Постановление Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П

                                         
                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ   
                                         
                         ПРАВИТЕЛЬСТВА   
                        КАМЧАТСКОГО КРАЯ 
                                         



                   
 22.11.2013 № 520-П    
г. Петропавловск-Камчатский

                                
"Об утверждении государственной 
программы Камчатского края     
"Обеспечение доступным и ком-  
фортным жильем жителей Камчат- 
ского края на 2014-2018 годы"  
                                

     (В редакции Постановления Правительства Камчатского края
               от 04.08.2014 г. N 322-П);(В редакции               
            Постановления Правительства Камчатского края           
                        от 12.01.2015 № 3-П)                       

    В соответствии с постановлением Правительства Камчатского  края
от 07.06.2013 №235-П "Об утверждении  Порядка  принятия  решений  о
разработке   государственных   программ   Камчатского   края,    их
формирования и реализации",  приказом  Министерства  экономического
развития,  предпринимательства  и  торговли  Камчатского  края   от
12.08.2013  №403-П   "Об утверждении   Методических   указаний   по
разработке и реализации государственных программ Камчатского края",
распоряжения Правительства Камчатского края от 31.07.2013 №364-РП,

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ

    1. Утвердить   государственную   программу   Камчатского   края
"Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края
на 2014-2018 годы" (далее - Программа) согласно приложению.
    2. Ответственность  за  реализацию   Программы   возложить   на
Министра строительства Камчатского края, в  части  предусмотренного
краевым бюджетом финансирования на, Министра  финансов  Камчатского
края.
    3. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований в Камчатском крае  утвердить  муниципальные  программы,
направленные на обеспечение доступным и комфортным жильем граждан.
    4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней  после
дня  его   официального   опубликования   и   распространяется   на
правоотношения, возникающие с 01 января 2014 года.


Губернатор 
Камчатского края                                       В. И. Илюхин 



                                         Приложение к постановлению
                                     Правительства Камчатского края
                                               от 22.11.2013 №520-П

     (В редакции Постановления Правительства Камчатского края
                     от 04.08.2014 г. N 322-П)


            Государственная программа Камчатского края
        "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей
                Камчатского края на 2014-2018 годы"


                   г. Петропавловск - Камчатский
                             2013 год


        Паспорт государственной программы Камчатского края
        "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей
      Камчатского края на 2014-2018 годы" (далее - Программа)



----------------------------------------------------
|Ответственный   исполни-|Министерство строитель-  |
|тель                    |ства                     |
|Программы               |Камчатского края         |
|                        |                         |
|                        |                         |
|------------------------+-------------------------|
|Соисполнители Программы |Министерство спорта и мо-|
|                        |лодежной                 |
|                        |политики Камчатского     |
|                        |края;                    |
|                        |Министерство жилищно-    |
|                        |коммунального            |
|                        |хозяйства и энергетики   |
|                        |Камчатского края         |
|                        |Министерство имущуствен-
                          ных и земельных отношеше-
                          ний Камчатского края     |
|                        |                         |
|------------------------+-------------------------|
|Участники Программы     |Министерство строительст-|
|                        |ва                       |
|                        |Камчатского края;        |
|                        |Министерство имуществен- |
|                        |ных и земельных отношений|
|                        |Камчатского края;        |
|                        |Министерство образования |
|                        |и науки                  |
|                        |Камчатского края;        |
|                        |                         |
|                        |                         |
|------------------------+-------------------------|
|Подпрограммы Программы  |- подпрограмма 1 "Стиму- |
|                        |лирование развития жилищ-|
|                        |ного строительства в Кам-|
|                        |чатском крае";           |
|                        |- подпрограмма 2 "Повыше-|
|                        |ние устойчивости жилых   |
|                        |домов, основных объектов |
|                        |и систем жизнеобеспечения|
|                        |в Камчатском крае";      |
|                        |- подпрограмма 3 "Адрес- |
|                        |ная программа по пересе- |
|                        |лению граждан из аварий- |
|                        |ного жилищного фонда в   |
|                        |Камчатском крае";        |
|                        |- подпрограмма 4 "Адрес- |
|                        |ная программа по пересе- |
|                        |лению граждан из аварий- |
|                        |ного жилищного фонда с   |
|                        |учетом необходимости раз-|
|                        |вития малоэтажного жилищ-|
|                        |ного строительства в Кам-|
|                        |чатском крае";           |
|                        |- подпрограмма 5 "Пересе-|
|                        |ление граждан из аварий- |
|                        |ных жилых домов и непри- |
|                        |годных для проживания жи-|
|                        |лых помещений в Камчат-  |
|                        |ском крае";              |
|                        |- подпрограмма 6 "Обеспе-|
|                        |чение жильем молодых се- |
|                        |мей в Камчатском крае";  |
|                        |- подпрограмма 7 "Разви- |
|                        |тие системы ипотечного   |
|                        |жилищного кредитования в |
|                        |Камчатском крае";        |
|                        |- подпрограмма 8 "Обеспе-|
|                        |чение реализации государ-|
|                        |ственной программы";     |
|                        |- подпрограмма 9 "Обеспе-|
|                        |чение жилыми помещениями |
|                        |граждан отдельных катего-|
|                        |рий в Камчатском крае"   |
|------------------------+-------------------------|
|Программно-целевые      |отсутствуют              |
|инструменты Программы   |                         |
|                        |                         |
|------------------------+-------------------------|
|Цели Программы          |повышение доступности жи-|
|                        |лья и качества жилищного |
|                        |обеспечения населения,   |
|                        |проживающего в Камчатском|
|                        |крае                     |
|                        |                         |
|------------------------+-------------------------|
|Задачи Программы        |- создание условий для   |
|                        |развития массового жилищ-|
|                        |ного строительства в Кам-|
|                        |чатском крае, в том числе|
|                        |малоэтажного;            |
|                        |- подготовка документации|
|                        |по планировке территорий |
|                        |поселений в Камчатском   |
|                        |крае;                    |
|                        |- повышение сейсмостойко-|
|                        |сти жилых домов;         |
|                        |- повышение сейсмостойко-|
|                        |сти основных объектов и  |
|                        |систем жизнеобеспечения; |
|                        |- переселение граждан из |
|                        |аварийного жилищного фон-|
|                        |да в Камчатском крае;    |
|                        |- повышение доступности  |
|                        |ипотечных жилищных креди-|
|                        |тов для населения Камчат-|
|                        |ского края;              |
|                        |- строительство  инженер-|
|                        |ной инфраструктуры и раз-|
|                        |витие  жилищного   строи-|
|                        |тельства в целях  обеспе-|
|                        |чения жильем граждан  по-|
|                        |селений и городских окру-|
|                        |гов Камчатского края;    |
|                        |-  выполнение  государст-|
|                        |венных  обязательств   по|
|                        |обеспечению жильем  кате-|
|                        |горий  граждан,  установ-|
|                        |ленных законодательством,|
|                        |обеспечение   жильем    и|
|                        |предоставление государст-|
|                        |венной поддержки  муници-|
|                        |пальным  образованиям   в|
|                        |Камчатском крае на строи-|
|                        |тельство   (приобретение)|
|                        |жилья.                   |
|                        |                         |
|------------------------+-------------------------|
|Целевые индикаторы и по-|- годовой объем ввода жи-|
|казатели Программы      |лья;                     |
|                        |- годовой объем ввода жи-|
|                        |лья, соответствующего    |
|                        |стандартам экономкласса; |
|                        |- коэффициент доступности|
|                        |жилья;                   |
|                        |- количество предостав-  |
|                        |ленных ипотечных жилищных|
|                        |кредитов;                |
|                        |- численность граждан,   |
|                        |переселенных из аварийно-|
|                        |го жилищного фонда.      |
|                        |                         |
|                        |                         |
|------------------------+-------------------------|
|Этапы и сроки реализации|2014-2018 годы в 1 этап. |
|Программы               |                         |
|                        |                         |
---------------------------------------------------
|"Объемы бюджетных     |общий объем финансирования|
|ассигнований Программы|Программы на 2014-2018    |
|                      |годы составляет 13 730    |
|                      |635,95815 тыс. руб., в том|
|                      |числе по годам:           |
|                      |2014 год - 4 542 787,96318|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2015 год - 4 068 918,45651|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2016 год - 2 891 680,05168|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2017 год - 1 191 075,78817|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2018 год - 1 036 173,69861|
|                      |тыс. руб., из них за счет |
|                      |средств: федерального     |
|                      |бюджета (по согласованию) |
|                      |- 2 707 041,39623 тыс.    |
|                      |руб., в том числе по      |
|                      |годам:                    |
|                      |2014 год - 1 524 904,59623|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2015 год - 1 166 896,00000|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2016 год - 15 240,80000   |
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2017 год - 0,00000 тыс.   |
|                      |руб.;                     |
|                      |2018 год - 0,00000 тыс.   |
|                      |руб.; краевого бюджета - 9|
|                      |169 315,85160 тыс. руб., в|
|                      |том числе по годам:       |
|                      |2014 год - 2 479 675,83437|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2015 год - 2 286 983,79027|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2016 год - 2 454 664,16214|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2017 год - 1 020 140,28909|
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2018 год - 927 851,77572  |
|                      |тыс. руб.; местных        |
|                      |бюджетов (по согласованию)|
|                      |- 120 134,91065 тыс. руб.,|
|                      |в том числе по годам:     |
|                      |2014 год - 41 643,60266   |
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2015 год - 40 478,73136   |
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2016 год - 21 177,15466   |
|                      |тыс. руб.;                |
|----------------------+--------------------------|
|                      |2017 год - 8 513,49908    |
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2018 год - 8 321,92289    |
|                      |тыс. руб.; внебюджетных   |
|                      |источников (по            |
|                      |согласованию) - 1 734     |
|                      |143,79968 тыс. руб., в том|
|                      |числе по годам:           |
|                      |2014 год - 496 563,92992  |
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2015 год - 574 559,93488  |
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2016 год - 400 597,93488  |
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2017 год - 162 422,00000  |
|                      |тыс. руб.;                |
|                      |2018 год - 100 000,00000  |
|                      |тыс. руб.".               |
|                      |                          |
---------------------------------------------------
|                        |годовой объем ввода жи-  |
|                        |лья:                     |
|Ожидаемые     результаты|2014 год - 77 тыс. кв.   |
|реализации Программы    |м.;                      |
|                        |2015 год - 81 тыс. кв.   |
|                        |м.;                      |
|                        |2016 год - 86 тыс. кв.   |
|                        |м.;                      |
|                        |2017 год - 90 тыс. кв.   |
|                        |м.;                      |
|                        |2018 год - 95 тыс. кв. м.|
|                        |годовой объем ввода жи-  |
|                        |лья, соответствующего    |
|                        |стандартам экономкласса: |
|                        |2014 год - 45 тыс. кв.   |
|                        |м.;                      |
|                        |2015 год - 48 тыс. кв.   |
|                        |м.;                      |
|                        |2016 год - 51 тыс. кв.   |
|                        |м.;                      |
|                        |2017 год - 53 тыс. кв.   |
|                        |м.;                      |
|                        |2018 год - 56 тыс. кв. м.|
|                        |коэффициент доступности  |
|                        |жилья:                   |
|                        |2014 год - 2,8 года;     |
|                        |2015 год - 2,6 года;     |
|                        |2016 год - 2,4 года;     |
|                        |2017 год - 2,2 года;     |
|                        |2018 год - 2,0 года.     |
|                        |количество предоставлен- |
|                        |ных ипотечных жилищных   |
|                        |кредитов:                |
|                        |2014 год - 56;           |
|                        |2015 год - 58;           |
|                        |2016 год - 60;           |
|                        |2017 год - 62;           |
|                        |2018 год - 64.           |
|                        |численность граждан, пе- |
|                        |реселенных из аварийного |
|                        |жилищного фонда:         |
|                        |2014 год - 647 чел.;     |
|                        |2015 год - 960 чел.;     |
|                        |2016 год - 728 чел.;     |
|                        |2017 год - 798 чел.;     |
|                        |2018 год - 700 чел.      |
|                        |                         |
----------------------------------------------------


    1. Общая характеристика сферы реализации Программы
    В  числе  важнейших  социальных  проблем  своей   актуальностью
выделяется задача обеспечения качественным, доступным и  комфортным
жильем жителей Камчатского края.
    Направления государственной жилищной политики в период до  2020
года  определены  Указом   Президента   Российской   Федерации   от
07.05.2012  №600  "О мерах  по   обеспечению   граждан   Российской
Федерации  доступным  и  комфортным  жильем  и  повышению  качества
жилищно-коммунальных услуг".
    Данная Программа разработана  в  соответствии  с  распоряжением
Правительства Российской  Федерации  от  30.11.2012 г.  №2227-р  об
утверждении   государственной   программы   Российской    Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской  Федерации"  и  федеральной  целевой  программой
"Повышение устойчивости жилых домов,  основных  объектов  и  систем
жизнеобеспечения в сейсмических  районах  Российской  Федерации  на
2009-2018   годы",   утвержденной   постановлением    Правительства
Российской Федерации от 23.04.2009 №365.
    Приоритетными  задачами  в  части  обеспечения  граждан  России
доступным  жильем  в  период  до  2030  года   являются   повышение
доступности жилья для населения и уровня комфорта жилищного  фонда,
обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья.
    Общий объем жилищного фонда в Камчатском крае по  состоянию  на
01.01.2013  составил  7928,8  тыс.  кв.  метров,  в  том  числе   в
индивидуальных домах - 565,8 тыс. кв. метров, в  специализированном
жилом фонде - 371,0 тыс. кв.  метров,  в  многоквартирных  домах  -
6992,0 тыс. кв. метров.
    В частной собственности находится 5530,85 тыс. кв.  метров  или
69,8 процента от площади всего жилищного фонда.
    Из общего числа квартир  (154  518)  23,2  процента  составляют
однокомнатные, 44,6  процента  -  двухкомнатные,  26,7  процента  -
трехкомнатные и только 5,5  процента  составляют  четырех  и  более
комнатные квартиры.
    По минимальным международным стандартам  обеспеченности  жилыми
помещениями на каждого члена семьи требуется  отдельная  комната  и
дополнительно комната совместного пребывания.
    Средний размер квартиры  в  Камчатском  крае  по  состоянию  на
01.01.2013 года составил 48,9  кв.  м,  в  том  числе  в  городской
местности - 49,0  кв.  м,  в  сельской  местности  -  48,6  кв.  м.
Значительная   часть   жилищного   фонда   Камчатского   края    не
удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но  и  по
своему качеству.
    Существующий жилищный фонд в Камчатском крае в настоящее  время
имеет  тенденцию  к  старению  и  ветшанию.  Основными   причинами,
приводящими  к  ускоренному  старению  жилищного   фонда   и,   как
следствие, к признанию жилых помещений непригодными для проживания,
являются  сложные   природно-климатические   условия,   воздействие
сейсмических нагрузок, низкое качество использованных  строительных
материалов,   несвоевременное   проведение   капитального   ремонта
жилищного фонда, а зачастую, и отсутствие такового.  Общая  площадь
аварийного   жилищного   фонда,   расположенного   на    территории
Камчатского края по состоянию на 01.06.2013 составляет 41 412,4 кв.
метров или 4,8 процента от всего жилищного фонда края.
    Практически  все  ранее  построенные  здания  и  сооружения   в
настоящее время имеют  дефицит  сейсмостойкости  до  2,5-3  баллов,
жилые дома устарели  и  не  соответствуют  современным  требованиям
комфортности проживания.
    По состоянию на 01.01.2013 года 314 основных  объектов  (школы,
детские  сады,   поликлиники   и   т.п.)   остаются   с   дефицитом
сейсмостойкости  -  это  объекты  социальной   сферы   с   массовым
пребыванием людей, в основном детей, которые относятся к  категории
повышенной ответственности.
    В настоящее  время  особенно  важна  социальная  направленность
предлагаемых мер. Большинство граждан, проживающих  в  аварийных  и
непригодных жилых домах, не в состоянии  самостоятельно  приобрести
или    получить    на    условиях    социального    найма     жилье
удовлетворительного качества.
    Помимо наличия низкой покупательской способности  населения  на
рынке   жилья,   существует   целый   комплекс   проблем,   который
препятствует инвестиционной активности в строительстве, причем речь
идет как о  невозможности  реализации  жилищных  проектов  крупными
застройщиками, так и о сдерживании инвестиционной активности  самих
граждан - в части индивидуального жилищного строительства.
    На начало 2013 года от общего количества семей,  нуждающихся  в
улучшении жилищных условий - 15,36  процентов  молодые  семьи.  Для
основной части населения  Камчатского  края,  имеющей  относительно
стабильные  доходы  и  желающей  приобрести   жилое   помещение   в
собственность, не представляется  возможным  приобрести  его  из-за
недостаточности  накоплений  и  отсутствия  доступных  долгосрочных
кредитов. Потенциальная доля семей, имеющих возможность  приобрести
жилье  по  существующим  ипотечным  программам,   составляет   23,3
процента. Таким образом, 76,7  процентов  населения  края  улучшить
свои жилищные условия  в  настоящее  время  не  имеет  возможности.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных
жилищных кредитов для населения.  В  сложившихся  условиях  жителям
Камчатского края необходим доступ к долгосрочным ипотечным жилищным
кредитам. Для поддержки темпов  роста  ипотечного  кредитования,  а
также в целях сохранения влияния на  рынок,  необходимо  проведение
политики обеспечения доступности ипотечных кредитов.
    Переход к  устойчивому  функционированию  и  развитию  жилищной
сферы, обеспечению граждан доступным и комфортным  жильем  наиболее
рационально может быть осуществлен  на  основе  программно-целевого
подхода  к  управлению  выделяемыми  на  эти  цели  инвестиционными
ресурсами.
    С целью повышения доступности  жилья  для  жителей  Камчатского
края  Программой  предусмотрены  различные   механизмы   содействия
населению в решении жилищных вопросов:
    1. Создание  условий  для  развития  рынка  доступного   жилья,
развития жилищного строительства, в том числе  строительства  жилья
эконом-класса, включая малоэтажное жилищное строительство.
    2. Создание условий для массового жилищного строительства путем
повышения  эффективности  мер  градорегулирования   и   обеспечения
жилищного строительства земельными участками.
    3. Стимулирование     строительства     комфортного      жилья,
благоустройство территорий - мероприятия, направленные на  создание
комфортной среды проживания для всех категорий граждан.
    4. Обеспечение территорий жилой застройки объектами социальной,
инженерной инфраструктуры.
    5. Подготовка документации по планировке территорий поселений в
Камчатском крае.
    6. Повышение сейсмостойкости жилых домов, основных  объектов  и
систем жизнеобеспечения.
    7. Переселение  граждан  из  аварийного   жилищного   фонда   в
Камчатском крае.
    8. Повышение  доступности  ипотечных  жилищных   кредитов   для
населения за счет применения механизмов государственной поддержки и
специальных программ, направленных на рынок ипотечного кредитования
в рамках социально-ориентированных групп  населения,  включающих  в
себя компенсацию первоначального взноса по ипотечным кредитам.
    9. Предоставление жилых помещений, переданных  в  муниципальную
собственность гражданам, занимающим жилые помещения в общежитиях.
    Данная Программа направлена на  решение  проблем,  связанных  с
обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края.

    2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации

    2.1. Целью Программы является  повышение  доступности  жилья  и
качества жилищного обеспечения населения, проживающего в Камчатском
крае. Цели Программы соответствуют:
    - приоритетам государственной жилищной  политики,  определенным
Концепцией    долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской  Федерации  на  период  до   2020   года,   утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.11.2008
№1662-Р, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента
Российской Федерации от 07.05.2012  №600  "О мерах  по  обеспечению
граждан  Российской  Федерации  доступным  и  комфортным  жильем  и
повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
    - стратегической  цели  государственной  жилищной  политики   -
создание  комфортной  среды  проживания  и  жизнедеятельности   для
человека,  которая  позволяет  не  только  удовлетворять   жилищные
потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.
    2.2. Для достижения цели Программы необходимо решение следующих
задач:
    1. Создание   условий   для   развития   массового    жилищного
строительства путем повышения эффективности мер  градорегулирования
и обеспечения жилищного строительства земельными участками;
    2. Стимулирование     строительства     комфортного      жилья,
благоустройство территорий - мероприятия, направленные на  создание
комфортной среды проживания для всех категорий граждан;
    3. Обеспечение территорий жилой застройки объектами социальной,
инженерной инфраструктуры;
    4. Создание   условий   для   развития   массового    жилищного
строительства, в том числе малоэтажного;
    5. Подготовка документации по планировке территорий поселений в
Камчатском крае;
    6. Повышение сейсмостойкости жилых домов, основных  объектов  и
систем жизнеобеспечения;
    7. Переселение  граждан  из  аварийного   жилищного   фонда   в
Камчатском крае;
    8. Повышение  доступности  ипотечных  жилищных   кредитов   для
населения за счет применения механизмов государственной поддержки и
специальных программ, направленных на рынок ипотечного кредитования
в рамках социально-ориентированных групп  населения,  включающих  в
себя компенсацию первоначального взноса по ипотечным кредитам;
    9. Формирование жилищного  фонда  в  целях  расселения  жителей
общежитий;
    2.3. В   Программе   предусматривается   реализация   следующих
основных мероприятий:
    1. Разработка проектов планировки совмещенных с проектами
межевания новых и застроенных территорий поселений;
    2. Строительство инженерной инфраструктуры до границ  земельных
участков, предоставленных для  строительства  жилья  экономического
класса;
    3. Строительство линейных  объектов  водоснабжения  в  границах
поселений,   что   позволит   увеличить   пропускную    способность
трубопроводов и обеспечить  качественной  коммунальной  услугой  по
водоснабжению  населения  и  ввод  в  эксплуатацию  новых  объектов
жилищного назначения;
    4. Строительство линейных  объектов  водоотведения  в  границах
поселений,   что   позволит   увеличить   пропускную    способность
трубопроводов  и  обеспечить  население  качественной  коммунальной
услугой по водоотведению  и  ввод  в  эксплуатацию  новых  объектов
жилищного назначения;
    5. Строительство линейных объектов  теплоснабжению  в  границах
поселений,  что  позволит  увеличить  протяженность  и   пропускную
способность  трубопроводов  и  обеспечить  население   качественной
коммунальной услугой по теплоснабжению и ввод в эксплуатацию  новых
объектов жилищного назначения;
    6. Проектирование и строительство  электрических  подстанций  в
границах поселений, что позволит расширить  сеть  электроснабжающих
организаций  и  обеспечить  население   качественной   услугой   по
электроснабжению и ввод в  эксплуатацию  новых  объектов  жилищного
назначения;
    7. Разработка проектов планировки территорий поселений;
    8. Разработка  проектов   планировки   застроенных   территорий
поселений;
    9. Разработка  проектов  планировки  совмещенных  с   проектами
межевания территории поселений в Камчатском крае;
    10. Переселение  граждан  из  аварийного  жилищного   фонда   в
Камчатском крае в соответствии с жилищным законодательством;
    11. Приобретение жилых помещений у застройщиков;
    12. Выкуп жилых помещений у собственников;
    13. Строительство многоквартирных домов (в том числе разработка
проектной документации);
    14. Приобретение жилых помещений на вторичном рынке  (при  этом
процент физического износа жилых  домов,  в  которых  приобретаются
жилые помещения, не должен превышать 30%);
    15. Участие в долевом строительстве жилых домов;
    16. Проведение  работ  по  капитальному  ремонту  существующего
муниципального жилищного фонда;
    17. Предоставление  социальных   выплат   молодым   семьям   на
приобретение жилого  помещения  или  строительство  индивидуального
жилого дома в Камчатском крае;
    18. Предоставление  социальных  выплат   отдельным   категориям
граждан, проживающим в Камчатском крае, для уплаты  первоначального
взноса по  ипотечному  жилищному  кредиту  на  приобретение  жилого
помещения в Камчатском крае;
    19. Возмещение  части  затрат  на   первоначальный   взнос   по
ипотечному кредитованию  учителей  до  35  лет  общеобразовательных
учреждений;
    20. Формирование жилищного фонда, в целях реализации полномочий
Камчатского края по обеспечению  жилыми  помещениями  по  договорам
социального найма граждан отдельных категорий;
    21. Формирование жилищного фонда  в  целях  расселения  жителей
общежитий;
    22. Расселение граждан, проживающих в общежитиях.
    2.4. Срок реализации Программы - 2014-2018 годы.
    2.5. Перечень программных  мероприятий,  объемы  финансирования
программных мероприятий  по  источникам  финансирования  и  главным
распорядителям средств Программы приведены в приложении к Программе
(Таблица №5).
    2.6. Показатели (индикаторы)  оценки  эффективности  реализации
Программы приведены в приложении к Программе (Таблица №1).
    2.7. Механизм реализации государственной программы:


--------------------------------------------------------------------
|Наименование основного мероприя-|        Краткое описание         |
|              тия               |                                 |
|------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 1 "Стимулирование развития жилищного строительства в |
|                         Камчатском крае"                         |
|------------------------------------------------------------------|
|1.1. Разработка проектов плани- |Повышение  эффективности  регули-|
|ровки совмещенных с проектами   |рования  градостроительной   дея-|
|межевания новых и застроенных   |тельности  на  территории  город-|
|территорий поселений            |ских округов и поселений края    |
|--------------------------------+---------------------------------|
|1.2. Строительство инженерной   |Завершение  строительства   инже-|
|инфраструктуры до границ земель-|нерной инфраструктуры  до  границ|
|ных участков, предоставленных   |земельных  участков,   предостав-|
|для строительства жилья экономи-|ленных  для  строительства  жилья|
|ческого класса.                 |экономического класса  в  муници-|
|                                |пальных  образованиях  в  Камчат-|
|                                |ском крае                        |
|--------------------------------+---------------------------------|
|1.3. Строительство линейных,    |завершение  строительства  линей-|
|коммунальных и энергетических   |ных  коммунальных  и  энергетиче-|
|объектов в границах поселений и |ских объектов  в  границах  посе-|
|городских округов Камчатского   |лений, не  примыкающих  непосред-|
|края.                           |ственно  к  земельным   участкам,|
|                                |выделенных для  жилищного  строи-|
|                                |тельства, но позволит  обеспечить|
|                                |ввод в эксплуатацию новых  объек-|
|                                |тов жилищного назначения на  этих|
|                                |земельных участках               |
|------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 2 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объ- |
|                          ектов и систем                          |
|               жизнеобеспечения в Камчатском крае"                |
|------------------------------------------------------------------|
|2.1. Строительство сейсмостойких|Обеспечение сейсмостойкости  объ-|
|жилых домов взамен тех, сейсмо- |ектов, смягчение  негативных  по-|
|усиление или реконструкция кото-|следствий прогнозируемого  разру-|
|рых экономически нецелесообразны|шительного  землетрясения,   пре-|
|                                |дотвращение  гибели  населения  и|
|                                |уменьшение    экономического    и|
|                                |экологического  ущербов  до  при-|
|                                |емлемого уровня.                 |
|--------------------------------+---------------------------------|
|2.2. Сейсмоусиление жилых домов |Обеспечение сейсмостойкости  объ-|
|                                |ектов, смягчение  негативных  по-|
|                                |следствий прогнозируемого  разру-|
|                                |шительного  землетрясения,   пре-|
|                                |дотвращение  гибели  населения  и|
|                                |уменьшение    экономического    и|
|                                |экологического  ущербов  до  при-|
|                                |емлемого уровня.                 |
|                                |                                 |
|--------------------------------+---------------------------------|
|2.3. Повышение сейсмостойкости  |Обеспечение сейсмостойкости объ- |
|основных объектов и систем жиз- |ектов, смягчение негативных по-  |
|необеспечения                   |следствий прогнозируемого разру- |
|                                |шительного землетрясения, пре-   |
|                                |дотвращение гибели населения и   |
|                                |уменьшение экономического и      |
|                                |экологического ущербов до при-   |
|                                |емлемого уровня.                 |
-------------------------------------------------------------------
|2.4. Расселение граждан из        |Предоставление благоустроенных|
|многоквартирных домов,            |жилых помещений гражданам,    |
|сейсмоусиление или реконструкция  |проживающим в многоквартирных |
|которых экономически              |домах, сейсмоусиление или     |
|нецелесообразны, в благоустроенные|реконструкция которых         |
|жилые помещения                   |экономически нецелесообразны  |
|------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 3 "Адресная программа по переселению граждан из ава- |
|            рийного жилищного фонда в Камчатском крае"            |
|------------------------------------------------------------------|
|3.1. Переселение граждан из ава-|Переселение граждан из много-    |
|рийного жилищного фонда в Кам-  |квартирных домов, признанных     |
|чатском крае в соответствии с   |аварийными по состоянию на 1 ян- |
|жилищным законодательством.     |варя 2012 года                   |
|                                |                                 |
|------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 4 "Адресная программа по переселению граждан из  ава-|
|рийного жилищного фонда с учетом необходимости развития  малоэтаж-|
|ного жилищного строительства в Камчатском крае"                   |
|------------------------------------------------------------------|
|4.1. Переселение граждан из ава-|Переселение граждан из много-    |
|рийного жилищного фонда с учетом|квартирных домов с учетом необ-  |
|необходимости развития мало-    |ходимости развития малоэтажного  |
|этажного строительства в Камчат-|строительства, признанных ава-   |
|ском крае в соответствии с жи-  |рийными по состоянию на 1 января |
|лищным законодательством.       |2012 года                        |
|------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 5 "Переселение граждан из аварийных жилых домов и не-|
|   пригодных для проживания жилых помещений в Камчатском крае"    |
|------------------------------------------------------------------|
|5.1. Организация переселения    |Увеличение темпов расселения     |
|граждан из аварийных жилых домов|аварийного жилищного фонда       |
|и непригодных для проживания жи-|                                 |
|лых помещений в соответствии с  |                                 |
|жилищным законодательством      |                                 |
|------------------------------------------------------------------|
|  Подпрограмма 6 "Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском   |
|                              крае"                               |
|------------------------------------------------------------------|
|6.1. Предоставление молодым     |Улучшение жилищных условий 182   |
|семьям - участникам подпрограммы|молодых семей                    |
|социальных выплат на приобрете- |                                 |
|ние жилого помещения или строи- |                                 |
|тельство индивидуального жилого |                                 |
|дома                            |                                 |
|--------------------------------+---------------------------------|
|6.2. Изготовление бланков свиде-|Изготовление бланков свиде-      |
|тельств о праве на получение со-|тельств о праве на получение со- |
|циальной выплаты на приобретение|циальной выплаты на приобретение |
|жилого помещения или строитель- |жилого помещения или строитель-  |
|ство индивидуального жилого дома|ство индивидуального жилого дома |
|--------------------------------+---------------------------------|
|6.3. Обеспечение освещения цели |Освещение цели и задач Программы |
|и задач Программы в средствах   |в средствах массовой информации  |
|массовой информации             |                                 |
|--------------------------------+---------------------------------|
|6.4. Организация учета молодых  |Учет молодых семей, участвующих  |
|семей, участвующих в подпрограм-|в подпрограмме                   |
|ме                              |                                 |
|--------------------------------+---------------------------------|
|6.5. Отбор банков в соответствии|Отбор банков в соответствии с    |
|с установленными на федеральном |установленными на федеральном    |
|уровне критериями для обслужива-|уровне критериями для обслужива- |
|ния средств, предоставляемых в  |ния средств, предоставляемых в   |
|качестве социальных выплат на   |качестве социальных выплат на    |
|приобретение жилого помещения   |приобретение жилого помещения    |
|или строительство индивидуально-|или строительство индивидуально- |
|го жилого дома, молодым семьям  |го жилого дома, молодым семьям   |
|------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 7 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования|
|                        в Камчатском крае"                        |
|------------------------------------------------------------------|
|7.1. Предоставление социальных  |Развитие механизмов долгосрочно- |
|выплат отдельным категориям гра-|го финансирования ипотечного жи- |
|ждан, проживающим в Камчатском  |лищного кредитования, повышение  |
|крае, для уплаты первоначального|доступности ипотечных кредитов   |
|взноса по ипотечному жилищному  |для граждан                      |
|кредиту на приобретение жилого  |                                 |
|помещения в Камчатском крае     |                                 |
|--------------------------------+---------------------------------|
|7.2. Выпуск информационных мате-|Освещение цели и задач Программы |
|риалов о механизме льготного    |в средствах массовой информации  |
|ипотечного жилищного кредитова- |                                 |
|ния отдельных категории граждан,|                                 |
|проживающих в Камчатском крае   |                                 |
|--------------------------------+---------------------------------|
|7.3. Реализация механизма льгот-|Развитие механизмов долгосроч-   |
|ного ипотечного жилищного креди-|ного финансирования ипотечного   |
|тования отдельных категорий гра-|жилищного кредитования, повыше-  |
|ждан, проживающих в Камчатском  |ние доступности ипотечных креди- |
|крае                            |тов для граждан                  |
|--------------------------------+---------------------------------|
|7.4. Возмещение части затрат на |Развитие механизмов долгосроч-   |
|первоначальный взнос по ипотеч- |ного финансирования ипотечного   |
|ному кредитованию учителей до 35|жилищного кредитования, повыше-  |
|лет общеобразовательных учрежде-|ние доступности ипотечных креди- |
|ний                             |тов для граждан                  |
|------------------------------------------------------------------|
|Подпрограмма 8 "Обеспечение реализации государственной программы" |
|------------------------------------------------------------------|
|8.1. Расходы на содержание аппа-|Реализация государственной про-  |
|рата Министерства строительства |граммы своевременно и в полном   |
|Камчатского края и аппарата     |объеме                           |
|Краевого государственного бюд-  |                                 |
|жетного учреждения "Служба за-  |                                 |
|казчика Министерства строитель- |                                 |
|ства Камчатского края"          |                                 |
|------------------------------------------------------------------|
| Подпрограмма 9 "Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных |
|                   категорий в Камчатском крае"                   |
|------------------------------------------------------------------|
|9.1. Формирование жилищного     |Улучшение жилищных условий от-   |
|фонда в целях реализации полно- |дельных категорий граждан        |
|мочий Камчатского края по обес- |                                 |
|печению жилыми помещениями по   |                                 |
|договорам социального найма гра-|                                 |
|ждан отдельных категорий в соот-|                                 |
|ветствии с законом Камчатского  |                                 |
|края от 31.03.2009 №253         |                                 |
|"О порядке предоставления жилых |                                 |
|помещений жилищного фонда Кам-  |                                 |
|чатского края по договорам соци-|                                 |
|ального найма", в том числе пре-|                                 |
|доставление государственной     |                                 |
|поддержки муниципальным образо- |                                 |
|ваниям в Камчатском крае на     |                                 |
|строительство (приобретение) жи-|                                 |
|лья                             |                                 |
|--------------------------------+---------------------------------|
|9.2. Строительство (участие в   |Введение  в  эксплуатацию   вновь|
|долевом строительстве) жилых по-|построенных жилых  помещений  для|
|мещений для предоставления жите-|последующего  предоставления  жи-|
|лям общежитий                   |телям общежитий                  |
|--------------------------------+---------------------------------|
|9.3. Приобретение жилых помеще- | Приобретение в государственную  |
|ний для предоставления жителям  | собственность Камчатского края  |
|общежитий                       |жилых помещений для последующего |
|                                |предоставления жителям общежитий |
-----------------------------------------------------------------------
|9.4. Обеспечение детей-сирот и детей,|Приобретение в муниципальную   |
|оставшихся без попечения родителей,  |собственность муниципальных    |
|лиц из числа детей-сирот и детей,    |образований в Камчатском крае  |
|оставшихся без попечения родителей,  |жилых помещений для            |
|жилыми помещениями                   |последующего предоставления    |
|специализированного жилищного фонда  |детям-сиротам и детям,         |
|по договорам найма специализированных|оставшимся без попечения       |
|жилых помещений                      |родителей, лицам из числа      |
|                                     |детей- сирот и детей,          |
|                                     |оставшихся без попечения       |
|                                     |родителей, по месту постоянного|
|                                     |проживания в муниципальном     |
|                                     |образовании в Камчатском крае. |
|                                     |                               |
-----------------------------------------------------------------------


3. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых
муниципальными образованиями в Камчатском крае

    Муниципальные образования в Камчатском крае принимают участие в
реализации мероприятий Программы по следующим направлениям.
    В рамках подпрограмм, включенных в состав Программы:
    1."Стимулирование развития жилищного строительства в Камчатском
крае";
    2."Повышение устойчивости  жилых  домов,  основных  объектов  и
систем жизнеобеспечения в Камчатском крае";
    3."Адресная программа  по  переселению  граждан  из  аварийного
жилищного фонда в Камчатском крае";
    4."Адресная программа  по  переселению  граждан  из  аварийного
жилищного  фонда  с  учетом  необходимости  развития   малоэтажного
жилищного строительства в Камчатском крае";
    5."Переселение граждан из аварийных жилых домов  и  непригодных
для проживания жилых помещений в Камчатском крае".
    6."Обеспечение жилыми помещениями граждан отдельных категорий в
Камчатском крае".
    3.1. В рамках подпрограммы 1 "Стимулирование развития жилищного
строительства  в   Камчатском   крае"   муниципальные   образования
осуществляют  мероприятия   по   разработке   проектов   планировки
совмещенных с проектами межевания новых  и  застроенных  территорий
поселений и городских  округов  в  Камчатском  крае,  строительство
инженерной   инфраструктуры   до   границ    земельных    участков,
предоставленных   для   строительства    жилья    эконом    класса,
строительство   линейных   объектов   капитального    строительства
(трубопроводов   водоснабжения,   водоотведения,    теплоснабжения,
электроснабжения)  в  границах  поселений  и  городских  округов  в
Камчатском крае.
    3.2. В рамках  подпрограммы  2  "Повышение  устойчивости  жилых
домов, основных объектов и  систем  жизнеобеспечения  в  Камчатском
крае" муниципальные  образования  в  Камчатском  крае  участвуют  в
реализации  основных  мероприятий  подпрограммы  в   рамках   своих
полномочий и аналогичной муниципальной программы.
    3.3. В  рамках  подпрограмм  3-5  по  переселению  граждан   из
аварийного  жилищного  фонда  в   Камчатском   крае   муниципальные
образования  в  Камчатском   крае   осуществляют   мероприятия   по
переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными
и подлежащими сносу, снос  аварийных  жилых  домов,  расселенных  в
рамках подпрограмм, капитальный ремонт существующего муниципального
жилищного фонда.
    3.4. В рамках подпрограммы 9  "Обеспечение  жилыми  помещениями
граждан отдельных  категорий  в  Камчатском  крае"  передача  жилых
помещений, приобретенных и построенных для  предоставления  жителям
общежитий в муниципальную собственность Петропавловск - Камчатского
городского  округа.  Жилые  помещения  передаются  в  муниципальную
собственность  целевым  назначением  -  для   расселения   граждан,
проживающих в общежитиях.
    3.5. Правила  предоставления  субсидий  из   краевого   бюджета
местным  бюджетам   на   реализацию   мероприятий   государственной
Программы содержаться в каждой из перечисленных подпрограмм.
    3.6. Полный  перечень  программных   мероприятий,   реализуемых
муниципальными образованиями в Камчатском крае, с указанием объемов
финансирования  по  основным  направлениям  реализации  подпрограмм
приведен в приложении к Программе (Таблица №8).

         4. Информация об участии внебюджетных организаций

    4.1. В  реализации  мероприятий  Программы  принимают   участие
государственные институты развития - Государственная  корпорация  -
Фонд  содействия  реформированию  жилищно-коммунального   хозяйства
(далее - Фонд), ОАО "АИЖК", учрежденное  Правительством  Российской
Федерации, в лице ОАО "Камчатское агентство по ипотечному жилищному
кредитованию" (далее - ОАО "КАИЖК").
    4.2. Фонд  участвует  в  реализации  мероприятий  приоритетного
национального проекта "Доступное и  комфортное  жилье  -  гражданам
России",  направленных  на  переселение   граждан   из   аварийного
жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 01.01. 2012. В
2014-2018 годах  Фонд  будет  осуществлять  предоставление  средств
бюджету Камчатского края на  строительство,  приобретение  и  выкуп
жилых помещений с целью переселения граждан  из  такого  аварийного
жилищного фонда.
    Реализация  мероприятий  при  участии  Фонда  позволит  снизить
объемы аварийного жилищного фонда.
    4.3. ОАО   "КАИЖК"   участвует   в    реализации    мероприятий
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам  России"   по   формированию   механизмов   долгосрочного
финансирования ипотечного жилищного кредитования.
    Основной  целью  ОАО  "КАИЖК"  является   создание   эффективно
работающей  системы  обеспечения  граждан  со   средними   доходами
доступным по стоимости жильем,  основанной  на  рыночных  принципах
приобретения жилья на свободном от монополизма  жилищном  рынке  за
счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.

       5. Анализ рисков реализации государственной Программы

    5.1. К рискам реализации Программы,  которыми  могут  управлять
ответственный   исполнитель   и   участники   Программы,   уменьшая
вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
    1) Операционные  риски,   связанные   с   ошибками   управления
реализацией  Программы,  в  том  числе  отдельных  ее   участников,
неготовности  организационной  инфраструктуры  к   решению   задач,
поставленных Программой, что  может  привести  к  нецелевому  и/или
неэффективному использованию бюджетных средств,  невыполнению  ряда
мероприятий Программы или задержке в  их  выполнении.  Данный  риск
может быть качественно оценен как умеренный.
    В рамках данной группы рисков можно выделить два основных:
    а) Риск участников, который связан с возникновением  проблем  в
реализации Программы  в  результате  недостаточной  квалификации  и
(или)  недобросовестности  ответственных  участников,   что   может
привести к нецелевому и/или неэффективному использованию  бюджетных
средств,  невыполнению  ряда  мероприятий  программы.  Данный  риск
обусловлен  большим  количеством  участников  реализации  отдельных
мероприятий Программы.
    б) Организационный  риск,  который  связан  с   несоответствием
организационной инфраструктуры  реализации  Программы  ее  задачам,
задержкой формирования  соответствующих  организационных  систем  к
сроку  начала  реализации  мероприятий  Программы.  Большое   число
участников  реализации  Программы,  а  также  высокая   зависимость
реализации   мероприятий   Программы   от   принятия    необходимых
организационных решений требуют высокой  эффективности  координации
их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения
данного риска. Реализация данного риска может привести к  задержкам
в реализации  Программы,  срыву  сроков  и  результатов  выполнения
отдельных мероприятий.
    2) Риск   финансового    обеспечения,    который    связан    с
финансированием Программы в неполном объеме, как за счет бюджетных,
так и внебюджетных источников. Данный  риск  возникает  по  причине
значительной   продолжительности   Программы,   а   также   высокой
зависимости  ее  успешной  реализации  от  привлечения  федеральных
средств и внебюджетных  источников.  Однако,  учитывая  формируемую
практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации
Программы  за  счет  средств  бюджетов,  а  также   предусмотренные
Программой  меры  по  созданию  условий  для  привлечения   средств
внебюджетных источников,  риск  сбоев  в  реализации  Программы  по
причине недофинансирования можно считать умеренным.
    5.2. Реализации  Программы  также  угрожают  следующие   риски,
которые связаны с изменениями внешней среды и  которыми  невозможно
управлять в рамках реализации Программы:
    1) Риск ухудшения состояния экономики,  что  может  привести  к
снижению   бюджетных   доходов,   ухудшению    динамики    основных
макроэкономических показателей, в  том  числе  повышению  инфляции,
снижению темпов экономического роста  и  доходов  населения.  Такой
риск для реализации Программы может  быть  качественно  оценен  как
высокий.
    2) Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы,  в  том
числе природных и техногенных катастроф и  катаклизмов,  что  может
привести к  существенному  снижению  состояния  жилищного  фонда  и
коммунальной  инфраструктуры,  а  также  потребовать   концентрации
средств бюджетов разных уровней на  преодоление  последствий  таких
катастроф. На качественном уровне такой риск  для  Программы  можно
оценить как умеренный.
    5.3. Меры управления рисками реализации Программы  основываются
на следующих обстоятельствах:
    1) Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков
на реализацию Программы  может  оказать  риск  ухудшения  состояния
экономики, который  содержит  угрозу  срыва  реализации  Программы.
Поскольку  в  рамках  реализации   Программы   отсутствуют   рычаги
управления  риском  ухудшения   состояния   экономики,   наибольшее
внимание  будет  уделяться   управлению   институционально-правовым
рискам.
    2) Управление  рисками  реализации  Программы,  которыми  могут
управлять ответственный исполнитель и участники  Программы,  должно
соответствовать  задачам   и   полномочиям   существующих   органов
государственной   власти   Камчатского    края    и    организаций,
задействованных в реализации Программы.
    5.4. Управление    рисками    реализации    Программы     будет
осуществляться   путем   координации   деятельности   ответственных
исполнителей и участников Программы.


    6. Описание основных ожидаемых конечных результатов Программы;

    6.1. Реализация Программы должна привести к созданию комфортной
среды проживания  и  жизнедеятельности  для  человека,  обеспечению
населения доступным и качественным жильем.
    6.2. В результате  реализации  Программы  к  2018  году  должен
сложиться  качественно  новый  уровень  состояния  жилищной  сферы,
характеризуемый   следующими   целевыми   показателями,    создание
безопасной  и  комфортной  среды  проживания  и   жизнедеятельности
человека:
    6.3. Текущее управление  Программой  и  контроль  за  ходом  ее
реализации   осуществляет   государственный    заказчик-координатор
Программы - Министерство строительства Камчатского края.
    6.4. Министерство строительства Камчатского  края  обеспечивает
своевременное и целевое использование бюджетных средств, организует
работу по реализации Программы.

     (Раздел   7   Утратил   силу   -  Постановление  Правительства
Камчатского края от 04.08.2014 г. N 322-П)

            8. Методика оценки эффективности Программы

    8.1. Оценка   эффективности    реализации    Программы    будет
проводиться с использованием показателей  (индикаторов)  выполнения
Программы  (далее  -  показатели),  мониторинг  и  оценка   степени
достижения целевых значений которых позволяют проанализировать  ход
выполнения  Программы  и   выработать   правильное   управленческое
решение.
    8.2. При  внесении  в  Программу   изменений   указывается   ее
планируемая  эффективность  и  результативность  в  зависимости  от
планируемых целевых показателей на прогнозируемый период.
    8.3. Оценка  эффективности  реализации   Программы   проводится
ответственным  исполнителем  Программы  при   подготовке   годового
отчета, по результатам завершения этапов выполнения и  Программы  в
целом.
    В течение года ведется мониторинг показателей, используемых при
проведении оценки эффективности Программы.
    При  проведении  оценки  эффективности   реализации   Программы
учитывается   информация   участников   Программы   о   результатах