Закон Магаданской области от 11.03.2010 № 1241-оз

товарах и услугах.
     Основным  критерием  оценки  доступности  продовольственных  и
непродовольственных  товаров  для населения и удовлетворения спроса
на   такие   товары   является  достижение  нормативов  минимальной
обеспеченности  населения  Магаданской  области  площадью  торговых
объектов.
     На   период   действия   настоящей  Стратегии  устанавливаются
нормативы  минимальной  обеспеченности  населения площадью торговых
объектов  для  Магаданской  области,  в том числе для входящих в ее
состав муниципальных образований, приведенные в таблице 11.1.

                                                          Таблица 11.1

            Нормативы минимальной обеспеченности населения            
      площадью торговых объектов для Магаданской области, в том       
       числе для входящих в ее состав муниципальных образований       

                                                       (кв. м/1 тыс. чел.)
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|                         |Суммарный         |Норматив              |Норматив                 |
|                         |норматив          |обеспеченности        |обеспеченности           |
|                         |минимальной       |торговыми             |торговыми      площадями |
|                         |обеспеченности    |площадями при         |при    продаже           |
|                         |торговыми         |продаже               |непродовольственных      |
|                         |площадями         |продовольственных     |товаров                  |
|                         |                  |товаров               |                         |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Магаданская область      |399               |122                   |277                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|в том числе:             |                  |                      |                         |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|городской     округ      |426               |130                   |296                      |
|"город Магадан"          |                  |                      |                         |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Ольский район            |297               |91                    |206                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Омсукчанский район       |340               |104                   |236                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Северо-Эвенский     район|273               |83                    |190                      |
|                         |                  |                      |                         |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Среднеканский район      |333               |102                   |231                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Сусуманский район        |357               |109                   |248                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Тенькинский район        |340               |104                   |236                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Хасынский район          |359               |109                   |250                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|
|Ягоднинский район        |378               |115                   |263                      |
|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|—————————————————————————|

     Основными задачами развития торговли на территории Магаданской
области являются:
     -  создание  условий  для  прогрессивных структурных сдвигов в
сфере торговли, увеличения количества торговых объектов, работающих
по   методу   самообслуживания   и   торговых   объектов   "шаговой
доступности";
     -  определение  и  реализация  мер,  направленных на повышение
экономической и физической доступности товаров для потребителей;
     -  создание  условий  для построения на территории Магаданской
области   современной   торговой   инфраструктуры,   основанной  на
принципах   обеспечения   установленных  нормативов  обеспеченности
населения площадью торговых объектов;
     - изучение и распространение передового опыта торговли;
     -   проведение   информационно-аналитического   наблюдения  за
состоянием  рынка  определенного  товара  и осуществлением торговой
деятельности на территории Магаданской области;
     -  развитие  информационно-телекоммуникационных  технологий  в
сфере торговли.
     Достижение  поставленных  целей  и  решение  указанных задач в
период  реализации  Стратегии будут осуществляться путем выполнения
комплекса мероприятий по следующим направлениям:
     -  совершенствование  государственной  координации и правового
регулирования в сфере торговли;
     - формирование современной инфраструктуры розничной торговли и
повышение   территориальной   доступности   торговых  объектов  для
населения Магаданской области;
     -  повышение  экономической  доступности товаров для населения
Магаданской области;
     - создание современной инфраструктуры оптовой торговли;
     -  стимулирование  деловой активности хозяйствующих субъектов,
осуществляющих торговую деятельность;
     - информационное обеспечение в сфере торговой деятельности.
     Мероприятия,  содействующие  развитию  торговли  на территории
Магаданской   области,  будут  осуществляться  путем  разработки  и
реализации региональных программ развития торговли.


                         Развитие туризма

    Развитие туристической отрасли в долгосрочной перспективе будет 
обусловлено  использованием  уникальных природных ресурсов. В целях 
капитализации   экологических   преимуществ   региона   планируется   
реализация   мероприятий  по  развитию  экологического  туризма  на  
территории  Магаданской области. Основой для этого станут природные 
заповедники и заказники.
    Получат  развитие  традиционные  виды  туризма:  горная  охота,  
речная  и  морская  рыбалка,  а  также  экстремальный,  спортивный,  
рыболовный, экспедиционный, приключенческий и другие виды активного 
отдыха.  Планируется  организация  семейного  отдыха  в девственных 
лесах  Колымы  - на озере Джека Лондона и озере Танцующих Хариусов. 
    Развитие  в  регионе  въездного туризма повлечет дополнительное 
развитие   сферы   транспорта,   связи,   строительства,   бытового   
обслуживания,   художественных  и  народных  промыслов.  Поэтому  к  
основным   задачам  администрации  Магаданской  области  относятся:  
    -  всемерное  содействие  инвесторам,  реализующим мероприятия, 
направленные   на  обеспечение  развития  туристической  индустрии;  
    -  оказание  практической  помощи туристическим фирмам, которые 
проводят работу по развитию въездного туризма.
    Основными  направлениями деятельности администрации Магаданской 
области   в   сфере  туризма  на  период  до  2025  года  являются:  
    -  продвижение  в России и мире туристско-рекреационных брендов 
Магаданской        области:        строительство       всесезонного       
спортивно-развлекательного  комплекса  "Марчекан"  в  г. Магадане и 
центра   активного   отдыха  и  туризма  "Озеро  Джека  Лондона"  в  
Ягоднинском районе;
    -  участие  в  разработке межрегионального туристского маршрута 
"Восточное  кольцо  России"  (морской  тур  с  заходом  в  порт  г.  
Магадана),   предусмотренного  к  включению  в  проект  федеральной  
целевой  программы  "Развитие  внутреннего  и  въездного  туризма в 
Российской Федерации".

                 Повышение эффективности экономики

    Достижение    поставленной    стратегической   цели   в   части   
формирования   конкурентоспособной   модели  экономики  Магаданской  
области  на  деле  означает,  что  все  предусмотренные  Стратегией  
мероприятия  должны  быть  направлены  на  повышение  эффективности  
экономики.  Этот вывод следует из определения понятий экономической 
и социально-экономической эффективности.
    На   региональном  уровне  экономическая  эффективность  -  это  
интегральный      показатель,     определяющий     результативность     
экономической  системы  региона,  выражающийся в отношении полезных 
конечных  результатов  ее  функционирования к затраченным ресурсам, 
являющийся  итоговой  характеристикой функционирования региональной 
экономики.
    Главным    критерием    социально-экономической   эффективности   
является  степень  удовлетворения  потребностей  общества и, прежде 
всего,  потребностей,  связанных с развитием человеческой личности. 
Социально-экономической  эффективностью  обладает  та экономическая 
система,  которая  в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение 
многообразных   потребностей   людей:   материальных,   социальных,   
духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни.
    Таким     образом,    конечными    результатами    эффективного    
функционирования региональной экономики являются повышение качества 
и рост уровня жизни населения.
    В период реализации Стратегии оценка эффективности региональной 
экономики  будет осуществляться с применением комплексного подхода. 
Для   этого   будет   использоваться  множество  макроэкономических  
показателей как статистических, так и интегральных, характеризующих 
эффективность функционирования региональной экономики.
    Ключевыми  показателями,  позволяющими  судить об эффективности 
региональной   экономики,   являются:   индекс  физического  объема  
валового   регионального  продукта,  объем  валового  регионального  
продукта  на  душу  населения,  индекс  промышленного производства, 
индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной капитал, объем 
инвестиций  в  основной  капитал в расчете на душу населения, объем 
иностранных  инвестиций  в  расчете на душу населения, объем добычи 
драгоценных  металлов, реальная заработная плата, уровень бедности, 
уровень   бюджетной   обеспеченности   и   дотационности   региона,   
фондоемкость, фондоотдача и другие.
    Эти  и другие показатели станут основой регулярного мониторинга 
реализации  Стратегии,  ведение  которого  станет  одной  из  задач  
органов исполнительной власти Магаданской области.
    Позитивное    изменение    вышеперечисленных   показателей,   в   
частности,  а  также  положительные тенденции развития региональной 
экономики  в  целом,  напрямую  зависят  от  уровня  инвестиционной  
привлекательности    региона.    Именно    степень   инвестиционной   
привлекательности    является    определяющим   условием   активной   
инвестиционной   деятельности,  а,  следовательно,  и  эффективного  
социально-экономического развития региональной экономики.
    Поэтому    в    числе    задач   по   повышению   эффективности   
функционирования региональной экономики, которые предстоит решать в 
ходе реализации Стратегии органам исполнительной власти Магаданской 
области, является реализация мероприятий, направленных на повышение 
инвестиционной привлекательности региона.
    Администрация    Магаданской   области   будет   активизировать   
деятельность  по  привлечению  инвестиций в региональную экономику. 
Основная  ставка при этом может быть сделана на наиболее крупного и 
надежного  на  сегодняшний  день  инвестора  - государство, которое 
вкладывает  и  будет  продолжать  вкладывать  средства  в  развитие  
инфраструктурных   объектов   на   территории   области.  При  этом  
необходимо     наращивать     практику     применения    механизмов    
частно-государственного партнерства.
    Одной  из  главных  задач  региональной экономической политики, 
направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, 
является  создание максимально благоприятных условий для создания и 
развития бизнеса, инвестирования, что является одним из необходимых 
условий для повышения конкурентоспособности региона.
    Созданию  благоприятных условий для инвестиционной деятельности 
будет  способствовать действующая на территории Магаданской области 
нормативно-правовая  база, в которой закреплена система преференций 
и  поддержки  со  стороны  органов государственной власти и органов 
местного самоуправления:
    -  Закон  Магаданской области "Об инвестиционной деятельности в 
Магаданской области" (от 4 марта 2008 года N 980-ОЗ);
    -  Закон  Магаданской  области  "О  транспортном налоге" (от 28 
ноября 2002 года N 291-ОЗ);
    -    Закон    Магаданской   области   "О   порядке   управления   
государственной  собственностью Магаданской области" (от 14 февраля 
2002 года N 232-ОЗ);
    -  Постановление администрации Магаданской области "О Концепции 
развития  и  поддержки  малого  предпринимательства  в  Магаданской  
области на 2008-2020 годы" (от 1 февраля 2008 года N 26-па);
    - Постановление администрации Магаданской области "Об областной 
целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в 
Магаданской  области  на  2009-2012  годы"  (от 27 июля 2009 года N 
362-па);
    -  Постановление  губернатора Магаданской области "О проведении 
конкурса   и   формировании,  размещении  и  использовании  средств  
победителем   конкурса   на   реализацию  мероприятия  "Обеспечение  
гарантий  по  кредитам субъектов малого предпринимательства" (от 12 
ноября 2007 года N 137-п);
    -   Постановление   администрации   Магаданской   области   "Об   
утверждении  Порядка  определения  размера арендной платы, порядка, 
условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных 
участков, государственная собственность на которые не разграничена" 
(от 9 ноября 2007 года N 384-па);
    -   Постановление   администрации   Магаданской   области   "Об   
установлении  цены  земли  при  продаже  земельных  участков" (от 1 
ноября 2007 года N 379-па);
    -   Постановление   администрации   Магаданской   области   "Об   
утверждении  условий  предоставления  в  аренду земельных участков, 
находящихся в собственности Магаданской области, и Методики расчета 
арендной  платы за пользование земельными участками, находящимися в 
собственности  Магаданской  области"  (от  2  ноября  2006  года  N  
404-па).
    -    Постановление    губернатора   Магаданской   области   "Об   
установлении  Порядка  взаимодействия  заказчика  -  застройщика  с  
участниками    инвестиционного    процесса    при    строительстве,    
реконструкции, ремонте объектов" (от 7 мая 2004 года N 103);
    -  Распоряжение  губернатора  Магаданской  области  "О внесении 
изменений  в Распоряжение главы администрации области от 02.01.1992 
N  1-рг  "О  регистрации предприятий с иностранными инвестициями на 
территории  Магаданской  области" (от 24 февраля 2000 года N 81-р); 
    -    нормативно-правовые    акты,   регулирующие   установление   
земельного   налога   на   территориях  муниципальных  образований,  
принятые   в   каждом   из   районных   муниципальных  образований.  
    Одним  из  приоритетных  направлений  системы  инициирования  и  
селекции  новых  бизнес-проектов  на территории Магаданской области 
станет    продолжение    практики   ежегодного   издания   Каталога   
инвестиционных   проектов,   содержащего   перечень  инвестиционных  
проектов,  в реализации которых заинтересована Магаданская область. 
Критериями  отбора  проектов  для  последующего включения в Каталог 
являются  цели  реализации  проекта,  отрасль экономики, показатели 
эффективности   (экономические,  социальные,  бюджетные),  вклад  в  
экономику   региона  (ВРП).  Включенные  в  каталог  инвестиционные  
проекты  служат ориентиром для инвесторов и отражают стратегические 
цели региона.
    Другим   приоритетным   направлением  системы  инициирования  и  
селекции  новых  бизнес-проектов станет заключение соглашений между 
администрацией   Магаданской   области  и  частными  компаниями  на  
реализацию крупных инвестиционных проектов на территории области. В 
рамках  данных  соглашений  администрация Магаданской области будет 
оказывать инвесторам следующее виды содействия:
    -  своевременное  принятие  распорядительных и иных документов, 
необходимых для реализации инвестиционного проекта;
    -  решение  необходимых  для реализации инвестиционного проекта 
вопросов  в  областных учреждениях (организациях), включая вопросы, 
связанные   с   обеспечением   соблюдения  интересов  инвесторов  в  
исполнительных органах государственной власти Магаданской области и 
иных  учреждениях  (организациях)  в  соответствии  с  заключенными  
соглашениями;
    -   включение   инвестиционных  проектов  в  Реестр  и  Каталог  
инвестиционных проектов Магаданской области;
    -   публикация  в  СМИ  и  размещение  на  сайте  администрации  
Магаданской области информации о проектах;
    -  презентации  проектов на выставочно-ярмарочных мероприятиях, 
проводимых как на территории области, так и за ее пределами;
    -  рассмотрение  вопросов предоставления земельных участков для 
деятельности  инвесторов (дочерних обществ) на территории области в 
рамках действующего законодательства;
    - представление инвесторам оперативной информации от областного 
штаба ГО и ЧС по чрезвычайной обстановке;
    - реализация гарантий осуществления инвестиционной деятельности 
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и 
Магаданской области;
    -  рассмотрение  письменных предложений инвесторов, связанных с 
реализацией  инвестиционного  проекта  и заключенными соглашениями. 
    В период реализации Стратегии администрация Магаданской области 
будет  уделять особое внимание повышению эффективности деятельности 
органов   исполнительной   власти,   в   том   числе  эффективности  
расходования  бюджетных  средств  на социальную сферу (образование, 
здравоохранение,   культуру,   физкультуру   и   спорт,  социальную  
поддержку  населения).  Для  этого в качестве инструмента контроля, 
количественной    оценки   и   управления   деятельностью   органов   
государственной власти области намечено ежегодное проведение оценки 
их  деятельности  в  соответствии  с предусмотренной Постановлением 
Правительства  Российской  Федерации  от  15 апреля 2009 года N 322 
системой индикативных показателей.
    Рост  конкурентоспособности экономики региона возможен только в 
условиях интенсивного энергосбережения. В соответствии с концепцией 
долгосрочного    социально-экономического    развития    Российской    
Федерации на период до 2020 года, одним из приоритетных направлений 
деятельности  администрации  области  в период реализации Стратегии 
станет  энергосбережение  и повышение энергоэффективности экономики 
Магаданской  области.  Достижению  этой  цели  будет способствовать 
проведение следующих мероприятий, направленных на снижение потерь в 
процессе  производства  и  доставки  энергоресурсов потребителям, а 
также потребления энергетических ресурсов:
     - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (котельных
и    инженерных    сетей)    муниципальных   образований   области,
осуществляемых   в  рамках  реализации  подпрограммы  "Модернизация
объектов  коммунальной  инфраструктуры на 2009-2013 годы" областной
целевой   программы   "Доступное   и  комфортное  жилье  -  жителям
Магаданской области"; (В   редакции   Закона   Магаданской  области
от 28.12.2011 г. N 1465-оз)
    -  реконструкция  Магаданской  ТЭЦ и Аркагалинской ГЭС в рамках 
Стратегии  развития электроэнергетики Дальневосточного федерального 
округа до 2020 года.

          5.3. Приоритеты бюджетной и налоговой политики

    Бюджетная  политика  Магаданской  области  на  среднесрочный  и  
долгосрочный периоды предполагает улучшение качества эффективного и 
ответственного управления бюджетной системой региона.
    Для   расширения   применения   в  бюджетном  процессе  методов  
среднесрочного    бюджетного   планирования,   ориентированных   на   
результаты,  исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом 
Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных 
средств,    приоритетными    направлениями   деятельности   органов   
исполнительной  власти  Магаданской  области  в  период  реализации  
Стратегии станут:
    1.  Содействие обеспечению финансовой стабильности и финансовой 
самостоятельности, а именно:
    - проведение взвешенной и предсказуемой бюджетной политики (для 
обеспечения  сбалансированности  бюджетной  системы  в долгосрочном 
периоде);
    -  обеспечение  выполнения  и  создание условий для оптимизации 
расходных обязательств;
    -   своевременная  и  качественная  подготовка  проекта  закона  
Магаданской  области  об  областном бюджете на очередной финансовый 
год;
    -  организация  и  обеспечение  исполнения  областного бюджета, 
формирование бюджетной отчетности.
    2.  Обеспечение  эффективной  налоговой  политики  и политики в 
области доходов бюджета, в том числе:
    -  обеспечение  стабильности,  нейтральности  и  справедливости  
налоговой  политики  (в  современных  условиях  налоговая  политика  
является  одним  из  наиболее  значимых  инструментов для повышения 
конкурентоспособности    и   диверсификации   структуры   экономики   
Российской Федерации в целом, и региона в частности);
    - оптимизация налоговой нагрузки на экономику;
    -    обеспечение    эффективного    администрирования   доходов   
консолидированного  бюджета (повышение собираемости налогов, сборов 
и платежей).
    3.   Обеспечение   эффективной   финансовой  поддержки  местных  
бюджетов:
    -   создание   условий   для   повышения   качества  управления  
муниципальными финансами;
    -   совершенствование   межбюджетных   отношений  (выравнивание  
бюджетной  обеспеченности  муниципальных  образований). Обеспечение 
равного  доступа  граждан  к  бюджетным услугам, предоставляемым за 
счет бюджетов муниципальных образований, является одной из основных 
задач бюджетной политики.
    4. Оптимизация управления государственным долгом:
    -   совершенствование   механизмов  управления  государственным  
долгом и сокращение стоимости его обслуживания.
    5.  Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы, в 
том числе:
    -  повышение  качества  и доступности бюджетной информации (для 
обеспечения   подотчетности  и  прозрачности  деятельности  органов  
государственной власти и местного самоуправления);
    -    обеспечение    контроля    за    соблюдением    бюджетного    
законодательства  (разработка регламентов контроля за расходованием 
средств областного бюджета).

            5.4. Приоритеты пространственного развития

    Значительное   снижение   объемов  производства,  обусловленное  
переходом   к   рыночным   отношениям  и  сопровождавшееся  оттоком  
населения  из Магаданской области, прежде всего, коснулось районов. 
В  настоящее  время  около  70%  населения  области сосредоточено в 
областном центре. Сворачивание промышленного производства, закрытие 
поселков - это реалии сегодняшнего дня.
    Реализация  крупных  сырьевых,  энергетических  и  транспортных  
проектов   придаст   импульс  развитию  территории  и  особенно  ее  
муниципальных  образований  (районов),  что  важно  не  только  для  
социально-экономического  развития  региона,  но  и  для соблюдения 
геополитических  интересов  России  в части закрепления населения в 
северных и восточных регионах.
    Однако  уже  сегодня  развитие системы расселения на территории 
области    сдерживают    определенные   ограничения,   такие   как:   
    - необходимость закрытия неперспективных поселков;
    - сохранение национальных поселков (входящих в перечень районов 
проживания КМНС).
    В  то  же  время  перспективы развития региона в соответствии с 
выделенными  зонами  опережающего развития, связанные с расширением 
транспортной  и  энергетической  инфраструктурами,  диверсификацией  
производства,    требуют    наличия    поселений    вблизи    новых    
производственных,  обрабатывающих  предприятий  и  инфраструктурных  
объектов.
    Строительство  этих  объектов  планируется осуществить на ранее 
неосвоенных  территориях  с  богатыми запасами полезных ископаемых. 
Поселки  необходимы  как для размещения производственно-технической 
базы,   так  и  для  проживания  лиц,  занятых  на  производстве  и  
обслуживании инфраструктурных объектов.
    Учитывая  сложившуюся  тенденцию тяготения населения к районным 
центрам  и областному центру - г. Магадану, можно предположить, что 
в  перспективе до 2025 года на территории области организация новых 
поселений  не  планируется,  не  считая временных вахтовых поселков 
вблизи   разрабатываемых   месторождений   полезных   ископаемых  в  
отдаленных  районах,  созданных  по инициативе и за счет их средств 
частных инвесторов.
    При  этом  политика  администрации  Магаданской  области  будет  
направлена на поэтапное закрытие неперспективных населенных пунктов 
и расселение проживающих в них граждан.
    В  соответствии  со  Стратегией  Дальнего  Востока и Забайкалья 
настоящая  Стратегия предусматривает особый вектор развития системы 
расселения   для   сельских  территорий,  важнейшей  ролью  которых  
является  сохранение  присутствия  человека  на обширной территории 
Дальнего Востока и Байкальского региона.
    Эту  цель планируется достигнуть на основе формирования системы 
сельского  расселения по пространственно-сетевому принципу с четким 
разделением   основных   функций   территории,  включая  сохранение  
традиционного уклада жизни КМНС.
    Сохранение  национальных  поселков  на  территории  Магаданской  
области  в прогнозируемый период останется по-прежнему актуальным в 
целях   сохранения   традиционного  хозяйствования,  специфического  
социального  культурного  и  жилищного  уклада  проживающих на этой 
территории коренных малочисленных народов Севера.
    Таким   образом,  поселки,  население  которых  преимущественно  
составляют  коренные малочисленные народы Севера, останутся важными 
составляющими планируемой системы расселения.
    В  таблице  12  приведены  наименования опорных пунктов системы 
расселения,   планируемой   до  2025  года,  с  привязкой  к  зонам  
опережающего  развития  (ЗОР)  без  учета  возможного строительства 
временных вахтовых поселков.

                                                         Таблица 12

             Планируемая пространственная организация
                 Магаданской области до 2025 года

----------T-----------------T-------------------T------------------------¬
¦Наимено- ¦  Наименование   ¦     Основные      ¦  Наименование опорных  ¦
¦вание ЗОР¦ инвестиционных  ¦планируемые объекты¦    пунктов системы     ¦
¦         ¦    проектов,    ¦   транспортной,   ¦      расселения в      ¦
¦         ¦включенных в ЗОР ¦ энергетической и  ¦  перспективе до 2025   ¦
¦         ¦                 ¦    социальной     ¦        года <*>        ¦
¦         ¦                 ¦ инфраструктуры на +----------T-------------+
¦         ¦                 ¦  территории ЗОР   ¦ играющих ¦ входящих в  ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦ ключевую ¦  перечень   ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦  роль в  ¦   районов   ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦ развитии ¦ проживания  ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦   ЗОР    ¦  КМНС <**>  ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Магадан- ¦нет              ¦Транспортная:      ¦г. Магадан¦-            ¦
¦ская зона¦                 ¦реконструкция      ¦(в     том¦             ¦
¦         ¦                 ¦действующего       ¦числе пос.¦             ¦
¦         ¦                 ¦аэропорта Магадан и¦Сокол, где¦             ¦
¦         ¦                 ¦Магаданского       ¦расположен¦             ¦
¦         ¦                 ¦морского  торгового¦аэропорт  ¦             ¦
¦         ¦                 ¦порта,             ¦"Магадан")¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦железнодорожной    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦линии   Якутск    -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Магадан   (конечный¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦пункт);            ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Энергетическая:    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Магаданской ТЭЦ,   ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦двухцепной       ВЛ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦110/35           кВ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦"Центральная      -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Сокол  -  Палатка",¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦ВЛ   "Оротукан    -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Палатка           -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Центральная";      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Социальная:        ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство     и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦объектов           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦образования,       ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦здравоохранения,   ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦культуры,          ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦физкультуры       и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦спорта, социального¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦обеспечения, жилья ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Западная ¦Освоение     Яно-¦Транспортная:      ¦г.        ¦с.     Оротук¦
¦зона     ¦Колымской        ¦реконструкция      ¦Магадан,  ¦Тенькинского ¦
¦         ¦золоторудной     ¦автодороги  Палатка¦г.        ¦района       ¦
¦         ¦провинции        ¦- Кулу - Нексикан и¦Сусуман,  ¦             ¦
¦         ¦                 ¦федеральной        ¦пос.      ¦             ¦
¦         ¦                 ¦автомобильной      ¦Ягодное,  ¦             ¦
¦         ¦                 ¦дороги    "Колыма",¦пос. Усть-¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство      ¦Омчуг     ¦             ¦
¦         ¦                 ¦железнодорожной    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦линии   Якутск    -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Магадан;           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Энергетическая:    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство Усть-¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Среднеканской ГЭС и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦объектов   внешнего¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦электроснабжения   ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦"Наталкинского     ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦ГОКа,  ВЛ  220   кВ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦"Оротукан - Палатка¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦-     Центральная",¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Аркагалинской ГРЭС;¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Социальная:        ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство     и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦объектов           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦образования,       ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦здравоохранения  (в¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦том           числе¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦курорта     Талая),¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦культуры,          ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦физкультуры       и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦спорта, социального¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦обеспечения, жилья ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Северная ¦Освоение         ¦Транспортная:      ¦г.        ¦пос. Сеймчан ¦
¦зона     ¦Шаманихо-        ¦строительство      ¦Магадан,  ¦             ¦
¦         ¦Столбовского     ¦автомобильной      ¦пос.      ¦             ¦
¦         ¦рудно-россыпного ¦дороги IV категории¦Сеймчан   ¦             ¦
¦         ¦района          и¦Сеймчан           -¦          ¦             ¦
¦         ¦Ороекской        ¦Глухариное,        ¦          ¦             ¦
¦         ¦металлогенической¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦зоны             ¦аэропорта Сеймчан; ¦          ¦             ¦
¦         ¦(строительство   ¦Энергетическая:    ¦          ¦             ¦
¦         ¦Ороекского       ¦строительство    ВЛ¦          ¦             ¦
¦         ¦медеплавильного  ¦220    кВ    "Усть-¦          ¦             ¦
¦         ¦завода)          ¦Среденеканская  ГЭС¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦220 - Ороек"  и  ВЛ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦110  кВ  "Ороек   -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Глухариное";       ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Социальная:        ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦не планируется     ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Южная    ¦Поиск, разведка и¦Транспортная:      ¦г.        ¦пос. Ола     ¦
¦зона     ¦освоение         ¦строительство      ¦Магадан,  ¦             ¦
¦         ¦месторождений    ¦автомобильной      ¦пос. Ола  ¦             ¦
¦         ¦нефти   и    газа¦дороги IV категории¦          ¦             ¦
¦         ¦примагаданского  ¦Ола               -¦          ¦             ¦
¦         ¦шельфа  Охотского¦Мелководненское    ¦          ¦             ¦
¦         ¦моря             ¦                   ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦Восточная¦Освоение    Южно-¦Транспортная:      ¦г.        ¦п. Эвенск,   ¦
¦зона     ¦Омолонского      ¦строительство      ¦Магадан,  ¦с.   Гарманда¦
¦         ¦рудного  узла   и¦автодороги  "Колыма¦п. Эвенск,¦Северо-      ¦
¦         ¦Россошинского    ¦- Омсукчан - Омолон¦п.        ¦Эвенского    ¦
¦         ¦рудно-рассыпного ¦-    Билибино     -¦Омсукчан  ¦района       ¦
¦         ¦района           ¦Комсомольский     -¦          ¦             ¦
¦         ¦(строительство   ¦Анадырь          (в¦          ¦             ¦
¦         ¦Южно-Омолонского ¦перспективе       -¦          ¦             ¦
¦         ¦металлургического¦федерального       ¦          ¦             ¦
¦         ¦комбината)       ¦значения)         и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦отходящих  от   нее¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦территориальных    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦дорог   Кубака    -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Эвенск и  Омолон  -¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Рассоха,           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦аэропорта   Северо-¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Эвенск;            ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Энергетическая:    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Северо-Эвенской    ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦ТЭЦ, двух ВЛ 220 кВ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦"Омсукчан - Северо-¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Эвенская   ТЭЦ"   и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦распределительных  ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦сетей            до¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦месторождения;     ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦двухцепной  ВЛ  220¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦кВ;                ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦Социальная:        ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦строительство     и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦объектов           ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦образования,       ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦здравоохранения,   ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦культуры,          ¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦физкультуры       и¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦спорта, социального¦          ¦             ¦
¦         ¦                 ¦обеспечения, жилья ¦          ¦             ¦
+---------+-----------------+-------------------+----------+-------------+
¦За       ¦-                ¦Социальная:        ¦-         ¦пос. Армань; ¦
¦пределами¦                 ¦строительство     и¦          ¦пос. Яна;    ¦
¦условных ¦                 ¦реконструкция      ¦          ¦пос. Клепка; ¦
¦границ   ¦                 ¦объектов           ¦          ¦с. Ямск;     ¦
¦ЗОР      ¦                 ¦образования,       ¦          ¦пос.         ¦
¦         ¦                 ¦здравоохранения,   ¦          ¦Радужный;    ¦
¦         ¦                 ¦культуры,          ¦          ¦с. Гадля;    ¦
¦         ¦                 ¦физкультуры       и¦          ¦пос. Янский; ¦
¦         ¦                 ¦спорта, социального¦          ¦с. Тауйск;   ¦
¦         ¦                 ¦обеспечения,  жилья¦          ¦с. Талон;    ¦
¦         ¦                 ¦(по плану)         ¦          ¦с.           ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Балаганное;  ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦с.  Тахтоямск¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Ольского     ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦района;      ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦с. Тополовка;¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦с. Гижига;   ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦пос. Чайбуха;¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦пос.    Малая¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Чайбуха;     ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦с.    Верхний¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Парень       ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Северо-      ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Эвенского    ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦района;      ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦пос.  Палатка¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦Хасынского   ¦
¦         ¦                 ¦                   ¦          ¦района       ¦
L---------+-----------------+-------------------+----------+--------------

--------------------------------
    <*>  С  учетом  ранее  направленных  в Правительство Российской 
Федерации предложений администрации Магаданской области по закрытию 
населенных пунктов.
    <**>  Возможны  изменения в соответствии с нормативно-правовыми 
актами Правительства Российской Федерации.

    С   целью   формирования  рациональной  системы  расселения  на  
территории  Магаданской  области,  опирающейся на зоны опережающего 
экономического  развития,  с  учетом  вышеназванных  ограничений, в 
прогнозируемый      период      будет     широко     использоваться     
внутрирегиональный  вахтовый метод. Суть его заключается в том, что 
привлекаемые   к   разработке   отдаленных  месторождений  полезных  
ископаемых   вахтовым  методом  рабочие  и  члены  их  семей  будут  
постоянно  проживать в благоустроенных районных центрах и областном 
центре.
    Как  и  областной  центр,  районные  центры на сегодняшний день 
имеют  в наличии все необходимые объекты социальной инфраструктуры, 
что  является  гарантией обеспечения конституционного права граждан 
на   доступность   услуг  здравоохранения,  образования,  культуры,  
физкультуры  и  спорта,  и других социальных услуг. Между областным 
центром и районными центрами обеспечено круглогодичное транспортное 
сообщение,  они  соединены  между собой автомобильными дорогами, за 
исключением    поселков   Северо-Эвенского   района,   транспортное   
сообщение  с  которыми  в настоящее время возможно только с помощью 
авиации.
    Сеть  аэропортов  и  взлетно-посадочных полос, используемых для 
межрегионального  и  местного  воздушного  сообщения,  состоит  из:  
    -  международного  аэропорта  федерального  значения ("Аэропорт 
Магадан"),
    -    трех    аэропортов   регионального   значения   ("Аэропорт   
Северо-Эвенск",    "Аэропорт    Омсукчан",   "Аэропорт   Сеймчан");   
- 13 постоянно действующих и 10 временных посадочных площадок.
    Поэтому доставка лиц, привлекаемых к работе вахтовым методом, к 
месту  работы  возможна  при наличии подъездных путей автомобильным 
транспортом, а в случае их отсутствия - авиационным транспортом.
    Поскольку  область  в целом специализируется на добыче золота и 
серебра,  то  этот вид деятельности представлен практически во всех 
районах области.
    Что  касается  специализации  муниципальных  образований,  то в 
соответствии  с  долей  того  или  иного  вида деятельности в общем 
объеме  производства  товаров  и услуг каждого из них, складывается 
следующая классификация:
    -    на    добыче    полезных    ископаемых,    в   том   числе   
топливно-энергетических,       специализируются       Омсукчанский,       
Ягоднинский,     Тенькинский,    Сусуманский,    Среднеканский    и    
Северо-Эвенский районы;
    -  обрабатывающие  производства  в  большей  степени развиты на 
территории областного центра и Хасынского района;
    - наибольшие объемы производства и распределения электроэнергии 
и   воды  сконцентрированы  в  г.  Магадане  и  Ягоднинском  районе  
(Колымская ГЭС);
     -  на  рыболовстве  и товарном рыбоводстве специализируются г.
Магадан, а также Ольский, Омсукчанский и Северо-Эвенский районы; (В
редакции Закона Магаданской области от 28.12.2011 г. N 1465-оз)
    -   сельское   хозяйство   развито  в  Ольском,  Среднеканском,  
Сусуманском и Хасынском районах;
    -  основной  объем  услуг  транспорта  и связи приходится на г. 
Магадан, Омсукчанский и Тенькинский районы;
    -    на   строительстве   специализируются   областной   центр,   
Омсукчанский, Среднеканский и Тенькинский районы.
    В   перспективе  все  перечисленные  муниципальные  образования  
сохранят  свою специализацию, но в зависимости от реализуемых на их 
территориях    инвестиционных    проектов    в   различных   сферах   
экономической  деятельности,  некоторые  из них получат возможность 
развиваться  в  относительно  нетрадиционных (или второстепенных на 
сегодняшний день) для них видах экономической деятельности (таблица 
13 - не приводится).

Таблица 13

    Специализация муниципальных образований Магаданской области
          на современном этапе и перспективы ее развития

------------------------------------------------------------------
Примечание.
Таблица не приводится.
------------------------------------------------------------------

    После   ввода   в   эксплуатацию   Наталкинского  золоторудного  
месторождения Тенькинский район может стать внутриобластным лидером 
в  золотодобыче.  Это  обусловлено  тем,  что планируемые ежегодные 
объемы  золотодобычи  на  этом  месторождении выше, чем в настоящее 
время   объемы  добычи  на  территории  всей  Магаданской  области.  
    В  долгосрочной  перспективе  г. Магадан и Ольский район станут 
локомотивами  по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых 
за  счет  добычи  углеводородов на Примагаданском шельфе и освоения 
Ланковского    и   Мелководненского   буроугольных   месторождений.   
    Планируемые  на  территориях  Северо-Эвенского и Среднеканского 
районов  металлургические предприятия положат начало обрабатывающим 
производствам в специализации районов.
    Еще  один  вид  деятельности  появится  в  этих  же  районах  с  
завершением  строительства  и  вводом  в  промышленную эксплуатацию 
Усть-Среднеканской   ГЭС  и  Северо-Эвенской  ТЭЦ:  производство  и  
распределение электроэнергии, тепла и воды.
    В  период  реализации Стратегии областные органы исполнительной 
власти   сконцентрируются  на  решении  вопросов  пространственного  
развития  территории.  Согласование интересов государства, бизнеса, 
населения,   обеспечение   синхронизации  целей  и  задач  развития  
предприятий    различных   видов   экономической   деятельности   и   
муниципальных  образований  станут  главной  задачей  для областных 
органов  исполнительной  власти  и органов местного самоуправления. 

                   5.5. Экологические приоритеты

    Для  экономики  Магаданской  области  вопросы охраны окружающей 
среды   имеют   особо   важное   значение,   поскольку   разработка   
месторождений   полезных   ископаемых  влечет  за  собой  проблемы,  
связанные   с   негативным   воздействием   на   окружающую  среду.  
Отрицательное  воздействие  на  биосферу, затрагивающее практически 
все  ее  элементы:  водный  и  воздушный  бассейны,  землю,  недра,  
растительный   и  животный  мир  -  характерно  для  всех  способов  
разработки месторождений.
    В   период   реализации  Стратегии  деятельность  администрации  
области  будет  осуществляться  в  соответствии с целями и задачами 
Российской  экологической политики. Поэтому основными направлениями 
обеспечения  экологической  безопасности  экономического развития и 
улучшения экологической среды жизни человека станут:
    -   экология   производства:   поэтапное   сокращение   уровней   
воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников;
    -   экология   человека:  создание  экологически  безопасной  и  
комфортной обстановки в местах проживания, работы и отдыха;
    -  экологический  бизнес:  создание эффективного экологического 
сектора экономики;
    -  экология  природной  среды:  сохранение  и  защита природной 
среды.
    По-прежнему  особое  внимание  будет  уделяться  таким вопросам 
охраны  окружающей  среды и обеспечения экологической безопасности, 
как:
    -  мониторинг  состояния  окружающей среды, определение степени 
использования   экологической   емкости   территории  с  выделением  
наиболее  опасных  территорий,  отраслей, производств, предприятий; 
    -  предотвращение и ликвидация последствий экологически опасных 
ситуаций;
    -  переработка и утилизация отходов производства и потребления; 
    - обеспечение радиационной безопасности населения;
    -  реализация  мероприятий  по  охране  атмосферного воздуха от 
загрязнений;
    - улучшение состояния водных объектов;
    -  охрана,  контроль  и  регулирование  использование  объектов