Закон Сахалинской области от 09.07.2001 № 270

                     Устав Сахалинской области

               Принят Сахалинской областной Думой 28 июня 2001 года


   (В редакции Законов Сахалинской области от 11.03.2002 г. N 330;
           от 13.05.2002 г. N 336; от 29.11.2002 г. N 374;
           от 29.11.2002 г. N 375; от 09.06.2003 г. N 408;
           от 17.10.2003 г. N 431; от 14.11.2003 г. N 440;
           от 17.12.2003 г. N 455; от 31.12.2003 г. N 461;
                      от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Статья 1

    Сахалинская  область - государственно-территориальное образование,
находящееся  в  составе Российской Федерации и являющееся равноправным
субъектом Российской Федерации.

                             Статья 2

    1. Статус Сахалинской области определяется Конституцией Российской
Федерации, Уставом Сахалинской области.
    2.  Статус  Сахалинской  области  может  быть изменен по взаимному
согласию  Российской  Федерации и Сахалинской области в соответствии с
федеральным конституционным законом.

                             Статья 3

    1.  В  состав  территории  Сахалинской  области  входят территории
острова Сахалин с прилегающими к нему островами, Курильских островов с
островами Малой Курильской гряды.
    2.  Линия  границы  территории  Сахалинской области определяется в
соответствии с федеральным законом.
    3.   Изменение   границ   Сахалинской   области   производится   в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.
    4.  Согласие Сахалинской области на изменение ее границ выражается
путем проведения областного референдума.

                             Статья 4

    1. (Исключен - Закон Сахалинской области от 31.12.2003 г. N 461)
    2. Высшим непосредственным выражением власти в Сахалинской области
являются референдум и свободные выборы.

                             Статья 5

    Государственная  власть  в  Сахалинской  области  осуществляется в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральным
законодательством,  Уставом  Сахалинской области, законами Сахалинской
области  и  договорами о разграничении предметов ведения и полномочий,
заключаемыми   между   органами   государственной   власти  Российской
Федерации и органами государственной власти Сахалинской области.

                             Статья 6

    На  территории  Сахалинской области должны соблюдаться Конституция
Российской  Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные
законы,  нормативные  и  иные  правовые  акты  органов государственной
власти   Российской   Федерации,  Устав  Сахалинской  области,  законы
Сахалинской   области,   нормативные  и  иные  правовые  акты  органов
государственной  власти  Сахалинской  области,  а  также  акты органов
местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

                             Статья 7

    Административно - территориальное устройство Сахалинской области и
порядок его изменения устанавливаются законом Сахалинской области.

                             Статья 8

    1.  На  территории  Сахалинской области признаются и гарантируются
права   и   свободы  человека  и  гражданина  согласно  общепризнанным
принципам  и  нормам  международного  права  и  Конституции Российской
Федерации.
    2.  В  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации права и
свободы   человека   и   гражданина  определяют  смысл,  содержание  и
применение    законов,    деятельность   органов   законодательной   и
исполнительной    власти,    органов    местного    самоуправления   и
обеспечиваются правосудием.
    3.  Ограничение  прав и свобод человека и гражданина на территории
Сахалинской   области   допускается   в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации только федеральным законом.
    4.  Защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина на территории
Сахалинской  области  гарантируется Конституцией Российской Федерации,
федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними законами
Сахалинской области.
    5.  На  территории  Сахалинской  области  могут  быть  установлены
дополнительные   гарантии  осуществления  прав  и  свобод  человека  и
гражданина.


                ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 9

    1.  Государственная власть в Сахалинской области осуществляется на
основе  разделения  на  законодательную,  исполнительную  и  судебную.
Органы  законодательной  (представительной), исполнительной и судебной
власти  Сахалинской  области  самостоятельны  и  взаимодействуют между
собой при осуществлении своих полномочий.
    2.  Система  органов  государственной  власти  Сахалинской области
устанавливается  Уставом Сахалинской области в соответствии с основами
конституционного   строя  Российской  Федерации  и  общими  принципами
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,
установленными федеральным законом.

                             Статья 10

    1.  Законодательная  власть  в  Сахалинской области осуществляется
Сахалинской областной Думой.
    2.  Исполнительная  власть  в  Сахалинской  области осуществляется
высшим  исполнительным  органом  Сахалинской  области - администрацией
Сахалинской  области,  а  также областными и территориальными органами
исполнительной  власти Сахалинской области, образуемыми в соответствии
с законом Сахалинской области.
    3.  Судебная  власть  в Сахалинской области осуществляется судами,
входящими в судебную систему Российской Федерации.

                             Статья 11

    1. Взаимодействие между органами государственной власти Российской
Федерации   и  органами  государственной  власти  Сахалинской  области
строится на основе разграничения предметов ведения:
    на предметы ведения Российской Федерации;
    на предметы совместного ведения Российской Федерации и Сахалинской
области;
    на предметы ведения Сахалинской области.
    2.  Разграничение  предметов  ведения  и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  Сахалинской  области  осуществляется  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеративным  договором и иными договорами о разграничении
предметов   ведения   и  полномочий,  заключенными  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
    3.   Вне   пределов  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации   и   субъектов  Российской  Федерации  Сахалинская  область
обладает всей полнотой государственной власти.

                             Статья 12

    1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном
ведении Российской Федерации и Сахалинской области находятся:
    1)  обеспечение соответствия Устава Сахалинской области, законов и
иных   нормативных  правовых  актов  Сахалинской  области  Конституции
Российской Федерации и федеральным законам;
    2)  защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  защита прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
    3)  вопросы  владения, пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
    4) разграничение государственной собственности;
    5)  природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
    6)   общие  вопросы  в  области  воспитания,  образования,  науки,
культуры, физической культуры и спорта;
    7)    координация    вопросов   здравоохранения;   защита   семьи,
материнства,   отцовства   и   детства,   социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
    8)  осуществление  мер  по  борьбе  с  эпидемиями,  ликвидация  их
последствий,  а  также  предупреждение катастроф и стихийных бедствий,
ликвидация их последствий;
    9)   установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов  в
Российской Федерации;
    10)  административное,  административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
    11)  кадры  судебных  и  правоохранительных  органов;  адвокатура,
нотариат;
    12)  защита  исконной  среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
    13)  установление  общих  принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
    14)   координация   международных   и  внешнеэкономических  связей
Сахалинской  области,  выполнение  международных  договоров Российской
Федерации.
    2.   В   порядке,   установленном   федеральным   законом,  органы
государственной  власти  Сахалинской области призваны принимать меры к
реализации    экономических    интересов   Сахалинской   области   при
осуществлении  Российской  Федерацией  суверенных прав и юрисдикции на
континентальном   шельфе   и   в   исключительной  экономической  зоне
Российской Федерации, прилегающих к территории Сахалинской области.

                             Статья 13

     В ведении Сахалинской области находятся:
    1)  принятие  и  изменение  Устава  Сахалинской  области, законов,
нормативных  и иных правовых актов Сахалинской области, контроль за их
соблюдением;
    2) установление системы органов государственной власти Сахалинской
области,  порядка  их  организации  и  деятельности  в  соответствии с
основами   конституционного   строя   Российской  Федерации  и  общими
принципами    организации    законодательных    (представительных)   и
исполнительных    органов   государственной   власти,   установленными
федеральным законом;
    3)  разработка,  утверждение  и  исполнение  областного  бюджета и
бюджетов    территориальных    государственных   внебюджетных   фондов
Сахалинской   области,   осуществление  контроля  за  их  исполнением,
составление  и  утверждение  отчетов  об  их  исполнении,  составление
отчетов об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    4) административно-территориальное устройство Сахалинской области;
    5)  определение  политики Сахалинской области и принятие областных
программ  в  сфере экономического, социального, культурного развития и
охраны окружающей среды;
    6) государственная собственность Сахалинской области;
    7)   областные   энергетические,   транспортные,   информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
    8) осуществление права законодательной инициативы в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, а также представление вопросов на
рассмотрение   Президента   Российской   Федерации   и   Правительства
Российской Федерации;
    9)   осуществление   межрегиональных  контактов  и  международного
сотрудничества,   согласование   международных   договоров  Российской
Федерации,  затрагивающих  полномочия Сахалинской области как субъекта
Российской   Федерации,   и   заключение   договоров   (соглашений)  с
административно-территориальными  образованиями и субъектами федерации
иностранных государств или иными иностранными партнерами;
    10) организация государственной гражданской службы Сахалинской
области; (В       редакции       Закона       Сахалинской      области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    11)     законодательное     обеспечение    организации    местного
самоуправления,    муниципальной   службы   в   пределах   полномочий,
предоставленных федеральными законами;
    12)  учреждение  и  присвоение званий, наград и премий Сахалинской
области;
    12-1) реализация   государственной   молодежной   политики  на
территории Сахалинской области; (Дополнен  - Закон Сахалинской области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    13)  осуществление иных полномочий вне пределов ведения Российской
Федерации  и  полномочий Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.


        ГЛАВА 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 14

    1.   Законодательным  (представительным)  органом  государственной
власти в Сахалинской области является Сахалинская областная Дума.
    Сахалинская областная Дума является постоянно действующим высшим и
единственным органом законодательной власти Сахалинской области.
    2.  Сахалинская областная Дума обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
    3. Депутаты Сахалинской областной Думы избираются сроком на четыре
года.

                             Статья 15

    1.  Сахалинская областная Дума состоит из 28 депутатов, избираемых
гражданами    Российской   Федерации,   проживающими   на   территории
Сахалинской области и обладающими в соответствии с федеральным законом
активным избирательным правом, при тайном голосовании.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 09.06.2003 г. N 408)
    2. Четырнадцать депутатов Сахалинской областной Думы избираются по
мажоритарной системе.
    Четырнадцать  депутатов  Сахалинской  областной Думы избираются по
спискам    кандидатов,    выдвинутым   избирательными   объединениями,
избирательными блоками.
    (Пункт     дополнен     -     Закон     Сахалинской     области
от 09.06.2003 г. N 408)
    3.   Правовой   статус   депутата   Сахалинской   областной   Думы
определяется федеральным законом и законом Сахалинской области.
    4.  Депутат  Сахалинской  областной  Думы  обладает  на территории
Сахалинской  области  неприкосновенностью  в  течение  всего срока его
полномочий.
    5. Порядок   лишения   депутата   Сахалинской  областной  Думы
депутатской неприкосновенности,  порядок  и  основания  привлечения
депутата    Сахалинской    областной    Думы    к   ответственности
устанавливаются федеральными законами.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    6.  В  течение срока полномочий депутат Сахалинской областной Думы
не  может  быть  депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации,членом  Совета  Федерации  Федерального Собрания
Российской  Федерации, судьей, замещать иные государственные должности
Российской    Федерации,    государственные    должности   федеральной
государственной  службы,  иные  государственные  должности Сахалинской
области   или   государственные   должности   государственной   службы
Сахалинской  области,  а  также  выборные  муниципальные  должности  и
муниципальные   должности   муниципальной   службы,   если   иное   не
предусмотрено федеральным законом.
    (В  редакции  Законов  Сахалинской области от 29.11.2002 г. N 375;
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    7. В случае, если деятельность депутата Сахалинской областной Думы
осуществляется   на   профессиональной  постоянной  основе,  указанный
депутат  не  может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской,  научной  и иной творческой деятельности, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    8.   Депутат   Сахалинской   областной  Думы  может  быть  отозван
населением   Сахалинской   области   в   порядке   и   по  основаниям,
установленным законом Сахалинской области.
    (Статья     в     редакции     Закона    Сахалинской    области
от 09.06.2003 г. N 408)
                             Статья 16

    1.  Сахалинская  областная  Дума  осуществляет  свои  полномочия в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами,  Уставом  Сахалинской области, законами Сахалинской области,
Регламентом и иными правовыми актами Сахалинской областной Думы.
    2. Сахалинская областная Дума правомочна, если в ее состав избрано
не  менее  двух  третей  от установленного числа депутатов Сахалинской
областной Думы.

                             Статья 17

    1.  Первое  заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва
созывается председателем избирательной комиссии Сахалинской области не
позднее шестнадцати дней со дня выборов.
    2.  Первое  заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва
открывает старейший по возрасту депутат.

                             Статья 18

    1.  Порядок  организации и деятельности Сахалинской областной Думы
определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Регламентом
и постановлениями Сахалинской областной Думы.
    2.  Заседания  Сахалинской  областной  Думы являются открытыми, за
исключением  случаев,  установленных  федеральными  законами,  Уставом
Сахалинской области, законами Сахалинской области, а также Регламентом
или иным актом, принятым Сахалинской областной Думой и устанавливающим
порядок ее деятельности.
    Заседания  Сахалинской областной Думы правомочны при наличии более
половины от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    3.  Сахалинская  областная  Дума  образует  постоянные и временные
комитеты, комиссии, иные органы.
    4.  Для  обеспечения своей деятельности Сахалинская областная Дума
создает  и  формирует  аппарат Сахалинской областной Думы, положение о
котором утверждается Сахалинской областной Думой.
    5.  Расходы на обеспечение деятельности Сахалинской областной Думы
утверждаются Сахалинской областной Думой и предусматриваются отдельной
строкой в областном бюджете Сахалинской области.
    Абзац      (Исключен      -      Закон     Сахалинской     области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)

                             Статья 19

     Сахалинская областная Дума:
    1) принимает Устав Сахалинской области и поправки к нему;
    2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения
Сахалинской   области   и  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  Сахалинской  области  в  пределах полномочий Сахалинской
области;
    3)  осуществляет  наряду  с другими уполномоченными на то органами
контроль  за  соблюдением  и  исполнением законов Сахалинской области,
исполнением  областного  бюджета,  соблюдением  установленного порядка
распоряжения государственной собственностью Сахалинской области;
    4)   осуществляет   иные  полномочия,  установленные  Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  Сахалинской
области и законами Сахалинской области.

                             Статья 20

    1. Сахалинская областная Дума законом Сахалинской области:
    1)   утверждает   областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении,
представленные губернатором Сахалинской области;
    1-1)    утверждает    бюджеты    территориальных   государственных
внебюджетных  фондов  Сахалинской  области  и отчеты об их исполнении;
(Дополнен - Закон Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    2) (Исключен - Закон Сахалинской области от 31.12.2003 г. N 461)
    3)    утверждает   программы   социально-экономического   развития
Сахалинской области, представленные губернатором Сахалинской области;
    4) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной
собственностью   Сахалинской  области,  в  том  числе  долями  (паями,
акциями)   Сахалинской  области  в  капиталах  хозяйственных  обществ,
товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
    5)    устанавливает   административно-территориальное   устройство
Сахалинской области и порядок его изменения;
    6) устанавливает      систему      исполнительных      органов
государственной власти Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    7)  устанавливает  налоги  и  сборы, установление которых отнесено
федеральным  законом к ведению Сахалинской области, а также порядок их
взимания;
    8)  (Утратил      силу     -     Закон     Сахалинской     области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    9)  определяет  порядок формирования и деятельности Уставного суда
Сахалинской  области  в  соответствии  с  федеральным  конституционным
законом;
    10)   определяет   статус,   порядок  организации  и  деятельности
представительств Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 17.12.2003 г. N 455)
    11) определяет правовой статус, полномочия, порядок формирования и
деятельности контрольно-счетной палаты Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    12)   устанавливает   порядок  проведения  выборов  в  Сахалинскую
областную Думу; (В     редакции     Закона     Сахалинской     области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    13)  устанавливает  порядок  назначения  и  проведения референдума
Сахалинской области;
    14)  в  пределах  полномочий,  определенных  федеральным  законом,
устанавливает    порядок    назначения,    подготовки   и   проведения
муниципальных выборов на территории Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    15)  распускает  представительный орган муниципального образования
по основаниям, предусмотренным федеральным законом; (В редакции Закона
Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    16)   устанавливает   порядок   выражения   недоверия  губернатору
Сахалинской  области  Сахалинской  областной  Думой  в  соответствии с
федеральным законом;
    17)  устанавливает  порядок отзыва депутатов Сахалинской областной
Думы; (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    18) регулирует  вопросы  организации местного самоуправления в
случаях и порядке, установленных федеральным законом;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    18-1    устанавливает    наименования   представительного   органа
муниципального  образования, главы муниципального образования, местной
администрации  (исполнительно-распорядительного  органа муниципального
образования)  с учетом исторических и иных местных традиций; (Дополнен
- Закон Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    19)  утверждает  заключение  и  расторжение  договоров Сахалинской
области;
    20)   учреждает   областные  награды,  почетные  звания  и  премии
Сахалинской области;
    21) определяет статус представителя коренных малочисленных народов
Севера при Сахалинской областной Думе;
    22)   регулирует   иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Сахалинской  области  и  законами  Сахалинской  области  к  ведению  и
полномочиям Сахалинской области.
     2. Сахалинская областная Дума постановлением:
    1) принимает Регламент Сахалинской областной Думы и решает вопросы
внутреннего распорядка ее деятельности;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    1-1) оформляет решение о наделении гражданина Российской Федерации
по  представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего
должностного   лица  Сахалинской  области  -  губернатора  Сахалинской
области;  (Дополнен  -  Закон  Сахалинской  области от 14.10.2005 г. N
67-ЗО)
    2)  дает  толкование  законов Сахалинской области; до формирования
Уставного  суда Сахалинской области дает толкование Устава Сахалинской
области;
    3)  реализует  право  законодательной инициативы в Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  в  соответствии с
Конституцией Российской Федерации;
    4)  оформляет обращения в Конституционный Суд Российской Федерации
в соответствии с федеральным конституционным законом;
    5)  назначает на должность и освобождает от должности председателя
контрольно-счетной    палаты   Сахалинской   области   и   заместителя
председателя    контрольно-счетной    палаты    Сахалинской   области,
руководителя  Фонда  имущества  Сахалинской области, а также оформляет
согласие   на   назначение  на  должность  отдельных  должностных  лиц
Сахалинской   области,  если  такой  порядок  назначения  предусмотрен
Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами; (В редакции
Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    6)  дает согласие губернатору Сахалинской области на назначение на
должность первого вице-губернатора Сахалинской области;
    7)  оформляет  решение о выражении недоверия (доверия) губернатору
Сахалинской области, первому вице-губернатору Сахалинской области;
    8)   назначает  на  должность  судей  Уставного  суда  Сахалинской
области;
    9)  согласовывает  назначение  на  должность прокурора Сахалинской
области,  начальника  иных  должностных  лиц  в порядке, установленном
законодательством;   (В   редакции   Законов  Сахалинской  области  от
14.11.2003 г. N 440; от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    10)  оформляет решение о досрочном прекращении полномочий депутата
Сахалинской  областной  Думы  в соответствии с федеральными законами и
законами Сахалинской области;
    11)  оформляет решение о назначении половины состава избирательной
комиссии Сахалинской области;
    12) утверждает положение о Фонде имущества Сахалинской области;
    13) утверждает соглашение об изменении границ Сахалинской области;
    14)  назначает  дату  выборов  в  Сахалинскую  областную  Думу; (В
редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    15)   назначает   референдум   Сахалинской   области   в  случаях,
предусмотренных законом Сахалинской области;
    16) по представлению губернатора Сахалинской области согласовывает
решения  о  создании  областных  унитарных  предприятий и наделении их
уставными   фондами;   (В   редакции  Закона  Сахалинской  области  от
11.03.2002 г. N 330)
    17)  оформляет  решение  об  избрании представителя от Сахалинской
областной  Думы  в  Совете  Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
    17-1)   одобряет   проект  договора  о  разграничении  полномочий;
(Дополнен - Закон Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    18)  оформляет  иные  решения по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  Сахалинской
области и законами Сахалинской области к ведению Сахалинской областной
Думы.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 17.12.2003 г. N 455)

                             Статья 21

    1.   Сахалинская   областная   Дума  избирает  из  своего  состава
председателя    Сахалинской   областной   Думы   и   его   заместителя
(заместителей).
    2.   Председатель   и   заместитель   (заместители)   председателя
Сахалинской  областной  Думы  избираются  на  ее  заседании  из  числа
депутатов  Сахалинской областной Думы тайным голосованием большинством
голосов от избранного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
    3.    Председатель,    заместитель    (заместители)   председателя
Сахалинской  областной  Думы  подотчетны  Сахалинской областной Думе и
могут   быть   освобождены  от  должности  путем  тайного  голосования
большинством голосов от избранного числа депутатов.

                             Статья 22

     Председатель Сахалинской областной Думы:
    1)   организует   законодательную   и   контрольную   деятельность
Сахалинской областной Думы;
    2) созывает и ведет заседания Сахалинской областной Думы;
    3)   ведает   ее   внутренним  распорядком  и  осуществляет  общее
руководство аппаратом Сахалинской областной Думы;
    4)  является распорядителем по счетам Сахалинской областной Думы в
банках  и  распорядителем  кредитов  по расходам Сахалинской областной
Думы;
    5)  представляет  Сахалинскую  областную  Думу  в  соответствии  с
предоставленными Сахалинской областной Думой полномочиями;
    6) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
    7)  несет  ответственность  перед  Сахалинской  областной Думой за
выполнение своих обязанностей;
    8) решает иные вопросы в пределах компетенции, предоставленной ему
Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Регламентом
или постановлениями Сахалинской областной Думы.

                             Статья 23

    1.  Полномочия  Сахалинской  областной  Думы  как законодательного
органа прекращаются с момента начала работы Сахалинской областной Думы
нового созыва.
    2.  Полномочия  Сахалинской  областной Думой могут быть прекращены
досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 29.11.2002 г. N 374)
    3.  Порядок  принятия  решения  о  самороспуске  в  соответствии с
федеральным   законом   устанавливается  Сахалинской  областной  Думой
самостоятельно и состоит в том, что по письменному требованию не менее
одной  трети  от  установленного числа депутатов Сахалинской областной
Думы   Сахалинская   областная   Дума  обязана  рассмотреть  вопрос  о
самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа
депутатов  Сахалинской  областной  Думы  и  оформляется постановлением
Сахалинской областной Думы.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 29.11.2002 г. N 374)
    4.  Сахалинская  областная  Дума может быть распущена губернатором
Сахалинской  области  в  случае  принятия  нормативных  правовых актов
области,  противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
законам,   принятым   по  предметам  ведения  Российской  Федерации  и
предметам   совместного   ведения   Российской  Федерации  и  субъекта
Российской   Федерации,   Уставу   Сахалинской   области,  если  такие
противоречия  установлены  соответствующим  судом  и  не  устранены  в
течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
    5.  Сахалинская  областная  Дума  не  может  принимать  решение  о
самороспуске  в  период  действия  на  территории  Сахалинской области
военного или чрезвычайного положения.
    6.  Полномочия  Сахалинской областной Думы прекращаются досрочно в
случае  вступления  в  силу  решения  Сахалинского  областного  суда о
неправомочности  данного состава депутатов Сахалинской областной Думы,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
    7. Полномочия Сахалинской областной Думы прекращаются досрочно при
ее  роспуске  в  порядке  и  по  основаниям, установленным федеральным
законом.  (В  редакции  Закона  Сахалинской области от 14.10.2005 г. N
67-ЗО)

        ГЛАВА 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 24

    1.   В   Сахалинской   области   устанавливается  система  органов
исполнительной  власти  во главе с администрацией Сахалинской области,
возглавляемой   руководителем   администрации  Сахалинской  области  -
губернатором Сахалинской области.
    2.    Администрация   Сахалинской   области   является   постоянно
действующим   высшим  исполнительным  органом  государственной  власти
Сахалинской  области,  состоящим  из  губернатора Сахалинской области,
первого   вице-губернатора   Сахалинской   области,  вице-губернаторов
Сахалинской  области.  (В  редакции  Законов  Сахалинской  области  от
17.12.2003 г. N 455; от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    3. Администрация Сахалинской области обладает правами юридического
лица, имеет гербовую печать.
    4.   Полномочия  администрации  Сахалинской  области  определяются
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Сахалинской   области   и   законами   Сахалинской  области,  а  также
соглашениями    с   федеральными   органами   исполнительной   власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
    5. Структура  и порядок формирования администрации Сахалинской
области  устанавливаются  Уставом  Сахалинской  области  и  законом
Сахалинской области.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    6.    Финансирование    администрации    Сахалинской   области   и
возглавляемых  ею  областных  и территориальных органов исполнительной
власти  Сахалинской  области осуществляется за счет средств областного
бюджета Сахалинской области, предусмотренных отдельной статьей.
    Сведения   о   штатах   и  расходах  на  содержание  администрации
Сахалинской    области   и   областных   и   территориальных   органов
исполнительной  власти  Сахалинской  области  ежегодно  обнародуются в
средствах массовой информации.
    7. Администрация Сахалинской области слагает свои полномочия перед
вновь вступившим в должность губернатором Сахалинской области.

                             Статья 25

    1.  Губернатор  Сахалинской  области  является  высшим должностным
лицом  Сахалинской  области  и  возглавляет  администрацию Сахалинской
области.  (В  редакции  Закона  Сахалинской области от 14.10.2005 г. N
67-ЗО)
    2.  Гражданин  Российской  Федерации, достигший 30 лет, наделяется
полномочиями   высшего   должностного   лица   Сахалинской  области  -
губернатора   Сахалинской   области   -  по  представлению  Президента
Российской   Федерации   Сахалинской   областной   Думой   в  порядке,
предусмотренном   федеральным  законом.  Срок  полномочий  губернатора
Сахалинской области четыре года.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    3.  При  вступлении  в  должность  губернатор  Сахалинской области
приносит населению Сахалинской области следующую присягу: "Клянусь при
осуществлении полномочий губернатора Сахалинской области верно служить
населению  Сахалинской  области,  уважать  и  охранять права и свободы
человека  и  гражданина,  соблюдать Конституцию Российской Федерации и
законы  Российской  Федерации,  Устав  Сахалинской  области  и  законы
Сахалинской  области,  добросовестно  выполнять  возложенные  на  меня
высокие обязанности губернатора".
    Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов
избирательной  комиссии  Сахалинской  области,  депутатов  Сахалинской
областной Думы, представителей общественности.

                             Статья 26

    1.  Правовой  статус  губернатора Сахалинской области определяется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Сахалинской области и законами Сахалинской области.
    2.  Губернатор  Сахалинской  области  не  может  быть одновременно
депутатом   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  членом  Совета  Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,  судьей, замещать иные государственные должности Российской
Федерации,   государственные   должности  федеральной  государственной
службы,   иные   государственные  должности  Сахалинской  области  или
государственные  должности государственной службы Сахалинской области,
а  также  выборные  муниципальные  должности и муниципальные должности
муниципальной   службы,   не   может  заниматься  другой  оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской,  научной  и  иной творческой
деятельности,  если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
                             Статья 27

    1.  В  соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах
ведения  Российской  Федерации  и  полномочий  Российской Федерации по
предметам   совместного   ведения  Российской  Федерации  и  субъектов
Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной  власти  Сахалинской  области  образуют  единую систему
исполнительной власти в Российской Федерации.
    2.  Органы исполнительной власти Сахалинской области по соглашению
с федеральными органами исполнительной власти могут осуществлять часть
полномочий  федеральных  органов  исполнительной  власти,  если это не
противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
    3.  Органы исполнительной власти Сахалинской области по соглашению
с  федеральными  органами  исполнительной  власти  могут передавать им
осуществление   части  своих  полномочий,  если  это  не  противоречит
Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

                             Статья 28

     Губернатор Сахалинской области:
    1)  представляет  Сахалинскую  область в отношениях с федеральными
органами   государственной  власти,  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при
осуществлении   внешнеэкономических  связей;  подписывает  договоры  и
соглашения от имени Сахалинской области;
    2) обнародует либо отклоняет законы Сахалинской области;
    3)  формирует  администрацию  Сахалинской области в соответствии с
законодательством Сахалинской области и  принимает  решение   об
отставке администрации Сахалинской области; (В     редакции     Закона
Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    4) руководит администрацией Сахалинской области;
    5) вправе вносить в Сахалинскую областную Думу проекты нормативных
правовых актов;
    6)  вправе  распускать Сахалинскую областную Думу в соответствии с
федеральным законом, Уставом Сахалинской области;
    7)  вправе  участвовать  в  работе Сахалинской областной Думы и ее
органов  с  правом  совещательного  голоса  и  направлять на заседания
Сахалинской   областной   Думы   и   ее  органов  своего  полномочного
представителя;
    8)  вправе  требовать  созыва  внеочередного заседания Сахалинской
областной Думы, а также созывать вновь избранную Сахалинскую областную
Думу на первое заседание ранее срока, установленного для этого Уставом
Сахалинской области;
    9) представляет на рассмотрение Сахалинской областной Думы проекты
законов   Сахалинской   области   об   областном   бюджете,и  бюджетах
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов  и отчеты об их
исполнении  в  сроки,  установленные  законами Сахалинской области; (В
редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    10) представляет на утверждение Сахалинской областной Думы проекты
программ социально-экономического развития Сахалинской области;
    11)   не   позднее  первого  февраля  текущего  года  представляет
Сахалинской  областной Думе ежегодный доклад о социально-экономическом
положении    Сахалинской    области   и   об   основных   направлениях
социально-экономического  развития  Сахалинской области на предстоящий
год;
    12)  вносит в Сахалинскую областную Думу на согласование решения о
создании  областных  унитарных  предприятий  и  наделении их уставными
фондами;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 11.03.2002 г. N 330)
    13)   по  предварительному  согласию  Сахалинской  областной  Думы
назначает на должность первого вице-губернатора Сахалинской области;
    14) награждает наградами и премиями Сахалинской области;
    15)  осуществляет  функции  распорядителя  кредитов при исполнении
областного   бюджета,  за  исключением  расходов,  предусмотренных  на
содержание Сахалинской областной Думы и ее органов;
    15-1) определяет      структуру     исполнительных     органов
государственной власти Сахалинской области в соответствии с Уставом
Сахалинской области;
    (Дополнен - Закон Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    15-2)   определяет   порядок   подготовки   проекта   договора   о
разграничении   полномочий  исполнительными  органами  государственной
власти  Сахалинской  области  до  его  внесения  в  федеральные органы
государственной власти;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    15-3) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной
власти  Сахалинской  области  с  иными органами государственной власти
Сахалинской  области  и  в соответствии с законодательством Российской
Федерации  может  организовывать взаимодействие органов исполнительной
власти  Сахалинской  области  с  федеральными  органами исполнительной
власти    и    их   территориальными   органами,   органами   местного
самоуправления и общественными объединениями;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    16)  осуществляет  иные  полномочия  в соответствии с федеральными
законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.

                             Статья 29

    1.  Первый  вице-губернатор Сахалинской области и вице-губернаторы
Сахалинской   области   выполняют   свои   функции  в  соответствии  с
распределением  обязанностей, устанавливаемым губернатором Сахалинской
области.
    2.  В  случаях,  когда  губернатор Сахалинской области временно (в
связи  с  болезнью  или отпуском) не может исполнять свои обязанности,
исполнение  его  обязанностей  осуществляется первым вице-губернатором
Сахалинской области, за исключением права законодательной инициативы в
Сахалинской  областной  Думе, права обнародования и отклонения законов
Сахалинской  области  и  права роспуска Сахалинской областной Думы. (В
редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    В случае досрочного прекращения полномочий губернатора Сахалинской
области   исполнение   обязанностей  губернатора  Сахалинской  области
осуществляется   первым   вице-губернатором  Сахалинской  области,  за
исключением  права  роспуска  Сахалинской  областной Думы. (В редакции
Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    В случае, если первый вице-губернатор Сахалинской области не может
исполнять   временно   возложенные   на   него   обязанности   высшего
должностного   лица   -  губернатора  Сахалинской  области,  временное
исполнение   обязанностей  высшего  должностного  лица  -  губернатора
Сахалинской  области  осуществляется  одним  из  вице-губернаторов  по
согласованию    с    Сахалинской    областной    Думой.    Кандидатуру
вице-губернатора    представляет    в   Сахалинскую   областную   Думу
администрация  Сахалинской  области. Если Сахалинская областная Дума в
трехдневный  срок со дня внесения не согласовывает первую кандидатуру,
администрация  Сахалинской  области  представляет  вторую кандидатуру,
которая  рассматривается  в  трехдневный  срок.  Временно  назначенное
должностное  лицо  обладает всеми полномочиями губернатора Сахалинской
области, за исключением права роспуска Сахалинской областной Думы.
    (Абзац  дополнен  -  Закон  Сахалинской области от 17.10.2003 г. N
431)
    3.  Число  вице-губернаторов Сахалинской области устанавливается в
соответствии  с  системой  органов  исполнительной  власти Сахалинской
области  и  структурой  администрации Сахалинской области. (В редакции
Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)

                             Статья 30

    1.  Для обеспечения деятельности администрации Сахалинской области
губернатор   Сахалинской   области   формирует  аппарат  администрации
Сахалинской области.
    2.  Аппарат  администрации  Сахалинской  области  финансируется из
областного бюджета в пределах средств, выделенных на его содержание.

                             Статья 31

    Структура, статус и полномочия областных и территориальных органов
исполнительной  власти  Сахалинской  области определяются губернатором
Сахалинской   области   в   соответствии   с   федеральными  законами,
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом  Сахалинской  области и
законами  Сахалинской  области. (В редакции Закона Сахалинской области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)

                             Статья 32

    1.  Администрация  Сахалинской  области обеспечивает на территории
Сахалинской   области  исполнение  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Российской
Федерации,  Устава  Сахалинской  области,  законов  и иных нормативных
правовых актов Сахалинской области.
    2. Администрация Сахалинской области в соответствии с федеральными
законами и законами Сахалинской области:
    1)  разрабатывает  и осуществляет меры по обеспечению комплексного
социально-экономического развития Сахалинской области;
    2)  участвует  в  проведении  единой  государственной  политики  в
области   финансов,  науки,  образования,  культуры,  здравоохранения,
социального обеспечения и экологии; (В   редакции  Закона  Сахалинской
области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    3)  осуществляет  в  пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению  и  защите  прав  и  свобод  человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
    4)   разрабатывает   для  представления  губернатором  Сахалинской
области   в  Сахалинскую  областную  Думу  проект  областного  бюджета
Сахалинской   области,   проекты   программ   социально-экономического
развития  Сахалинской  области; (В редакции Закона Сахалинской области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    5) обеспечивает исполнение областного бюджета Сахалинской области,
готовит  отчет об исполнении областного бюджета Сахалинской области, а
также  отчеты  о выполнении программ социально-экономического развития
Сахалинской  области  для  представления  их  губернатором Сахалинской
области  в  Сахалинскую областную Думу; (В редакции Закона Сахалинской
области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    6)  формирует  областные  и  территориальные органы исполнительной
власти Сахалинской области;
    7)  управляет и распоряжается собственностью Сахалинской области в
соответствии  с  законами  Сахалинской  области,  а  также федеральной
собственностью,   переданной   в   управление  Сахалинской  области  в
соответствии  с  федеральными  законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
    8) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или
иному   должностному   лицу   местного   самоуправления   привести   в
соответствие  с  законодательством  Российской  Федерации изданные ими
правовые  акты  в случае, если указанные акты противоречат Конституции
Российской  Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым
актам Российской Федерации, Уставу Сахалинской области, законам и иным
нормативным   правовым   актам   Сахалинской   области,  также  вправе
обратиться в суд;
    9) (Утратил      силу      -     Закон     Сахалинской     области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    10)  разрабатывает и реализует финансово-инвестиционную политику в
Сахалинской области;
    11)   осуществляет   меры   по   развитию   предпринимательства  и
ограничению монополистической деятельности;
    12)   разрабатывает   и   осуществляет  меры  по  государственному
регулированию цен на товары (услуги);
    13) содействует организации единой системы учета и статистики;
    14)   осуществляет   комплекс   мер   по   содействию   занятости,
предупреждению массовой безработицы, регулированию процессов миграции,
охране труда, семьи, материнства и детства, реализации государственной
молодежной политики;
    15)     осуществляет     мероприятия    по    развитию    объектов
жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, связи;
    16)  создает  условия  для развития предприятий торговли, бытового
обслуживания населения;
    17) осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;
    18) организует строительство объектов за счет областного бюджета;
    19)  организует  контроль  в  области  природопользования и охраны
окружающей среды; (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005
г. N 67-ЗО)
    20)  осуществляет  в  пределах  своих  полномочий  мероприятия  по
обеспечению   государственной  безопасности,  осуществляет  разработку
мероприятий  по  переводу  экономики  области  на  работу  в  условиях
военного   времени,   координирует   и   контролирует  мобилизационную
подготовку органов местного самоуправления; (В     редакции     Закона
Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    21) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации
и  Правительства  Российской Федерации проекты актов, принятие которых
находится    в   компетенции   Президента   Российской   Федерации   и
Правительства Российской Федерации;
    22)  вправе  вносить  запросы  в  Конституционный  Суд  Российской
Федерации;
    23) присваивает почетные звания Сахалинской области;
    24)   осуществляет  иные  полномочия,  установленные  федеральными
законами,  Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области,
а  также  соглашениями  с федеральными органами исполнительной власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

                             Статья 33

    1.  Администрация  Сахалинской  области по вопросам, входящим в ее
компетенцию, издает правовые акты, в том числе нормативного характера,
за подписью губернатора Сахалинской области. Нормативные правовые акты
администрации  Сахалинской  области  издаются  в  виде  постановлений.
Правовые  акты,  не  имеющие  нормативного  характера, издаются в виде
распоряжений.
    2.  Губернатор  Сахалинской  области  по  вопросам, входящим в его
компетенцию, издает постановления и распоряжения.
    3. Руководители областных и территориальных органов исполнительной
власти  Сахалинской  области  по  вопросам  своей  компетенции  издают
приказы.
    4.  Правовые  акты,  указанные в пунктах 1, 2, 3 настоящей статьи,
вступают  в  силу со дня их подписания, если иное не установлено самим
правовым  актом.  (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005
г. N 67-ЗО)
    5.  Нормативные  правовые  акты  администрации Сахалинской области
подлежат официальному опубликованию.

                             Статья 34

    1.  Полномочия  губернатора  Сахалинской  области  прекращаются  с
момента вступления в должность нового губернатора Сахалинской области.
(В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    2.  Полномочия  губернатора  Сахалинской  области в соответствии с
федеральным законом прекращаются досрочно в случае:
    1) его смерти;
    2)  отрешения  его от должности Президентом Российской Федерации в
связи  с  выражением  ему  недоверия  Сахалинской  областной Думой; (В
редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    3) его отставки по собственному желанию;
    4)  отрешения  его от должности Президентом Российской Федерации в
связи   с   утратой   доверия   Президента  Российской  Федерации,  за
ненадлежащее  исполнение  своих  обязанностей, а также в иных случаях,
предусмотренных  федеральным  законом;  (В редакции Закона Сахалинской
области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    5)    признания   его   судом   недееспособным   или   ограниченно