Закон Сахалинской области от 17.10.2007 № 93-ЗО

       

      3.1.  Региональный  фонд  финансовой   поддержки   муниципальных
районов  (городских  округов)  образуется  за  счет доходов областного
бюджета на очередной финансовый год, первый и  второй  годы  планового
периода.
      3.2.   Объем   регионального   фонда     финансовой    поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  на  очередной финансовый
год,   первый   и   второй   годы   планового   периода   определяется
суммированием двух его составляющих.
      Объем  первой  составляющей   регионального   фонда   финансовой
поддержки   муниципальных  районов  (городских  округов)  на очередной
финансовый  год, первый и второй годы  планового  периода    не  может
быть менее общего объема указанной составляющей  2010 года.
      Объем  второй  составляющей   регионального   фонда   финансовой
поддержки   муниципальных  районов  (городских  округов)  на очередной
финансовый  год, первый и второй годы планового периода   эквивалентен
10  процентам  прогнозируемого объема налога на доходы физических лиц,
поступающего  в  консолидированный  бюджет   Сахалинской   области   в
очередном финансовом году, первом и втором году планового периода.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 13.07.2011 г. N 70-ЗО)

     4.  РАСЧЕТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ), В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК РАСЧЕТА
И  УСТАНОВЛЕНИЯ  ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ  НОРМАТИВОВ  ОТЧИСЛЕНИЙ  ОТ  НАЛОГА НА
ДОХОДЫ  ФИЗИЧЕСКИХ  ЛИЦ В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ЗАМЕНЯЮЩИХ ЧАСТЬ ДОТАЦИИ НА
ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ),   И  ПОРЯДОК  ОПРЕДЕЛЕНИЯ  КРИТЕРИЯ  ВЫРАВНИВАНИЯ  РАСЧЕТНОЙ
БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

     4.1.    Средства   регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов)  распределяются на основе
сопоставления    бюджетной    обеспеченности   муниципальных   районов
(городских   округов),   измеренной   величиной   приведенного  к  со-
поставимым условиям удельного (в расчете на душу населения) налогового
потенциала.
     Удельный  налоговый потенциал рассчитывается по формуле: УНга = а
х ИНт, где
     УНШ  - удельный налоговый потенциал данного муниципального района
(городского округа);
     а  -  прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй
годы планового периода средний уровень налоговых доходов муниципальных
районов (городских округов) в расчете на душу населения;
     ИНШ  - индекс налогового потенциала данного муниципального района
(городского округа).
     Показатель  удельного  налогового  потенциала используется только
для   сопоставления  бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов
(городских округов) по настоящей Методике и не является прогнозируемой
(планируемой,  рекомендуемой) оценкой налоговых доходов муниципального
района   (городского  округа)  в  расчете  на  душу  населения  или  в
абсолютном размере.
     4.2.    Для   приведения   удельных   налоговых   потенциалов   к
сопоставимому виду их значение делится на индекс бюджетных расходов.
     4.3.    Средства   регионального   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных   районов   (городских   округов)  распределяются  между
муниципальными районами (городскими округами), для которых приведенные
к   сопоставимому  виду  удельные  налоговые  потенциа  лы  (бюджетная
обеспеченность),   не  превышают  уровень,  установленный  в  качестве
критерия   выравнивания   бюджетной   обеспеченности,  пропорционально
отклонению   приведенных  удельных  налоговых  потенциалов  (бюджетной
обеспеченности)   от   уровня,   установленного  в  качестве  критерия
выравнивания бюджетной обеспеченности.
     Критерием  выравнивания  бюджетной обеспеченности устанавливается
средний   по   муниципальным   районам   (городским  округам)  уровень
налогового  потенциала  в расчете на душу населения, прогнозируемый на
очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода.
     Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности рассчитывается по
     формуле: К = SUM НП / N, где
     К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;
     SUM  НП  -  сумма  прогнозируемого  налогового потенциала по всем
муниципальным районам (городским округам) области на очередной год;
     N  -  численность  постоянного  населения Сахалинской области, по
данным статисти ки, на 1 января текущего года.
     Объем   средств,  недостающих  для  достижения  уровня  бюджетной
обеспеченности,   установленного   в  качестве  критерия  выравнивания
бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:
     10i = (1 - УБОО х HBPi х Hi х Д, где
     1   Oi   -   объем   средств,   недостающих  для  достижения  i-м
муниципальным    образованием    уровня    бюджетной   обеспеченности,
установленного    в    качестве    критерия   выравнивания   бюджетной
обеспеченности;
     YBOi  -  уровень  бюджетной  обеспеченности  i-ro  муниципального
образования;
     HBPi - индекс бюджетных расходов i-ro муниципального образования;
     Hi   -  численность  постоянного  населения  i-ro  муниципального
образования;
     Д  -  прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй
годы планового периода средний уровень налоговых доходов муниципальных
районов (городских округов) в расчете на душу населения.
     Д = НП / Н, где
     НП  -  суммарный  налоговый  потенциал всех муниципальных районов
(городских   ок   ругов)   в  Сахалинской  области;  Н  -  численность
постоянного населения Сахалинской области.
     В  случае,  если  после распределения средств регионального фонда
финансовой  под держки муниципальных районов (городских округов) между
муниципальными районами (городскими округами) до критерия выравнивания
остается    неиспользованная   часть   фонда,   то   остаток   средств
распределяется  между  муниципальными образованиями, уровень бюджетной
обеспеченности  которых не превышает уровень, соответствующий 85% нало
гового потенциала, прогнозируемого на очередной финансовый год, первый
и  второй  годы  планового  периода  муниципальному району (городскому
округу)  с  наибольшим уровнем налогового потенциала в расчете на душу
населения.
     Указанный     остаток    регионального    фонда    распределяется
пропорционально   отклонению  расчетной  бюджетной  обеспеченности  до
уровня, соответствующего 85% налогового потенциала, прогнозируемого на
очередной  финансовый  год,  первый  и  второй  годы планового периода
муниципальному  району  (городскому  округу)  с  наибольшим уровнем на
логового потенциала в расчете на душу населения.
     В  случае,  если  после распределения средств регионального фонда
финансовой  поддержки  муниципальных районов (городских округов) между
муниципальными    районами    (городскими    округами)    до   уровня,
соответствующего   85%   налогового   потенциала,  прогнозируемого  на
очередной  финансовый  год,  первый  и  второй  годы планового периода
муниципальному   району   (городскому  округу)  с  наибольшим  уровнем
налогового   потенциала   в   расчете   на  душу  населения,  остается
неиспользованная  часть фонда, то остаток средств распределяется между
всеми   муниципальными   образованиями   пропорционально   численности
постоянного населения с учетом индекса бюджетных расходов.
     Общий   объем   средств,  предназначенный  муниципальному  району
(городскому   округу)  из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей
формуле:
     ФФП MP(rO)i = 10i + 20i + 30i, где
     ФФП   МР(Г0)1   -   общий  объем  средств,  предназначенный  i-му
муниципальному  району  (городскому  округу)  из  регионального  фонда
финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
     10i  -  общий  объем средств, предназначенный i-му муниципальному
району (городскому округу) при распределении до уровня, установленного
в качестве критерия вырав нивания бюджетной обеспеченности;
     20i  -  общий  объем средств, предназначенный i-му муниципальному
району    (городскому    округу)    при   распределении   до   уровня,
соответствующего   85%   налогового   потенциала,  прогнозируемого  на
очередной  финансовый  год,  первый  и  второй  годы планового периода
муниципальному   району   (городскому  округу)  с  наибольшим  уровнем
налогового потенциала в расчете на душу населения;
     30i  -  общий  объем средств, предназначенный i-му муниципальному
району   (городскому   округу)   при   распределении   пропорционально
численности постоянного населения с учетом индекса бюджетных расходов.
     4.4.   Часть   средств,   предназначенная  муниципальному  району
(городскому   округу)  из  регионального  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных   районов   (городских   окру-  гов),  может  заменяться
дополнительным отчислением от налога на доходы физических лиц.
     Указанный  дополнительный  норматив  для  каждого  муниципального
района  (городского  округа)  рассчитывается  как отношение расчетного
объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району
(городскому   округу)   к  прогнозируемому  в  соответствии  с  единой
методикой объему налоговых доходов от налога на доходы физических лиц,
подлежащих   к  зачислению  в  бюджеты  бюджетной  системы  Российской
Федерации   по   территории   соответствующего  муниципального  района
(городского округа).
     4.5. Расчет дополнительного норматива налога на доходы физических
лиц, представляемого муниципальным районам (городским округам) за счет
регионального   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов),  производится итерационным путем (путем подбора)
наибольшей  величины процента отчислений от указанного налога, которая
удовлетворяет следующим требованиям:
     а)  чтобы  общая сумма передаваемого налога на местный уровень из
областного бюджета всем муниципальным районам (городским округам) была
равна 10% от контингента указанного налога;
     б)  чтобы  сумма  указанного  налога,  передаваемая определенному
муниципальному  району  (городскому  округу), не превышала общей суммы
финансовой   помощи,   исчисленной   данному   муниципальному   району
(городскому  округу)  за счет регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     в)  чтобы сумма дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности,
передаваемая  определенному муниципальному району (городскому округу),
была  не ниже прогнозируемой данному муниципальному району (городскому
округу)  суммы  средств  на  частичную оплату за потребленную тепло- и
электроэнергию.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

               5. РАСЧЕТ ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА                

     Индекс налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа) рассчитывается по следующей формуле:

     ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н), где:

     ИНПj - индекс налогового потенциала  j-го  муниципального  района
(городского округа);
     НПj - налоговый потенциал j-го муниципального района  (городского
округа);
     Нj - численность постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
     НП - суммарный налоговый  потенциал  всех  муниципальных  районов
(городских округов) в Сахалинской области;
     Н - численность постоянного населения Сахалинской области.
     Расчет налогового потенциала  муниципального  района  (городского
округа)  производится  в  разрезе  отдельных  видов  налогов исходя из
показателей  уровня  экономического  развития  (базы  налогообложения)
муниципального   района   (городского  округа),  прогноза  поступлений
налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов)  в
консолидированный  бюджет  Сахалинской  области,  а  также  нормативов
отчислений от  налогов  в  бюджеты  муниципальных  районов  (городских
округов).
     В  расчет  включаются  основные  налоги,  зачисляемые  в  бюджеты
муниципальных   районов  (городских  округов)  и  отражающие  доходные
возможности,  которые учитываются при распределении финансовых средств
в   рамках   межбюджетного  регулирования.  Прочие  виды  налоговых  и
неналоговых  доходов, не входящие в расчет, не учитываются при расчете
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
     Перечень    налогов,    а    также   экономических   показателей,
соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских
округов)  по  видам  налогов,  определяется Правительством Сахалинской
области.  (В  редакции  Закона  Сахалинской области от 05.10.2010 г. N
78-ЗО)
     (В редакции Закона Сахалинской области от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)

                 6. РАСЧЕТ ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ                 

    6.1. Индекс бюджетных  расходов  (ИБР)  для  i-го  муниципального
района (городского округа) рассчитывается по формуле:
             ЗП      ЗП    ЖКУ      ЖКУ    ДОУ      ДОУ     П    П
     ИБРi = U   х  ki   + U    х  ki    +  U   х  ki    + ki  х U ,
где:
     ИБРi  - индекс  бюджетных  расходов   для   i-го   муниципального
района (городского округа);
       ЗП
      U  - удельный вес расходов на оплату труда  (включая  начисления
на  оплату   труда)   и   других  расходов,  на  формирование  которых
решающее значение  оказывает  уровень  оплаты  труда,  в  среднем   по
муниципальным районам (городским округам) (0,43);
        ЗП
      ki  - коэффициент   заработной   платы    i-го    муниципального
района (городского округа);
        ЖКУ
      U   -  удельный    вес    расходов    на    жилищно-коммунальное
хозяйство   и  коммунальные  услуги,  на формирование которых решающее
значение оказывает стоимость  жилищно-коммунальных услуг,  в   среднем
по муниципальным районам (городским округам) (0,25);
        ЖКУ
      ki  - коэффициент   стоимости   жилищно-коммунальных  услуг i-го
муниципального района (городского округа);
        ДОУ
      U  - удельный  вес   расходов   на   дошкольные  образовательные
учреждения по муниципальным районам (городским округам) (0,1);
        ДОУ
      ki  -  коэффициент    расходов   на  дошкольные  образовательные
учреждения i-го муниципального района (городского округа);
        П
      ki  - коэффициент прочих  расходов  i-го  муниципального  района
(городского округа);
        П
      U  - удельный вес прочих расходов  в  среднем  по  муниципальным
районам (городским округам) (0,22).
      6.2. Коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
        ЗП       рай     терр      Р     ЗП
      ki   = ((ki    + ki    ) х ki ) / k  , где:
        рай
      ki     -   районный    коэффициент    к    заработной     плате,
установленный    в  соответствующем  муниципальном  районе  (городском
округе);
        терр
      ki - территориальная надбавка к заработной плате,  установленная
в соответствующем муниципальном районе (городском округе);
        Р
      ki  -  коэффициент  расселения  по  i-му  муниципальному  району
(городскому округу);
       ЗП
      k   -  средневзвешенный    с    учетом   численности   населения
Сахалинской области коэффициент заработной платы.
      Коэффициент расселения по i-му муниципальному району (городскому
округу) определяется по формуле:
        Р
      ki  = (Ti + 1) / (T + 1), где:
      Ti - удельный  вес   постоянного   населения,   проживающего   в
населенных          пунктах  с  количеством  жителей  менее  5   тысяч
человек, в общей численности  населения   i-го  муниципального  района
(городского округа);
      T  - удельный   вес   населения,   проживающего   в   населенных
пунктах   с  количеством  жителей  менее  5   тыс.  человек,  в  общей
численности населения в среднем по Сахалинской области.
      6.3. Средневзвешенный с учетом численности населения Сахалинской
области коэффициент заработной платы рассчитывается по формуле:
       ЗП           рай     терр      Р
      k   = SUM(((ki    + ki    ) х ki ) х Ni / N), где:
      Ni  -   численность   населения   i-го   муниципального   района
(городского округа);
      N  - численность населения всех муниципальных районов (городских
округов).
      6.4.   Коэффициент    стоимости    жилищно-коммунальных    услуг
рассчитывается по следующей формуле:
         ЖКУ         ЖКУ
      ki     = Ji / k   , где:
      Ji - предельная  стоимость  предоставления  жилищно-коммунальных
услуг,             включая   расходы   на   капитальный   ремонт,   из
расчета на 1 квадратный метр в  месяц  в  i-м   муниципальном   районе
(городском округе);
       ЖКУ
      k - средневзвешенный  коэффициент  жилищно-коммунальных    услуг
по            Сахалинской  области  (с  учетом  численности  населения
Сахалинской области) определяется по следующей формуле:
       ЖКУ
      k    = (SUM Ji х N i) / N.
      6.5.    Коэффициент  расходов  на   дошкольные   образовательные
учреждения  рассчитывается по формуле:
        ДОУ       ДОУ    ДОУ
      ki     = РSi   / РS   , где:
        ДОУ
      ki    -  коэффициент    расходов  i-го   муниципального   района
(городского округа)  на дошкольные образовательные учреждения;
         ДОУ
      РSi  - расчетная площадь дошкольных  образовательных  учреждений
i-го муниципального района (городского округа);
        ДОУ
      РS  - расчетная площадь  дошкольных  образовательных  учреждений
всех муниципальных образований.
      Расчетная площадь  дошкольных  образовательных  учреждений  i-го
муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
         ДОУ     ДОУ    ЖКУ
      РSi   = УSi   х ki   , где:
         ДОУ
      УSi  - условная площадь  дошкольных  образовательных  учреждений
i-го муниципального района (городского округа).
      Условная  площадь  дошкольных  образовательных  учреждений  i-го
муниципального  района  (городского округа) исчисляется как частное от
деления   площади   дошкольных   образовательных    учреждений    i-го
муниципального  района  (городского  округа)  на количество постоянных
жителей  i-го муниципального  района  (городского  округа).  При  этом
указанный показатель не может быть выше среднего по всем муниципальным
образованиям.
      6.6.   Коэффициенты   прочих   расходов   устанавливаются    для
муниципальных  образований  с  учетом  их  географического положения и
транспортной доступности.
      Для городских  округов,  расположенных  на  Курильских  островах
(Курильского  и  Южно-Курильского),  ввиду  их  отдаленности,  а также
отсутствия железнодорожного и  автомобильного  сообщения  с  областным
центром коэффициент прочих расходов устанавливается в размере 1,8. Для
Северо-Курильского  городского  округа  ввиду   его   отдаленности   и
отсутствия  прямого авиа-, железнодорожного и автомобильного сообщения
с областным центром  коэффициент  прочих  расходов  устанавливается  в
размере 2,5.
      Для  муниципальных  районов  (городских  округов),  не   имеющих
железнодорожного    сообщения    с   областным   центром   (Охинского,
Углегорского,    "Александровск-Сахалинского    района"    Сахалинской
области), коэффициент прочих расходов устанавливается в размере 1,2.
      Для  остальных   муниципальных   районов   (городских   округов)
коэффициент прочих расходов устанавливается в размере 1.
     (В редакции Закона Сахалинской области от 05.06.2012 г. N 44-ЗО)


                                                          Приложение 2
                                                              к Закону
                                                   Сахалинской области
                                                 "О бюджетном процессе
                                                в Сахалинской области"

     ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ
                     ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ


     Порядок   распределения   дотаций   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности  поселений  из регионального фонда финансовой поддержки
поселений включает:
     1)   расчет   объема  регионального  фонда  финансовой  поддержки
поселений,  в  том  числе  порядок  определения  критерия выравнивания
финансовых возможностей поселений;
     2)  расчет распределения регионального фонда финансовой поддержки
поселений.

     1.   РАСЧЕТ   ОБЪЕМА  РЕГИОНАЛЬНОГО  ФОНДА  ФИНАНСОВОЙ  ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ,  В  ТОМ  ЧИСЛЕ  ПОРЯДОК  ОПРЕДЕЛЕНИЯ  КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ
ФИНАНСОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПОСЕЛЕНИЙ
     Региональный  фонд  финансовой  поддержки поселений образуется за
счет  доходов областного бюджета на очередной финансовый год, первый и
второй  годы  планового  периода. Объем регионального фонда финансовой
поддержки  поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы
планового  периода  определяется  исходя  из  необходимости достижения
критерия    выравнивания    финансовых   возможностей   поселений   по
осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по
решению  вопросов местного значения, установленного настоящим Законом,
и рассчитывается по следующей формуле:
      ФФП пос = SUM ((Квфв - НТК) х Hi), где
     ФФП  пос - объем средств регионального фонда финансовой поддержки
поселений;
     SUM  ((Квфв  -  НШ)  х  Hi)  -  сумма  средств,  необходимая  для
достижения  критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по
осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по
решению вопросов местного значения;
     Квфв - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по
осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по
решению вопросов местного значения;
     НШ  -  налоговый  потенциал  i-ro  поселения  в  расчете  на душу
населения i-ro поселения;
     Hi  -  численность  i-ro поселения; Квфв = НПмр / Нмр, где НПмр -
налоговый потенциал муниципального района;
     Нмр - численность постоянного населения муниципального района.

     2.  РАСЧЕТ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПОСЕЛЕНИЙ
     Объем  средств,  предназначенный поселению из регионального фонда
финансовой  поддержки  поселений, рассчитывается по следующей формуле:
ФФП пос i = (ФФП пос /Нпос) х Hi, где
     ФФП  пос  i  -  объем  средств, предназначенный i-му поселению из
регионального фонда финансовой поддержки поселений;
     ФФП  пос - объем средств регионального фонда финансовой поддержки
поселений;
     Нпос - численность постоянного населения поселений муниципального
района;
     Hi - численность i-ro поселения.


                                                          Приложение 3
                                                              к Закону
                                                   Сахалинской области
                                                 "О бюджетном процессе
                                                в Сахалинской области"

   (Утратило      силу      -      Закон      Сахалинской      области
от 22.10.2013 г. N 98-ЗО)