Закон Сахалинской области от 09.07.2001 № 270

                     Устав Сахалинской области

               Принят Сахалинской областной Думой 28 июня 2001 года


   (В редакции Законов Сахалинской области от 11.03.2002 г. N 330;
           от 13.05.2002 г. N 336; от 29.11.2002 г. N 374;
           от 29.11.2002 г. N 375; от 09.06.2003 г. N 408;
           от 17.10.2003 г. N 431; от 14.11.2003 г. N 440;
           от 17.12.2003 г. N 455; от 31.12.2003 г. N 461;
         от 14.10.2005 г. N 67-ЗО; от 26.06.2007 г. N 56-ЗО;
        от 25.10.2007 г. N 102-ЗО; от 28.12.2007 г. N 126-ЗО;
         от 01.04.2008 г. N 18-ЗО; от 11.12.2008 г. N 112-ЗО;
          от 13.02.2009 г. N 5-ЗО; от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)


                     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                             Статья 1

    Сахалинская  область - государственно-территориальное образование,
находящееся  в  составе Российской Федерации и являющееся равноправным
субъектом Российской Федерации.

                             Статья 2

    1. Статус Сахалинской области определяется Конституцией Российской
Федерации, Уставом Сахалинской области.
    2.  Статус  Сахалинской  области  может  быть изменен по взаимному
согласию  Российской  Федерации и Сахалинской области в соответствии с
федеральным конституционным законом.

                             Статья 3

    1.  В  состав  территории  Сахалинской  области  входят территории
острова Сахалин с прилегающими к нему островами, Курильских островов с
островами Малой Курильской гряды.
    2.  Линия  границы  территории  Сахалинской области определяется в
соответствии с федеральным законом.
    3.   Изменение   границ   Сахалинской   области   производится   в
соответствии с Конституцией Российской Федерации.
    4.  Согласие Сахалинской области на изменение ее границ выражается
путем проведения областного референдума.

                             Статья 4

    1. (Исключен - Закон Сахалинской области от 31.12.2003 г. N 461)
    2. Высшим непосредственным выражением власти в Сахалинской области
являются референдум и свободные выборы.

                             Статья 5

    Государственная  власть  в  Сахалинской  области  осуществляется в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральным
законодательством,  Уставом  Сахалинской области, законами Сахалинской
области  и  договорами о разграничении предметов ведения и полномочий,
заключаемыми   между   органами   государственной   власти  Российской
Федерации и органами государственной власти Сахалинской области.

                             Статья 6

    На  территории  Сахалинской области должны соблюдаться Конституция
Российской  Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные
законы,  нормативные  и  иные  правовые  акты  органов государственной
власти   Российской   Федерации,  Устав  Сахалинской  области,  законы
Сахалинской   области,   нормативные  и  иные  правовые  акты  органов
государственной  власти  Сахалинской  области,  а  также  акты органов
местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

                             Статья 7

    Административно - территориальное устройство Сахалинской области и
порядок его изменения устанавливаются законом Сахалинской области.

                             Статья 8

    1.  На  территории  Сахалинской области признаются и гарантируются
права   и   свободы  человека  и  гражданина  согласно  общепризнанным
принципам  и  нормам  международного  права  и  Конституции Российской
Федерации.
    2.  В  соответствии  с  Конституцией  Российской Федерации права и
свободы   человека   и   гражданина  определяют  смысл,  содержание  и
применение    законов,    деятельность   органов   законодательной   и
исполнительной    власти,    органов    местного    самоуправления   и
обеспечиваются правосудием.
    3.  Ограничение  прав и свобод человека и гражданина на территории
Сахалинской   области   допускается   в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации только федеральным законом.
    4.  Защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина на территории
Сахалинской  области  гарантируется Конституцией Российской Федерации,
федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними законами
Сахалинской области.
    5.  На  территории  Сахалинской  области  могут  быть  установлены
дополнительные   гарантии  осуществления  прав  и  свобод  человека  и
гражданина.


                ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
           ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 9

    1.  Государственная власть в Сахалинской области осуществляется на
основе  разделения  на  законодательную,  исполнительную  и  судебную.
Органы  законодательной  (представительной), исполнительной и судебной
власти  Сахалинской  области  самостоятельны  и  взаимодействуют между
собой при осуществлении своих полномочий.
    2.  Система  органов  государственной  власти  Сахалинской области
устанавливается  Уставом Сахалинской области в соответствии с основами
конституционного   строя  Российской  Федерации  и  общими  принципами
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов   государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации,
установленными федеральным законом.

                             Статья 10 
                           
     1. Законодательная власть в  Сахалинской  области  осуществляется
Сахалинской областной Думой.
     2. Исполнительная власть  в  Сахалинской  области  осуществляется
органами   исполнительной   власти  Сахалинской  области  во  главе  с
Правительством Сахалинской области, являющимся  высшим  исполнительным
органом государственной власти Сахалинской области.
     Правительство   Сахалинской   области   возглавляет    Губернатор
Сахалинской   области,   который  является  высшим  должностным  лицом
Сахалинской области.
     3. Судебная власть в Сахалинской области  осуществляется  судами,
входящими в судебную систему Российской Федерации.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)

                             Статья 11

    1. Взаимодействие между органами государственной власти Российской
Федерации   и  органами  государственной  власти  Сахалинской  области
строится на основе разграничения предметов ведения:
    на предметы ведения Российской Федерации;
    на предметы совместного ведения Российской Федерации и Сахалинской
области;
    на предметы ведения Сахалинской области.
    2.  Разграничение  предметов  ведения  и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти  Сахалинской  области  осуществляется  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеративным  договором и иными договорами о разграничении
предметов   ведения   и  полномочий,  заключенными  в  соответствии  с
Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
    3.   Вне   пределов  ведения  Российской  Федерации  и  полномочий
Российской  Федерации  по  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации   и   субъектов  Российской  Федерации  Сахалинская  область
обладает всей полнотой государственной власти.

                             Статья 12

    1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в совместном
ведении Российской Федерации и Сахалинской области находятся:
    1)  обеспечение соответствия Устава Сахалинской области, законов и
иных   нормативных  правовых  актов  Сахалинской  области  Конституции
Российской Федерации и федеральным законам;
    2)  защита  прав  и  свобод  человека  и  гражданина;  защита прав
национальных   меньшинств;   обеспечение   законности,   правопорядка,
общественной безопасности; режим пограничных зон;
    3)  вопросы  владения, пользования и распоряжения землей, недрами,
водными и другими природными ресурсами;
    4) разграничение государственной собственности;
    5)  природопользование;  охрана  окружающей  среды  и  обеспечение
экологической  безопасности;  особо  охраняемые  природные территории;
охрана памятников истории и культуры;
    6)   общие  вопросы  в  области  воспитания,  образования,  науки,
культуры, физической культуры и спорта;
    7)    координация    вопросов   здравоохранения;   защита   семьи,
материнства,   отцовства   и   детства,   социальная  защита,  включая
социальное обеспечение;
    8)  осуществление  мер  по  борьбе  с  эпидемиями,  ликвидация  их
последствий,  а  также  предупреждение катастроф и стихийных бедствий,
ликвидация их последствий;
    9)   установление  общих  принципов  налогообложения  и  сборов  в
Российской Федерации;
    10)  административное,  административно-процессуальное,  трудовое,
семейное,   жилищное,   земельное,  водное,  лесное  законодательство,
законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
    11)  кадры  судебных  и  правоохранительных  органов;  адвокатура,
нотариат;
    12)  защита  исконной  среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
    13)  установление  общих  принципов  организации  системы  органов
государственной власти и местного самоуправления;
    14)   координация   международных   и  внешнеэкономических  связей
Сахалинской  области,  выполнение  международных  договоров Российской
Федерации.
    2.   В   порядке,   установленном   федеральным   законом,  органы
государственной  власти  Сахалинской области призваны принимать меры к
реализации    экономических    интересов   Сахалинской   области   при
осуществлении  Российской  Федерацией  суверенных прав и юрисдикции на
континентальном   шельфе   и   в   исключительной  экономической  зоне
Российской Федерации, прилегающих к территории Сахалинской области.

                             Статья 13

     В ведении Сахалинской области находятся:
    1)  принятие  и  изменение  Устава  Сахалинской  области, законов,
нормативных  и иных правовых актов Сахалинской области, контроль за их
соблюдением;
    2) установление системы органов государственной власти Сахалинской
области,  порядка  их  организации  и  деятельности  в  соответствии с
основами   конституционного   строя   Российской  Федерации  и  общими
принципами    организации    законодательных    (представительных)   и
исполнительных    органов   государственной   власти,   установленными
федеральным законом;
    3)  разработка,  утверждение  и  исполнение  областного  бюджета и
бюджетов    территориальных    государственных   внебюджетных   фондов
Сахалинской   области,   осуществление  контроля  за  их  исполнением,
составление  и  утверждение  отчетов  об  их  исполнении,  составление
отчетов об исполнении консолидированного бюджета Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    4) административно-территориальное устройство Сахалинской области;
    5)  определение  политики Сахалинской области и принятие областных
программ  в  сфере экономического, социального, культурного развития и
охраны окружающей среды;
    6) государственная собственность Сахалинской области;
    7)   областные   энергетические,   транспортные,   информационные,
инженерные и иные системы жизнеобеспечения;
    8) осуществление права законодательной инициативы в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации, а также представление вопросов на
рассмотрение   Президента   Российской   Федерации   и   Правительства
Российской Федерации;
    9)   осуществление   межрегиональных  контактов  и  международного
сотрудничества,   согласование   международных   договоров  Российской
Федерации,  затрагивающих  полномочия Сахалинской области как субъекта
Российской   Федерации,   и   заключение   договоров   (соглашений)  с
административно-территориальными  образованиями и субъектами федерации
иностранных государств или иными иностранными партнерами;
    10) организация государственной гражданской службы Сахалинской
области; (В       редакции       Закона       Сахалинской      области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    11)     законодательное     обеспечение    организации    местного
самоуправления,    муниципальной   службы   в   пределах   полномочий,
предоставленных федеральными законами;
    12)  учреждение  и  присвоение званий, наград и премий Сахалинской
области;
    12-1) реализация   государственной   молодежной   политики  на
территории Сахалинской области; (Дополнен  - Закон Сахалинской области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    13)  осуществление иных полномочий вне пределов ведения Российской
Федерации  и  полномочий Российской Федерации по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.


        ГЛАВА 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             Статья 14

    1.   Законодательным  (представительным)  органом  государственной
власти в Сахалинской области является Сахалинская областная Дума.
    Сахалинская областная Дума является постоянно действующим высшим и
единственным органом законодательной власти Сахалинской области.
    2.  Сахалинская областная Дума обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
    3.  Депутаты  Сахалинской областной Думы избираются сроком на пять
лет. (В редакции Закона Сахалинской области от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)

                             Статья 15

    1.  Сахалинская областная Дума состоит из 28 депутатов, избираемых
гражданами    Российской   Федерации,   проживающими   на   территории
Сахалинской области и обладающими в соответствии с федеральным законом
активным избирательным правом, при тайном голосовании.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 09.06.2003 г. N 408)
    2. Четырнадцать депутатов Сахалинской областной Думы избираются по
мажоритарной системе.
    Четырнадцать  депутатов  Сахалинской  областной Думы избираются по
спискам    кандидатов,    выдвинутым   избирательными   объединениями.
    (Пункт     дополнен     -     Закон     Сахалинской     области
от 09.06.2003 г. N 408)
    (В редакции Закона Сахалинской области от 28.12.2007 г. N 126-ЗО)
    3.   Правовой   статус   депутата   Сахалинской   областной   Думы
определяется федеральным законом и законом Сахалинской области.
    4.  Депутат  Сахалинской  областной  Думы  обладает  на территории
Сахалинской  области  неприкосновенностью  в  течение  всего срока его
полномочий.
    5. Порядок   лишения   депутата   Сахалинской  областной  Думы
депутатской неприкосновенности,  порядок  и  основания  привлечения
депутата    Сахалинской    областной    Думы    к   ответственности
устанавливаются федеральными законами.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    6.  В  течение срока полномочий депутат Сахалинской областной Думы
не  может  быть  депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации,членом  Совета  Федерации  Федерального Собрания
Российской  Федерации, судьей, замещать иные государственные должности
Российской    Федерации,    государственные    должности   федеральной
государственной  службы,  иные  государственные  должности Сахалинской
области   или   государственные   должности   государственной   службы
Сахалинской  области,  а  также  выборные  муниципальные  должности  и
муниципальные   должности   муниципальной   службы,   если   иное   не
предусмотрено федеральным законом.
    (В  редакции  Законов  Сахалинской области от 29.11.2002 г. N 375;
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    7. В случае, если деятельность депутата Сахалинской областной Думы
осуществляется   на   профессиональной  постоянной  основе,  указанный
депутат  не  может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской,  научной  и иной творческой деятельности, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    При  этом   преподавательская,   научная   и   иная   творческая
деятельность  не  может  финансироваться исключительно за счет средств
иностранных  государств,  международных  и  иностранных   организаций,
иностранных  граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором  Российской  Федерации  или  законодательством
Российской Федерации.
    (Дополнен - Закон Сахалинской области от 28.12.2007 г. N 126-ЗО)
    7-1.  Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности,
не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
    (Дополнен - Закон Сахалинской области от 28.12.2007 г. N 126-ЗО)
    7-2.  Депутат  не  вправе  входить  в  состав  органов управления,
попечительских  или  наблюдательных  советов, иных органов иностранных
некоммерческих   неправительственных   организаций  и  действующих  на
территории  Российской  Федерации  их  структурных подразделений, если
иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
    8.   Депутат   Сахалинской   областной  Думы  может  быть  отозван
населением   Сахалинской   области   в   порядке   и   по  основаниям,
установленным законом Сахалинской области.
    (Статья     в     редакции     Закона    Сахалинской    области
от 09.06.2003 г. N 408)
                             Статья 16

    1.  Сахалинская  областная  Дума  осуществляет  свои  полномочия в
соответствии   с   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами,  Уставом  Сахалинской области, законами Сахалинской области,
Регламентом и иными правовыми актами Сахалинской областной Думы.
    2. Сахалинская областная Дума правомочна, если в ее состав избрано
не  менее  двух  третей  от установленного числа депутатов Сахалинской
областной Думы.

                             Статья 17

    1.  Первое  заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва
созывается председателем избирательной комиссии Сахалинской области не
позднее шестнадцати дней со дня выборов, в результате которых она была
избрана  в правомочном составе. (В редакции Закона Сахалинской области
от 28.12.2007 г. N 126-ЗО)
    2.  Первое  заседание Сахалинской областной Думы очередного созыва
открывает старейший по возрасту депутат.

                             Статья 18

    1.  Порядок  организации и деятельности Сахалинской областной Думы
определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Регламентом
и постановлениями Сахалинской областной Думы.
    2.  Заседания  Сахалинской  областной  Думы являются открытыми, за
исключением  случаев,  установленных  федеральными  законами,  Уставом
Сахалинской области, законами Сахалинской области, а также Регламентом
или иным актом, принятым Сахалинской областной Думой и устанавливающим
порядок ее деятельности.
    Заседания  Сахалинской областной Думы правомочны при наличии более
половины от установленного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    3.  Сахалинская  областная  Дума  образует  постоянные и временные
комитеты, комиссии, иные органы.
    4.  Для  обеспечения своей деятельности Сахалинская областная Дума
создает  и  формирует  аппарат Сахалинской областной Думы, положение о
котором утверждается Сахалинской областной Думой.
    5.  Расходы на обеспечение деятельности Сахалинской областной Думы
утверждаются Сахалинской областной Думой и предусматриваются отдельной
строкой в областном бюджете Сахалинской области.
    Абзац      (Исключен      -      Закон     Сахалинской     области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)

                             Статья 19

     Сахалинская областная Дума:
    1) принимает Устав Сахалинской области и поправки к нему;
    2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения
Сахалинской   области   и  предметам  совместного  ведения  Российской
Федерации  и  Сахалинской  области  в  пределах полномочий Сахалинской
области;
    3)  осуществляет  наряду  с другими уполномоченными на то органами
контроль  за  соблюдением  и  исполнением законов Сахалинской области,
исполнением  областного  бюджета,  соблюдением  установленного порядка
распоряжения государственной собственностью Сахалинской области;
    4)   осуществляет   иные  полномочия,  установленные  Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  Сахалинской
области и законами Сахалинской области.

                             Статья 20

    1. Сахалинская областная Дума законом Сахалинской области:
    1)   утверждает   областной  бюджет  и  отчет  о  его  исполнении,
представленные губернатором Сахалинской области;
    1-1)    утверждает    бюджеты    территориальных   государственных
внебюджетных  фондов  Сахалинской  области  и отчеты об их исполнении;
(Дополнен - Закон Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    2) (Исключен - Закон Сахалинской области от 31.12.2003 г. N 461)
    3)    утверждает   программы   социально-экономического   развития
Сахалинской области, представленные губернатором Сахалинской области;
    4) устанавливает порядок управления и распоряжения государственной
собственностью   Сахалинской  области,  в  том  числе  долями  (паями,
акциями)   Сахалинской  области  в  капиталах  хозяйственных  обществ,
товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
    5)    устанавливает   административно-территориальное   устройство
Сахалинской области и порядок его изменения;
    6) устанавливает      систему      исполнительных      органов
государственной власти Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    7)  устанавливает  налоги  и  сборы, установление которых отнесено
федеральным  законом к ведению Сахалинской области, а также порядок их
взимания;
    8)  (Утратил      силу     -     Закон     Сахалинской     области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    9)  определяет  порядок формирования и деятельности Уставного суда
Сахалинской  области  в  соответствии  с  федеральным  конституционным
законом;
    10)   определяет   статус,   порядок  организации  и  деятельности
представительств Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 17.12.2003 г. N 455)
    11) определяет правовой статус, полномочия, порядок формирования и
деятельности контрольно-счетной палаты Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    12)   устанавливает   порядок  проведения  выборов  в  Сахалинскую
областную Думу; (В     редакции     Закона     Сахалинской     области
от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    13)  устанавливает  порядок  назначения  и  проведения референдума
Сахалинской области;
    14)  в  пределах  полномочий,  определенных  федеральным  законом,
устанавливает    порядок    назначения,    подготовки   и   проведения
муниципальных выборов на территории Сахалинской области;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    15)  распускает  представительный орган муниципального образования
по основаниям, предусмотренным федеральным законом; (В редакции Закона
Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    16)   устанавливает   порядок   выражения   недоверия  губернатору
Сахалинской  области  Сахалинской  областной  Думой  в  соответствии с
федеральным законом;
    17)  устанавливает  порядок отзыва депутатов Сахалинской областной
Думы; (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    18) регулирует  вопросы  организации местного самоуправления в
случаях и порядке, установленных федеральным законом;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    18-1    устанавливает    наименования   представительного   органа
муниципального  образования, главы муниципального образования, местной
администрации  (исполнительно-распорядительного  органа муниципального
образования)  с учетом исторических и иных местных традиций; (Дополнен
- Закон Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    19)  утверждает  заключение  и  расторжение  договоров Сахалинской
области;
    20)   учреждает   областные  награды,  почетные  звания  и  премии
Сахалинской области;
    21) определяет статус представителя коренных малочисленных народов
Севера при Сахалинской областной Думе;
    22)   регулирует   иные  вопросы,  относящиеся  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Сахалинской  области  и  законами  Сахалинской  области  к  ведению  и
полномочиям Сахалинской области.
     2. Сахалинская областная Дума постановлением:
    1) принимает Регламент Сахалинской областной Думы и решает вопросы
внутреннего распорядка ее деятельности;
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    1-1) оформляет решение о наделении гражданина Российской Федерации
по  представлению Президента Российской Федерации полномочиями высшего
должностного   лица  Сахалинской  области  -  губернатора  Сахалинской
области;  (Дополнен  -  Закон  Сахалинской  области от 14.10.2005 г. N
67-ЗО)
    2)  дает  толкование  законов Сахалинской области; до формирования
Уставного  суда Сахалинской области дает толкование Устава Сахалинской
области;
    3)  реализует  право  законодательной инициативы в Государственной
Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  в  соответствии с
Конституцией Российской Федерации;
    4)  оформляет обращения в Конституционный Суд Российской Федерации
в соответствии с федеральным конституционным законом;
    5)  назначает на должность и освобождает от должности председателя
контрольно-счетной    палаты   Сахалинской   области   и   заместителя
председателя    контрольно-счетной    палаты    Сахалинской   области,
руководителя  Фонда  имущества  Сахалинской области, а также оформляет
согласие   на   назначение  на  должность  отдельных  должностных  лиц
Сахалинской   области,  если  такой  порядок  назначения  предусмотрен
Конституцией  Российской Федерации, федеральными законами; (В редакции
Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    6)  дает согласие губернатору Сахалинской области на назначение на
должность  первого  заместителя  Губернатора  Сахалинской области и на
должность  первого  заместителя председателя Правительства Сахалинской
области;
    7)  оформляет  решение о выражении недоверия (доверия) губернатору
Сахалинской области, первому заместителю Губернатора Сахалинской
области, первому заместителю  председателя  Правительства  Сахалинской
области;
    8)   назначает  на  должность  судей  Уставного  суда  Сахалинской
области;
    9)  согласовывает  назначение  на  должность прокурора Сахалинской
области,  начальника  иных  должностных  лиц  в порядке, установленном
законодательством;   (В   редакции   Законов  Сахалинской  области  от
14.11.2003 г. N 440; от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    10)  оформляет решение о досрочном прекращении полномочий депутата
Сахалинской  областной  Думы  в соответствии с федеральными законами и
законами Сахалинской области;
    11)  оформляет решение о назначении половины состава избирательной
комиссии Сахалинской области;
    12) утверждает положение о Фонде имущества Сахалинской области;
    13) утверждает соглашение об изменении границ Сахалинской области;
    14)  назначает  дату  выборов  в  Сахалинскую  областную  Думу; (В
редакции Закона Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    15)   назначает   референдум   Сахалинской   области   в  случаях,
предусмотренных законом Сахалинской области;
    16) по представлению губернатора Сахалинской области согласовывает
решения  о  создании  областных  унитарных  предприятий и наделении их
уставными   фондами;   (В   редакции  Закона  Сахалинской  области  от
11.03.2002 г. N 330)
    17)  оформляет  решение  об  избрании представителя от Сахалинской
областной  Думы  в  Совете  Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации;
    17-1)   одобряет   проект  договора  о  разграничении  полномочий;
(Дополнен - Закон Сахалинской области от 14.10.2005 г. N 67-ЗО)
    18)  оформляет  иные  решения по вопросам, отнесенным Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  Уставом  Сахалинской
области и законами Сахалинской области к ведению Сахалинской областной
Думы.
    (В  редакции  Законов  Сахалинской области от 17.12.2003 г. N 455;
от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)

                             Статья 21

    1.   Сахалинская   областная   Дума  избирает  из  своего  состава
председателя    Сахалинской   областной   Думы   и   его   заместителя
(заместителей).
    2.   Председатель   и   заместитель   (заместители)   председателя
Сахалинской  областной  Думы  избираются  на  ее  заседании  из  числа
депутатов  Сахалинской областной Думы тайным голосованием большинством
голосов от избранного числа депутатов Сахалинской областной Думы.
    3.    Председатель,    заместитель    (заместители)   председателя
Сахалинской  областной  Думы  подотчетны  Сахалинской областной Думе и
могут   быть   освобождены  от  должности  путем  тайного  голосования
большинством голосов от избранного числа депутатов.

                             Статья 22

     Председатель Сахалинской областной Думы:
    1)   организует   законодательную   и   контрольную   деятельность
Сахалинской областной Думы;
    2) созывает и ведет заседания Сахалинской областной Думы;
    3)   ведает   ее   внутренним  распорядком  и  осуществляет  общее
руководство аппаратом Сахалинской областной Думы;
    4)  является распорядителем по счетам Сахалинской областной Думы в
банках  и  распорядителем  кредитов  по расходам Сахалинской областной
Думы;
    5)  представляет  Сахалинскую  областную  Думу  в  соответствии  с
предоставленными Сахалинской областной Думой полномочиями;
    6) издает распоряжения по вопросам своей компетенции;
    7)  несет  ответственность  перед  Сахалинской  областной Думой за
выполнение своих обязанностей;
    8) решает иные вопросы в пределах компетенции, предоставленной ему
Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Регламентом
или постановлениями Сахалинской областной Думы.

                             Статья 23

    1.  Полномочия  Сахалинской  областной  Думы  как законодательного
органа прекращаются с момента начала работы Сахалинской областной Думы
нового созыва.
    2.  Полномочия  Сахалинской  областной Думой могут быть прекращены
досрочно в случае принятия решения о самороспуске.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 29.11.2002 г. N 374)
    3.  Порядок  принятия  решения  о  самороспуске  в  соответствии с
федеральным   законом   устанавливается  Сахалинской  областной  Думой
самостоятельно и состоит в том, что по письменному требованию не менее
одной  трети  от  установленного числа депутатов Сахалинской областной
Думы   Сахалинская   областная   Дума  обязана  рассмотреть  вопрос  о
самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа
депутатов  Сахалинской  областной  Думы  и  оформляется постановлением
Сахалинской областной Думы.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 29.11.2002 г. N 374)
    4.  Сахалинская  областная  Дума может быть распущена губернатором
Сахалинской  области  в  случае  принятия  нормативных  правовых актов
области,  противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
законам,   принятым   по  предметам  ведения  Российской  Федерации  и
предметам   совместного   ведения   Российской  Федерации  и  субъекта
Российской   Федерации,   Уставу   Сахалинской   области,  если  такие
противоречия  установлены  соответствующим  судом  и  не  устранены  в
течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
    4-1. Губернатор Сахалинской области  вправе  принять  решение  о
досрочном  прекращении полномочий Сахалинской областной Думы в случае,
если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что
избранная  в  правомочном составе Сахалинская областная Дума в течение
трех месяцев подряд не проводила заседание.
     Губернатор Сахалинской области вправе принять решение о досрочном
прекращении   полномочий   вновь   избранной   в  правомочном  составе
Сахалинской областной Думы в случае, если вступившим в  силу  решением
соответствующего  суда  установлено,  что Сахалинская областная Дума в
течение трех месяцев со дня  ее  избрания  в  правомочном  составе  не
проводила заседание.
     Губернатор Сахалинской области вправе принять решение о досрочном
прекращении  полномочий  Сахалинской  областной  Думы  в  течение трех
месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.
    (Дополнен - Закон Сахалинской области от 28.12.2007 г. N 126-ЗО)
    4-2.   Решение   губернатора   Сахалинской   области  о  досрочном
прекращении  полномочий Сахалинской областной Думы принимается в форме
указа.
    (В редакции Законов Сахалинской области от 28.12.2007 г. N 126-ЗО;
от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)
    5.  Сахалинская  областная  Дума  не  может  принимать  решение  о
самороспуске  в  период  действия  на  территории  Сахалинской области
военного или чрезвычайного положения.
    6.  Полномочия  Сахалинской областной Думы прекращаются досрочно в
случае  вступления  в  силу  решения  Сахалинского  областного  суда о
неправомочности  данного состава депутатов Сахалинской областной Думы,
в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
    7. Полномочия Сахалинской областной Думы прекращаются досрочно при
ее  роспуске  в  порядке  и  по  основаниям, установленным федеральным
законом.  (В  редакции  Закона  Сахалинской области от 14.10.2005 г. N
67-ЗО)

        ГЛАВА 4. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                              Статья 24
                           
     1. Система  органов  исполнительной  власти  Сахалинской  области
устанавливается  законом  Сахалинской области в соответствии с Уставом
Сахалинской области.
     2.  Структура  исполнительных  органов   государственной   власти
Сахалинской  области  определяется  Губернатором Сахалинской области в
соответствии с Уставом Сахалинской области.
     3. Руководство органами исполнительной власти Сахалинской области
осуществляет  высший  исполнительной орган власти Сахалинской области,
которым является Правительство Сахалинской области.
     4. Структура и  порядок  формирования  Правительства  Сахалинской
области   устанавливаются   Уставом  Сахалинской  области  и  законами
Сахалинской области.
     5.  Полномочия  Правительства  Сахалинской  области  определяются
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами,  Уставом
Сахалинской  области  и  законами   Сахалинской   области,   а   также
соглашениями    с   федеральными   органами   исполнительной   власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.
     6.   Финансирование   Правительства   Сахалинской    области    и
возглавляемых  им   органов  исполнительной власти Сахалинской области
осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области,
предусмотренных отдельной статьей.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)
                             
                              Статья 25
                               
     1. Губернатор Сахалинской  области  является  высшим  должностным
лицом  Сахалинской  области  и  возглавляет  Правительство Сахалинской
области.
     2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет,  не
имеющий  гражданства  иностранного государства либо вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право  на  постоянное  проживание
гражданина    Российской    Федерации   на   территории   иностранного
государства,  наделяется  полномочиями   высшего   должностного   лица
Сахалинской области – Губернатора Сахалинской области по представлению
Президента  Российской  Федерации  Сахалинской   областной   Думой   в
порядке,  предусмотренном  федеральным  законом  и Уставом Сахалинской
области.
     3. Срок полномочий Губернатора Сахалинской области – пять лет.
     4. При вступлении  в  должность  Губернатор  Сахалинской  области
приносит населению Сахалинской области следующую присягу: «Клянусь при
осуществлении  полномочий  Губернатора   Сахалинской   области   верно
служить  населению  Сахалинской  области,  уважать  и охранять права и
свободы  человека  и  гражданина,  соблюдать  Конституцию   Российской
Федерации  и  законы Российской Федерации, Устав Сахалинской области и
законы Сахалинской области,  добросовестно  выполнять  возложенные  на
меня высокие обязанности Губернатора Сахалинской области».
     Присяга  приносится  в  торжественной  обстановке  в  присутствии
членов   избирательной   комиссии   Сахалинской   области,   депутатов
Сахалинской областной Думы, представителей общественности.
     5.  Полномочия  Губернатора  Сахалинской   области   могут   быть
прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)

                            Статья 26 
                              
     1. Губернатор Сахалинской  области  не  может  быть  одновременно
депутатом   Государственной   Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации, членом Совета Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,  судьей, замещать иные государственные должности Российской
Федерации,  иные  государственные   должности   Сахалинской   области,
должности     федеральной     государственной     службы,    должности
государственной  гражданской  службы  Сахалинской  области,  а   также
муниципальные  должности  и  должности  муниципальной службы, не может
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной  и  иной  творческой  деятельности, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.  При  этом  преподавательская,
научная  и  иная  творческая  деятельность  не  может  финансироваться
исключительно за счет средств иностранных государств, международных  и
иностранных  организаций,  иностранных  граждан и лиц без гражданства,
если  иное  не  предусмотрено   международным   договором   Российской
Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации. Ограничения,
установленные  настоящим  пунктом  в   части,   касающейся   замещения
должностей   федеральной  государственной  службы,  не  применяются  в
случаях, установленных указами Президента Российской Федерации.
     2. Губернатор Сахалинской области  не  вправе  входить  в  состав
органов  управления,  попечительских  или наблюдательных советов, иных
органов иностранных некоммерческих неправительственных  организаций  и
действующих   на   территории   Российской  Федерации  их  структурных
подразделений, если  иное  не  предусмотрено  международным  договором
Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)

                               Статья 27
                               
     1. Губернатор Сахалинской области:
     1) представляет Сахалинскую область в отношениях  с  федеральными
органами   государственной  власти,  органами  государственной  власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при
осуществлении   внешнеэкономических  связей;  подписывает  договоры  и
соглашения от имени Сахалинской области;
     2)  обнародует  законы  Сахалинской   области,   удостоверяя   их
обнародование   путем   подписания   законов,  либо  отклоняет  законы
Сахалинской области;
     3) формирует Правительство Сахалинской области в  соответствии  с
законодательством  Сахалинской области и принимает решение об отставке
Правительства  Сахалинской области;
     4) руководит Правительством Сахалинской области;
     5) вносит   в  Сахалинскую  областную  Думу  проекты  нормативных
правовых актов;
     6) вправе распускать Сахалинскую областную Думу в соответствии  с
федеральным законом, Уставом Сахалинской области;
     7) вправе участвовать в работе Сахалинской областной  Думы  и  ее
органов  с  правом  совещательного  голоса  и  направлять на заседания
Сахалинской  областной  Думы  и   ее   органов   своего   полномочного
представителя;
     8) вправе требовать созыва  внеочередного  заседания  Сахалинской
областной Думы, а также созывать вновь избранную Сахалинскую областную
Думу  на  первое  заседание  ранее  срока,  установленного  для  этого
Уставом Сахалинской области;
     9)  представляет  на  рассмотрение  Сахалинской  областной   Думы
проекты  законов  Сахалинской  области об областном бюджете и бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов  и  отчеты  об  их
исполнении в сроки, установленные законами Сахалинской области;
     10)  представляет  на  утверждение  Сахалинской  областной   Думы
проекты   программ   социально-экономического   развития   Сахалинской
области;
     11)  не  позднее  первого  марта   текущего   года   представляет
Сахалинской  областной Думе ежегодный доклад о социально-экономическом
положении Сахалинской области;
     12) вносит в Сахалинскую областную Думу на согласование решения о
создании  областных  унитарных  предприятий  и  наделении их уставными
фондами;
     13)  по  предварительному  согласию  Сахалинской  областной  Думы
назначает  на  должность  первого  заместителя Губернатора Сахалинской
области и на должность первого заместителя председателя  Правительства
Сахалинской области;
     14) награждает наградами и премиями Сахалинской области;
     15) определяет структуру исполнительных  органов  государственной
власти  Сахалинской  области  в  соответствии  с  Уставом  Сахалинской
области;
     16)   определяет   порядок   подготовки   проекта   договора    о
разграничении   полномочий  исполнительными  органами  государственной
власти Сахалинской  области  до  его  внесения  в  федеральные  органы
государственной власти;
     17) обеспечивает координацию деятельности органов  исполнительной
власти  Сахалинской  области  с  иными органами государственной власти
Сахалинской области и в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  может  организовывать взаимодействие органов исполнительной
власти Сахалинской  области  с  федеральными  органами  исполнительной
власти    и    их   территориальными   органами,   органами   местного
самоуправления и общественными объединениями;
     18) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  федеральными
законами, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области.
     2. При  осуществлении  своих  полномочий  Губернатор  Сахалинской
области обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав Сахалинской области  и  законы  Сахалинской  области,  а
также    исполнять    указы    Президента   Российской   Федерации   и
постановления Правительства Российской Федерации.
     3. В случаях, когда Губернатор Сахалинской  области  временно  не
может  исполнять свои обязанности, исполнение обязанностей Губернатора
Сахалинской области – высшего должностного  лица  Сахалинской  области
осуществляется  первым заместителем Губернатора Сахалинской области, а
в  случае  отсутствия  первого  заместителя  Губернатора   Сахалинской
области  –  одним  из  заместителей  Губернатора Сахалинской области в
соответствии  с  распределением  обязанностей.   При   этом   временно
исполняющий  обязанности  Губернатора  Сахалинской области не обладает
полномочиями  по  отклонению  законов  Сахалинской  области,  роспуску
Сахалинской областной Думы.
     4. В случаях, когда Губернатор Сахалинской  области  временно  не
может  исполнять  обязанности  председателя  Правительства Сахалинской
области,   его   обязанности   осуществляются   первым    заместителем
председателя  Правительства  Сахалинской  области. В случае отсутствия
первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области его
обязанности   осуществляются   одним   из   заместителей  председателя
Правительства Сахалинской  области  в  соответствии  с  распределением
обязанностей.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)

                              Статья 28
                              
     1. Полномочия  Губернатора  Сахалинской  области  прекращаются  с
момента   вступления   в   должность  лица,  наделенного  полномочиями
Губернатора Сахалинской области.
     2. Полномочия Губернатора Сахалинской области  в  соответствии  с
федеральным законом прекращаются досрочно в случае:
     1) его смерти;
     2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации  в
связи с выражением ему недоверия Сахалинской областной Думой;
     3) его отставки по собственному желанию;
     4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации  в
связи   с   утратой   доверия   Президента  Российской  Федерации,  за
ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также  в  иных  случаях,
предусмотренных федеральным законом;
     5)   признания   его   судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     6) признания его судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
     7) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     9) утраты им гражданства Российской  Федерации,  приобретения  им
гражданства   иностранного  государства  либо  получения  им  вида  на
жительство или иного документа, подтверждающего  право  на  постоянное
проживание  гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства.
     3.  Решение  о  досрочном  прекращении   полномочий   Губернатора
Сахалинской   области   принимается  Сахалинской  областной  Думой  по
представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи.
     4. В случаях, предусмотренных подпунктами  2,  3  и  4  пункта  2
настоящей   статьи,   решение   о   досрочном  прекращении  полномочий
Губернатора Сахалинской области в соответствии с  федеральным  законом
принимается Президентом Российской Федерации.
     5.  В  случае  досрочного  прекращения   полномочий   Губернатора
Сахалинской  области  в  соответствии  с федеральным законом Президент
Российской  Федерации  назначает  временно  исполняющего   обязанности
Губернатора  Сахалинской  области  на  период  до момента вступления в
должность  лица,  наделенного  полномочиями  Губернатора   Сахалинской
области.
     Временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской  области
обладает   всеми  полномочиями  Губернатора  Сахалинской  области,  за
исключением права роспуска Сахалинской областной Думы и права внесения
предложений об изменении Устава Сахалинской области.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 26.10.2009 г. N 87-ЗО)

                            Статья 29
                               
     1.   Правительство   Сахалинской   области   является   постоянно
действующим   высшим  исполнительным  органом  государственной  власти
Сахалинской области,   возглавляющим  систему  органов  исполнительной
власти Сахалинской области.
     2.  Правительство  Сахалинской  области  возглавляет   Губернатор
Сахалинской    области,    являющийся    председателем   Правительства
Сахалинской области.
     Губернатор Сахалинской области  организует  работу  Правительства
Сахалинской    области   и   определяет   основные   направления   его
деятельности.
     3  Правительство  Сахалинской  области   является   коллегиальным
органом и формируется Губернатором Сахалинской области.
     4.   Правительство   Сахалинской   области    обладает    правами
юридического лица, имеет гербовую печать.
     5. Правительство Сахалинской области  в  соответствии  с  Уставом
Сахалинской   области  состоит  из  членов  Правительства  Сахалинской
области, количество которых устанавливается  Губернатором  Сахалинской
области в соответствии с составом  Правительства Сахалинской области.
     6.  В состав  Правительства Сахалинской области  входят:
     1) Губернатор Сахалинской области  –  председатель  Правительства
Сахалинской области;
     2) первый заместитель Губернатора Сахалинской области;