица №1).
Приложение к Подпрограмме
"Переселение граждан из ава-
рийных жилых домов и непригод-
ных для проживания жилых поме-
щений в Камчатском крае"
Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию
мероприятий Подпрограммы
1. В целях софинансирования расходных обязательств
муниципальных образований в Камчатском крае по мероприятиям
Подпрограммы местным бюджетам предоставляются субсидии из краевого
бюджета.
2. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам на
реализацию мероприятий Подпрограммы являются:
1) наличие утвержденной органами местного самоуправления
городских округов и поселений в Камчатском крае аналогичной
муниципальной программы переселения граждан из аварийных жилых
домов и непригодных для проживания жилых помещений; (В редакции
Постановления Правительства Камчатского края
от 04.08.2014 г. N 322-П)
2) наличие средств местных бюджетов на софинансирование
мероприятий муниципальной программы переселения граждан из
аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений
в размере не менее 1% от общего объема финансирования
Подпрограммы; (В редакции Постановления Правительства Камчатского
края от 04.08.2014 г. N 322-П)
3) целевое использование предоставленных средств; (В редакции
Постановления Правительства Камчатского края
от 04.08.2014 г. N 322-П)
4) предоставление органами местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае в Министерство
строительства Камчатского края отчетов об использовании субсидий по
форме и в порядке, установленном Министерством строительства
Камчатского края; (В редакции Постановления Правительства
Камчатского края от 04.08.2014 г. N 322-П)
5) заключение соглашений о предоставлении субсидий между
Министерством строительства Камчатского края и органами местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае; (В
редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 04.08.2014 г. N 322-П)
6) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных
образований в Камчатском крае бюджетного законодательства
Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах. (В редакции Постановления Правительства
Камчатского края от 04.08.2014 г. N 322-П)
3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае
для предоставления субсидий является наличие на территории
муниципального образования в Камчатском крае аварийных жилых домов
и (или) непригодных для проживания жилых помещений.
4. Для получения субсидий в текущем финансовом году органы
местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
представляют в Министерство строительства Камчатского края заявки
на получение субсидий по форме и в срок, которые устанавливаются
Министерством строительства Камчатского края.
В случае неисполнения условий, установленных частью 2
настоящего приложения, предоставление субсидий может быть
приостановлено (сокращено) в соответствии с частью 5 статьи 136
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Контроль за исполнением условий, установленных частью 2
настоящего приложения, и целевым использованием органами местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
предоставленных субсидий осуществляется Министерством строительства
Камчатского края.
Объем субсидий местным бюджетам рассчитан исходя из размера
общей площади жилых помещений аварийного жилищного фонда,
подлежащего переселению, планируемого объема площади
предоставляемых жилых помещений, способов переселения граждан из
аварийного жилищного фонда, планируемой стоимости жилых помещений.
Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат
возврату органами местного самоуправления муниципальных образований
в Камчатском крае на лицевой счет Министерства строительства
Камчатского края в течение 30-ти дней со дня получения уведомления
Министерства строительства Камчатского края.
Субсидии предоставляются Министерством строительства
Камчатского края местным бюджетам в пределах средств,
предусмотренных на указанные цели в краевом бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и утверждаемых
лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной
росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
5. Размер субсидий муниципальным образованиям на реализацию
переселения граждан из аварийного жилищного фонда определяется по
следующей формуле:
Рig
Vig = Vog х -------, где:
i
SUM Рig
1
Vig - размер субсидии, предоставляемый i-ому муниципальному
образованию в Камчатском крае в текущем финансовом году на
реализацию g-ого программного мероприятия;
Vog - общий объем субсидий, предусмотренный к распределению в
текущем финансовом году между муниципальными образованиями в
Камчатском крае, на реализацию переселения граждан из аварийного
жилищного фонда;
i
SUM Pig - общая потребность всех муниципальных образований в
Камчатском крае - участников Подпрограммы на реализацию переселения
граждан из аварийного жилищного фонда в текущем финансовом году;
Pig - потребность i-ого муниципального образования в Камчатском
крае в средствах на реализацию переселения граждан из аварийного
жилищного фонда в текущем финансовом году, которая определяется по
формуле:
Pig = Sig х Cig, где:
Sig - общая площадь жилых помещений i-ого муниципального
образования в Камчатском крае, расселяемая в текущем финансовом
году g-ым способом переселения;
Cig - стоимость одного квадратного метра жилого помещения,
определяемая для переселения граждан из аварийного жилищного фонда
в i-ом муниципальном образовании.
Общий размер субсидий i-ому муниципальному образованию на
переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для
проживания жилых помещений в текущем финансовом году определяется
как сумма субсидий на реализацию переселения граждан из аварийного
жилищного фонда, предусмотренных к реализации в текущем финансовом
году на территории i-ого муниципального образования в Камчатском
крае.
Подпрограмма 6
"Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае"
(далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
-----------------------------------------------------
|Ответственный исполни-|Министерство спорта и мо-|
|тель |лодежной политики Камчат-|
|Подпрограммы |ского края |
| | |
|-------------------------+-------------------------|
|Участники Подпрограммы |Министерство спорта и мо-|
| |лодежной политики Камчат-|
| |ского края; |
| |органы местного само- |
| |управления |
| |муниципальных образований|
| |в Камчатском крае (по со-|
| |гласованию) |
| | |
|-------------------------+-------------------------|
|Программно-целевые инст-|отсутствуют |
|рументы | |
|Подпрограммы | |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Цели Подпрограммы |- государственная под- |
| |держка молодых семей, |
| |признанных в установлен- |
| |ном порядке, нуждающимися|
| |в улучшении жилищных ус- |
| |ловий, для улучшения де- |
| |мографической ситуации и |
| |стабилизации условий жиз-|
| |ни для наиболее активной |
| |части населения - молоде-|
| |жи |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Задачи Подпрограммы |- обеспечение предостав- |
| |ления молодым семьям - |
| |социальных выплат на при-|
| |обретение жилого помеще- |
| |ния или строительство ин-|
| |дивидуального жилого до- |
| |ма; |
| |- создание условий для |
| |привлечения молодыми |
| |семьями собственных |
| |средств, финансовых |
| |средств банков и других |
| |организаций, предостав- |
| |ляющих ипотечные жилищные|
| |кредиты и займы для при- |
| |обретения жилья или |
| |строительства индивиду- |
| |ального жилого дома |
|-------------------------+-------------------------|
|Целевые индикаторы и по-|- количество молодых се- |
|казатели |мей, обеспеченных жильем,|
|Подпрограммы |в том числе с использова-|
| |нием ипотечных жилищных |
| |кредитов (займов); |
| |- доля молодых семей, |
| |обеспеченных жильем, от |
| |общего количества молодых|
| |семей, нуждающихся в |
| |улучшении жилищных усло- |
| |вий |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Этапы и сроки реализации |2014-2018 годы в 1 этап |
|Подпрограммы | |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных |общий объем финансирования|
|ассигнований Подпрограммы|Подпрограммы на 2014-2018 |
| |годы составляет 476 |
| |605,49400 тыс. руб., в том|
| |числе по годам: |
| |2014 год - 235 142,19400 |
| |тыс. руб.; |
| |2015 год - 241 463,30000 |
| |тыс. руб.; |
| |2016 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2017 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2018 год - 0,00000 тыс. |
| |руб., из них за счет |
| |средств: |
| |федерального бюджета (по |
| |согласованию)- 67 |
| |157,00100 тыс. руб., в том|
| |числе по годам: |
| |2014 год - 40 596,00100 |
| |тыс. руб.; |
| |2015 год - 26 561,00000 |
| |тыс. руб.; |
| |2016 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2017 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2018 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; краевого бюджета - |
| |81 491,47200 тыс. |
| | |
|-------------------------+--------------------------|
| |руб., в том числе по |
| |годам: |
| |2014 год - 41 491,47200 |
| |тыс. руб.; |
| |2015 год - 40 000,00000 |
| |тыс. руб.; |
| |2016 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2017 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2018 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; местных бюджетов (по|
| |согласованию) - 33 |
| |447,02100 тыс. руб., в том|
| |числе по годам: |
| |2014 год -15 495,72100 |
| |тыс. руб.; |
| |2015 год - 17 951,30000 |
| |тыс. руб.; |
| |2016 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2017 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2018 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; внебюджетных |
| |источников (собственные и |
| |заемные средства молодых |
| |семей) (по согласованию) -|
| |294 510,00000 тыс. руб., в|
| |том числе по годам: |
| |2014 год - 137 559,00000 |
| |тыс. руб.; |
| |2015 год -156 951,00000 |
| |тыс. руб.; |
| |2016 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2017 год - 0,00000 тыс. |
| |руб.; |
| |2018 год - 0,00000 тыс. |
| |руб."; |
| | |
----------------------------------------------------
|"Ожидаемые результаты |успешное выполнение |
|реализации Подпрограммы|мероприятий Подпрограммы |
| |позволит улучшить жилищные|
| |условия 182 молодых семей |
| |(в 2014 году - 86, в 2015 |
| |году - 96, в 2016 году - |
| |0, в 2017 году - 0, в 2018|
| |году -0), а также |
| |обеспечит привлечение в |
| |жилищную сферу |
| |дополнительных финансовых |
| |средств банков и других |
| |организаций, |
| |предоставляющих ипотечные |
| |жилищные кредиты и займы, |
| |а также собственных |
| |средств граждан."; |
| | |
----------------------------------------------------
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных
национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России", который формирует систему оказания государственной
поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или
строительстве индивидуального жилого дома.
Отличительными чертами Подпрограммы являются: создание условий
для активного использования ипотечного жилищного кредитования при
решении жилищной проблемы молодых семей, предоставление социальных
выплат молодым семьям путем использования свидетельств о праве на
получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие
органов государственной власти всех уровней, органов местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также
организаций, что обусловлено необходимостью применения программных
методов.
Молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без
бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для
получения ипотечного кредита, поскольку не могут оплатить
первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи являются
приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в
собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать
как актив для оплаты первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита, а также еще не имели возможности
накопить необходимые средства на эти цели. Получение ипотечных
жилищных кредитов будет являться хорошим стимулом для улучшения
жилищных условий молодых семей. Поддержка молодых семей при решении
жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для
данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение
демографической ситуации в Камчатском крае.
В Камчатском крае с 2010 года успешно реализовывалась
долгосрочная краевая целевая программа "Обеспечение жильем молодых
семей в Камчатском крае на 2010-2012 годы", которая предусматривала
выделение более 132 159,0 тыс. рублей из средств федерального,
краевого и местных бюджетов для предоставления молодым семьям
социальных выплат на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома. Результатом действия
данной программы стало в 2010 году оказание государственной
поддержки 46 молодым семьям, в 2011 году - 61 молодой семье, в 2012
году - 75 молодым семьям.
На начало 2013 года от общего количества семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий - 964 являются молодыми семьями, что
составляет 15,36%. Острота проблемы определяется низкой
доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов, как для всего
населения, так и для данной категории населения. Вследствие чего
разработка данной Подпрограммы является необходимым шагом в решении
проблемы обеспечения жильем молодых семей в Камчатском крае.
2. Цели, задачи Подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации,
характеристика ведомственных целевых программ и основных
мероприятий Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является государственная поддержка
молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в
улучшении жилищных условий, для улучшения демографической ситуации
и стабилизации условий жизни для наиболее активной части населения
- молодежи.
2.2. Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить
следующие задачи:
1) обеспечить предоставление молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома;
2) создать условия для привлечения молодыми семьями собственных
средств, финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для
приобретения жилого помещения или строительства индивидуального
жилого дома.
2.3. Участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том
числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из
супругов не является гражданином Российской Федерации, а также
неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя,
являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более
детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной
семье на день принятия Министерством спорта и молодежной политики
Камчатского края решения о включении молодой семьи в список
претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не
превышает 35 лет;
2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо
иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней)
стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой
социальной выплаты.
Порядок и условия признания молодой семьи, имеющей достаточные
доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства
для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей
размер предоставляемой социальной выплаты, установлен
постановлением Правительства Камчатского края от 04.12.2008 №401-П
"Об установлении Порядка и условий признания молодой семьи, имеющей
достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные
средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части,
превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для
включения ее в качестве участника подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015
годы".
2.4. Под нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с
Подпрограммой, понимаются молодые семьи, поставленные на учет в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта
2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного
самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в
жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям,
которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от
того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях.
2.5. Социальные выплаты на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома используются:
1) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за
исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи
предусматривается в составе цены договора с уполномоченной
организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на
первичном рынке жилья);
2) для оплаты цены договора строительного подряда на
строительство индивидуального жилого дома;
3) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого
взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из
супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-
строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты
которого, жилое помещение переходит в собственность этой молодой
семьи;
4) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного
кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома;
5) для оплаты договора с уполномоченной организацией на
приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения
экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены
договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это
предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной
организации;
6) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по
жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома, полученным до 01.01.2011, за исключением иных
процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения
обязательств по этим кредитам или займам.
2.6. Источниками финансирования Подпрограммы являются:
1) средства федерального бюджета;
2) средства краевого бюджета;
3) средства местных бюджетов (по согласованию);
4) внебюджетные источники (собственные и заемные средства
молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости
приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома)
(по согласованию).
2.7. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014-2018
годы составляет 476 605,49400 тыс. рублей, в том числе (тыс.
рублей):
------------------------------------------------------------------------
|Источник |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |Итого |
|финансировани| | | | | | |
|я | | | | | | |
|-------------+-----------+-----------+------+------+------+-----------|
|федеральный |40 |26 |0,0000|0,0000|0,0000|67 |
|бюджет (по |596,00100 |561,00000 |0 |0 |0 |157,00100 |
|согласованию)| | | | | | |
|-------------+-----------+-----------+------+------+------+-----------|
|краевой |41 |40 |0,0000|0,0000|0,0000|81 |
|бюджет |491,47200 |000,00000 |0 |0 |0 |491,47200 |
|-------------+-----------+-----------+------+------+------+-----------|
|местные |15 |17 |0,0000|0,0000|0,0000|33 |
|бюджеты (по |495,72100 |951,30000 |0 |0 |0 |447,02100 |
|согласованию)| | | | | | |
|-------------+-----------+-----------+------+------+------+-----------|
|внебюджетные |137559,000-|156951,0000|0,0000|0,0000|0,0000|294510,0000|
|источники |00 |0 |0 |0 |0 |0 |
|(собственные | | | | | | |
|и заемные | | | | | | |
|средства | | | | | | |
|молодых | | | | | | |
|семей) (по | | | | | | |
|согласованию)| | | | | | |
|-------------+-----------+-----------+------+------+------+-----------|
|Итого |235142,194-|241463,3000|0,0000|0,0000|0,0000|476605,4940|
| |00 |0 |0 |0 |0 |0 |
------------------------------------------------------------------------
35% - бюджетные средства (федеральный, краевой, местные
бюджеты),
65% - в виде ипотечных жилищных кредитов или займов либо
частично обеспеченные собственными средствами молодых семей
(собственные и заемные средства).
Бюджетные средства рассчитываются исходя из средств,
запланированных в бюджетах текущего года на реализацию программных
мероприятий, при условии софинансирования из средств федерального
бюджета:
30% - для молодых семей, не имеющих детей: 14% - федеральный
бюджет, 12% - краевой бюджет, 4% - местные бюджеты;
35% - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также
для неполных молодых семей, состоящих из 1 родителя и 1 ребенка или
более: 15% - федеральный бюджет, 14% - краевой бюджет, 6% - местные
бюджеты. (В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 04.08.2014 г. N 322-П)
2.8. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет
средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению в соответствии
с законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий
финансовый год и на плановый период.
2.9. В Подпрограмме предусматривается реализация следующих
основных мероприятий:
1) предоставление молодым семьям социальных выплат на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома;
2) изготовление бланков свидетельств о праве на получение
социальной выплаты на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома;
3) обеспечение освещения цели и задач Подпрограммы в средствах
массовой информации;
4) организация учета молодых семей, участвующих в Подпрограмме;
5) отбор банков в соответствии с установленными на федеральном
уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в
качестве социальных выплат на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома молодым семьям.
2.10. Срок реализации Подпрограммы - 2014-2018 годы.
2.11. Перечень подпрограммных мероприятий, объемы
финансирования подпрограммных мероприятий по источникам
финансирования и главным распорядителям (распорядителям) средств
Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица №5).
2.12. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации
Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица №1).
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями в Камчатском крае
3.1. Министерство спорта и молодежной политики Камчатского
края, проводит отбор муниципальных образований в Камчатском крае
для участия в Подпрограмме.
3.2. Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями в
Камчатском крае, в случае участи в реализации Подпрограммы:
1) организация информационной и разъяснительной работы;
2) организация работы по признанию молодой семьи имеющей
достаточные доходы для включения ее в качестве участника
Подпрограммы;
3) постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
молодых семей, имеющих достаточные доходы;
4) формирование списка молодых семей, участвующих в
Подпрограмме, предоставление списка молодых семей в Министерство
спорта и молодежной политики Камчатского края;
5) предоставление молодым семьям социальных выплат на
приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального
жилого дома;
6) подготовка отчетов об использовании средств, выделенных на
предоставление социальных выплат.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
4.1. Министерство спорта и молодежной политики Камчатского
края, проводит отбор банков в соответствии с установленными на
федеральном уровне критериями для обслуживания средств,
предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы
5.1. К основным рискам реализации Подпрограммы относятся:
- финансовые;
- нормативные правовые;
- риски, связанные с муниципальными особенностями.
5.2. Финансовые риски:
1) неполным выделением бюджетных средств (федеральных, краевых
и средств местных бюджетов) в рамках одного года на реализацию
подпрограммных мероприятий, вследствие чего могут измениться
запланированные объемы выполнения мероприятий;
2) увеличением норматива стоимости 1 кв. метра общей площади
жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной
выплаты, в связи, с чем уточняются объемы выполнения мероприятий,
что потребует внесения изменений в Подпрограмму.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования
мероприятий Подпрограммы в очередном году, уточняются, и при
необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении
изменений в нормативные правовые акты Камчатского края.
5.3. Нормативные правовые риски - непринятие или
несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов,
влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и
оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также
разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5.4. Риски, связанные с муниципальными особенностями, -
недостаточное финансирование со стороны органов местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае
необходимых для достижения поставленных целей и задач Программы, а
также непонимание органами местного самоуправления задач и
приоритетов государственной поддержки молодых семей, признанных в
установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Существующие различия муниципальных образований в Камчатском
крае обуславливают разный уровень их финансовых и управленческих
возможностей по реализации мероприятий Подпрограммы.
Снижение риска недостаточного финансирования возможно при
обеспечении правильного расчета необходимых объемов средств
местного бюджета и необходимого дополнительного финансирования из
краевого бюджета.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
6.1. Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:
1) улучшить жилищные условия 182 молодых семей (в 2014 году -
86, в 2015 году - 96, в 2016 году - 0, в 2017 году - 0, в 2018 году
- 0); (В редакции Постановления Правительства Камчатского края
от 04.08.2014 г. N 322-П)
2) увеличить долю молодых семей, обеспеченных жильем, от
общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий (в 2014 году - 8,92%, в 2015 году - 9,95%, в 2016 году -
0%, в 2017 году - 0%, в 2018 году-0%); (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 04.08.2014 г. N 322-П)
3) обеспечить привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих
ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств
граждан.
6.2. Основным параметром и показателем эффективности реализации
мероприятий Подпрограммы является улучшение жилищных условий 182
молодых семей. (В редакции Постановления Правительства Камчатского
края от 04.08.2014 г. N 322-П)
6.3. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации
Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица №1).
Приложение к Подпрограмме
"Обеспечение жильем молодых се-
мей в Камчатском крае"
Порядок
предоставления субсидии из бюджета Камчатского края бюджету
муниципального образования в Камчатском крае на софинансирование
расходных обязательств для предоставления социальных выплат молодым
семьям на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального жилого дома в рамках Подпрограммы
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с
предоставлением субсидии из бюджета Камчатского края бюджету
муниципального образования в Камчатском крае на софинансирование
расходных обязательств для предоставления социальных выплат молодым
семьям на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального жилого дома в рамках Подпрограммы.
2. В целях софинансирования мероприятий Подпрограммы и
обеспечения его реализации органами местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае, местным бюджетам в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и
Подпрограммой предоставляются субсидии (далее - субсидии).
3. Критерием отбора муниципальных образований в Камчатском крае
для предоставления субсидий является наличие молодых семей,
признанных в установленном порядке, нуждающимися в жилом помещении
и изъявивших желание получить социальную выплату.
4. Условиями предоставления и расходования субсидий местным
бюджетам являются:
1) наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых
семей, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым
семьям на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального жилого дома в соответствии с условиями Подпрограммы
(далее - муниципальная программа);
2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований в целях
финансового обеспечения в соответствующем финансовом году и
плановом периоде муниципальной программы с учетом, установленного в
настоящем разделе уровня софинансирования;
3) наличие списка молодых семей, изъявивших желание получить
социальную выплату на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома в планируемом году,
сформированного по форме, установленной постановлением
Правительства Камчатского края от 31.03.2011 №111-П "Об утверждении
Порядка формирования списков молодых семей";
4) наличие утвержденного норматива стоимости 1 кв. метра общей
площади жилья по муниципальному образованию в Камчатском крае для
расчета размера социальной выплаты, но не выше средней рыночной
стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Камчатскому краю,
определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 04.08.2014 г. N 322-П)
5) принятие муниципальным образованием в Камчатском крае
обязательства по предоставлению молодым семьям при рождении
(усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере
не менее чем 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;
6) соблюдение муниципальным образованием в Камчатском крае
условий соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в
предыдущем году (в случае предоставления субсидии в предыдущем
году).
5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями в
Камчатском крае осуществляется по следующей формуле:
CjМО = (VjМО/SUM VjМО) x СРБ,
где:
CjМО - размер субсидии бюджету j-ого муниципального образования
в Камчатском крае на предоставление социальных выплат молодым
семьям на приобретение жилого помещения или строительство
индивидуального жилого дома;
VjМО - объем средств, предусмотренных на соответствующий
финансовый год в бюджете j-ого муниципального образования в
Камчатском крае по соответствующей муниципальной программе;
SUM VjМО - объем средств, предусмотренных на соответствующий
финансовый год в местных бюджетах на предоставление социальных
выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома;
СРБ - объем ассигнований краевого бюджета на соответствующий
финансовый год на предоставление субсидий местным бюджетам.
6. Размер субсидии местному бюджету, определенный в
соответствии с частью 5 настоящего Порядка, может корректироваться:
1) в случае, если в местном бюджете на соответствующий
финансовый год средства на реализацию муниципальной программы
предусмотрены в объеме, меньшем объема средств, учтенных при
распределении субсидий, либо если фактическая потребность,
подтвержденная органами местного самоуправления по состоянию на 1
июля текущего финансового года, сложилась меньше (больше) объема
субсидии, предусмотренной местному бюджету. Корректировка
осуществляется в пределах средств, предусмотренных в краевом
бюджете на текущий финансовый год на предоставление субсидий
местным бюджетам в рамках реализации Подпрограммы;
2) после определения Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации размера
субсидии, предоставляемой краевому бюджету на планируемый (текущий
год), и доведения этих сведений до исполнительных органов
государственной власти Камчатского края. (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 04.08.2014 г. N 322-П)
7. Предоставление субсидии местным бюджетам осуществляется на
основании соглашения, заключенного между Министерством спорта и
молодежной политики Камчатского края и органами местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.
8. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) целевое назначение субсидии;
2) сведения о размере субсидии;
3) обязательство органов местного самоуправления муниципального
образования в Камчатском крае о представлении отчетов об исполнении
условий, вытекающих из соглашения, в том числе о размере расходов
местных бюджетов на предоставление социальных выплат молодым семьям
на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального
жилого дома, а также достигнутых значениях целевых показателей
эффективности использования субсидии;
4) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств,
вытекающих из соглашения;
5) порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по
целевому назначению;
6) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
7) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
9. Порядок предоставления отчетности о выполнении муниципальным
образованием в Камчатском крае обязательств, предусмотренных
соглашением, утверждаются приказом Министерства спорта и молодежной
политики Камчатского края.
10. Субсидии перечисляются в установленном порядке в местные
бюджеты в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных
Министерству спорта и молодежной политики Камчатского края.
11. В случае невыполнения муниципальным образованием в
Камчатском крае в отчетном финансовом году обязательств,
предусмотренных соглашением, субсидия в очередном финансовом году
не предоставляется.
12. В случае сокращения размера субсидий в связи с
невыполнением муниципальными образованиями в Камчатском крае
требований, установленных настоящим разделом или соглашением, эти
средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими
муниципальными образованиями в Камчатском крае, отобранными для
участия в Подпрограмме.
13. Орган местного самоуправления муниципального образования в
Камчатском крае, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, представляет в Министерство спорта и молодежной политики
Камчатского края по формам, которые устанавливаются Министерством
спорта и молодежной политики Камчатского края:
1) отчет об использовании средств федерального бюджета,
краевого бюджета и местных бюджетов, выделенных на предоставление
социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения
или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации
Подпрограммы и муниципальной программы;
2) отчет о достижении значений показателей эффективности
использования субсидий, предусмотренных соглашением.
14. Эффективность использования субсидий определяется
Министерством спорта и молодежной политики Камчатского края по
итогам финансового года на основании индикатора, которым является
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе
с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет
средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов.
15. Не использованный в текущем финансовом году остаток
субсидий, потребность в которых отсутствует, подлежит перечислению
в доход краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
В случае если не использованный остаток субсидий не перечислен
в доход краевого бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход
краевого бюджета в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
При наличии потребности в не использованном в текущем
финансовом году остатке субсидий этот остаток в соответствии с
решением Министерства спорта и молодежной политики Камчатского края
может быть использован муниципальным образованием в Камчатском крае
в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном
бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит
взысканию в доход краевого бюджета в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями в
Камчатском крае условий предоставления и расходования субсидий
осуществляется Министерством спорта и молодежной политики
Камчатского края.
Подпрограмма 7
"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском
крае" (далее - Подпрограмма)
Паспорт Подпрограммы
-----------------------------------------------------
|Ответственный исполни-|Министерство строительст-|
|тель |ва |
|Подпрограммы |Камчатского края |
| | |
|-------------------------+-------------------------|
|Участники Подпрограммы |Министерство строительст-|
| |ва |
| |Камчатского края; |
| |Министерство образования |
| |и науки |
| |Камчатского края |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|-------------------------+-------------------------|
|Программно-целевые инст-|отсутствуют |
|рументы | |
|Подпрограммы | |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Цели Подпрограммы |- повышение доступности|
| |жилья посредством приоб-|
| |ретения его с использова-|
| |нием системы ипотечного|
| |жилищного кредитования|
| |для граждан, проживающих|
| |в Камчатском крае |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Задачи Подпрограммы |- создание условий для|
| |обеспечения граждан, про-|
| |живающих в Камчатском|
| |крае, доступным жильем с|
| |применением механизмов|
| |льготного ипотечного жи-|
| |лищного кредитования; |
| |- повышение доступности|
| |ипотечных жилищных креди-|
| |тов для населения Камчат-|
| |ского края |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Целевые индикаторы и по-|- количество домохо- |
|казатели |зяйств, получивших меры |
|Подпрограммы |государственной поддержки|
| |в рамках реализации меха-|
| |низма льготного ипотечно-|
| |го кредитования; |
| |- количество приобретен- |
| |ных жилых помещений по- |
| |средством получения ипо- |
| |течных жилищных кредитов;|
| |- количество улучшивших |
| |жилищные условия молодых |
| |учителей общеобразова- |
| |тельных учреждений. |
|-------------------------+-------------------------|
| | |
|Этапы и сроки реализации |2014-2018 годы в 1 этап |
|Подпрограммы | |
------------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных |общий объем финансирования|
|ассигнований Подпрограммы|Подпрограммы на 2014-2018 |
| |годы составляет 659 |
| |879,03000 тыс. руб., в том|
| |числе по годам: |
| |2014 год - 125 000,00000 |
| |тыс. руб.; |
| |2015 год - 133 |
| |456,99000тыс. руб.; |
| |2016 год -133 632,91000 |
| |тыс. руб.; |
| |2017 год - 133 807,72000 |
| |тыс. руб.; |
| |2018 год - 133 981,41000 |
| |тыс. руб., из них за счет |
| |средств: |
| |краевого бюджета - 159 |
| |879,03000 тыс. руб., в том|
| |числе по годам: |
| |2014 год - 25 000,00000 |
| |тыс. руб.; |
| |2015 год - 33 456,99000 |
| |тыс. руб.; |
| |2016 год - 33 632,91000 |
| |тыс. руб.; |
| |2017 год - 33 807,72000 |
| |тыс. руб.; |
| |2018 год - 33 981,41000 |
| |тыс. руб.; внебюджетных |
| |источников (по |
| |согласованию) - 500 |
| |000,00000 тыс. руб., в том|
| |числе по годам: |
| |2014 год - 100 000,00000 |
| |тыс. руб.; |
| |2015 год - 100 000,00 |
| |ОООтыс. руб.; |
| |2016 год - 100 000,00000 |
| |тыс. руб.; |
| |2017 год - 100 000,00000 |
| |тыс. руб.; |
| |2018 год - 100 |
| |000,00000тыс. руб."; |
| | |
------------------------------------------------------
| |- приобретение 15 617,9 |
| |кв. м жилья посредством |
|лизации |получения ипотечных жи- |
|Подпрограммы |лищных кредитов на приоб-|
| |ретение жилого помещения;|
| |- улучшение жилищных ус- |
| |ловий 300 домохозяйств; |
| |- улучшение жилищных ус- |
| |ловий 200 учителей, в |
| |возрасте до 35 лет обще- |
| |образовательных учрежде- |
| |ний в Камчатском крае |
| | |
-----------------------------------------------------
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы
Для основной части населения Камчатского края, имеющей
относительно стабильные доходы и желающей приобрести жилое
помещение в собственность, не представляется возможным приобрести
его из-за недостаточности накоплений и отсутствия доступных
долгосрочных кредитов. В сложившихся условиях жителям Камчатского
края необходим доступ к долгосрочным ипотечным жилищным кредитам.
В 2003 году для создания и развития системы ипотечного
жилищного кредитования было заключено Соглашение о сотрудничестве
по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
от 20.09.2003 №49/РС-41-03 между администрацией Камчатской области,
ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее -
АИЖК), учрежденным Правительством Российской Федерации, и ОАО
"Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее
- КАИЖК).
За период реализации Соглашения КАИЖК накоплен определенный
опыт и заложены предпосылки для дальнейшего увеличения объемов
ипотечного жилищного кредитования.
Для поддержки темпов роста ипотечного кредитования, а также в
целях сохранения влияния на рынок, необходимо проведение политики
обеспечения доступности ипотечных кредитов, что в свою очередь
требует государственной поддержки.
В 2013 году вступила в силу долгосрочная краевая целевая
программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в
Камчатском крае на 2013 год" (далее - Программа), разработанная и
утвержденная с целью внедрения и совершенствования на территории
Камчатского края эффективной системы ипотечного жилищного
кредитования, в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 07.05.2012 №600 "О мерах по обеспечению граждан
Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению
качества жилищно-коммунальных услуг".
В рамках реализации Программы отдельным категориям граждан (в
том числе молодым семьям и работникам бюджетной сферы) проживающим
в Камчатском крае, предоставлена социальная выплата, для уплаты
первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на
приобретение жилого помещения в Камчатском крае.
Для участия в программных мероприятиях 2013 года было подано 61
заявление на расчетную сумму поддержки 27,50 млн. руб., в том числе
5 заявлений от многодетных семей на сумму финансовой поддержки 3,35
млн. руб.
С учетом высокой востребованности Программы, а так же с целью
увеличения количества домохозяйств, желающих улучшить свои жилищные
условия с помощью мер государственной поддержки к 2018 году до 300,
увеличения количества квадратных метров приобретаемого жилья
посредством получения ипотечных жилищных кредитов к 2018 году до
15 617,9 кв. м. и количество учителей в Камчатском крае в возрасте
до 35 лет, желающих участвовать в программе льготного ипотечного
кредитования до 200 человек, предлагается продолжить реализацию
программных мероприятий в 2014-2018 годах в рамках Подпрограммы.
Настоящая Подпрограмма носит комплексный характер, направлена
на развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Камчатском
крае, а также предусматривает возможное сочетание ипотечного
жилищного кредитования с уже существующими механизмами улучшения
жилищных условий граждан, проживающих в Камчатском крае.
Мероприятия Подпрограммы направлены на оказание государственной
поддержки населению Камчатского края в улучшении жилищных условий
за счет средств ипотечных жилищных кредитов и позволят значительно
увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования путем
формирования платежеспособного спроса, в свою очередь, приобретение
жилого помещения станет более доступным.
2. Цели, задачи Подпрограммы, сроки и механизмы ее реализации,
характеристика ведомственных целевых программ и основных
мероприятий Подпрограммы
2.1. Целью Подпрограммы является повышение доступности жилья
посредством приобретения его с использованием системы ипотечного
жилищного кредитования для граждан, проживающих в Камчатском крае.
2.2. Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение
следующей задачи: создание условий для обеспечения граждан,
проживающих в Камчатском крае, доступным жильем с применением
механизмов льготного ипотечного жилищного кредитования.
2.3. В Подпрограмме предусматривается реализация следующих
мероприятий:
1) предоставление социальной выплаты отдельным категориям
граждан, проживающим в Камчатском крае, для уплаты первоначального
взноса по ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого
помещения в Камчатском крае в соответствии с Порядком согласно
приложению №1 к Подпрограмме;
2) выпуск информационных материалов о механизме льготного
ипотечного жилищного кредитования отдельных категории граждан,
проживающих в Камчатском крае;
3) реализация механизма льготного ипотечного жилищного
кредитования отдельных категорий граждан, проживающих в Камчатском
крае;
4) возмещение части затрат на первоначальный взнос по
ипотечному жилищному кредитованию (займу) учителей до 35 лет
общеобразовательных учреждений в Камчатском крае. (В редакции
Постановления Правительства Камчатского края
от 04.08.2014 г. N 322-П)
2.4. Срок реализации Подпрограммы - 2014-2018 годы.
2.5. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014-2018 годы
составляет 659 879,03000 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 125 000,00000 тыс. руб.;
2015 год - 133 456,99000тыс. руб.;
2016 год - 133 632,91000 тыс. руб.;
2017 год - 133 807,72000 тыс. руб.;
2018 год - 133 981,41000 тыс. руб., из них за счет средств:
краевого бюджета - 159 879,03000 тыс. руб., в том числе по
годам:
2014 год - 25 000,00000 тыс. руб.;
2015 год - 33 456,99000 тыс. руб.;
2016 год - 33 632,91000 тыс. руб.;
2017 год - 33 807,72000 тыс. руб.;
2018 год - 33 981,41000 тыс. руб.;
внебюджетных источников (по согласованию) - 500 000,00000 тыс.
руб., в том числе по годам:
2014 год - 100 000,00000 тыс. руб.;
2015 год - 100 000,00 000 тыс. руб.;
2016 год - 100 000,00000 тыс. руб.;
2017 год - 100 000,00000 тыс. руб.;
2018 год - 100 000,00000тыс. руб. (В редакции Постановления
Правительства Камчатского края от 04.08.2014 г. N 322-П)
2.6. Перечень подпрограммных мероприятий, объемы финансирования
подпрограммных мероприятий по источникам финансирования и главным
распорядителям (распорядителям) средств Подпрограммы приведены в
приложении к Программе (Таблица №5).
2.7. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации
Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица №1)
3. Обобщенная характеристика основных мероприятий реализуемых
муниципальными образованиями Камчатского края
Мероприятия, реализуемые муниципальными образованиями
Камчатского края, Подпрограммой не предусмотрены.
4. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
обществ с государственным участием, коммерческих организаций всех
форм собственности, общественных, научных и иных организаций, а
также государственных внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы
В реализации мероприятий Подпрограммы принимают участие
государственные институты развития - ОАО "АИЖК", учрежденное
Правительством Российской Федерации, в лице ОАО "КАИЖК".
ОАО "КАИЖК" является региональным оператором в федеральной
системе развития ипотечного жилищного кредитования на территории
Камчатского края в рамках заключенного трехстороннего Соглашения о
сотрудничестве по развитию системы долгосрочного жилищного
кредитования от 24.11.2006 №49/РС-41-03 по реализации социальных
программ в рамках кредитных продуктов.
Основной целью ОАО "КАИЖК" является создание эффективно
работающей системы обеспечения граждан со средними доходами
доступным по стоимости жильем, основанной на рыночных принципах
приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за
счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.
5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления
рисками реализации Подпрограммы
5.1. К рискам реализации Подпрограммы, которыми может управлять
ответственный исполнитель, следует отнести следующие:
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления
реализацией Подпрограммы:
а) риск ответственного исполнителя, который связан с
возникновением проблем в реализации Подпрограммы в результате
недостаточной квалификации и (или) недобросовестности участников,
что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию
бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Подпрограммы;
б) организационный риск, который связан с несоответствием
организационной инфраструктуры реализации Подпрограммы ее задачам,
задержкой формирования соответствующих организационных систем к
сроку начала реализации мероприятий. Большое число участников
Подпрограммы, а также высокая зависимость реализации мероприятий
Подпрограммы от принятия необходимых организационных решений
требуют высокой эффективности координация их деятельности и
отлаженных административных процедур для снижения данного риска.
Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации
Подпрограммы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных
мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с
финансированием Подпрограммы в неполном объеме, как за счет
бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по
причине значительной продолжительности Подпрограммы, а также
высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения
внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику
программного бюджетирования в части обеспечения реализации
Подпрограммы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные
Подпрограммой меры по созданию условий для привлечения средств
внебюджетных источников, риск сбоев в реализации Подпрограммы по
причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Подпрограммы также угрожают следующие риски, которые
связаны с изменением внешней среды и которыми невозможно управлять
в рамках реализации Подпрограммы.
3. Риск ухудшения состояния экономики, который может привести к
снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных
макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции,
снижению темпов экономического роста и доходов населения, что может
оказать существенное негативное влияние на динамику основных
показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного
кредитования, такой риск для реализации Подпрограммы может быть
качественно оценен как высокий.
5.2. Нормативные правовые риски - непринятие или
несвоевременное принятие необходимых нормативных правовых актов,
влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Минимизация рисков связана с качеством планирования и
оперативного внесения необходимых изменений в действующие, а также
разработки новых нормативных правовых актов Камчатского края.
5.3. Меры управления рисками реализации Подпрограммы
основываются на следующих обстоятельствах:
1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков
на реализацию Подпрограммы может оказать реализация
институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики,
которые содержат угрозу срыва реализации Подпрограммы. Поскольку в
рамках реализации Подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском
ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться
управлению институционально-правовым рискам.
2. Управление рисками реализации Подпрограммы, которыми могут
управлять ответственный исполнитель и участники Подпрограммы,
должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов
государственной власти Камчатского края и организаций,
задействованных в реализации Подпрограммы.
3. Управление рисками реализации Подпрограммы будет
осуществляться путем координации деятельности всех исполнителей и
участников Подпрограммы.
6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы
6.1. Реализация Подпрограммы позволит приобрести 15 617,9 кв.
м. жилья посредством предоставления ипотечных жилищных кредитов
гражданам, проживающим в Камчатском крае.
6.2. Основными параметрами и показателями эффективности от
реализации мероприятий Подпрограммы является улучшение жилищных
условий 300 домохозяйств.
6.3. Улучшение жилищных условий 200 молодых учителей
общеобразовательных учреждений в Камчатском крае.
6.4. Показатели (индикаторы) оценки эффективности реализации
Подпрограммы приведены в приложении к Программе (Таблица №1).
Приложение №1 к Подпрограмме
"Развитие системы ипотечного
жилищного кредитования в Камчатском крае"
Порядок
предоставления социальной выплаты отдельным категориям граждан,
проживающим в Камчатском крае, для уплаты первоначального взноса по
ипотечному жилищному кредиту на приобретение жилого помещения
на территории Камчатского края
1. Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с
предоставлением отдельным категориям граждан Российской Федерации,
проживающим в Камчатском крае, социальных выплат для уплаты
первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на
приобретение жилого помещения в Камчатском крае, предоставляемому
кредитными и иными организациями, реализующими программы ипотечного
жилищного кредитования (заимствования) в Камчатском крае (далее
соответственно - граждане, социальная выплата).
2. Социальная выплата предоставляется:
1) гражданам, обеспеченность общей площадью жилого помещения
которых составляет менее площади жилого помещения, установленной
частью 4 настоящего Порядка:
а) работникам органов государственной власти Камчатского края,
органов местного самоуправления муниципальных образований в
Камчатском крае, краевых государственных учреждений, муниципальных
учреждений в Камчатском крае. В случае если несколько членов одной
семьи являются работниками указанных органов и учреждений, то
социальная выплата предоставляется только одному из членов семьи;
б) гражданам, в составе семьи которого, 3 и более детей;
2) гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций,
стихийных бедствий, пожаров, нуждающихся в улучшении жилищных
условий и ранее не получавших социальных выплат на эти цели за счет
бюджетных средств.
3. Для целей настоящего Порядка под членами семьи гражданина
понимаются его супруг (супруга), а также совместно проживающие с
ним дети.
4. Площадь жилого помещения, используемая для расчета
обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения и для
расчета размера социальной выплаты, устанавливается в следующем
размере:
1) для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. метра общей
площади жилого помещения;
2) для одного члена семьи, состоящей из двух человек, - 21 кв.
метр общей площади жилого помещения;
3) для одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, -
18 кв. метров общей площади жилого помещения.
5. Граждане могут реализовать свое право на социальную выплату
в соответствии с настоящим Порядком только один раз.
6. При наличии у гражданина права на получение мер социальной
поддержки по предоставлению социальных выплат, связанных с
приобретением (строительством) жилого помещения в Камчатском крае,
в соответствии с настоящим Порядком и по иному правовому основанию,
предусмотренному иным нормативным правовым актом Камчатского края,
социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по
выбору гражданина.
7. Социальная выплата предоставляется для оплаты
первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на
приобретение жилого помещения в Камчатском крае в собственность
гражданина либо в совместную (долевую) собственность гражданина.
Не допускается использование социальной выплаты на погашение
иных процентов, основного долга по ипотечному жилищному кредиту,
штрафов, ко-миссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по
ипотечному жилищ-ному кредиту.
8. Социальная выплата предоставляется для оплаты
первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на
приобретение жилого помещения в Камчатском крае, соответствующего
следующим требованиям:
1) приобретаемое жилое помещение должно отвечать установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, быть благоустроенным
применительно к условиям соответствующего населенного пункта
Камчатского края, в котором гражданин приобретает жилое помещение;
2) общая площадь приобретаемого жилого помещения не должна быть
меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной в
соответствующем муниципальном образовании в Камчатском крае.
9. Социальная выплата не предоставляется для оплаты
первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на
приобретение жилого помещения в Камчатском крае, признанного в
установленном порядке непригодным для проживания, а также жилого
помещения в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу
или реконструкции.
10. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату принятия
решения о предоставлении социальной выплаты по следующей формуле:
Свып = Sнорм * СТср * 20%
где:
Свып - размер социальной выплаты гражданину (в рублях);
Sнорм - площадь жилого помещения с учетом состава семьи
гражданина, определенная в соответствии с частью 4 настоящего
Порядка;
СТср - средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей
площади жилья (в рублях) по Камчатскому краю, ежеквартально
утверждаемая приказом Министерства регионального развития
Российской Федерации.
11. Получение социальной выплаты является добровольным и носит
заявительный характер.
12. Предоставление социальной выплаты гражданину осуществляется
в форме безналичного расчета путем перечисления социальной выплаты
на счет гражданина, открытый в кредитной организации.
13. Предоставление социальных выплат гражданам в соответствии с
настоящим Порядком осуществляется Министерством строительства
Камчатского края (далее - Министерство) в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных законом Камчатского края о краевом
бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и
лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели
Министерству.
14. Решение о предоставлении социальной выплаты принимается по
результатам рассмотрения следующих документов:
1) документов, представляемых гражданами в Министерство в срок
до 1 июня текущего финансового года:
а) заявления по форме согласно приложению №1 к настоящему
Порядку;
б) документа, удостоверяющего личность гражданина;
в) документов, удостоверяющих личность всех членов семьи
гражданина, в совместную (долевую) собственность с которыми
гражданин приобретает жилое помещение, а также копии свидетельства
о рождении ребенка (детей) и копия свидетельства о заключении брака
(в случае, если жилое помещение приобретается в совместную
(долевую) собственность всех членов семьи гражданина);
г) копии трудовой книжки, заверенной в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
д) согласия на обработку персональных данных по форме,
установленной Министерством;
е) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости,
права на которые не зарегистрированы в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2) документа, подтверждающего обеспеченность гражданина общей
площадью жилого помещения, запрашиваемого Министерством в порядке
межведомственного информационного взаимодействия в органах и
подведомственных государственным органам или органам местного
самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся
необходимые сведения.
15. Граждане вправе представить в Министерство документ,
предусмотренный пунктом 2 части 14 настоящего Порядка, по
собственной инициативе.
16. Министерство ежемесячно, не реже одного раза в квартал
текущего финансового года рассматривает документы, предусмотренные
частью 14 настоящего Порядка и направляет их на рассмотрение
Комиссии по предоставлению социальных выплат гражданам для оплаты
первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту на
приобретение жилого помещения в Камчатском крае (далее - Комиссия).
Положение о Комиссии и ее состав утверждаются приказом
Министерства.
17. Комиссия в течение 7 рабочих дней со дня получения
документов, предусмотренных частью 14 настоящего Порядка, принимает
решение о предоставлении гражданину социальной выплаты либо об
отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты.
18. Основаниями для отказа в предоставлении гражданину
социальной выплаты являются:
1) несоответствие гражданина условиям, предусмотренным частью 2
настоящего Порядка;
2) непредставление документов, предусмотренных пунктом 1 части
14, пунктом 1 части 21 настоящего Порядка, либо представление их с
нарушением требований, установленных настоящим Порядком;
3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;
4) личное заявление гражданина об отказе от участия в
мероприятиях Подпрограммы.
19. Повторное обращение гражданина с заявлением допускается
после устранения оснований для отказа, предусмотренных частью 19
настоящего Порядка.
20. Министерство:
1) в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о
предоставлении гражданину социальной выплаты издает приказ
Министерства о предоставлении социальной выплаты гражданину и
выдает гражданину свидетельство о праве на получение социальной
выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному
кредиту на приобретение жилого помещения в Камчатском крае по форме
согласно приложению №2 к настоящему Порядку (далее -
свидетельство);
2) в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения
об отказе в предоставлении гражданину социальной выплаты письменно
уведомляет об этом гражданина.
21. Граждане:
1) в течение 30 календарных дней со дня выдачи свидетельства
представляет в Министерство справку банка или иной организации, о
максимально возможной сумме кредита (займа) на приобретение жилого
помещения, который может быть предоставлен членам семьи или одному
из них.
22. Свидетельство не является ценной бумагой. Срок действия
свидетельства до 30 ноября текущего финансового года.
