ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ О внебюджетном фонде Сахалинской области (В редакции Законов Сахалинской области от 21.10.1997 № 44; от 27.05.1998 № 6-а) Принят Сахалинской областной Думой 31 января 1996 года
Настоящий Закон определяет порядок формирования, использования и контроля
единого внебюджетного фонда Сахалинской области (внебюджетный фонд Сахалинской
области), а также гарантии гласности и ответственность в этой сфере. (В редакции
Закона Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а)
Раздел I. Общие положения Статья 1. Внебюджетный фонд Сахалинской области
1. Внебюджетный фонд Сахалинской области
(далее - Фонд) представляет собой обособленную часть финансовых ресурсов, формируемых
и используемых в соответствии с настоящим Законом. Валютный фонд области
является составной частью внебюджетного фонда области. (Часть дополнена предложением
- Закон Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а)
2. Средства Фонда являются собственностью Сахалинской области.
3. Целью
фонда является аккумулирование средств для финансирования целевых (преимущественно
инвестиционных) программ социально-экономического и культурного развития области.
(3 часть дополнена - Закон Сахалинской области от
27.05.1998 № 6-а)
Статья 2. Образование Фонда 1. Фонд образуется администрацией Сахалинской области в соответствии с настоящим Законом. 2. Фонд не наделяется правами юридического лица.
3. Средства фонда находятся на рублевом
и валютных счетах, открываемых администрацией области. Рублевый счет открывается
в расчетно-кассовом центре г.Южно-Сахалинска Главного управления Центрального
Банка Российской Федерации (Банк России) по Сахалинской области.
Положение о внебюджетном фонде
по представлению администрации
области утверждается областной Думой.
(Часть в редакции Закона Сахалинской области
от
27.05.1998 № 6-а)
Раздел II. Управление и распоряжение средствами Фонда Статья 3. Источники формирования Фонда 1. Средства фонда формируются за счет: 1. 1. добровольных взносов и пожертвований граждан, организаций, органов местного самоуправления, регионов и государств; 1. 2. доходов, полученных от мероприятий, организуемых и финансируемых областной Думой или администрацией области; 1. 3. единовременных платежей (бонусов) предприятий с иностранными инвестициями за подготовку технико-экономических обоснований и разработку месторождений полезных ископаемых на шельфе Сахалина и Курильских островов в случае, если эти платежи не подлежат зачислению в областной бюджет; 1. 4. дивидендов, полученных от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда; 1. 5. доходов, полученных по депозитным вкладам временно свободных средств фонда; 1. 6. процентов, полученных по ссудам, выдаваемым из фонда; 1. 7. штрафов за нарушение санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующих ущерб, причиненный этими нарушениями. Суммы штрафов и платежей используются на проведение оздоровительных мероприятий; 1. 8. штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении области, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб; суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектов историко-культурного наследия; 1. 9. штрафов за совершение административных правонарушений, ответственность за которые установлена законодательством области; 1. 10. внебюджетных средств, поступивших на договорной основе; 1. 11. гуманитарной помощи, доходов от ее реализации, иных внебюджетных средств, поступающих для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. (Эти поступления выделяются в смете внебюджетного фонда отдельной строкой как фонд "Сахалин-стихия". Положение о фонде "Сахалин-стихия" по предложению губернатора области утверждается областной Думой); 1. 12. положительных курсовых разниц, полученных от средств, находящихся на валютных счетах; 1. 13. иных внебюджетных средств, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области. 2. Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в областной бюджет, не подлежат направлению в фонд. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетный фонд. (Статья в редакции Закона Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а) Статья 4. Направления использования средств Фонда 1. Средства Фонда используется на: а) финансирование областных целевых программ, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями; б) финансирование мероприятий, связанных с предотвращением или ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; в) проведение оздоровительных мероприятий; г) проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектов историко-культурного наследия, находящегося в ведении исполнительных органов власти Сахалинской области; д) предоставление льготных ссуд исполнительным органам местного самоуправления на мероприятия, связанные с социально-экономическим и культурным развитием территорий. (Пункт в редакции Закона Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а) е) расходы, связанные с оплатой аудиторских проверок Фонда. 2. На предоставление льготных кредитов направляется не более 25 процентов средств Фонда. (В редакции Закона Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а) Статья 5. Порядок расходования средств Фонда
1. Средства Фонда находятся в оперативном
распоряжении администрации Сахалинской области и расходуются в соответствии со
сметой годовых доходов и расходов по направлениям, предусмотренным в статье 4
настоящего Закона. Составление проекта сметы фонда, отчета об ее исполнении
и непосредственное управление средствами фонда осуществляется администрацией области.
(Часть дополнена предложением - Закон Сахалинской области от
27.05.1998 № 6-а)
2. Основанием для выделения средств Фонда являются: а) постановления областной Думы о финансировании целевых программ за счет средств Фонда; б) решения администрации Сахалинской области, принятые по итогам рассмотрения мотивированных и экономически обоснованных представлений и ходатайств, поступивших от организаций, органов местного самоуправления, граждан в администрацию Сахалинской области. 3. Расходы сверх сумм, предусмотренных в смете, а также расходы, не предусмотренные в смете Фонда, могут быть произведены администрацией области только по соответствующему постановлению областной Думы.
4. Средства Фонда могут выделяться как на возмездной,
так и на безвозмездной основе. На безвозмездной основе выделяются средства на финансирование мероприятий, в
пунктах а, б, в, г, е части 1 статьи 4 настоящего
Закона. (В редакции Закона Сахалинской области от
27.05.1998 № 6-а).
5. Основанием для выдачи денежных средств из
Фонда являются постановления (распоряжения) главы администрации Сахалинской области.
Постановление (распоряжение) должно содержать сведения о том, кому, на какие цели и на каких условиях выделяются
средства. Администрация области ведет учет имущества, приобретенного за
счет внебюджетного фонда. (Часть дополнена предложением - Закон Сахалинской области
от
27.05.1998 № 6-а)
6. При возмездном выделении средств наряду с изданием постановления (распоряжения), подписанного главой администрации области, заключается в установленном законом порядке кредитное соглашение. Организация, ходатайствующая о выделении кредита, предоставляет учредительные документы, а также гарантии возврата денежных средств. Статья 6. Утверждение доходной и расходной части Фонда. Отчет об использовании средств Фонда 1. Утверждение смет доходной и расходной части Фонда осуществляется Сахалинской областной Думой по представлению губернатора Сахалинской области. (Часть в редакции Закона Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а) Доходная часть Фонда должна полностью покрывать указанные суммы затрат расходной части сметы.
2. Проект
сметы доходов и расходов фонда на очередной финансовый год представляется губернатором
области в областную Думу одновременно с проектом областного бюджета на очередной
финансовый год. Вместе с проектом сметы доходов и расходов представляются необходимые
расчеты и материалы, подтверждающие обоснованность как доходной, так и расходной
части проекта. (Часть в редакции Закона Сахалинской области от
27.05.1998 № 6-а)
3. По результатам рассмотрения проекта сметы доходов и расходов фонда
областная Дума принимает закон об утверждении сметы доходов и расходов внебюджетного
фонда области на очередной год или принимает постановление о возврате проекта
сметы губернатору области для доработки. В период после 1 января очередного года
и до утверждения сметы доходов и расходов фонда расходование средств фонда производится
администрацией области по отдельным постановлениям областной Думы. (Часть в редакции
Закона Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а)
4. Отчет об исполнении сметы фонда за предыдущий финансовый год представляется
губернатором области в областную Думу не позднее 1 февраля года, следующего за
отчетным. По результатам рассмотрения отчета областная Дума принимает закон. (Часть
дополнена - Закон Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а)
Статья 7. Контроль за поступлением и расходованием средств Фонда 1. Контроль за поступлением и целевым расходованием средств Фонда администрацией Сахалинской области осуществляет Сахалинская областная Дума. Администрация Сахалинской области ежемесячно представляет в Сахалинскую областную Думу информацию о поступлении и расходовании средств Фонда. Сахалинская областная Дума и ее комиссии вправе потребовать от администрации Сахалинской области любую информацию, связанную с поступлением и использованием средств Фонда. Администрация Сахалинской области обязана в течение 10 дней предоставить затребованную информацию. Сахалинская областная Дума ежегодно проводит проверку поступлений и использования средств Фонда. Сахалинская областная Дума вправе принять решение о привлечении аудита для проведения проверки использования средств Фонда администрацией Сахалинской области. 2. Администрация Сахалинской области обязана осуществлять текущий контроль за целевым использованием организациями и гражданами выделенных им средств из Фонда. С этой целью администрация Сахалинской области вправе проводить проверки, требовать информацию с предоставлением первичной документации об использовании средств, полученных как на возмездной, так и на безвозмездной основе. 3. Организации, граждане обязаны предоставлять требуемую информацию (документацию) в 10-дневный срок. 4. По требованию организаций, граждан, осуществляющих целевые взносы и пожертвования, администрация Сахалинской области в десятидневный срок представляет информацию об использовании внесенных ими средств. Статья 8. Гарантии гласности при принятии решений по вопросам, связанным с Фондом Законодательные акты областной Думы об утверждении сметы доходов и расходов фонда, утверждении отчета об использовании средств фонда, а также по иным вопросам, касающимся формирования средств фонда, акты губернатора области о финансировании отдельных мероприятий за счет средств фонда и о выделении средств из фонда подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее 14 дней со дня их принятия. (Статья в редакции Закона Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а) Статья 9. Ответственность за нарушения настоящего Закона 1. Неисполнение должностными лицами настоящего Закона влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда, установленной законодательством. 2. Нецелевое использование средств фонда физическим лицом-получателем средств или руководителем организации, получившей средства фонда, влечет наложение штрафа в размере до двадцати размеров оплаты труда, установленной законодательством. 3. Сумма средств фонда, использованная не по целевому назначению, подлежит немедленному списанию со счетов организаций, предприятий, пользующихся средствами фонда, в безакцептном порядке. Согласие на такое списание организация, получающая средства из внебюджетного фонда, дает в договоре, до получения средств, о чем уведомляет банки, обслуживающие ее счета. 4. Нарушение распорядителем фонда порядка выделения и выдачи средств, предусмотренного в частях 2,3, 4, 5, 6 статьи 5 настоящего Закона, влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством. 5. Нарушение части 3 статьи 2 настоящего Закона должностными лицами администрации области влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством. 6. Нарушение сроков предоставления информации (документации), предусмотренной частями 1, 2, 3 статьи 7 настоящего закона, лицами, обязанными ее представлять, а также воспрепятствование проведению проверки использования средств фонда влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством. 7. Привлечение к административной ответственности по данной статье производится судом на основании протоколов о нарушениях, составляемых лицами, уполномоченными губернатором области. Кроме этого, производство об административном правонарушении вправе начать прокурор области как по своей инициативе, так и по инициативе областной Думы, ее постоянных комиссий, контрольно-счетной палаты и по обращениям депутатов областной Думы, при этом в возбуждении производства об административном правонарушении не может быть отказано по мотивам нецелесообразности. 8. Привлечение к административной ответственности не исключает привлечения к гражданско-правовой и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 9. За иные нарушения настоящего Закона гражданско-правовая, уголовная и административная ответственность наступает в установленном законодательством Российской Федерации порядке. (Статья в редакции Закона Сахалинской области от 27.05.1998 № 6-а) Раздел III. Заключительные положения Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Предложить губернатору Сахалинской области привести нормативные правовые акты администрации области в соответствие с настоящим Законом. Губернатор Сахалинской области И.П.Фархутдинов г. Южно-Сахалинск 2 февраля 1996 года N 20
|
