Постановление Правительства Камчатского края от 11.11.2013 № 490-П

4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Основными целевыми индикаторами подпрограммы являются:

1) коэффициент миграционного прироста;

2) доля полученных уведомлений от работодателей о привлечении и использовании иностранных работников от количества разрешений на работу, выданных иностранным гражданам, прибывшим в Камчатский край в порядке, не требующем визы;

3) отношение количества выданных разрешений на работу по профессиям, требующим квалификацию в текущем году, к количеству выданных разрешений на работу по профессиям, требующим квалификацию в предыдущем году;

4) численность российских граждан, осуществивших переезд в Камчатский край в рамках межрегиональной миграции для трудоустройства, в том числе на временные работы.

Наиболее важными социальными последствиями реализации мероприятий подпрограммы являются:

- обеспечение исполнительных органов государственной власти Камчатского края объективной информацией об объемах и структуре миграционных потоков с целью принятия адекватных мер по регулированию миграционных процессов;

- создание взаимоувязанной системы координации и взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сфере миграции;

- создание условий для привлечения в Камчатский край жителей из других регионов Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, в том числе на постоянное место жительства;

- повышение результативности привлечения и использования иностранной рабочей силы и формирование условий для скорой и эффективной адаптации и интеграции различных категорий мигрантов, а также снижение риска возникновения конфликтных ситуаций в результате миграции.

Финансирование подпрограммы осуществляется из средств краевого бюджета, общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета– 2 669,30 тыс. рублей.

Подпрограмма3

«Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2017 годы»

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края – уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края (далее – Уполномоченный орган)
Участники подпрограммы	Управление Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю (по согласованию)
Цель подпрограммы	создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Камчатского края
Задачи подпрограммы	- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Камчатский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; - создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве; - содействие обеспечению потребности экономики Камчатского края в квалифицированных, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства. Привлечение талантливой молодежи для получения образования в образовательных организациях, в Камчатском крае; -содействие добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих высшее и среднее профессиональное медицинское образование
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля рассмотренных Уполномоченным органом анкет соотечественников (потенциальных участников) от общего числа поступивших анкет; - количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников (потенциальных участников); - количество участников подпрограммы, прибывших в Камчатский край и зарегистрированных Управлением Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю на территории вселения; - доля расходов краевого бюджета на реализацию мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам подпрограммы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий; - доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников и членов их семей; - доля участников подпрограммы, отнесенных к отдельным категориям граждан, получивших компенсацию расходов за найм (поднайм) жилого помещения в период адаптации на территории вселения от общего числа участников; - доля участников подпрограммы, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, в том числе имеющих высшее и среднее профессиональное образование, прошедших обучение на допуск к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации, а также участников подпрограммы, прошедших переаттестацию ученых степеней и нострификацию дипломов, аттестатов, других документов об образовании, и осуществляющих трудовую деятельность; - доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников на конец отчетного периода.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы в 2014-2017 годах. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из краевого бюджета - 9 272,68 тыс. рублей, из них: - 2014 год – 2 222,02 тыс. рублей; - 2015 год – 2 346,99 тыс. рублей; - 2016 год – 2 403,27 тыс. рублей; - 2017 год – 2 300,40 тыс. рублей;
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- вселение на территорию Камчатского края не менее 1146 соотечественников; - доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец реализации подпрограммы – не менее 80%; - улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Камчатского края.
Контроль за исполнением подпрограммных мероприятий	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Губернатором Камчатского края и Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2017 годы»

Необходимость разработки и реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2017 годы» (далее – Подпрограмма) обусловлена демографической ситуацией, сложившейся в Камчатском крае, которая в определенной степени является сдерживающим фактором социально-экономического развития Камчатского края из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности в квалифицированных кадрах на рынке труда края.

За 2011 год оборот организаций Камчатского края по всем видам экономической деятельности составил 148,8 млрд. руб., что в действующих ценах на 7,3 % выше уровня предыдущего года.

Объем произведенного внутреннего регионального продукта по Камчатскому краю составил в 2010 году 101,7 млрд. руб., в 2011 году - 108,3 млрд. руб. (рост в сопоставимых ценах 102,9%).

Рыбодобывающими предприятиями Камчатского края в 2011 году выловлено 1018 тыс. тонн рыбы и морепродуктов(109,0% к уровню 2010 года).

Объем выполненных строительных работ и услуг собственными силами предприятий и организаций по виду деятельности «строительство» в 2011 году составил 17 183,8 млн. руб.

Оборот розничной торговли за 2011 год по всем каналам реализации составил 37 669,6 млн. руб. (105,0% к соответствующему периоду 2010 года в сопоставимых ценах).

Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2011 году составил 120,2 %.

Общий объём инвестиций по полному кругу организаций, включая досчеты на инвестиции, не наблюдаемые прямыми статистическими методами, на территории Камчатского края по итогам 2011 года составил 33 842,5 млн. руб. против 32 615,2 млн. руб. по итогам 2010 года.

Агропромышленный комплекс Камчатского края сегодня находится на стадии развития. В настоящее время осуществляют деятельность агропромышленные фирмы «Агротек», КФХ «Шамса», УМП ОПХ «Заречное», ОПХ «Октябрьское» и др., которые в настоящее время создают прочную материально-техническую базу, производят закупку и разведение племенного скота. Для работы на данных предприятиях привлекаются специалисты из числа местного населения.

Средний и малый бизнес Камчатского края представлен 3519 предприятиями, в том числе малых предприятий – 542, средних предприятий – 44, микро предприятий – 2933. Количество фермерских хозяйств на 01.01.2012 года составило 168 единиц, наибольшее количество фермеров – 85, осуществляют сельскохозяйственную деятельность в Елизовском муниципальном районе, являющимся в Камчатском крае наиболее благополучным для развития растениеводства и животноводства.

На сегодняшний день Камчатский край не в достаточной мере имеет возможность кадрового обеспечения за счет привлечения местных трудовых ресурсов и временных трудовых мигрантов, имеющих низкий образовательный и квалификационный уровень.

В Камчатском крае остро стоит проблема подготовки кадров, востребованных на региональном рынке труда – рабочие строительных профессий, инженеры (в строительстве), врачи, средний медицинский персонал и др. По-прежнему сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

В 2012 году в органы государственной службы занятости населения Камчатского края за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы обратились 15001 человек. Численность зарегистрированных граждан уменьшилась на 13,6% по сравнению с аналогичным показателем 2011 года.

Из числа обратившихся признаны безработными 9044 человека, что на 14,3% меньше, чем в 2011 году.

По состоянию на 01.01.2013 года численность граждан, состоящих на учете с целью поиска подходящей работы, составила 4554 человека. Из них 4524 человека не заняты трудовой деятельностью, среди которых 4040 человек являются безработными. По сравнению с 01.01.2012 года численность безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, уменьшилась на 14,9%.

Уровень регистрируемой безработицы по Камчатскому краю на 01.01.2013 года составил 2,0%, что ниже аналогичного показателя на 01.01.2012 года на 0,3 процентных пункта.

За 2012 год от работодателей поступило заявок на 27081 работника для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), из них вакансий по рабочим профессиям – 80,0%.

По состоянию на 01.01.2013 года количество вакансий в банке данных свободных рабочих мест (вакантных должностей) составило 4739 единиц.

Соотношение спроса и предложения характеризуется коэффициентом напряженности на регулируемом рынке труда. На 01.01.2013 года коэффициент напряженности составил 1,0 незанятых граждан на одно вакантное место против 1,2 на ту же дату 2012 года.

В течение 2012 года снято с учета 15618 человек, в том числе нашли работу 7751 человек.

Исходя из ситуации, сложившейся в Камчатском крае, по замещению вакантных рабочих мест привлеченными специалистами, особое место занимают участники подпрограммы и члены их семей, переселяющиеся в Камчатский край на постоянное место жительства.

Итоги реализации краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы (далее – краевая программа переселения на 2009-2012 годы) подтвердили готовность Камчатского края к приезду участников Подпрограммы.

За период действия краевой программы переселения на 2009-2012 годы в Камчатский край прибыли 1044 соотечественника, в том числе участников Госпрограммы – 712, членов их семей – 332. В том числе переселившихся в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»– 624 человека (60% от общего числа прибывших), из них участников Госпрограммы – 459, членов их семей – 165. Находясь на территории Камчатского края, соотечественники приняли осознанный выбор территории вселения, имеют место работы и проживания.

При рассмотрении анкеты соотечественника Уполномоченным органом к критериям (основаниям) несоответствия соотечественника требованиям краевой программы переселения на 2009-2012 годы отнесены:

- выбор соотечественником вакансии, несоответствующей его уровню образования, опыту работы и имеющейся квалификации;

- отсутствие документов, подтверждающих образование, опыт и квалификацию соотечественника;

- наличие судимости;

- наличие нарушений действующего (уголовного, административного, миграционного и др.) законодательства Российской Федерации в период пребывания на территории Российской Федерации;

- предоставление заведомо ложных сведений;

- наличие инфекционного заболевания, опасного для окружающих.

За период реализации краевой программы переселения на 2009-2012 годы отклонено 128 анкет для участия в программе, в том числе по причине несоответствия квалификации – 80% от общего числа анкет.

Численность трудоустроенных участников Госпрограммы составила 637 человек или 89,5 % от числа прибывших участников Госпрограммы, из них 3 переселенца открыли собственное дело.

Однако при реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски ее неисполнения:

- безработица среди участников реализации Подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2017 годы» (далее – участники Госпрограммы);

- жилищная необустроенность участников Подпрограммы;

- несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Подпрограммы квалификации или деятельности, заявленных в анкете;

- выезд участников Подпрограммы из территории вселения ранее, чем через два года и др.

В целях предупреждения риска безработицы среди участников Подпрограммы уполномоченный орган принимает меры по обеспечению гарантии трудоустройства участников Подпрограммы на согласованное рабочее место либо подбору вариантов подходящей работы из текущего банка вакансий. Формируется и направляется в Федеральную миграционную службу Российской Федерации перечень рабочих мест для потенциальных участников Госпрограммы, в который включаются сведения о квалифицированных рабочих местах.

Постоянное жилищное обустройство предполагается в оказании содействия в обеспечении участников Подпрограммы жильем по месту постоянного проживания, а также предоставлении земельных участков для строительства индивидуального жилья и ведения хозяйства всем желающим из числа переселившихся соотечественников.

Для обеспечения доступности современного жилья жителям Камчатского края создано открытое акционерное общество «Камчатское агентство по ипотечному жилищному кредитованию» со стопроцентной долей участия Правительства Камчатского края в уставном капитале, услугами которого могут воспользоваться участники Подпрограммы, желающие улучшить жилищные условия.

При участии граждан в ипотечном жилищном кредитовании возможно предоставление целевых выплат для уплаты части стоимости строящегося или приобретаемого жилья и возмещения части процентной ставки по кредитам, полученным для строительства или приобретения жилья.

Желающим участвовать в ипотечном жилищном кредитовании либо получении земельного участка будет оказываться юридическая и иная помощь.

Переселенцам, прибывающим для работы в отдаленные районы Камчатского края, оказывается содействие во временном жилищном обустройстве. В этих целях создан Центр временного размещения переселенцев и членов их семей. Постоянное жилищное обустройство могут предоставить работодатели, имеющие собственное служебное жилье (общежитие, квартира и т.д.). Участники Подпрограммы и члены их семей, прибывшие для работы в районы, расположенные в Корякском округе, обеспечиваются жильем (квартира, дом и т.д.).

Для Камчатского края выезд участников Подпрограммы из территории вселения ранее, чем через два года, мало актуален. За период реализации краевой программы переселения на 2009-2012 годы выбыли обратно в страну исхода 5 участников Программы и членов их семей (0,5% от общего числа переселенцев) по причине несоответствия действительности уровню ожиданий.

Земельный участок может быть предоставлен в собственность или аренду по результатам торгов (конкурсов, аукционов).

Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения:

- крестьянского (фермерского) хозяйства - от 1,0 га до 50,0 га;

- садоводства - от 0,10 га до 0,25 га;

- огородничества - от 0,01 га до 0,12 га;

- животноводства - от 3,0 га до 100,0 га;

- дачного строительства - от 0,10 га до 0,50 га.

Земельные участки предоставляются бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, не имеющим в собственности, владении или пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства:

- многодетным семьям, состоящим на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- молодым специалистам, имеющим подтверждение в трудовой книжке квалификации и опыта работы по профессии, востребованной на рынке труда Камчатского края, состоящих на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Земельные участки предоставляются бесплатно в собственность в порядке очередности обращений граждан в органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

2. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Подпрограммы

2.1. Целями Подпрограммы являются:

1) обеспечение реализации Госпрограммы;

2) обеспечение социально-экономического развития Камчатского края;

3) компенсация естественной убыли населения и трудовых ресурсов в целом по Камчатскому краю и отдельных его районах за счет привлечения соотечественников из-за рубежа на постоянное место жительства в Камчатский край;

4) создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Камчатского края;

5) обеспечение экономики Камчатского края квалифицированными специалистами.

2.2. Для обеспечения достижения указанных целей Подпрограммы определены следующие задачи Подпрограммы:

1) сокращение дефицита трудовых ресурсов;

2) заселение и развитие территории Камчатского края, отнесенной к приграничной территории;

3) увеличение миграционного притока;

4) создание условий для адаптации и интеграции участников Госпрограммы)и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

5) увеличение числа квалифицированных специалистов;

6) привлечение соотечественников к развитию малого и среднего бизнеса;

7) развитие экономических и инвестиционных проектов, имеющих общенациональное значение;

8) развитие агропромышленного комплекса;

9) обеспечение компактного переселения соотечественников;

10) привлечение молодежи из числа соотечественников к получению образования в образовательных организациях в Камчатском крае;

11) закрепление переселившихся участников Госпрограммы и членов их семей в Камчатском крае и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российской общество;

12) создание условий, способствующих формированию, укреплению и реализации соотечественниками желания переехать в Камчатский край для постоянного проживания;

13) формирование информационной среды стимулирования активного и осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания, сочетания их ожиданий и возможностей с потребностями и возможностями Камчатского края и муниципальных образований в Камчатском крае;

14) выработка системы формирования в Камчатском крае научно-обоснованной оценки потребностей в иммиграции с учетом задач социально-экономического развития Камчатского края, культурных и социально-психологических особенностей принимающего сообщества на территориях вселения;

15) формирование системы мониторинга за ходом переселения, соблюдения прав участников Госпрограммы, выполнением ими взятых на себя обязательств и обязательств Камчатского края.

2.3. Общий срок реализации Подпрограммы – 2014-2017 годы.

2.4. Для проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Подпрограммы сформулированы следующие целевые показатели (индикаторы) эффективности:

1) доля рассмотренных уполномоченным органом анкет соотечественников – потенциальных участников Госпрограммы от общего числа поступивших анкет;

2) количество проведенных презентаций Подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Госпрограммы (ежегодно);

3) количество участников Госпрограммы, прибывших в Камчатский край и зарегистрированных в Управлении Федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю (далее – УФМС России по Камчатскому краю);

4) доля расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Госпрограммы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий;

5) доля участников Госпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей;

6) доля участников Госпрограммы, отнесенных к отдельным категориям граждан, получивших компенсацию расходов за найм (поднайм) жилого помещения в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Госпрограммы (ежегодно);

7) доля участников Госпрограммы, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, в том числе имеющих высшее и среднее профессиональное образование, прошедших обучение на допуск к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации, а также участников Госпрограммы, прошедших переаттестацию ученых степеней и нострификацию дипломов, аттестатов, других документов об образовании, и осуществляющих трудовую деятельность;

8) доля участников Госпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Госпрограммы на конец отчетного периода.

2.5. Решение задач Подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

1) доля рассмотренных Уполномоченным органом анкет соотечественников – потенциальных участников Госпрограммы от общего числа поступивших анкет – не менее 100%;

2) количество проведенных презентаций Подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Госпрограммы – не менее 8-ми презентаций в период реализации Подпрограммы;

3) количество участников Госпрограммы (с членами семей), прибывших в Камчатский край и зарегистрированных в УФМС России по Камчатскому краю– 1450 человек;

4) доля расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Госпрограммы и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов краевого бюджета на реализацию предусмотренных Подпрограммой мероприятий – не менее 70%;

5) доля участников Госпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации, от общего числа участников Госпрограммы и членов их семей – не менее 100%;

6) доля участников Госпрограммы, отнесенных к отдельным категориям граждан, получивших компенсацию расходов за найм (поднайм) жилого помещения в период адаптации на территории вселения, от общего числа участников Госпрограммы – не менее 10,9 %;

7) доля участников Подпрограммы, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, в том числе имеющих высшее и среднее профессиональное образование, прошедших обучение на допуск к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации, а также участников Госпрограммы, прошедших переаттестацию ученых степеней и нострификацию дипломов, аттестатов, других документов об образовании, и осуществляющих трудовую деятельность – не менее 2,5%;

8) доля участников Госпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников Госпрограммы на конец отчетного периода – не менее 80%.

3. Основные мероприятия по реализации Подпрограммы

3.1. Основными приоритетами в сфере реализации Подпрограммы являются:

1) нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы;

2) создание Общественного консультативного Совета по реализации Подпрограммы;

3) оказание медицинской помощи участникам Госпрограммы до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;

4) обеспечение первичного медицинского обследования участников Госпрограммы и членов их семей;

5) обеспечение участникам Госпрограммы и членам их семей возможности прохождения переаттестации ученых степеней и нострификации дипломов, аттестатов и других документов об образовании, получения сертификата на право ведения медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации;

6) содействие трудоустройству и занятости, в том числе в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в Камчатском крае;

7) содействие дополнительному обучению и переобучению (повышению квалификации);

8) содействие самозанятости участников Госпрограммы в части получения информации о порядке государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;

9) оказание поддержки участникам Госпрограммы в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянско-фермерских хозяйств;

10) содействие в обеспечении детей участников Госпрограммы местами в образовательных организациях в Камчатском крае в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также с положениями о порядке комплектования муниципальных бюджетных дошкольных образовательных организаций в муниципальных районах в Камчатском крае;

11) содействие отдельным категориям участников Госпрограммы во временном жилищном обустройстве путем компенсации части арендной платы за найм (поднайм) жилья, а также информирования о возможности приобретения жилья за счет ипотечных кредитов;

12) содействие в приобретении земельных участков;

13) предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг;

14) эксплуатация Центра временного размещения участников Госпрограммы и членов их семей;

15) информационное, организационное обеспечение Подпрограммы;

16) мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники», информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного жилищного обустройства участников Госпрограммы.

3.2. Перечень основных мероприятий приведен в приложении №2 к настоящей Подпрограмме.

3.3. В рамках Подпрограммы будут реализованы мероприятия, не требующие дополнительного финансирования:

1) нормативное правовое обеспечение реализации Подпрограммы;

2) содействие трудоустройству и занятости;

3) содействие дополнительному обучению и переобучению (повышению квалификации);

4) оказание консультационной поддержки участникам Госпрограммы в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянско-фермерских хозяйств;

5) предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг;

6) мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники», информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного жилищного обустройства участников Госпрограммы.

4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Подпрограммы

4.1. Подпрограмма финансируется за счет средств краевого бюджета, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета.

Объем расходов краевого бюджета на реализацию Подпрограммы в 2014-2017 годах определен исходя из бюджетных ассигнований на 2013 год и на плановые периоды 2014 и 2015 годов с учетом уровня инфляции на 2016, 2017 годы.

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014-2017 годы составляет 9 272,68тыс.руб., в том числе по годам:

- 2014 год – 2 222,02тыс.руб.;

- 2015 год – 2 346,99тыс.руб.;

- 2016 год – 2 403,27тыс.руб.;

- 2017 год – 2 300,40тыс.руб.

4.2. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств краевого бюджета ежегодно подлежат уточнению и утверждению законом Камчатского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

4.3. Включение средств федерального бюджета в виде субсидий краевому бюджету осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Камчатского края о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы, включенной в Госпрограмму.

5. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Подпрограммы

5.1. Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится уполномоченным органом в конце каждого года реализации Подпрограммы, в соответствии с предложенной Методикой.

5.2. Эффективность реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

 где:

En – эффективность хода реализации (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

T_fn – фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Подпрограммы;

T_pn – плановое значение n-го индикатора (показателя);

n – номер индикатора (показателя).

5.3. При реализации мероприятий Подпрограммы могут возникнуть определенные риски:

1) отказ работодателя от найма участников Госпрограммы после их приезда на место поселения. В целях уменьшения риска и защиты участников Госпрограммы от безработицы уполномоченный орган осуществляет согласование анкеты переселенца на основании гарантийного письма работодателя;

2) необеспеченность жильем при гарантии его предоставления либо предоставление жилищных условий, не удовлетворяющих участников Госпрограммы. Для уменьшения риска уполномоченный орган в решении о согласовании анкеты указывает реальную стоимость покупки и найма жилья в Камчатском крае;

3) несоответствие (неполное соответствие) специальности и квалификации переселенца требованиям предоставляемого рабочего места. Для уменьшения риска не трудостройства участника Госпрограммы уполномоченный орган оказывает содействие в подборе другой подходящей работы, направлении безработных граждан из числа участников Госпрограммы и членов их семей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;

4) фактическая заработная плата участника Госпрограммы ниже гарантированной работодателем;

5) нежелание участников Госпрограммы трудоустраиваться на предварительно согласованные рабочие места. Для уменьшения риска соотечественники заранее извещаются о выполнении взятых на себя обязательств перед Камчатским краем;

6) предоставление переселенцам условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации. Для уменьшения риска, недопущения социального неравенства, соблюдается равенство предоставления социальных гарантий различным категориям льготополучателей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Камчатского края;

7) наличие серьезных заболеваний у участников Госпрограммы и членов их семей, в том числе опасных для окружающих. Для уменьшения риска санитарному благополучию Камчатского края, а также охраны здоровья переселенцев, всем участникам Госпрограммы и членам их семей выдаются направления для прохождения первичного медосмотра в учреждениях здравоохранения Камчатского края за счет средств краевого бюджета;

8) трудности в климатической адаптации участников Госпрограммы и членов их семей в местах вселения;

9) социально-психологическое обособление участников Госпрограммы и членов их семей, создание замкнутых этно-социальных групп. В целях уменьшения риска в течение двух лет, за которыми за переселенцами сохраняется статус участника Госпрограммы, уполномоченный орган поддерживает связь, интересуется условиями труда и проживания, оказывает содействие в решении различных вопросов и т.д.;

10) конфронтация между переселенцами и коренным населением, межнациональная напряженность. В целях уменьшения риска проводится информационная работа среди местного населения, переселенцам разъясняется необходимость уважения к традициям и укладу жизни местного населения и т.д.;

11) несоответствие реально предоставляемых условий социальной адаптации ожидаемым условиям. В целях уменьшения рисков информация о территориях вселения, размещаемая в автоматизированной информационной системе»Соотечественники», содержит максимальные сведения о природно-географических и климатических особенностях Камчатского края, социально-экономической ситуации в каждой территории вселения и края в целом;

12) отказ прибывшего в территорию вселения участника Госпрограммы от дальнейшего участия в Подпрограмме и намерение вернуться на прежнее место жительства в страну исхода. Для уменьшения риска до сведения соотечественников доводится достоверная информация о Камчатском крае (климат, развитие инфраструктуры и т.д.).

5.4. Для управления указанными рисками предусматриваются меры, направленные на их снижение:

1) организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

2) сравнительный анализ обеспеченности граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории вселения, и переселенцев аналогичными услугами;

3) организация разъяснительной работы среди участников Госпрограммы о задачах Подпрограммы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Камчатского края, о категориях переселенцев, которых Камчатский край намерен к себе пригласить, о территориях вселения, механизме поддержки, выделении материальной помощи;

4) оказание содействия в трудоустройстве участникам Госпрограммы и членам их семей трудоспособного возраста;

5) реализация подпрограмм профессионального переобучения участников Госпрограммы и членов их семей с целью их трудоустройства;

6) расселение переселенцев преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов;

7) мониторинг этнического состава населения на территориях вселения.

6. Государственное регулирование и структура управления Подпрограммой. Контроль за реализацией Подпрограммы

6.1. Государственное регулирование процесса добровольного переселения осуществляется через:

1) оказание содействия обустройству и самообустройству с учетом перспектив развития социально-экономической, демографической и экологической ситуации в Камчатском крае;

2) совершенствование взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю и исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по вопросам приживаемости мигрантов в местах их вселения;

3) интеграцию переселенцев на региональном рынке труда в профессиональные союзы и общественные организации для реализации их конституционных прав и свобод;

4) стимулирование толерантных, гармоничных отношений местного населения и переселенцев на территории Камчатского края;

5) адресную государственную поддержку и помощь переселенцам в соответствии с экономическими возможностями Камчатского края.

6.2. В целях обеспечения правового регулирования процесса переселения на добровольной основе соотечественников осуществляется:

1) содействие информационно-правовому урегулированию условий переезда, возможности приема, обустройства и проживания в Камчатском крае;

2) ориентирование системы образования Камчатского края на создание благоприятных условий для получения переселенцами из числа молодежи общего, профессионального и дополнительного образования в образовательных организациях Камчатского края.

6.3. Управление Подпрограммой осуществляется на принципах:

1) законности и научной обоснованности методов и средств реализации Подпрограммы;

2) публичности и прозрачности управления Подпрограммой;

3) обеспечения скоординированной работы по реализации Подпрограммы.

6.4. Структура управления Подпрограммой реализуется через выполнение определенных мероприятий Подпрограммы, осуществление мониторинга ее реализации, контроля, обмена информацией, способствующих более полной социальной адаптации переселенцев, их интеграции в региональный социум.

6.5. Структура управления Подпрограммой:

- Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края – уполномоченный исполнительный орган государственной власти Камчатского края, обеспечивающий реализацию, текущую координацию и взаимодействие между исполнителями Подпрограммы, выполняющий информационно-консультационные функции и контроль;

- УФМС России по Камчатскому краю – координатор Подпрограммы, осуществляющий оперативное и техническое обеспечение (по согласованию);

- Общественный консультативный Совет по реализации Подпрограммы – межведомственный орган по реализации Подпрограммы, обеспечивающий гласность и контроль.

6.6. В процессе управления Подпрограммой с целью снижения и ликвидации недостатков и нарушений осуществляются следующие формы контроля: текущий и последующий, внутренний, финансовый.

При проведении контрольных действий применяются следующие методы: анализ эффективности реализации Подпрограммы, мониторинг подпрограммных мероприятий, опрос участников Госпрограммы и др.

6.7. Управление Подпрограммой, в том числе взаимодействие и координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Камчатскому краю, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, объединений работодателей и общественных организаций, а также текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет Общественный консультативный Совет.

Для выполнения текущего контроля за ходом реализации подпрограммы уполномоченный орган предоставляет Общественному консультативному Совету необходимые материалы о проводимых мероприятиях Подпрограммы и использовании средств краевого бюджета на её реализацию.

6.8. Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется Губернатором Камчатского края и Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края

6.9. В мероприятиях по реализации Подпрограммы в городских округах и муниципальных районах в Камчатском крае принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

6.10. Последовательность выполнения подпрограммных мероприятий определяется регламентом приема участника Госпрограммы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Камчатского края (далее – Регламент), представленным в приложении №6к настоящей Подпрограмме.

Изменения в Регламент вносятся при изменении условий реализации Подпрограммы по результатам мониторинга реализации Подпрограммы, а также изменений законодательства Российской Федерации и Камчатского края.

6.11. При необходимости, в Подпрограмму вносятся изменения, подлежащие реализации в текущем году. Комплекс подпрограммных мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год.

Приложение №1 к подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2017 годы»

Описание территорий вселения (проектов переселения)

1. Описание территория вселения «Камчатский край»

Камчатский край образован 1 июля 2007 года в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа в соответствии с Федеральным конституционным законом от 12.07.2006 №2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа». Камчатская область была образована 20 октября 1932 года. В непосредственное подчинение РСФСР Камчатская область была выделена 23 января 1956 года.

Камчатский край является одним из самых отдаленных и труднодоступных регионов Российской Федерации. Он входит в состав Дальневосточного федерального округа, расположен на северо-востоке России и занимает полуостров Камчатка с прилегающей к нему материковой частью, а также Командорские и Карагинский острова. Северная точка полуострова находится на широте г. Архангельска, южная - г. Киева.

Регион граничит на северо-западе с Магаданской областью, на севере - с Чукотским автономным округом, на юге – с Сахалинской областью (Курильскими островами).

С востока Камчатку омывают воды Тихого океана, с северо-востока – Берингова моря, а с запада – Охотского моря.

Сопредельными государствами являются США и Япония. Государственная граница по морю составляет 4993 км.

Площадь территории региона составляет 464,3 тыс. кв.км. (2,7% от площади Российской Федерации). Протяженность территории Камчатского края с севера на юг около 1600 км, с запада на восток в самой узкой части около 80 км, в самой широкой – 450 км.

Административный центр Камчатского края – город Петропавловск-Камчатский является международным морским и воздушным портом. Образован в 1740 году (год освоения порта). Утвержден городом в 1822 году с наименованием Петропавловский порт. В 1924 году переименован в город Петропавловск-Камчатский. По своей исторической значимости Петропавловск-Камчатский - единственный город Дальнего Востока, который занесен в список «Исторических населенных мест РСФСР». Указом Президента Российской Федерации от 03.11.2011 №1458 ему присвоено почетное звание Российской Федерации «Город воинской славы».

Расстояние от Петропавловска-Камчатского до Москвы – 11 876 км (8 часовых поясов).

В состав Камчатского края входят 66 муниципальных образований, в том числе 3 городских округа (Петропавловск-Камчатский, Вилючинский и городской округ «Поселок Палана»), 11 муниципальных районов, 5 городских поселений и 47 сельских поселений. 

Крупные муниципальные образования в Камчатском крае:

Петропавлоск-Камчатский городской округ;

Вилючинский городской округ;

Алеутский муниципальный район;

Быстринский муниципальный район;

Елизовский муниципальный район;

Мильковский муниципальный район;

Соболевский муниципальный район;

Усть-Большерецкий муниципальный район;

Усть-Камчатский муниципальный район;

Карагинский муниципальный район;

Олюторский муниципальный район;

Пенжинский муниципальный район;

Тигильский муниципальный район;

Городской округ «поселок Палана».

Один из районов края - Алеутский - расположен на Командорских островах.

Вся территория края входит в перечень районов Крайнего Севера.

Особенностью региона является также значительная удаленность населенных пунктов друг от друга и от административного центра, слабо развитое транспортное сообщение: в основном авиаперевозки и сезонные автомобильные трассы.

Численность населения края на 1 января 2012 года составляла 320156 человек, уменьшившись с начала 2011 года на 1503 человека или на 0,4 %, что обусловлено миграционной убылью населения.

Плотность населения – 0,7 чел. на 1 кв. км (в 12 раз ниже, чем в целом по России). Население размещено по территории края крайне неравномерно – от 0,02 человека на 1 кв. км в Пенжинском районе до 597 человек - в г. Елизово. Большинство населения проживает в городах Петропавловск-Камчатский, Елизово, Вилючинск и в поселениях, расположенных в долинах рек Авача и Камчатка.

Удельный вес городского населения – 77,6%, сельского населения – 22,4%.

Камчатка является одним из регионов России, где мужчин проживает больше, чем женщин. Если в целом по Российской Федерации на 1000 мужчин приходится 1162 женщины, то в Камчатском крае на 1000 мужчин приходится 986 женщин.

Средний возраст жителей Камчатки составляет 36 лет (по России в целом – 38,8 лет). На территории края проживает 177 национальностей: русские (80,9%), украинцы (5,8%), коряки (2,0%), татары (1,0%), белорусы (1,0%), ительмены (0,6%), камчадалы (0,5%), эвены (0,5%), корейцы (0,5%) и др.

Ведущими отраслями экономики края являются рыболовство, рыбоводство, обрабатывающие производства, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Численность экономически активного населения (в среднем за 2012 год) – 205 тыс. человек (64 % от общей численности населения).

Численность занятых в экономике (в среднем за 2012 год) – 194 тыс. человек (60,6 % от общей численности населения). Ведущими видами экономической деятельности населения являются государственное управление и обеспечение военной безопасности, образование, здравоохранение, обрабатывающие производства, транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

2. Описание проектов переселения Камчатского края

В целях снижения рисков реализации Подпрограммы определены следующие общие для всех территорий вселения критерии соответствия соотечественника требованиям Подпрограммы:

1) возраст участника Госпрограммы - соотечественники, достигшие возраста 18 лет, обладающие дееспособностью;

2) соответствие квалификационных характеристик соотечественника требованиям работодателя к рабочему месту, на которое он претендует;

3) точное указание территории вселения и вакансии, на которую претендует соотечественник, в соответствии с перечнем рабочих мест для участников Госпрограммы;

4) отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации;

5) отсутствие судимости;

6) предоставление соотечественниками достоверных сведений об уровне образования, стаже работы и квалификации и т.д.;

7) для соотечественников, претендующих на замещение вакантных рабочих мест врачей, – в анкете указание полного наименования высшего учебного заведения и даты его окончания, сведения о прохождении интернатуры – период и место прохождения, наличие сертификатов по специальности, опыт и стаж работы.

Критериями отбора рабочих мест для добровольных переселенцев являются наличие жилья и предлагаемый работодателями уровень заработной платы (не ниже установленной в крае величины прожиточного минимума).

В результате оценки существующих и планируемых к реализации проектов переселения в Камчатском крае будет осуществляться 12 проектов переселения, а именно в одном городском округе и 11муниципальных районах:

         1) Петропавловск-Камчатский городской округ;

         2) Елизовский муниципальный район;

         3) Карагинский муниципальный район;

4) Тигильский муниципальный район, в том числе городской округ «поселок Палана»;

         5) Олюторский муниципальный район;

         6) Пенжинский муниципальный район;

         7) Усть-Большерецкий муниципальный район;

         8) Мильковский муниципальный район;

         9) Быстринский муниципальный район;

         10) Усть-Камчатский муниципальный район;

         11) Соболевский муниципальный район;

         12) Алеутский муниципальный район.

На предприятиях различных отраслей экономики и в учреждениях социальной сферы этих муниципальных образований предусматривается обеспечение рабочими местами в 2014–2017 годах 764 участников Госпрограммы, в том числе по годам: в 2014 году – 190, в 2015 году – 190, в 2016 году – 192, в 2017 году - 192.

Сведения о планируемой численности соотечественников, переселившихся в Камчатский край

№ п/п	Наименование территории вселения	Годы	Количество участников	Количество членов семей
1.	Петропавловск-Камчатский городской округ	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	83 86 89 90 348	40 40 43 44 167
2.	Елизовский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	32 30 30 30 122	18 17 16 15 66
3.	Карагинский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	10 10 10 10 40	5 5 5 5 20
4.	Тигильский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	18 18 18 18 72	9 9 9 9 36
5.	Олюторский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	10 10 10 10 40	5 5 5 5 20
6.	Пенжинский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	10 10 10 10 40	5 5 5 5 20
7.	Усть-Большерецкий муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	5 5 5 5 20	3 3 3 4 13
8.	Мильковский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	4 4 4 4 16	2 2 2 2 8
9.	Быстринский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	3 3 3 3 12	2 2 2 2 8
10.	Усть-Камчатский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	6 6 6 6 24	3 3 3 3 12
11.	Соболевский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	5 5 5 5 20	2 2 2 2 8
12.	Алеутский муниципальный район	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	4 3 2 1 10	1 1 1 1 4
	Всего	2014 год 2015 год 2016 год 2017 год	190 190 192 192	95 94 96 97
	Всего за период действия Подпрограммы:		764	382