Закон Сахалинской области от 09.07.2001 № 270

                     Устав Сахалинской области

               Принят Сахалинской областной Думой 28 июня 2001 года


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Статья 1

     Сахалинская     область    -    государственно-территориальное
образование,   находящееся   в   составе   Российской  Федерации  и
являющееся равноправным субъектом Российской Федерации.

                             Статья 2

     1. Статус   Сахалинской   области   определяется  Конституцией
Российской Федерации, Уставом Сахалинской области.
     2. Статус  Сахалинской области может быть изменен по взаимному
согласию  Российской Федерации и Сахалинской области в соответствии
с федеральным конституционным законом.

                             Статья 3

     1. В  состав  территории Сахалинской области входят территории
острова   Сахалин  с  прилегающими  к  нему  островами,  Курильских
островов с островами Малой Курильской гряды.
     2. Линия  границы  территории Сахалинской области определяется
в соответствии с федеральным законом.
     3. Изменение   границ   Сахалинской   области  производится  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.
     4. Согласие   Сахалинской   области  на  изменение  ее  границ
выражается путем проведения областного референдума.

                             Статья 4

     1. Источником  власти  в Сахалинской области являются граждане
Российской   Федерации,   проживающие   на  территории  Сахалинской
области,  которые осуществляют свою власть непосредственно, а также
через    органы    государственной   власти   и   органы   местного
самоуправления.
     2. Высшим  непосредственным  выражением  власти  в Сахалинской
области являются референдум и свободные выборы.

                             Статья 5

     Государственная  власть в Сахалинской области осуществляется в
соответствии   с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным
законодательством,    Уставом    Сахалинской    области,   законами
Сахалинской  области и договорами о разграничении предметов ведения
и  полномочий,  заключаемыми  между органами государственной власти
Российской  Федерации и органами государственной власти Сахалинской
области.

                             Статья 6

     На   территории   Сахалинской   области   должны   соблюдаться
Конституция   Российской   Федерации,  федеральные  конституционные
законы,  федеральные  законы,  нормативные  и  иные  правовые  акты
органов   государственной   власти   Российской   Федерации,  Устав
Сахалинской  области,  законы  Сахалинской  области,  нормативные и
иные  правовые  акты  органов  государственной  власти  Сахалинской
области,  а  также акты органов местного самоуправления, принятые в
пределах их полномочий.

                             Статья 7

     Административно   -   территориальное  устройство  Сахалинской
области   и   порядок   его   изменения   устанавливаются   законом
Сахалинской области.

                             Статья 8

     1. На    территории    Сахалинской    области   признаются   и
гарантируются  права  и  свободы  человека  и  гражданина  согласно
общепризнанным   принципам   и   нормам   международного   права  и
Конституции Российской Федерации.
     2. В  соответствии с Конституцией Российской Федерации права и
свободы  человека  и  гражданина  определяют  смысл,  содержание  и
применение   законов,   деятельность   органов   законодательной  и
исполнительной    власти,   органов   местного   самоуправления   и
обеспечиваются правосудием.
     3. Ограничение   прав   и  свобод  человека  и  гражданина  на
территории   Сахалинской   области  допускается  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации только федеральным законом.
     4. Защита  прав  и  свобод человека и гражданина на территории
Сахалинской    области    гарантируется   Конституцией   Российской
Федерации,  федеральными  законами  и принимаемыми в соответствии с
ними законами Сахалинской области.
     5. На  территории  Сахалинской  области могут быть установлены
дополнительные  гарантии  осуществления  прав  и  свобод человека и
гражданина.


                ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 9

     1. Государственная     власть     в     Сахалинской    области
осуществляется    на    основе   разделения   на   законодательную,
исполнительную      и      судебную.     Органы     законодательной
(представительной),  исполнительной  и  судебной власти Сахалинской
области   самостоятельны   и   взаимодействуют   между   собой  при
осуществлении своих полномочий.
     2. Система  органов государственной власти Сахалинской области
устанавливается   Уставом  Сахалинской  области  в  соответствии  с
основами  конституционного  строя  Российской  Федерации  и  общими
принципами   организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, установленными федеральным законом.

                             Статья 10

     1. Законодательная     власть     в     Сахалинской    области
осуществляется Сахалинской областной Думой.
     2. Исполнительная  власть в Сахалинской области осуществляется
высшим  исполнительным органом Сахалинской области - администрацией
Сахалинской   области,   а   также  областными  и  территориальными
органами  исполнительной  власти Сахалинской области, образуемыми в
соответствии с законом Сахалинской области.
     3. Судебная   власть   в  Сахалинской  области  осуществляется
судами, входящими в судебную систему Российской Федерации.

                             Статья 11

     1. Взаимодействие   между   органами   государственной  власти
Российской  Федерации и органами государственной власти Сахалинской
области строится на основе разграничения предметов ведения:
     на предметы ведения Российской Федерации;
     на   предметы   совместного  ведения  Российской  Федерации  и
Сахалинской области;
     на предметы ведения Сахалинской области.
     2. Разграничение   предметов   ведения   и   полномочий  между
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами
государственной    власти    Сахалинской   области   осуществляется
Конституцией  Российской  Федерации, Федеративным договором и иными
договорами   о   разграничении   предметов  ведения  и  полномочий,
заключенными  в  соответствии с Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами.
     3. Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации  и полномочий
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской
Федерации  и  субъектов  Российской  Федерации  Сахалинская область
обладает всей полнотой государственной власти.

                             Статья 12

     1. В   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  в
совместном  ведении  Российской  Федерации  и  Сахалинской  области
находятся:
     1)   обеспечение   соответствия  Устава  Сахалинской  области,
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов  Сахалинской области
Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
     2)  защита  прав  и  свобод человека и гражданина; защита прав
национальных   меньшинств;  обеспечение  законности,  правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
     3)   вопросы  владения,  пользования  и  распоряжения  землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами;
     4) разграничение государственной собственности;
     5)  природопользование;  охрана окружающей среды и обеспечение
экологической  безопасности; особо охраняемые природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
     6)  общие  вопросы  в  области воспитания, образования, науки,
культуры, физической культуры и спорта;
     7)   координация   вопросов   здравоохранения;  защита  семьи,
материнства,   отцовства  и  детства,  социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
     8)  осуществление  мер  по  борьбе с эпидемиями, ликвидация их
последствий,   а   также   предупреждение   катастроф  и  стихийных
бедствий, ликвидация их последствий;
     9)  установление  общих  принципов  налогообложения и сборов в
Российской Федерации;
     10)      административное,     административно-процессуальное,
трудовое,    семейное,    жилищное,   земельное,   водное,   лесное
законодательство,  законодательство  о недрах, об охране окружающей
среды;
     11)  кадры  судебных и правоохранительных органов; адвокатура,
нотариат;
     12)  защита  исконной  среды  обитания  и традиционного образа
жизни малочисленных этнических общностей;
     13)  установление  общих принципов организации системы органов
государственной власти и местного самоуправления;
     14)  координация  международных  и  внешнеэкономических связей
Сахалинской  области, выполнение международных договоров Российской
Федерации.
     2. В   порядке,   установленном  федеральным  законом,  органы
государственной  власти Сахалинской области призваны принимать меры
к   реализации  экономических  интересов  Сахалинской  области  при
осуществлении  Российской  Федерацией  суверенных прав и юрисдикции
на  континентальном  шельфе  и  в исключительной экономической зоне
Российской   Федерации,   прилегающих   к   территории  Сахалинской
области.

                             Статья 13

     В ведении Сахалинской области находятся:
     1)  принятие  и изменение Устава Сахалинской области, законов,
нормативных  и иных правовых актов Сахалинской области, контроль за
их соблюдением;
     2)   установление   системы   органов  государственной  власти
Сахалинской  области,  порядка  их  организации  и  деятельности  в
соответствии   с   основами   конституционного   строя   Российской
Федерации   и   общими   принципами   организации   законодательных
(представительных)   и   исполнительных   органов   государственной
власти, установленными федеральным законом;
     3)  разработка,  утверждение  и исполнение бюджета Сахалинской
области,  областные  внебюджетные,  в  том  числе  валютные,  фонды
Сахалинской области, фонды регионального развития;
     4)   административно-территориальное   устройство  Сахалинской
области;
     5)   определение   политики  Сахалинской  области  и  принятие
областных    программ    в   сфере   экономического,   социального,
культурного развития и охраны окружающей среды;
     6)  государственная собственность Сахалинской области;
     7)  областные  энергетические,  транспортные,  информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
     8)    осуществление   права   законодательной   инициативы   в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,  а  также
представление   вопросов   на  рассмотрение  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
     9)  осуществление  межрегиональных  контактов и международного
сотрудничества,  согласование  международных  договоров  Российской
Федерации,   затрагивающих   полномочия   Сахалинской  области  как
субъекта  Российской Федерации, и заключение договоров (соглашений)
с   административно-территориальными   образованиями  и  субъектами
федерации    иностранных    государств   или   иными   иностранными
партнерами;
     10)  государственная служба Сахалинской области;
     11)    законодательное    обеспечение   организации   местного
самоуправления,   муниципальной   службы   в  пределах  полномочий,
предоставленных федеральными законами;
     12)   учреждение   и   присвоение   званий,  наград  и  премий
Сахалинской области;
     13)   осуществление   иных  полномочий  вне  пределов  ведения
Российской   Федерации   и   полномочий   Российской  Федерации  по
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской Федерации.


        ГЛАВА 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 14

     1. Законодательным  (представительным) органом государственной
власти в Сахалинской области является Сахалинская областная Дума.
     Сахалинская  областная  Дума  является  постоянно  действующим
высшим  и  единственным  органом законодательной власти Сахалинской
области.
     2. Сахалинская  областная  Дума  обладает правами юридического
лица, имеет гербовую печать.
     3. Депутаты  Сахалинской  областной  Думы избираются сроком на
четыре года.

                             Статья 15

     1. Сахалинская   областная   Дума  состоит  из  27  депутатов,
избираемых   гражданами   Российской   Федерации,  проживающими  на
территории  Сахалинской  области  и  обладающими  в  соответствии с
федеральным  законом  активным  избирательным  правом,  при  тайном
голосовании.
     Количество    депутатов,    работающих   на   профессиональной
постоянной основе, определяется Сахалинской областной Думой.
     2. Правовой   статус   депутата   Сахалинской  областной  Думы
определяется федеральным законом и законом Сахалинской области.
     3. Депутат  Сахалинской  областной Думы обладает на территории
Сахалинской  области  неприкосновенностью в течение всего срока его
полномочий.
     4. Порядок   лишения   депутата   Сахалинской  областной  Думы
депутатской    неприкосновенности    устанавливается   федеральными
законами,  порядок  и  основания  привлечения  депутата Сахалинской
областной   Думы  к  ответственности  устанавливаются  федеральными
законами и законами Сахалинской области.
     5. В   течение  срока  своих  полномочий  депутат  Сахалинской
областной   Думы  не  может  быть  депутатом  Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации,   членом   Совета
Федерации   Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  судьей,
занимать   иные  государственные  должности  Российской  Федерации,
государственные  должности федеральной государственной службы, иные
государственные  должности  Сахалинской области или государственные
должности  государственной службы Сахалинской области, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
     6. В  случае, если деятельность депутата Сахалинской областной
Думы   осуществляется   на   профессиональной   постоянной  основе,
указанный   депутат   не   может   заниматься  другой  оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной творческой
деятельности,   если   иное   не   предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     7. Депутат  Сахалинской  областной  Думы  может  быть  отозван
населением   Сахалинской   области   в  порядке  и  по  основаниям,
установленным законом Сахалинской области.

                             Статья 16

     1. Сахалинская  областная  Дума осуществляет свои полномочия в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,   Уставом   Сахалинской   области,  законами  Сахалинской
области,   Регламентом   и   иными   правовыми  актами  Сахалинской
областной Думы.
     2. Сахалинская  областная  Дума  правомочна,  если в ее состав
избрано  не  менее  двух  третей  от установленного числа депутатов
Сахалинской областной Думы.

                             Статья 17

     1. Первое  заседание  Сахалинской  областной  Думы  очередного
созыва  созывается председателем избирательной комиссии Сахалинской
области не позднее шестнадцати дней со дня выборов.
     2. Первое  заседание  Сахалинской  областной  Думы  очередного
созыва открывает старейший по возрасту депутат.

                             Статья 18

     1. Порядок  организации  и  деятельности Сахалинской областной
Думы  определяется  Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами,   Уставом   Сахалинской   области,  законами  Сахалинской
области, Регламентом и постановлениями Сахалинской областной Думы.
     2. Заседания  Сахалинской  областной  Думы являются открытыми,
за   исключением   случаев,  установленных  федеральными  законами,
Уставом  Сахалинской области, законами Сахалинской области, а также
Регламентом  или иным актом, принятым Сахалинской областной Думой и
устанавливающим порядок ее деятельности.
     3. Сахалинская  областная Дума образует постоянные и временные
комитеты, комиссии, иные органы.
     4. Для  обеспечения  своей  деятельности Сахалинская областная
Дума  создает  и  формирует  аппарат  Сахалинской  областной  Думы,
положение о котором утверждается Сахалинской областной Думой.
     5. Расходы  на  обеспечение деятельности Сахалинской областной
Думы  утверждаются  Сахалинской областной Думой и предусматриваются
отдельной строкой в областном бюджете Сахалинской области.
     Структура,   штаты   и   расходы   на  содержание  Сахалинской
областной  Думы  утверждаются  постановлением Сахалинской областной
Думы,   которое   ежегодно   обнародуется   в   средствах  массовой
информации.

                             Статья 19

     Сахалинская областная Дума:
     1)  принимает Устав Сахалинской области и поправки к нему;
     2)  осуществляет  законодательное  регулирование  по предметам
ведения   Сахалинской   области  и  предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  Сахалинской области в пределах полномочий
Сахалинской области;
     3)   осуществляет  наряду  с  другими  уполномоченными  на  то
органами  контроль за соблюдением и исполнением законов Сахалинской
области,     исполнением     областного     бюджета,    соблюдением
установленного  порядка распоряжения государственной собственностью
Сахалинской области;
     4)  осуществляет  иные  полномочия, установленные Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами, Уставом Сахалинской
области и законами Сахалинской области.

                             Статья 20

     1. Сахалинская областная Дума законом Сахалинской области:
     1)  утверждает  областной  бюджет  и  отчет  о его исполнении,
представленные губернатором Сахалинской области;
     2)    устанавливает   порядок   образования   и   деятельности
внебюджетных,  в  том  числе  валютных, фондов Сахалинской области,
утверждает бюджеты фондов и отчеты об их исполнении;
     3)   утверждает  программы  социально-экономического  развития
Сахалинской   области,   представленные   губернатором  Сахалинской
области;
     4)    устанавливает    порядок   управления   и   распоряжения
государственной  собственностью  Сахалинской  области,  в том числе
долями   (паями,   акциями)   Сахалинской   области   в   капиталах
хозяйственных    обществ,    товариществ    и    предприятий   иных
организационно-правовых форм;
     5)  устанавливает  административно-территориальное  устройство
Сахалинской области и порядок его изменения;
     6)   утверждает   схему   управления   Сахалинской   областью,
определяет структуру администрации Сахалинской области;
     7)   устанавливает   налоги   и  сборы,  установление  которых
отнесено  федеральным  законом  к  ведению  Сахалинской  области, а
также порядок их взимания;
     8)  устанавливает в соответствии с Уставом Сахалинской области
основы организации и деятельности Сахалинской областной Думы;
     9)  определяет  порядок  формирования и деятельности Уставного
суда    Сахалинской    области   в   соответствии   с   федеральным
конституционным законом;
     10)    определяет    порядок    организации   и   деятельности
представительства  Сахалинской  области  при  Президенте Российской
Федерации,    Правительстве   Российской   Федерации,   Федеральном
Собрании Российской Федерации;
     11)    определяет    порядок    организации   и   деятельности
контрольно-счетной палаты Сахалинской области;
     12)  устанавливает  порядок  проведения  выборов в Сахалинскую
областную Думу, а также выборов губернатора Сахалинской области;
     13)  устанавливает порядок назначения и проведения референдума
Сахалинской области;
     14)   устанавливает   порядок   проведения  выборов  в  органы
местного самоуправления на территории Сахалинской области;
     15)  распускает представительный орган местного самоуправления
по  основаниям, предусмотренным федеральным законом, и одновременно
назначает его выборы;
     16)  устанавливает  порядок  выражения  недоверия  губернатору
Сахалинской  области  Сахалинской  областной Думой в соответствии с
федеральным законом;
     17)   устанавливает   порядок   отзыва  депутатов  Сахалинской
областной  Думы,  а  также  отзыва  губернатора Сахалинской области
избирателями Сахалинской области;
     18)   устанавливает   порядок  деятельности  органов  местного
самоуправления в пределах полномочий Сахалинской областной Думы;
     19)  утверждает заключение и расторжение договоров Сахалинской
области;
     20)  учреждает  областные  награды,  почетные  звания и премии
Сахалинской области;
     21)  определяет  статус  представителя  коренных малочисленных
народов Севера при Сахалинской областной Думе;
     22)  регулирует  иные  вопросы,  относящиеся  в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
Сахалинской  области  и  законами  Сахалинской  области к ведению и
полномочиям Сахалинской области.
     2. Сахалинская областная Дума постановлением:
     1)   определяет  порядок  деятельности  Сахалинской  областной
Думы;
     2)   дает   толкование   законов   Сахалинской   области;   до
формирования  Уставного  суда  Сахалинской  области дает толкование
Устава Сахалинской области;
     3)    реализует    право    законодательной    инициативы    в
Государственной  Думе  Федерального Собрания Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской Федерации;
     4)   оформляет  обращения  в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом;
     5)   назначает   на   должность  и  освобождает  от  должности
руководителя   Фонда   имущества   Сахалинской   области,  а  также
оформляет   согласие   на   назначение   на   должность   отдельных
должностных  лиц Сахалинской области, если такой порядок назначения
предусмотрен   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
законами;
     6)   дает   согласие   губернатору   Сахалинской   области  на
назначение   на   должность  первого  вице-губернатора  Сахалинской
области;
     7)   оформляет   решение   о   выражении  недоверия  (доверия)
губернатору    Сахалинской    области,   первому   вице-губернатору
Сахалинской области;
     8)  назначает  на  должность  судей Уставного суда Сахалинской
области;
     9)    согласовывает    назначение   на   должность   прокурора
Сахалинской   области,  председателя  и  заместителей  председателя
Сахалинского   областного   суда,   председателя   и   заместителей
председателя   Арбитражного   суда   Сахалинской   области,   судей
Сахалинского  областного  суда, судей Арбитражного суда Сахалинской
области,  судей  районных  судов  Сахалинской  области,  начальника
Управления  Судебного  департамента  при  Верховном Суде Российской
Федерации  в  Сахалинской  области,  а также иных должностных лиц в
порядке, установленном федеральными законами;
     10)  оформляет  решение  о  досрочном  прекращении  полномочий
депутата  Сахалинской  областной Думы в соответствии с федеральными
законами и законами Сахалинской области;
     11)   оформляет   решение   о   назначении   половины  состава
избирательной комиссии Сахалинской области;
     12)   утверждает   положение  о  Фонде  имущества  Сахалинской
области;
     13)  утверждает  соглашение  об  изменении  границ Сахалинской
области;
     14)  назначает  дату  выборов  в Сахалинскую областную Думу, а
также дату выборов губернатора Сахалинской области;
     15)   назначает  референдум  Сахалинской  области  в  случаях,
предусмотренных законом Сахалинской области;
     16)   по   представлению   губернатора   Сахалинской   области
принимает  решение  о  создании  областных  унитарных предприятий и
наделении их уставным фондом;
     17)   оформляет   решение   об   избрании   представителя   от
Сахалинской   областной   Думы   в  Совете  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации;
     18)   оформляет   иные   решения   по   вопросам,   отнесенным
Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами к ведению
законодательного  (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации.

                             Статья 21

     1. Сахалинская  областная  Дума  избирает  из  своего  состава
председателя   Сахалинской   областной   Думы   и  его  заместителя
(заместителей).
     2. Председатель   и   заместитель  (заместители)  председателя
Сахалинской  областной  Думы  избираются  на  ее заседании из числа
депутатов    Сахалинской   областной   Думы   тайным   голосованием
большинством  голосов  от  избранного  числа  депутатов Сахалинской
областной Думы.
     3. Председатель,    заместитель   (заместители)   председателя
Сахалинской  областной Думы подотчетны Сахалинской областной Думе и
могут  быть  освобождены  от  должности  путем  тайного голосования
большинством голосов от избранного числа депутатов.

                             Статья 22

     Председатель Сахалинской областной Думы:
     1)   организует  законодательную  и  контрольную  деятельность
Сахалинской областной Думы;
     2)  созывает и ведет заседания Сахалинской областной Думы;
     3)  ведает  ее  внутренним  распорядком  и  осуществляет общее
руководство аппаратом Сахалинской областной Думы;
     4)  является  распорядителем  по  счетам Сахалинской областной
Думы  в  банках  и  распорядителем кредитов по расходам Сахалинской
областной Думы;
     5)  представляет  Сахалинскую  областную Думу в соответствии с
предоставленными Сахалинской областной Думой полномочиями;
     6)   издает  распоряжения  по  вопросам  своей   компетенции;
     7)  несет ответственность перед Сахалинской областной Думой за
выполнение своих обязанностей;
     8)    решает    иные    вопросы    в   пределах   компетенции,
предоставленной   ему   Уставом   Сахалинской   области,   законами
Сахалинской  области,  Регламентом  или постановлениями Сахалинской
областной Думы.

                             Статья 23

     1. Полномочия  Сахалинской областной Думы как законодательного
органа  прекращаются  с момента начала работы Сахалинской областной
Думы нового созыва.
     2. Полномочия    Сахалинской   областной   Думы   могут   быть
прекращены в результате самороспуска.
     3. Сахалинская  областная  Дума  по  письменному требованию не
менее  одной  трети  от  установленного числа депутатов Сахалинской
областной   Думы   обязана   рассмотреть   вопрос  о  самороспуске.
Постановление    о    самороспуске   Сахалинской   областной   Думы
принимается   двумя   третями   голосов   от  установленного  числа
депутатов Сахалинской областной Думы.
     4. Сахалинская    областная    Дума   может   быть   распущена
губернатором  Сахалинской  области  в  случае  принятия нормативных
правовых   актов  области,  противоречащих  Конституции  Российской
Федерации,  федеральным  законам,  принятым  по  предметам  ведения
Российской  Федерации  и  предметам  совместного ведения Российской
Федерации  и  субъекта  Российской  Федерации,  Уставу  Сахалинской
области,  если такие противоречия установлены соответствующим судом
и  не  устранены  в  течение шести месяцев со дня вступления в силу
судебного решения.
     5. Сахалинская  областная  Дума  не  может принимать решение о
самороспуске  в  период  действия на территории Сахалинской области
военного или чрезвычайного положения.
     6. Полномочия    Сахалинской   областной   Думы   прекращаются
досрочно   в   случае   вступления   в  силу  решения  Сахалинского
областного   суда   о  неправомочности  данного  состава  депутатов
Сахалинской  областной  Думы,  в  том  числе  в  связи со сложением
депутатами своих полномочий.
     7. Полномочия    Сахалинской   областной   Думы   прекращаются
досрочно при ее роспуске соответствующим федеральным законом.

        ГЛАВА 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 24

     1. В   Сахалинской  области  устанавливается  система  органов
исполнительной   власти   во  главе  с  администрацией  Сахалинской
области,   возглавляемой  руководителем  администрации  Сахалинской
области - губернатором Сахалинской области.
     2. Администрация   Сахалинской   области   является  постоянно
действующим   высшим   органом  исполнительной  власти  Сахалинской
области,  состоящим  из  губернатора  Сахалинской  области, первого
вице-губернатора     Сахалинской     области,     вице-губернаторов
Сахалинской  области  и  руководителя представительства Сахалинской
области   при   Президенте   Российской   Федерации,  Правительстве
Российской Федерации, Федеральном Собрании Российской Федерации.
     3. Администрация    Сахалинской   области   обладает   правами
юридического лица, имеет гербовую печать.
     4. Полномочия  администрации  Сахалинской области определяются
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
Сахалинской   области  и  законами  Сахалинской  области,  а  также
соглашениями   с   федеральными   органами  исполнительной  власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
     5. Схема   управления   Сахалинской   областью   и   структура
администрации    Сахалинской    области   устанавливаются   законом
Сахалинской области.
     6. Финансирование    администрации   Сахалинской   области   и
возглавляемых    ею    областных    и    территориальных    органов
исполнительной  власти  Сахалинской  области осуществляется за счет
средств  областного  бюджета  Сахалинской  области, предусмотренных
отдельной статьей.
     Сведения  о  штатах  и  расходах  на  содержание администрации
Сахалинской   области   и   областных   и  территориальных  органов
исполнительной  власти  Сахалинской области ежегодно обнародуются в
средствах массовой информации.
     7. Администрация  Сахалинской  области слагает свои полномочия
перед   вновь   вступившим  в  должность  губернатором  Сахалинской
области.

                             Статья 25

     1. Губернатор   Сахалинской   области   избирается  населением
Сахалинской  области сроком на четыре года в соответствии с законом
Сахалинской области.
     2. Губернатор  Сахалинской области является высшим должностным
лицом  Сахалинской  области и возглавляет администрацию Сахалинской
области.
     3. При  вступлении  в должность губернатор Сахалинской области
приносит  населению Сахалинской области следующую присягу: "Клянусь
при  осуществлении полномочий губернатора Сахалинской области верно
служить  населению  Сахалинской области, уважать и охранять права и
свободы  человека  и  гражданина,  соблюдать Конституцию Российской
Федерации  и законы Российской Федерации, Устав Сахалинской области
и  законы  Сахалинской области, добросовестно выполнять возложенные
на меня высокие обязанности губернатора".
     Присяга  приносится  в  торжественной обстановке в присутствии
членов   избирательной   комиссии  Сахалинской  области,  депутатов
Сахалинской областной Думы, представителей общественности.

                             Статья 26

     1. Правовой    статус    губернатора    Сахалинской    области
определяется   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
законами,   Уставом  Сахалинской  области  и  законами  Сахалинской
области.
     2. Губернатор  Сахалинской  области не может быть одновременно
депутатом  Сахалинской  областной Думы, депутатом представительного
органа   местного   самоуправления,   не  может  заниматься  другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и
иной   творческой   деятельности,   если   иное   не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.

                             Статья 27

     1. В   соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  в
пределах  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий  Российской
Федерации  по  предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов  Российской  Федерации  федеральные органы исполнительной
власти  и органы исполнительной власти Сахалинской области образуют
единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
     2. Органы   исполнительной   власти   Сахалинской  области  по
соглашению  с  федеральными  органами  исполнительной  власти могут
осуществлять  часть  полномочий  федеральных органов исполнительной
власти,  если  это не противоречит Конституции Российской Федерации
и федеральным законам.
     3. Органы   исполнительной   власти   Сахалинской  области  по
соглашению  с  федеральными  органами  исполнительной  власти могут
передавать  им  осуществление  части  своих полномочий, если это не
противоречит   Конституции   Российской   Федерации  и  федеральным
законам.

                             Статья 28

     Губернатор Сахалинской области:
     1)   представляет   Сахалинскую   область   в   отношениях   с
федеральными     органами    государственной    власти,    органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, органами
местного  самоуправления  и  при  осуществлении внешнеэкономических
связей;  подписывает  договоры  и  соглашения  от имени Сахалинской
области;
     2)  обнародует либо отклоняет законы Сахалинской области;
     3)  формирует администрацию Сахалинской области в соответствии
с законодательством Сахалинской области;
     4)  руководит администрацией Сахалинской области;
     5)   вправе  вносить  в  Сахалинскую  областную  Думу  проекты
нормативных правовых актов;
     6)    вправе   распускать   Сахалинскую   областную   Думу   в
соответствии с федеральным законом, Уставом Сахалинской области;
     7)  вправе  участвовать  в работе Сахалинской областной Думы и
ее   органов   с  правом  совещательного  голоса  и  направлять  на
заседания   Сахалинской   областной   Думы   и  ее  органов  своего
полномочного представителя;
     8)    вправе    требовать   созыва   внеочередного   заседания
Сахалинской  областной  Думы,  а  также  созывать  вновь  избранную
Сахалинскую   областную  Думу  на  первое  заседание  ранее  срока,
установленного для этого Уставом Сахалинской области;
     9)  представляет  на  рассмотрение  Сахалинской областной Думы
проекты  законов  Сахалинской области об областном бюджете, бюджете
областных  внебюджетных,  в  том числе валютных, фондов Сахалинской
области  и  отчеты об их исполнении в сроки, установленные законами
Сахалинской области;
     10)  представляет  на  утверждение  Сахалинской областной Думы
проекты   программ  социально-экономического  развития  Сахалинской
области;
     11)  не  позднее  первого  февраля  текущего года представляет
Сахалинской      областной      Думе     ежегодный     доклад     о
социально-экономическом   положении   Сахалинской   области   и  об
основных     направлениях     социально-экономического     развития
Сахалинской области на предстоящий год;
     12)   вносит   в  Сахалинскую  областную  Думу  предложения  о
создании   областных   государственных   унитарных   предприятий  и
наделении их уставным фондом;
     13)  по  предварительному  согласию Сахалинской областной Думы
назначает   на   должность   первого  вице-губернатора  Сахалинской
области;
     14)  награждает наградами и премиями Сахалинской области;
     15)    осуществляет   функции   распорядителя   кредитов   при
исполнении    областного    бюджета,   за   исключением   расходов,
предусмотренных  на  содержание  Сахалинской  областной  Думы  и ее
органов;
     16)    осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
федеральными  законами,  Уставом  Сахалинской  области  и  законами
Сахалинской области.

                             Статья 29

     1. Первый     вице-губернатор     Сахалинской     области    и
вице-губернаторы  Сахалинской  области  выполняют  свои  функции  в
соответствии   с   распределением   обязанностей,   устанавливаемым
губернатором Сахалинской области.
     2. В  случаях,  когда  губернатор Сахалинской области временно
не  может  исполнять  свои обязанности, исполнение его обязанностей
осуществляется  первым  вице-губернатором  Сахалинской  области, за
исключением   права   законодательной   инициативы   в  Сахалинской
областной   Думе,   права   обнародования   и   отклонения  законов
Сахалинской области и права роспуска Сахалинской областной Думы.
     В   случае   досрочного   прекращения  полномочий  губернатора
Сахалинской  области либо признания выборов губернатора Сахалинской
области  недействительными  по решению суда исполнение обязанностей
губернатора     Сахалинской     области    осуществляется    первым
вице-губернатором   Сахалинской   области,   за  исключением  права
роспуска Сахалинской областной Думы.
     3. Число       вице-губернаторов      Сахалинской      области
устанавливается  в  соответствии  со  схемой управления Сахалинской
областью и структурой администрации Сахалинской области.

                             Статья 30

     1. Для   обеспечения  деятельности  администрации  Сахалинской
области    губернатор   Сахалинской   области   формирует   аппарат
администрации Сахалинской области.
     2. Аппарат  администрации Сахалинской области финансируется из
областного   бюджета   в   пределах   средств,  выделенных  на  его
содержание.

                             Статья 31

     Структура,  статус  и  полномочия  областных и территориальных
органов  исполнительной  власти  Сахалинской  области  определяются
администрацией  Сахалинской  области  в соответствии с федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации    и    Правительства   Российской   Федерации,   Уставом
Сахалинской области и законами Сахалинской области.

                             Статья 32

     1. Администрация    Сахалинской    области   обеспечивает   на
территории  Сахалинской  области  исполнение Конституции Российской
Федерации,  федеральных  законов  и иных нормативных правовых актов
Российской  Федерации,  Устава  Сахалинской области, законов и иных
нормативных правовых актов Сахалинской области.
2. Администрация Сахалинской области в соответствии с федеральными
законами и законами Сахалинской области:
     1)   разрабатывает   и   осуществляет   меры   по  обеспечению
комплексного    социально-экономического    развития    Сахалинской
области;
     2)  участвует  в  проведении единой государственной политики в
области  финансов, науки, образования, здравоохранения, социального
обеспечения и экологии;
     3)   осуществляет   в   пределах   своих  полномочий  меры  по
реализации,   обеспечению   и  защите  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,  охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
     4)  разрабатывает  для  представления губернатором Сахалинской
области  в  Сахалинскую  областную  Думу  проект областного бюджета
Сахалинской   области,   проекты   законов  Сахалинской  области  о
внебюджетных,  в  том числе валютных, фондах Сахалинской области, а
также    проекты    программ    социально-экономического   развития
Сахалинской области;
     5)  обеспечивает  исполнение  областного  бюджета  Сахалинской
области,  бюджетов  внебюджетных,  в  том  числе  валютных,  фондов
Сахалинской  области  и  готовит  отчеты  об  исполнении  указанных
бюджетов,     а     также     отчеты    о    выполнении    программ
социально-экономического    развития    Сахалинской   области   для
представления  их  губернатором  Сахалинской  области в Сахалинскую
областную Думу;
     6)    формирует    областные    и    территориальные    органы
исполнительной власти Сахалинской области;
     7)   управляет   и  распоряжается  собственностью  Сахалинской
области  в  соответствии  с  законами  Сахалинской области, а также
федеральной  собственностью,  переданной  в  управление Сахалинской
области   в   соответствии   с   федеральными   законами   и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
     8)   вправе   предложить   органу   местного   самоуправления,
выборному  или  иному  должностному  лицу  местного  самоуправления
привести  в  соответствие  с законодательством Российской Федерации
изданные   ими   правовые   акты  в  случае,  если  указанные  акты
противоречат  Конституции Российской Федерации, федеральным законам
и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской Федерации, Уставу
Сахалинской  области,  законам  и  иным  нормативным правовым актам
Сахалинской области, также вправе обратиться в суд;
     9)  заключает  в соответствии с федеральным законом договоры с
федеральными   органами   исполнительной   власти  о  разграничении
предметов  ведения  и  полномочий,  а  также  соглашения о взаимной
передаче части своих полномочий;
     10)   разрабатывает   и   реализует   финансово-инвестиционную
политику в Сахалинской области;
     11)   осуществляет  меры  по  развитию  предпринимательства  и
ограничению монополистической деятельности;
     12)  разрабатывает  и  осуществляет  меры  по государственному
регулированию цен на товары (услуги);
     13)   содействует   организации   единой   системы   учета   и
статистики;
     14)   осуществляет   комплекс  мер  по  содействию  занятости,
предупреждению   массовой   безработицы,   регулированию  процессов
миграции,  охране  труда,  семьи, материнства и детства, реализации
государственной молодежной политики;
     15)    осуществляет    мероприятия    по   развитию   объектов
жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи;
     16)   создает   условия  для  развития  предприятий  торговли,
бытового обслуживания населения;
     17)  осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
     18)  организует  строительство  объектов  за  счет  областного
бюджета;
     19)   организует   контроль  за  соблюдением  природоохранного
законодательства;
     20)  осуществляет  в  пределах своих полномочий мероприятия по
обеспечению государственной безопасности;
     21)  вправе  вносить  на  рассмотрение  Президента  Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации  проекты  актов,
принятие  которых  находится  в  компетенции  Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
     22)  вправе  вносить  запросы в Конституционный Суд Российской
Федерации;
     23)  присваивает почетные звания Сахалинской области;
     24)  осуществляет  иные полномочия, установленные федеральными
законами,   Уставом  Сахалинской  области  и  законами  Сахалинской
области,    а    также   соглашениями   с   федеральными   органами
исполнительной  власти,  предусмотренными  статьей  78  Конституции
Российской Федерации.

                             Статья 33

     1. Администрация  Сахалинской  области по вопросам, входящим в
ее  компетенцию,  издает  правовые  акты,  в том числе нормативного
характера,    за    подписью   губернатора   Сахалинской   области.
Нормативные   правовые   акты   администрации  Сахалинской  области
издаются   в   виде   постановлений.   Правовые  акты,  не  имеющие
нормативного характера, издаются в виде распоряжений.
     2. Губернатор  Сахалинской области по вопросам, входящим в его
компетенцию, издает постановления и распоряжения.
     3. Руководители    областных    и    территориальных   органов
исполнительной   власти   Сахалинской  области  по  вопросам  своей
компетенции издают приказы.
     4. Правовые  акты,  указанные  в  частях  1,  2,  3  настоящей
статьи,  вступают  в  силу  со  дня  их  подписания,  если  иное не
установлено самим правовым актом.
     5. Нормативные   правовые   акты   администрации   Сахалинской
области подлежат официальному опубликованию.

                             Статья 34

     1. Полномочия  губернатора  Сахалинской области прекращаются с
момента   вступления   в  должность  вновь  избранного  губернатора
Сахалинской области.
     2. Полномочия  губернатора  Сахалинской области в соответствии
с федеральным законом прекращаются досрочно в случае:
     1)  его смерти;
     2)   его   отставки   в   связи  с  выражением  ему  недоверия
Сахалинской областной Думой;
     3)  его отставки по собственному желанию;
     4)   отрешения   его   от   должности  Президентом  Российской
Федерации;
     5)   признания   его   судом  недееспособным  или  ограниченно
дееспособным;
     6)  признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
     7)  вступления  в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     8)  его  выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
     9)  утраты им гражданства Российской Федерации;
     10)  его  отзыва  избирателями Сахалинской области в порядке и
по основаниям, предусмотренным законом Сахалинской области.
     3. Основания   и   порядок   выражения  недоверия  губернатору
Сахалинской  области  Сахалинской  областной  Думой устанавливаются
законом Сахалинской области в соответствии с федеральным законом.

                             Статья 35

     1. Группа  депутатов  Сахалинской  областной Думы в количестве
не  менее одной трети от установленного числа депутатов Сахалинской
областной   Думы,   постоянная  комиссия  или  комитет  Сахалинской
областной   Думы   вправе   внести  в  Сахалинскую  областную  Думу
мотивированное    предложение   о   выражении   недоверия   первому
вице-губернатору Сахалинской области.
     2. Постановление   Сахалинской   областной  Думы  о  выражении
недоверия  первому  вице-губернатору  Сахалинской области в связи с
неисполнением  либо  нарушением  Конституции  Российской Федерации,
федерального,   областного   законодательства,   а  также  по  иным
мотивам,   связанным   с   ненадлежащим   исполнением   возложенных
обязанностей,  принимается тайным голосованием большинством голосов
от избранного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
     3. Принятое    решение    о    выражении   недоверия   первому
вице-губернатору    Сахалинской    области    влечет    немедленное
освобождение его от должности.


         ГЛАВА 5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
                (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
            ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 36

     Отношения   Сахалинской   областной   Думы   и   администрации
Сахалинской области строятся на следующих основных принципах:
     1)  самостоятельности и ответственности по предметам ведения и
полномочий  этих  органов  государственной  власти в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральным законодательством,
Уставом Сахалинской области;
     2)  наличия собственной компетенции;
     3)  сотрудничества  в целях всестороннего развития Сахалинской
области.

                             Статья 37

     1. Депутаты  Сахалинской  областной  Думы,  а  также работники
аппарата  Сахалинской  областной  Думы  (по  поручению  Сахалинской
областной  Думы  или  ее  председателя)  вправе  присутствовать  на
заседаниях органов исполнительной власти Сахалинской области.
     2. Руководители   органов  исполнительной  власти  Сахалинской
области  или лица, уполномоченные указанными руководителями, вправе
присутствовать  на  заседаниях  Сахалинской областной Думы с правом
совещательного голоса.

                             Статья 38

     1. Правовые  акты губернатора Сахалинской области, нормативные
правовые  акты  органов  исполнительной  власти Сахалинской области
направляются в Сахалинскую областную Думу в день их подписания.
     2. Сахалинская    областная    Дума   направляет   губернатору
Сахалинской  области планы законопроектной работы и проекты законов
Сахалинской области.
     3. Сахалинская  областная Дума вправе обратиться к губернатору
Сахалинской  области или в органы исполнительной власти Сахалинской
области  с  предложением  о внесении изменений и (или) дополнений в
акты,  указанные  в пункте 1 настоящей статьи, либо об их отмене, а
также  вправе  обжаловать  указанные  акты в судебном порядке или в
установленном  порядке  обратиться в Конституционный Суд Российской
Федерации   с   запросом   о  соответствии  Конституции  Российской
Федерации указанных нормативных правовых актов.
     4. Губернатор   Сахалинской   области   вправе   обратиться  в
Сахалинскую  областную  Думу  с предложением о внесении изменений и
(или)  дополнений  в  постановления Сахалинской областной Думы либо
об  их  отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в
судебном порядке.
     5. Споры  между  Сахалинской  областной Думой и администрацией
Сахалинской  области,  возникающие  по  вопросам  осуществления  их
полномочий,  по  принятым  данными  органами государственной власти