|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Камчатского края от 11.11.2013 № 490-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА КАМЧАТСКОГО КРАЯ
г. Петропавловск-Камчатский
(В редакции Постановлений Правительства Камчатского края от 14.07.2015 № 258-П от 14.07.2015 № 259-П; от 24.09.2015 № 334-П; от 08.02.2016 № 30-П; от 28.03.2016 № 92-П; от 15.08.2016 № 318-П; от 25.10.2016 № 418-П; от 19.12.2016 № 505-П; В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 07.06.2013 №235-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации» ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Камчатского края «Содействие занятости населения Камчатского края на 2014-2018 годы» (далее – Программа) согласно приложению. 2. Ответственность за реализацию Программы возложить на руководителя Агентства по занятости населения и миграционной политике Камчатского края, в части предусмотренного краевым бюджетом финансирования на Министра финансов Камчатского края. 3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01 января 2014 года. Губернатор Камчатского края В.И. Илюхин
Государственная программа Камчатского края «Содействие занятости населения Камчатского края на 2014-2018 годы»
г. Петропавловск-Камчатский 2013 год Паспорт Государственной программы Камчатского края «Содействие занятости населения Камчатского края на 2014-2018 годы» (далее – Государственная программа)
1. Общая характеристика текущего состояния в области содействия занятости населения Камчатского края
В 2011 и 2012 годах региональная политика в области содействия занятости населения и миграции реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения (далее – мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Камчатского края (далее – дополнительные мероприятия). Участниками мероприятий активной политики занятости – получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2012 году стали 23,2 тыс. человек (в 2011 году – 28,8 тыс. человек), из которых 15,0 тыс. человек (в 2011 году – 17,4 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости трудоустроено 7,8 тыс. человек (в 2011 году – 9,4 тыс. человек) или 52,0% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2011 году – 54,0%). В 2012 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009-2010 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе. Участниками дополнительных мероприятий в 2011-2013 годах стали 1371 человек, из них 22 человека, незанятые инвалиды, трудоустроенные на специально оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. Принятые меры на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения. По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Камчатстатом, общая численность безработных граждан снизилась с 11,7 тыс. человек в среднем за 2011 год до 10,9 тыс. человек в среднем за 2012 год (на 6,8%). При этом уровень общей безработицы снизился с 5,9% до 5,8% от численности экономически активного населения. Численность зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан за аналогичные периоды снизилась с 10549 человек до 9044 человек (на 14,3%), а уровень регистрируемой безработицы – с 2,3% до 2,0% от численности экономически активного населения соответственно. Однако уровень трудоустройства безработных граждан невысокий и составляет ежегодно чуть более 50,0%, так как существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это – женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы). Это во многом объясняется как структурным несоответствием спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, так и несоответствием возможностей органов службы занятости ожиданиям безработных, так как, имеющиеся в органах службы занятости вакансии, зачастую не отвечают запросам граждан, ищущих работу. В основной массе средняя заработная плата, выставляемая по вакансиям, заявленным в службу занятости населения работодателями, в 2012 году ниже средней номинальной заработной платы, начисленной работникам организаций Камчатского края, на 51,1%. В целях повышения эффективности деятельности органов службы занятости, как посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, необходимо создание стимулов для обращения в органы службы занятости как работодателей за подбором необходимых работников, так и граждан для поиска подходящей работы. Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда по Камчатскому краю, рынки труда муниципальных районов характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорции спроса и предложения рабочей силы и наличия отдельных территорий (населенных пунктов) с высокой напряженностью на рынке труда. Низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов, является одной из причин сохранения локализации рынков труда муниципальных районов. Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности граждан являются: недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации; отсутствие необходимой инфраструктуры для приема российских мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения); неразвитость механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов. Модернизация экономики края и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет местных трудовых ресурсов. В сложившейся ситуации трудовая миграция является одним из важнейших элементов развития экономики. Правительство Камчатского края ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом экономической и социальной ситуации в крае. Потребность в иностранных работниках на 2013 год определена в количестве 4247 человек (в 2011 году – 6269 человек, в 2012 году – 6117 человек). Мониторинг процессов, связанных с трудоустройством иностранных граждан и лиц без гражданства выявил: - необходимость создания эффективных механизмов для удовлетворения потребности в иностранной рабочей силе с учётом перспектив развития экономики и рынка труда; - возрастающую значимость решения социально-экономических проблем, возникающих при привлечении иностранной рабочей силы; - необходимость усиления контроля за нелегальной миграцией с целью её минимизации. В Камчатском крае завершена реализация краевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы, переселились в Камчатский край 1044 человека, из них 712 участников программы переселения, трудоустроено 728 переселенцев. Согласно прогнозным данным Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края в течение 2013-2016 годов в Камчатском крае будет наблюдаться незначительная тенденция сокращения численности экономически активного населения, которая к 2016 году составит 194,9 тыс. человек. При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, снизится с 10,9 тыс. человек в 2012 году до 10,0 тыс. человек в 2016 году, а уровень безработицы снизится с 5,8% до 5,3%, от численности экономически активного населения соответственно. В 2017-2018 годах численность безработных граждан и уровень безработицы будут оставаться стабильными (10,0 тыс. человек и 5,3% соответственно). Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, среднегодовая численность зарегистрированных безработных в 2014-2018 годах стабилизируется в пределах 4,0 тыс. человек. По мере повышения качества предоставляемых услуг в области содействия занятости населения увеличится численность безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости. В этой связи прогнозируется сближение регистрируемой и общей безработицы, сопровождающееся некоторым ростом численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 2,0% от численности экономически активного населения. Основными задачами региональной политики в сфере занятости населения являются: повышение гибкости рынка труда, включающее: - развитие гибких форм занятости населения, в том числе не требующих постоянного присутствия на рабочем месте; - расширение практики стажировок в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное рабочее место; - стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; - создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями; улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности, включающее: - развитие профессиональной мобильности на основе повышения квалификации, обучения и переобучения; - развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения; - организация прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность. рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов: - повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения, взаимодействие с частными агентствами занятости; - использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в области содействия занятости населения; - разработка новых направлений активной политики занятости населения, в том числе организация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью; - содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования региональных кадров, включая: - обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности), совершенствование механизма выдачи разрешений; - формирование в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечение эффективного контроля за соблюдением законодательства в отношении трудовых мигрантов. Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9.10.2007 №1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая: оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Камчатский край; привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Камчатский край, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Камчатский край с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы; разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности Камчатского края, создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям; создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов. Для реализации региональной политики в области содействия занятости населения, миграционной политики, направленных на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности и защиту регионального рынка труда разработана Государственная программа Камчатского края «Содействие занятости населения на 2014-2018 годы» (далее – Программа). 2. Цели, задачи Программы, сроки и механизмы ее реализации 2.1. С учетом приоритетов региональной политики в сфере занятости населения сформулирована цель Программы – реализация региональной политики в области содействия занятости населения, миграционной политики, направленных на развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности и защиту регионального рынка труда. 2.2. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач: 1) содействие продуктивной (эффективной) занятости населения; 2) повышение эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Камчатском крае, противодействие незаконной миграции; 3) привлечение трудовых ресурсов в экономику Камчатского края; 4) освоение финансовых средств, направленных на финансово-хозяйственную деятельность Агентства. 2.3. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и подпрограмм Государственной программы и их значениях представлены в таблице 1. Задачи Программы требуют дифференцированного подхода к их решению, разработке специфических мероприятий для каждой задачи, в этой связи в Программе сформированы четыре подпрограммы: 1) «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан»; 2) »Управление миграционными потоками в Камчатском крае»; 3) »Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2017 годы»; 4) »Обеспечение реализации Государственной программы». Подпрограмма 1. «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан». Цель – защита населения Камчатского края от безработицы, обеспечение государственных гарантий в сфере занятости населения. Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться мероприятия активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области занятости населения, а также мероприятия, оказывающие непосредственное влияние на показатели в области содействия занятости соисполнителями которых являются другие исполнительные органы государственной власти Камчатского края. Основное мероприятие 1.2. Социальные выплаты безработным гражданам. В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также внесение предложений по совершенствованию механизма назначения и определения размеров пособия по безработице. Основное мероприятие 1.3. Повышение уровня удовлетворенности получателей полнотой и качеством оказываемых государственных услуг, в том числе за счет развития информационно-телекоммуникационных систем управления в сфере занятости населения. В рамках данного мероприятия, на основе ежегодных опросов граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в центры занятости населения, проводится оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения. Основное мероприятие 1.4. Финансовое обеспечение деятельности центров занятости населения для оказания государственных услуг в сфере занятости населения. В рамках данного мероприятия выделяются финансовые средства краевого бюджета на содержание и хозяйственную деятельность центров занятости населения. Подпрограмма 2. «Управление миграционными потоками в Камчатском крае». Цель – создание системы управления миграционными потоками в Камчатском крае, нацеленной на увеличение демографического потенциала, необходимого для динамичного социально-экономического развития региона, защиту регионального рынка труда и повышение мобильности населения. Основное мероприятие 2.1. Разработка комплексного подхода к управлению миграционными потоками в Камчатском крае. В рамках данного основного мероприятия предусматривается проведение мониторинга миграционной ситуации в Камчатском крае, организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Камчатского края, бизнеса, гражданского общества в решении вопросов регулирования миграционных потоков. Основное мероприятие 2.2. Обеспечение принципа приоритетного использования региональных трудовых ресурсов. В рамках данного основного мероприятия предусматривается организация информационного сопровождения процесса регулирования миграционными потоками и разработка предложений по развитию внутренней трудовой миграции, разработка и реализация мер, направленных на привлечение в Камчатский край жителей из других регионов Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, в том числе на постоянное место жительства. Организация и проведение работы по замещению вакантных рабочих мест, на которые планируется привлечение иностранной рабочей силы, региональными трудовыми ресурсами. Основное мероприятие 2.3. Повышение эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Камчатском крае, противодействие незаконной миграции. В рамках данного основного мероприятия предусматривается совершенствование механизма привлечения и использования иностранной рабочей силы. Подпрограмма 3. «Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2017 годы». Цель – создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Камчатского края. Основное мероприятие 3.1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Камчатский край для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона. Основное мероприятие 3.2. Создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы переселения и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве. Основное мероприятие 3.3. Содействие обеспечению потребности экономики Камчатского края в квалифицированных кадрах, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства. Привлечение талантливой молодежи для получения образования в образовательных организациях в Камчатском крае. Основное мероприятие 3.4. «Содействие добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом, имеющих высшее и среднее профессиональное медицинское образование» Планируемые мероприятия нацелены на реализацию потенциала развития трудовых ресурсов, нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Камчатский край в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами; формирование механизма организации добровольного переселения в Камчатский край соотечественников, включая осуществление мониторинга состава возможных участников подпрограммы переселения; закрепление переселенцев в Камчатском крае и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в общество; обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Российской Федерации. Подпрограмма 4. «Обеспечение реализации Государственной программы». Целью подпрограммы является освоение финансовых средств, направленных на финансово-хозяйственную деятельность Агентства. Основное мероприятие 4.1. Освоение финансовых средств, направленных на оплату труда и дополнительных выплат и компенсаций с учетом страховых взносов. Основное мероприятие 4.2. Освоение финансовых средств, направленных на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд. Основное мероприятие 4.3. Освоение бюджетных ассигнований, направленных на уплату налогов, сборов и иных платежей. Программа реализуется в 2014 – 2018 годах. Этапы реализации не выделяются. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов. Общий объем финансирования Программы составляет 2 311 092,84 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию) – 573 402,30 тыс. рублей; краевого бюджета – 1 737 690,54 тыс. рублей; Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям: реализация мероприятий активной политики занятости населения (за счет средств краевого бюджета); реализация дополнительных мероприятий, направленных на трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета). Софинансирование по дополнительным мероприятиям на рынке труда осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации в виде субсидий, исходя из критериев, отражающих эффективность реализации дополнительных мероприятий; осуществление социальных выплат безработным гражданам (за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций краевому бюджету); обеспечение принципа приоритетного использования региональных кадров; повышение эффективности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Камчатском крае, противодействие незаконной миграции; содействие социально-культурной и языковой адаптации мигрантов; компенсация расходов на первичное медицинское обследование, временное жилищное обустройство соотечественникам, переселившимся из-за рубежа; эксплуатация Центра временного размещения переселенцев-соотечественников; информационное и организационное обеспечение содействия переселению соотечественников. Ресурсное обеспечение Программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной год и плановый период. 3. Меры государственного регулирования в сфере реализации Программы В рамках реализации Программы предусматриваются следующие меры государственного регулирования: 1) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса Российской Федерации): пособия по безработице; стипендий, выплачиваемых в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения; материальной помощи, оказываемой безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты; материальной помощи, оказываемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения; материальной поддержки, оказываемой безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства; финансовой поддержки, предоставляемой безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения; 2) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса Российской Федерации). 4. Анализ рисков реализации Программы Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера. В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости, основными рисками реализации программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из краевого бюджета, в случае снижения макроэкономических показателей развития Камчатского края. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также обоснования предоставления субсидий краевому бюджету (в случае недостаточности собственных средств). При отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски реализации основного мероприятия 1.1 «Реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения». Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования данных мероприятий из федерального бюджета. Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Программы. Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда, росту безработицы. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения. Организационные риски: недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения. 5. Прогноз сводных показателей реализации Программы Реализация Программы предполагает оказание краевыми государственными казенными учреждениями центрами занятости населения государственных услуг в рамках мероприятий Программы, которыми являются: 1) реализация мероприятий активной политики занятости населения и дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (основное мероприятие 1.1.); 2) осуществление социальных выплат безработным гражданам (основное мероприятие 1.2.); 3) приоритетное использование региональных трудовых ресурсов (основное мероприятие 2.2.); 4) содействие обеспечению потребности экономики Камчатского края в квалифицированных кадрах, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства. Привлечение талантливой молодежи для получения образования в образовательных организациях в Камчатском крае (основное мероприятие 3.3.). Оказание государственных услуг на рынке труда будет способствовать росту занятости и повышению эффективности использования рабочей силы. Сведения о показателях (индикаторах) Государственной программы и подпрограмм Государственной программы и их значениях представлены в таблице 1. 6. Методика оценки эффективности Программы Методика оценки эффективности и результативности Программы включает: оценку степени достижения целей и решения задач Программы в целом и ее подпрограмм; оценку степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета; оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации. 1. Оценки степени достижения целей и решения Программы в целом и ее подпрограмм определяется по следующей формуле: ЦП = е E1i ,где i ЦП – степень достижения цели (решения задачи) Программы в целом или подпрограммы; E1i – степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) Программы в целом или подпрограммы; i – количество показателей достижения цели (решения задачи) Программы в целом или подпрограммы. Значение ЦП, превышающее 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации Программы. Степень достижения целевого значения по i-ому индикатору (показателю) Программы в целом или подпрограммы определяется по следующим формулам: а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений): Е1i = ЗФi x 100 ЗПi , где ЗФi – фактическое значение i-ого индикатора (показателя) Программы, ЗПi – плановое значение i-ого индикатора (показателя) Программы; б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений): Е1i = ЗПi x 100 ЗФi 2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов определяется по следующей формуле: Е2m = ФФm x 100 ФПm , где E2m – уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (подпрограммы); ФФm – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы (подпрограммы); ФПm – плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период, предусмотренный в таблице 5 к Государственной программе. 3. Степень реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) определяется на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Программы (подпрограмм) по годам. 7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы По итогам реализация Программы ожидается достижение следующих результатов: создание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда; недопущение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы; оборудование (оснащение) ежегодно не менее 21 специального рабочего места для лиц с ограниченными возможностями здоровья; удовлетворение не обеспеченного внутренними ресурсами спроса экономики на рабочую силу за счёт внешней и межрегиональной трудовой миграции; снижение численности иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации; обеспечение соблюдения трудовых прав граждан; оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом; поддержание социальной стабильности в обществе. Общий вклад Программы в социально-экономическое развитие Камчатского края заключается в создании условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда. Основные макроэкономические показатели, характеризующие результаты реализации Программы: - уровень безработицы (по методологии МОТ) стабилизируется к 2018 году в пределах 5,3% от экономически активного населения; - уровень регистрируемой безработицы не превысит 2,0% от экономически активного населения; - коэффициент миграционного прироста составит 11,5 на 10 000 человек населения; - количество переселившихся соотечественников и членов их семей, прибывших в Камчатский край и зарегистрированных УФМС России на территории вселения, составит 1146 человек. Планируемые значения целевых показателей Программы определены исходя из стабилизации ситуации на рынке труда Камчатского края в 2011-2012 годах, последующем экономическом росте в 2014-2018 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации. Предусматривается возможность корректировки показателей в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда. Подпрограмма 1 «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Паспорт подпрограммы
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы Состояние рынка труда и процессы в сфере занятости населения относятся к числу социально-экономических параметров. С одной стороны, рынок труда – элемент экономической системы и от его функционирования зависит развитие экономики. С другой стороны, развитие ситуации на рынке труда обусловлено общими тенденциями в социально-экономической сфере края. Начиная с 2010 года, оживление экономики и реализация антикризисных мер привели к позитивным изменениям на рынке труда края и росту спроса на рабочую силу. Начала увеличиваться численность занятого населения, уменьшилась численность граждан, занятых неполное время, сократились все показатели безработицы. Социально-экономическое положение Камчатского края в 2012 году характеризовалось позитивными тенденциями в развитии отраслей экономики. Положительная динамика наблюдалась на предприятиях, осуществляющих добычу полезных ископаемых, по производству электроэнергии, газа и воды, в обрабатывающих производствах. Увеличился выпуск продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями, объем отгруженных товаров собственного производства организациями рыболовства, объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций увеличился почти на 20%, в строительстве показатель ввода жилья превысил соответствующий показатель прошлого года на 21,8%. Положительные тенденции в социально-экономической сфере обусловили ситуацию на рынке труда Камчатского края как стабильную. Наметилась тенденция к снижению, как общей численности безработных граждан, так и численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения. В 2012 году уровень безработицы достиг не только значения докризисного уровня, но и самых минимальных показателей за весь период со дня образования Камчатского края - 2,0% (в 2008 году 2,7%). По этому показателю на конец первого полугодия 2013 года Камчатский край находился на 14-м месте среди регионов России и на 4-м месте среди регионов ДФО, опережая Хабаровский край, Чукотский АО и Амурскую область. По напряженности на рынке труда Камчатка на 01.07.2013 года занимала 4-е место в Российской Федерации и 4-е место в ДФО, опережая Хабаровский край и Амурскую область. В настоящее время в крае спрос на рабочую силу превышает предложение. Вместе с тем заполнить имеющиеся вакантные рабочие места не всегда представляется возможным. По данным службы занятости населения края, на протяжении ряда последних лет наиболее востребованными в разных сферах деятельности являются высококвалифицированные рабочие следующих специальностей: монтажник, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водитель, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по сборке металлоконструкций, изолировщик, машинист бульдозера, машинист экскаватора, токарь и другие. На рынке труда создается ситуация, когда, с одной стороны, невозможно удовлетворить потребности организаций в работниках определенных профессий и специальностей, а с другой – в центры занятости населения обращаются безработные граждане, испытывающие сложности в трудоустройстве (из-за отсутствия опыта работы, состояния здоровья или возрастных ограничений). В целом структура вакансий не соответствует структуре безработицы. Кроме того, работодатель зачастую предъявляет к кандидатам на трудоустройство высокие требования (наличие образования, квалификационного разряда и опыта работы, способность к совмещению нескольких видов деятельности). В ближайшей перспективе в крае увеличится потребность в работниках в строительстве, рыбопромышленном комплексе, электроэнергетике, горнодобывающей промышленности, туризме, агропромышленном комплексе в связи с тем, что в соответствии со стратегией социально-экономического развития края это приоритетные отрасли для привлечения инвестиций. Агентство по занятости населения и миграционной политике Камчатского края проводит целенаправленную работу по содействию в трудоустройстве безработным гражданам, гражданам, ищущим работу, или желающим сменить место работы, а также по удовлетворению потребности работодателей в кадрах. Для повышения эффективности занятости населения разработана подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан». Руководствуясь законодательством Российской Федерации о занятости населения в 2014-2018 годах, ежегодно более 20,0 тысяч граждан станут участниками мероприятий активной политики занятости - получателями следующих государственных услуг в области содействия занятости населения: - информирование о положении на рынке труда в Камчатском крае; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; - психологическая поддержка безработных граждан; - прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования; - организация проведения оплачиваемых общественных работ; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации; - содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости. В Камчатском крае уровень затрат на активные мероприятия в области содействия занятости продолжает расти и в ближайшие годы эта тенденция сохранится. Так как, несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в Камчатском крае, существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это – женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы). Поэтому в рамках подпрограммы предусмотрено смещение акцентов в деятельности органов службы занятости населения в направлении повышения качества рабочей силы: - прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет; - прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; - реализация профессиональных образовательных программ по подготовке водителей транспортных средств категории "Д", по переподготовке водителей транспортных средств категорий "В", "С" на категорию "Д"; - создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью; - организация стажировок молодых специалистов в организациях, территориально расположенных в Корякском округе, для возвращения молодежи в места их традиционного проживания после завершения обучения в образовательных организациях среднего и высшего профессионального образования. Для повышения занятости безработных граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (далее - КМНС) и дополнительной социальной поддержки планируются следующие мероприятия: - организация мини-ярмарок вакансий в населенных пунктах традиционного проживания КМНС; - оказание финансовой помощи представителям КМНС, проходящим профессиональное обучение или получающим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения и получающим стипендию в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; - оказание дополнительной материальной поддержки представителей КМНС, принимающих участие в мероприятиях по временному трудоустройству по направлению органов службы занятости населения. Также немаловажными элементами защиты от безработицы, установленными Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», являются гарантии социальной поддержки безработным гражданам. Государство гарантирует безработным: - выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности; - выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; - возможность участия в оплачиваемых общественных работах; - выплату материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения. Размер пособия по безработице ограничивается минимальной и максимальной величинами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. В 2013 году минимальная величина пособия по безработице в Камчатском крае составляет 1360 рублей, максимальная – 7840 рублей. Данные размеры пособия по безработице являются неизменными с 2009 года. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
