ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
О порядке формирования и использования внебюджетного фонда
Сахалинской области
Принят Сахалинской областной Думой 31 января 1996 года
Настоящий Закон определяет порядок формирования и
использования единого рублевого внебюджетного фонда Сахалинской
области (внебюджетный фонд Сахалинской области) в целях
финансового обеспечения инвестиционной политики области, а также
ее социально-экономического и культурного развития.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Внебюджетный фонд Сахалинской области
1. Внебюджетный фонд Сахалинской области (далее - Фонд)
представляет собой обособленную часть финансовых ресурсов,
формируемых и используемых в соответствии с настоящим Законом.
2. Средства Фонда являются собственностью Сахалинской области.
Статья 2. Образование Фонда
1. Фонд образуется администрацией Сахалинской области в
соответствии с настоящим Законом.
2. Фонд не наделяется правами юридического лица.
3. Средства Фонда находятся на счете, открываемом
администрацией области в Главном управлении Центрального банка
Российской Федерации (Банк России) по Сахалинской области
Раздел II. Управление и распоряжение средствами Фонда
Статья 3. Источники формирования Фонда
1. Средства Фонда формируются за счет:
а) добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций;
б) доходов, полученных от мероприятий, организуемых и
финансируемых Сахалинской областной Думой и администрацией
Сахалинской области мероприятий;
в) штрафов за нарушение санитарных норм и правил на
территории области, а также платежей, компенсирующих причиненный
ущерб. Суммы этих штрафов и платежей используются на проведение
оздоровительных мероприятий;
г) штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного
наследия, находящихся в ведении области, а также платежей,
компенсирующих причиненный ущерб. Суммы этих штрафов и платежей
используются на проведение мероприятий по восстановлению и
поддержанию объектов историко-культурного наследия;
д) сумм единовременных платежей (бонусов) иностранных
компаний за подготовку технико-экономических обоснований по
разработке шельфа, иных платежей, связанных с освоением
Сахалинского шельфа и не подлежащих зачислению в бюджет области;
е) средств, полученных от реализации квот вылова рыбы и
морепродуктов на платной основе, выделенных Сахалинской области и
не подлежащих зачислению в бюджет области;
ж) штрафов за нарушение законодательства Сахалинской области;
з) дивидендов, получаемых от операций с ценными бумагами,
приобретенными на временно свободные средства Фонда;
и) процентов, получаемых по депозитным вкладам временно
свободных средств Фонда;
к) внебюджетных средств, поступивших от органов местного
самоуправления на добровольной или договорной основе;
л) иных внебюджетных средств в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
2. Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в
областной бюджет, не подлежат зачислению во внебюджетный фонд.
Статья 4. Направления использования средств Фонда
1. Средства Фонда используется на:
а) финансирование областных целевых программ, не обеспеченных
бюджетными ассигнованиями;
б) финансирование мероприятий, связанных с предотвращением
или ликвидацией последствий стихийных бедствий и других
чрезвычайных ситуаций;
в) проведение оздоровительных мероприятий;
г) проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в
сохранности объектов историко-культурного наследия, находящегося в
ведении исполнительных органов власти Сахалинской области;
д) предоставление льготных кредитов исполнительным органам
местного самоуправления на мероприятия, связанные с
социально-экономическим и культурным развитием территорий.
е) расходы, связанные с оплатой аудиторских проверок Фонда.
На предоставление льготных кредитов направляется не более 25
процентов средств Фонда.
Статья 5. Порядок расходования средств Фонда
1. Средства Фонда находятся в оперативном распоряжении
администрации Сахалинской области и расходуются в соответствии со
сметой годовых доходов и расходов по направлениям, предусмотренным
в статье 4 настоящего Закона.
2. Основанием для выделения средств Фонда являются:
а) постановления областной Думы о финансировании целевых
программ за счет средств Фонда;
б) решения администрации Сахалинской области, принятые по
итогам рассмотрения мотивированных и экономически обоснованных
представлений и ходатайств, поступивших от организаций, органов
местного самоуправления, граждан в администрацию Сахалинской
области.
3. Расходы сверх сумм, предусмотренных в смете, а также
расходы, не предусмотренные в смете Фонда, могут быть произведены
администрацией области только по соответствующему постановлению
областной Думы.
4. Средства Фонда могут выделяться как на возмездной, так и
на безвозмездной основе. На безвозмездной основе выделяются
средства на финансирование мероприятий, предусмотренных в
подпунктах а, б, в, г, е пункте 1 статьи 4 настоящего Закона.
5. Основанием для выдачи денежных средств из Фонда являются
постановления (распоряжения) главы администрации Сахалинской
области. Постановление (распоряжение) должно содержать сведения о
том, кому, на какие цели и на каких условиях выделяются средства.
6. При возмездном выделении средств наряду с изданием
постановления (распоряжения), подписанного главой администрации
области, заключается в установленном законом порядке кредитное
соглашение. Организация, ходатайствующая о выделении кредита,
предоставляет учредительные документы, а также гарантии возврата
денежных средств.
Статья 6. Утверждение доходной и расходной части Фонда. Отчет
об использовании средств Фонда
1. Утверждение смет доходной и расходной части Фонда
осуществляется Сахалинской областной Думой по представлению
администрации Сахалинской области.
Доходная часть Фонда должна полностью покрывать указанные
суммы затрат расходной части сметы.
2. Проект сметы доходов и расходов Фонда на следующий
финансовый год и отчет об использовании средств Фонда за
предыдущий год предоставляется администрацией Сахалинской области
в Сахалинскую областную Думу не позднее 1 февраля года, следующего
за отчетным. Одновременно с проектом сметы доходов и расходов
Фонда администрация Сахалинской области представляет необходимые
расчеты, материалы, подтверждающие обоснованность данной сметы.
3. По результатам рассмотрения отчета и предоставленной на
утверждение сметы доходов и расходов Фонда Сахалинская областная
Дума принимает решение об их утверждении или неутверждении. В
период до утверждения сметы доходов и расходов, отчета об
использовании средств Фонда или при их неутверждении расходование
средств Фонда производится администрацией Сахалинской области по
отдельным постановлениям Сахалинской областной Думы.
Статья 7. Контроль за поступлением и расходованием средств
Фонда
1. Контроль за поступлением и целевым расходованием средств
Фонда администрацией Сахалинской области осуществляет Сахалинская
областная Дума.
Администрация Сахалинской области ежемесячно представляет в
Сахалинскую областную Думу информацию о поступлении и расходовании
средств Фонда.
Сахалинская областная Дума и ее комиссии вправе потребовать
от администрации Сахалинской области любую информацию, связанную с
поступлением и использованием средств Фонда. Администрация
Сахалинской области обязана в течение 10 дней предоставить
затребованную информацию.
Сахалинская областная Дума ежегодно проводит проверку
поступлений и использования средств Фонда.
Сахалинская областная Дума вправе принять решение о
привлечении аудита для проведения проверки использования средств
Фонда администрацией Сахалинской области.
2. Администрация Сахалинской области обязана осуществлять
текущий контроль за целевым использованием организациями и
гражданами выделенных им средств из Фонда. С этой целью
администрация Сахалинской области вправе проводить проверки,
требовать информацию с предоставлением первичной документации об
использовании средств, полученных как на возмездной, так и на
безвозмездной основе.
3. Организации, граждане обязаны предоставлять требуемую
информацию (документацию) в 10-дневный срок.
4. По требованию организаций, граждан, осуществляющих целевые
взносы и пожертвования, администрация Сахалинской области в
десятидневный срок представляет информацию об использовании
внесенных ими средств.
Статья 8. Гарантии гласности при принятии решений по
вопросам, связанным с Фондом
Решения Сахалинской областной Думы об использовании средств
Фонда, об утверждении отчета об использовании Фонда, а также
решения по иным вопросам, касающимся формирования Фонда, подлежат
опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти
дней с момента их принятия.
В случае принятия решения о неутверждении отчета об
использовании Фонда в средствах массовой информации должны быть
опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого
решения.
Статья 9. Ответственность за нарушения настоящего Закона
1. Неисполнение решений Сахалинской областной Думы о
восстановлении бюджетных средств, перечисленных Фонду, влечет
наложение штрафа на должностных лиц в размере от двух до пяти
минимальных размеров оплаты труда.
2. Нецелевое расходование средств Фонда влечет наложение
штрафа на должностных лиц и граждан в размере от пяти до десяти
минимальных месячных размеров оплаты труда.
3. Нарушение порядка выдачи средств, предусмотренного в
пунктах 2, 3, 4, 5 статьи 5 настоящего Закона влечет наложение
штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати
минимальных размеров оплаты труда.
4. Нарушение сроков предоставления документации и информации,
предусмотренной пунктами 1, 3, 4 статьи 7, а также
воспрепятствование проведению проверок использования средств Фонда
влечет наложение штрафа на должностных лиц и граждан в размере от
пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда.
5. За иные нарушения настоящего Закона гражданско-правовая,
уголовная и административная ответственность наступает в
установленном законодательством Российской Федерации порядке
Раздел III. Заключительные положения
Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Предложить губернатору Сахалинской области привести
нормативные правовые акты администрации области в соответствие с
настоящим Законом.
Губернатор
Сахалинской области И.П.Фархутдинов
г. Южно-Сахалинск
2 февраля 1996 года
N 20
