Закон Сахалинской области от 15.07.1994 № 2

 



                               ЗАКОН
                        САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


           О статусе депутата Сахалинской областной Думы

     (В редакции Законов Сахалинской области от 14.02.97 г. N 31;
                         от 01.02.98 г. N 51)



               Принят Сахалинской областной Думой 16 июня 1994 года


                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Депутат Сахалинской областной Думы
     1. Депутатом  Сахалинской  областной  Думы  (далее  "депутат")
является   избранный   населением   области   гражданин  Российской
Федерации,  уполномоченный  осуществлять  законодательную  власть в
Сахалинской  области и иные полномочия, предусмотренные федеральным
и областным законодательством.
     2. Депутат  Сахалинской  областной  Думы  является полномочным
представителем  органа государственной власти Сахалинской области и
населения, проживающего на ее территории.
     3. Условия     для     беспрепятственного    и    эффективного
осуществления  полномочий депутата, гарантии его прав, защита чести
и достоинства обеспечиваются законом.
     4. В  своей  деятельности депутат руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  и
Сахалинской области.
     
     Статья 2. Законодательство о статусе депутата.
     Статус    депутата    определяется   Конституцией   Российской
Федерации,   законами  Российской  Федерации,  Уставом  Сахалинской
области,  настоящим Законом Сахалинской области, иными нормативными
актами Российской Федерации и Сахалинской области.

     Статья 3. Срок полномочий депутата
     1. Полномочия   депутата   начинаются   со  дня  его  избрания
депутатом  и  заканчиваются  в  день  выборов депутатов Сахалинской
областной    Думы    нового   созыва,   за   исключением   случаев,
предусмотренных настоящим Законом.
     2. Депутат,   избранный  председателем  Сахалинской  областной
Думы,  сохраняет  свои  полномочия  - председателя Думы - вплоть до
открытия первой сессии областной Думы нового созыва.
     3. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

     Статья 4. Депутатское удостоверение
     Депутат   имеет   депутатское  удостоверение,  являющееся  его
основным   документом,   подтверждающим   личность   и   полномочия
депутата.

    Статья   5.   Сочетание   деятельности   депутата   с  выполнением
производственных и служебных обязанностей
    1. Депутат Сахалинской областной Думы осуществляет свои полномочия
как правило на освобожденной, профессиональной основе.
    2.  Депутат  Сахалинской  областной  Думы имеет право осуществлять
свои   полномочия  и  без  отрыва  от  основной  производственной  или
служебной  деятельности.  Количество  и  персональный состав депутатов
Думы  первого  созыва,  работающих  на постоянной основе, определяется
постановлением Думы.
    (В редакции Закона Сахалинской области от 14.02.97 г. N 31)
    3.  Депутат,  осуществляющий  депутатскую деятельность в Думе и ее
органах  на  постоянной  основе, не может заниматься иной оплачиваемой
деятельностью,  кроме  научной, преподавательской, или иной творческой
деятельности.

     Статья  6.  Участие  депутата  областной Думы в работе органов
государственной власти и местного самоуправления
     1. Депутат  областной Думы вправе участвовать в работе органов
государственной  власти и местного самоуправления, расположенных на
территории Сахалинской области с правом совещательного голоса.
     2. Депутат  областной  Думы вправе вносить в органы, указанные
в  части  первой  настоящей  статьи, подготовленные им предложения,
обращения, заявления и иные документы.

     Статья  7.  Право  депутатов  областной  Думы на объединение в
депутатские группы и другие депутатские объединения
     1. Депутаты   областной   Думы   имеют  право  объединяться  в
постоянные  и  временные  депутатские  группы,  депутатские клубы и
иные депутатские объединения.
     2. Порядок   создания   и  деятельности  депутатских  групп  и
объединений,  их права определяются законодательством и Регламентом
областной Думы.

     Статья 8. Депутатская этика
     Депутат  должен  соблюдать  нормы  депутатской этики. В случае
нарушения   депутатской   этики  вопрос  о  поведении  депутата  по
поручению Думы рассматривается соответствующей комиссией.

     Статья  9. Досрочное прекращение полномочий депутата областной
Думы
     1. Полномочия  депутата областной Думы прекращаются досрочно в
следующих случаях:
     а) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
     б)   выезда  депутата  на  постоянное  жительство  за  пределы
территории Сахалинской области;
     в)  избрания  или  назначения  депутата  на должность, занятие
которой   по   закону   не  совместимо  с  выполнением  депутатских
полномочий;
     г)  вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
     д)  признание  решением  суда,  вступившим  в  законную  силу,
гражданина, являющегося депутатом, недееспособным;
     е)  объявление  решением  суда,  вступившим  в  законную силу,
гражданина, являющегося депутатом, умершим;
     ж) смерти депутата;
     з)  избрания  его  депутатом представительного органа местного
самоуправления  (если  в  течение месяца со дня избрания от него не
поступило  письменного  заявления  о  сложении  полномочий депутата
такого органа);
     и) личного заявления депутата о сложении полномочий;
     2. Досрочное     прекращение    полномочий    депутата    Думы
осуществляется    со    дня    принятия    Думой   соответствующего
постановления.

     Статья  10.  Сведения  о доходах и об изменении имущественного
положения депутата областной Думы
     Депутат  областной Думы в установленном порядке представляет в
налоговые  органы  декларацию  о  доходах  и  сведения об изменении
своего   имущественного   положения.   Информация   о   нарушениях,
допущенных   депутатом   и   выявленных   налоговыми  органами,  по
постановлению  Думы  подлежит  опубликованию  в  средствах массовой
информации.

          Глава 2. Деятельность депутата в областной Думе

     Статья 11. Участие депутата в заседаниях областной Думы
     1. На   заседаниях   областной   Думы   депутаты   на   основе
коллективного  и  свободного  обсуждения рассматривают и решают все
вопросы,   отнесенные   законодательством  Российской  Федерации  и
Сахалинской области к ведению областной Думы.
     2. Депутат  обязан  участвовать  в  работе заседаний Думы и ее
органов,  в  состав  которых  он  избран.  В  случаях невозможности
прибыть  на заседание органа или на заседание Думы депутат сообщает
об этом председателю Думы.

     Статья 12. Полномочия депутата на заседаниях областной Думы
     1. Депутат  на  заседании  Думы  пользуется  правом  решающего
голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Думы.
     2. Депутат имеет право:
     а) избирать и быть избранным в органы Думы;
     б)   работать   в   органах   Думы   на   освобожденной   либо
неосвобожденной основе;
     в)  высказывать  мнение  по  персональному составу создаваемых
Думой   органов   и   кандидатурам   должностных  лиц,  избираемых,
назначаемых или утверждаемых Думой;
     г) предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
     д)  вносить  предложения  и  замечания  по  повестке  дня,  по
порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
     е)  вносить  предложения  о  заслушивании  на очередной сессии
Думы  отчета  или  информации любого органа либо должностного лица,
подотчетного или подконтрольного Думе;
     ж)   ставить   вопрос   о  доверии  составу  образованных  или
избранных   Думой   органов   или   избранным,   назначенным,   или
утвержденным ею должностным лицам;
     з)  вносить  в  Думу  и  ее органы предложения о необходимости
проведения    депутатских    расследований   по   любому   вопросу,
относящемуся к ведению Думы;
     и)  входить  с законодательной инициативой по вопросам ведения
Думы;
     к)  участвовать  в  прениях,  обращаться с запросами, задавать
вопросы  докладчикам,  а  также  председательствующему на пленарном
заседании, требовать ответа и давать им оценку;
     л)  выступать  с  обоснованием  своих предложений и по мотивам
голосования, давать справки;
     м)  вносить  поправки  к  проектам постановлений, других актов
Думы;
     н)   оглашать  на  заседаниях  Думы  и  ее  органов  обращения
граждан, имеющие общественное значение;
     о)  знакомиться  с текстами своих выступлений в стенограммах и
протоколах  заседаний  Думы  и ее органов до опубликования, а также
знакомиться с текстами выступлений, не подлежащих опубликованию.
     3. Депутат,  не  выступивший  на  заседании  Думы  в  связи  с
прекращением  прений,  вправе  передать председательствующему текст
своего   выступления,   а   также  изложенные  в  письменной  форме
предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
     Текст   выступления   заносится   в  стенограмму  заседания  и
публикуется в бюллетене Думы, если таковой издается.
     4. Предложения  и замечания, внесенные депутатами на заседании
Думы,  рассматриваются  и  учитываются  при  доработке  и  принятии
проектов    постановлений    Думы.    В   случаях   их   отклонения
соответствующей комиссией Думы депутату дается обоснованный ответ.
     5. Порядок  реализации  прав,  указанных  в  настоящей статье,
устанавливается   законодательными   актами  Российской  Федерации,
настоящим Законом и Регламентом Думы.

     Статья 13. Депутатский запрос
     1. Депутат  или  группа  депутатов  областной Думы имеют право
внести  на  рассмотрение  Думы обращение, к губернатору Сахалинской
области,  его  заместителям,  руководителям  отделов  и  управлений
администрации  области,  а  также к руководителям, расположенных на
территории  области государственных и общественных органов, органов
местного  самоуправления,  воинских частей, предприятий, учреждений
и  организаций,  независимо от форм собственности, принадлежности и
подчиненности.   Это  обращение  вносится  в  письменной  форме  на
заседание Думы.
     Постановлением   Думы  такое  обращение  может  быть  признано
депутатским запросом.
     2. Расположенные    на    территории    Сахалинской    области
государственные  органы,  органы  местного самоуправления, воинские
части,  предприятия,  учреждения,  организации  или  их должностные
лица,  к которым обращен запрос, обязаны дать устный или письменный
ответ,  который  оглашается  на  заседании  Думы, но не более чем в
недельный срок.
     3. По  результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским
запросом Дума принимает соответствующее постановление.
     Запрос,  ответ  на  него, а также постановление Думы, принятое
по   результатам   рассмотрения  вопросов  в  связи  с  депутатским
запросом,  могут  быть  по  решению  Думы  опубликованы в средствах
массовой информации.

     Статья  14.  Рассмотрение  предложений  и замечаний депутатов,
высказанных на заседании областной Думы
     1. Предложения   и   замечания,   высказанные   депутатами  на
заседании     Думы    или    переданные    в    письменной    форме
председательствующему,  рассматриваются  Думой  либо  по ее решению
комиссиями.
     2. Расположенные   на  территории  области  государственные  и
общественные   органы,  органы  местного  самоуправления,  воинские
части,  предприятия,  учреждения  и  организации  и  их должностные
лица,  которым  комиссиями Думы направлены предложения и замечания,
внесенные  на заседание Думы, обязаны рассмотреть их не позднее чем
в месячный срок и о результатах сообщить в областную Думу.

     Статья 15. Деятельность депутата в выборных органах Думы
     Депутат,  не  входящий  в состав выборного органа Думы, вправе
принимать   участие   в   его   заседаниях,   вносить  предложения,
участвовать   в  обсуждении  рассматриваемых  вопросов  и  принятии
решений  с  правом  совещательного  голоса.  В  случае несогласия с
решением   выборного   органа   Думы   депутат  может  внести  свое
предложение  в  письменной  форме  в  качестве  поправки  к проекту
решения на заседании Думы.

     Статья  16.  Участие депутата в выполнении поручений Думы и ее
органов
     1. Депутат  обязан  выполнять  поручения  Думы  и  ее органов,
данные в пределах их компетенции.
     2. По   поручению  Думы  и  ее  органов  депутат  участвует  в
проверках исполнения законов и постановлений областной Думы.
     3. О  результатах  выполнения  поручений  депутат  информирует
соответственно Думу или ее органы.

     Статья 17. Депутатское расследование
     1. По   требованию   группы   депутатов,  численность  которой
определяется  Регламентом  Думы,  а  также  по  решению  постоянных
комиссий,  Дума  назначает  депутатское  расследование  по вопросам
ведения областной Думы.
     2. Все  расположенные  на территории области государственные и
общественные  органы,  органы местного самоуправления, предприятия,
учреждения  и организации, независимо от форм собственности, режима
секретности,  принадлежности  и  подчиненности,  обязаны  оказывать
необходимое  содействие  в  проведении расследования и представлять
по  требованию  депутата  или  депутатской комиссии необходимые для
объективного  изучения  вопроса  сведения  и документы, если это не
противоречит действующему законодательству.
     3. Никто  не  вправе  уклоняться от дачи объяснения депутатам,
ведущим депутатское расследование.

   Глава 3. Деятельность депутата областной Думы в избирательном
                              округе

     Статья  18.  Взаимоотношения  депутата  Думы  с избирателями и
рассмотрение  депутатом  областной  Думы  предложений,  заявлений и
жалоб граждан
     1. Депутат  обязан  поддерживать  связи  с избирателями своего
округа,   ответственен   перед  избирателями.  Депутат  в  пределах
предоставленных  ему  полномочий  принимает  меры  для  обеспечения
прав, свобод и законных интересов избирателей.
     2. Депутат   рассматривает  поступившие  к  нему  предложения,
заявления   и   жалобы,   принимает   меры   к   их  правильному  и
своевременному  разрешению соответствующими органами и должностными
лицами;  ведет  прием  граждан, изучает общественное мнение, вносит
предложения  в  соответствующие  органы  местного самоуправления, а
при   необходимости  -  в  другие  государственные  и  общественные
органы.
     3. При  проведении приема избирателей депутатом по его просьбе
руководители  государственных  органов,  предприятий,  учреждений и
организаций,  воинских  частей  и  органов  местного самоуправления
направляют своих представителей.

     Статья 19. Встречи депутата с избирателями
     1. Депутат  областной  Думы  не  реже одного раза в год обязан
отчитываться перед избирателями округа о своей работе.
     2. Депутату  обеспечиваются необходимые условия для проведения
встреч  с  избирателями округа. По просьбе депутата органы местного
самоуправления   или   местные   органы  общественных  организаций,
администрации   предприятий,   учреждений,   организаций,  воинских
частей  выделяют  помещение,  извещают  граждан  о  времени и месте
проведения  его  встреч  с  избирателями, направляют по приглашению
депутата  для  участия  во встречах своих представителей, оказывают
другую помощь.
     3. Депутату,  работающему  в Думе или ее органах на постоянной
основе,   для   осуществления   депутатской  деятельности  в  своем
избирательном   округе   предоставляется   не   менее   трех   дней
ежемесячно.  Порядок  предоставления  указанных  дней  регулируется
Регламентом Думы.
     4. Органы  местного  самоуправления, общественные организации,
средства   массовой   информации,   учрежденные  органами  местного
самоуправления,   обеспечивают   освещение   встречи   депутатов  с
избирателями.

        Глава 4. Основные гарантии депутатской деятельности

     Статья 20. Полномочия депутата областной Думы
     1. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:
     а)  участвовать  при  рассмотрении  в  органах государственной
власти  и  управления,  органах  общественных организаций вопросов,
затрагивающих интересы избирателей;
     б)   участвовать   в   организации   и   контроле   исполнения
Конституции  Российской  Федерации,  законов Российской Федерации и
Сахалинской  области,  решений  органов  местного  самоуправления в
части нарушения прав и свобод граждан, их законных интересов;
     в)  осуществлять  контроль  за  рассмотрением  направленных им
предложений,  заявлений  и  жалоб  в государственные и общественные
органы,  предприятия,  учреждения  и  организации, принимать личное
участие  в  их  рассмотрении.  Должностные  лица  расположенных  на
территории  области государственных и общественных органов, органов
местного  самоуправления,  воинских частей, предприятий, учреждений
и  организаций,  независимо от форм собственности, принадлежности и
подчиненности,  обязаны оказывать депутату помощь в его контрольной
деятельности;
     г)  проводить  собрания  или  конференции  избирателей округа,
встречи  с  трудовыми коллективами и местными органами общественных
организаций;
     д)  обращаться  с  иском  в  суд,  арбитражный  суд по просьбе
граждан  в  связи  с  нарушением  их  прав  и  законных  интересов,
закрепленных    Конституцией    Российской    Федерации,   законами
Российской  Федерации,  указами  Президента  Российской  Федерации,
постановлениями     Правительства    и    иными    актами    высших
государственных  органов  Российской Федерации и области, решениями
органов  местного  самоуправления. Полномочия и представительство в
суде, арбитражном суде подтверждается депутатским удостоверением;
     е)  участвовать  в  работе  различных  объединений  депутатов,
избирателей,       органов      общественного      территориального
самоуправления,  собраний  трудовых  коллективов  граждан  по месту
жительства и военнослужащих по воинским частям;
     2. По  исковым  заявлениям  в суд, в которых депутат выступает
представителем истца, госпошлина не взимается.

     Статья  21.  Право  депутата  на  беспрепятственное  посещение
государственных  и  общественных  органов, предприятий, учреждений,
организаций
     Депутат  областной Думы по предъявлению удостоверения депутата
имеет  право  беспрепятственного  посещения  всех  расположенных на
территории   Сахалинской  области  государственных  и  общественных
органов,  органов местного самоуправления, предприятий, учреждений,
организаций  и  воинских  частей,  независимо  от их подчиненности,
принадлежности,  режима  секретности и форм собственности, если это
не   противоречит  действующему  законодательству.  Личный  досмотр
депутата при этом не допускается.

     Статья  22.  Право депутата на внеочередной прием должностными
лицами
     По   вопросам   депутатской   деятельности   депутат  Думы  на
территории   области   пользуется   правом   внеочередного   приема
руководителями  и  другими  должностными  лицами  государственных и
общественных     органов,    органов    местного    самоуправления,
предприятий,  учреждений и организаций, воинских частей, независимо
от  их  подчиненности,  принадлежности,  режима  секретности и форм
собственности.

     Статья   23.   Ограничения   при   осуществлении   депутатской
деятельности
     Предоставление  депутату  областной  Думы  закрытой информации
осуществляется  в  соответствии  с  федеральным законодательством о
государственной,  коммерческой или иной, охраняемой законом, тайне.
В  процессе  депутатской  деятельности не допускается вмешательство
депутатов   областной   Думы   в   деятельность  органов  дознания,
следствия и судов, по находящимся в их производстве делам.

     Статья  24.  Право  депутата  требовать  устранения  нарушения
закона, прав, свобод и законных интересов граждан
     1. Депутат   областной   Думы  вправе  потребовать  устранения
нарушения  закона,  прав,  свобод и законных интересов граждан, а в
необходимых  случаях  -  обратиться  к  соответствующим  органам  и
должностным   лицам   с   требованием   о  пресечении  нарушения  и
привлечении   к  ответственности  виновных.  Факт  нарушения  может
фиксироваться  в  протоколе,  составленном  депутатом  или  по  его
требованию  представителем соответствующего правоохранительного или
контрольного органа.
     2. Должностные  лица  государственных  и общественных органов,
органов    местного    самоуправления,   предприятий,   учреждений,
организаций,  воинских  частей,  независимо  от  их  подчиненности,
принадлежности  и форм собственности, к которым обращено требование
депутата,  обязаны  незамедлительно  принять  меры  для  устранения
нарушения,  а  при  необходимости  -  для  привлечения  виновных  к
ответственности с последующим информированием об этом депутата.

     Статья  25.  Право  депутата  на  получение  и распространение
информации
     1. Областная  Дума  обеспечивает  депутата документами Думы, а
также   информационными   и   справочными  материалами,  официально
распространенными  правительственными  и  иными  государственными и
общественными органами.
     2. Расположенные   на   территории   области  органы  местного
самоуправления,     государственные    и    общественные    органы,
предприятия,  учреждения,  организации и воинские части, независимо
от  их  подчиненности,  принадлежности  и  форм  собственности  при
обращении  депутата,  обеспечивают  его консультациями специалистов
по  вопросам,  связанным с депутатской деятельностью, предоставляют
необходимую информацию.
     3. Депутат  имеет  преимущественное  право бесплатно выступать
по  вопросам  своей  депутатской  деятельности в средствах массовой
информации,  полностью  или  частично финансируемых за счет средств
областного  бюджета.  Выступления  и  информации  депутата,  по его
просьбе,  подлежат  опубликованию  или передаче указанным средством
массовой  информации  в  срок,  согласованный  с  депутатом,  но не
позднее 7 дней после обращения.
     4. Редактирование  представленных депутатом материалов без его
согласия не допускается.

     Статья 26. Оказание депутату юридической помощи
     Органы     государственной     власти,     органы     местного
самоуправления,   предприятия,   организации,  научные  учреждения,
учебные  заведения, правоохранительные органы на территории области
оказывают  депутату  помощь по правовым вопросам, возникающим в его
депутатской деятельности.

     Статья   27.   Обязанности  должностных  лиц  по  рассмотрению
обращений депутата
     1. Все  расположенные  на территории области государственные и
общественные   органы,   предприятия,   учреждения,  организации  и
воинские  части, расположенные на территории области, независимо от
их  подчиненности,  принадлежности,  форм  собственности  и  режима
секретности,  а  также  их  должностные  лица,  к которым обратился
депутат   по   вопросам,  связанным  с  депутатской  деятельностью,
обязаны  дать  депутату  ответ  на  его  обращение или предоставить
запрашиваемые им документы и сведения в недельный срок.
     2. При  необходимости  в  проверке  и  дополнительном изучении
соответствующего  вопроса  руководители органов и лица, указанные в
части  первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в
трехдневный  срок.  Окончательный  ответ представляется депутату не
позднее чем в месячный срок со дня получения его обращения.
     3. Обращения  депутата  по  вопросам,  входящим  в компетенцию
органов    государственной   власти   области,   органов   местного
самоуправления  и  их  органов,  подлежат рассмотрению только этими
органами.
     4. Депутат  имеет  право  принимать непосредственное участие в
рассмотрении  поставленных  им  вопросов,  в  том числе на закрытых
заседаниях  соответствующих  органов.  О  дне  рассмотрения депутат
должен быть извещен заблаговременно.

     Статья 28. Защита чести, достоинства и личности депутата
     Неправомерное  воздействие  на депутата областной Думы, членов
его  семьи,  родственников  с  целью  воспрепятствовать  исполнению
депутатских  обязанностей,  публичное оскорбление депутата, а также
его   личное   оскорбление  при  исполнении  им  своих  депутатских
обязанностей,   а   равно   клевета   в   отношении  депутата  либо
распространение   информации   о  его  депутатской  деятельности  в
искаженном виде влекут ответственность, установленную законом.

     Статья 29. Неприкосновенность депутата
     1. Депутат     областной     Думы     обладает     депутатской
неприкосновенностью   в   течение   всего   срока   полномочий.  На
территории  Сахалинской  области  депутат не может быть привлечен к
уголовной,  административной,  дисциплинарной  ответственности  без
предварительного  согласия Думы. Арест, заключение и содержание под
стражей  депутата  областной  Думы  допускается  лишь  на основании
судебного    решения,   кроме   предусмотренных   законом   случаев
задержания на месте преступления.
     2. Личный  досмотр  депутата,  его жилища и имущества, досмотр
используемых   им  транспортных  средств,  переписки,  используемых
депутатом  средств связи, а также принадлежащих депутату документов
допускается  только  в  предусмотренных  законодательством случаях,
когда это необходимо для обеспечения безопасности других людей.
     3. При  реализации  депутатских  полномочий  депутат  Думы  не
может  быть  привлечен  к ответственности за высказанное мнение, за
позицию  при голосовании и другие действия, соответствующие статусу
депутата, в том числе и по истечении срока полномочий.

     Статья  30.  Порядок  получения согласия Думы на возбуждение в
отношении  депутата  уголовного  дела, а также производства по делу
об  административном  правонарушении,  ответственность  за  которое
налагается в судебном порядке
     1. Уголовное   дело,   а   также   производство   по  делу  об
административном   правонарушении,   ответственность   за   которое
налагается  в  судебном  порядке  в  отношении депутата, может быть
возбуждено только прокурором области.
     2. Для  получения  согласия  Думы  на  привлечение  депутата к
уголовной     ответственности,    арест    или    применение    мер
административного   взыскания,   налагаемого  в  судебном  порядке,
прокурор  области  перед  предъявлением  депутату  обвинения, дачей
санкции на арест вносит в Думу представление.
     Дума   рассматривает   представление  прокурора  на  ближайшем
заседании, но не позднее, чем в месячный срок.
     При   необходимости   от   прокурора  могут  быть  истребованы
дополнительные   материалы.   В   рассмотрении  вправе  участвовать
депутат,  в отношении которого внесено представление. По внесенному
представлению   Дума   принимает   мотивированное   решение   и   в
трехдневный срок извещает о нем прокурора.
     3. Прокурор,  вносивший  представление  в  Думу, в трехдневный
срок  со дня окончательного производства по делу обязан сообщить ей
о результатах расследования или рассмотрения дела.

     Статья     31.    Освобождение    депутата    от    выполнения
производственных  или служебных обязанностей на время осуществления
депутатской  деятельности  в  Думе  или  ее  органах  на постоянной
основе
     1. Освобождение  депутата  от  выполнения производственных или
служебных   обязанностей   на   время   осуществления   депутатской
деятельности   в   Думе   или   ее  органах  на  постоянной  основе
производится  администрацией  предприятий, учреждений и организаций
по  письменному  заявлению  депутата. Администрация обязана уволить
депутата  в  указанный  им  срок  с  сохранением  за ним прав члена
трудового коллектива.
     2. Депутат   из   числа   категорий  граждан,  служба  которых
регулируется  уставами  и  положениями,  осуществляющий депутатскую
деятельность  в  Думе или ее органах на постоянной основе, на время
осуществления  депутатской  деятельности может прикомандировываться
к  Думе  с  оставлением, с его личного согласия, или без оставления
на  службе.  Прикомандирование производится в порядке, определяемом
законодательством Российской Федерации.

     Статья  32.  Освобождение  от  выполнения производственных или
служебных  обязанностей  депутата,  осуществляющего свои полномочия
без отрыва от основной производственной или служебной деятельности
     1. Освобождение  от  выполнения производственных или служебных
обязанностей  депутата  Думы,  осуществляющего  свои полномочия без
отрыва  от  основной  производственной  или служебной деятельности,
производится  по  инициативе  депутата на основании его письменного
уведомления.  Уведомление  депутата  служит  основанием для выплаты
ему  средней заработной платы (денежного содержания) за весь период
освобождения.
     2. Освобождение  от  занимаемой  должности  депутата областной
Думы,  не работающего на постоянной основе, производится с согласия
депутата или областной Думы.
     3. Депутату,  отчисленному  из  учебного  заведения,  на время
депутатской  деятельности  в  Думе  или  ее  органах  на постоянной
основе,  после ее окончания гарантируется право на восстановление в
том же учебном заведении на том же курсе обучения.

     Статья  33.  Гарантии трудовых прав депутата, прав депутата из
категорий   граждан,   служба   которых   регулируется  уставами  и
положениями
     1. Депутат  областной  Думы в период своих полномочий, а также
в  течение  одного  года  после  их  окончания  не  может  быть  по
инициативе   администрации   уволен  с  работы  на  предприятии,  в
учреждении    или   организации,   исключен   из   колхоза,   иного
кооператива,   учебного   заведения   или   переведен   в   порядке
дисциплинарного  взыскания  на нижеоплачиваемую работу без согласия
Думы.  В  иных  случаях  перевод и перемещение допускается только с
согласия самого депутата.
     2. Депутаты   областной   Думы,  работающие  на  освобожденной
основе,   продолжают  получать  назначенную  им  заработную  плату,
индексируемую  в соответствии с законодательством, до устройства на
новое место работы в течение года в следующих случаях:
     неизбрания после истечения срока полномочий;
     удовлетворения  заявления  о  добровольной  отставке  депутата
областной  Думы,  работающего  на  освобожденной  основе,  если  он
проработал в должности не менее года.
     3. Депутат   из   числа   категорий  граждан,  служба  которых
регулируется  уставами  и положениями, в период своих полномочий, а
также  в  течение  одного  года после их окончания не может быть по
инициативе   командования   или  администрации  уволен  со  службы,
понижен  в  должности,  снижен  в  звании,  лишен  звания,  а также
перемещен  по  службе  без согласия Думы. В указанный период ему не
может   быть   задержано   присвоение  очередного  звания  согласно
занимаемой должности.
     4. Депутату,  освобожденному  от  выполнения  производственных
или  служебных обязанностей либо уволенному с прежнего места работы
(службы)  на  время  депутатской деятельности в Думе или ее органах
на  постоянной  основе,  после ее окончания предоставляется прежняя
работа  (должность),  а  при  ее  отсутствии  -  другая равноценная
работа  (должность)  на  том  же  или,  с  его  согласия, на другом
предприятии, в учреждении, организации.
     5. Депутат   из   числа   категорий  граждан,  служба  которых
регулируется  уставами  и  положениями, прикомандированный к Думе с
оставлением  на время осуществления депутатской деятельности в Думе
или   ее   органах   на   постоянной  основе,  по  окончании  срока
освобожденной    работы    (прикомандирования)    направляется    в
распоряжение    соответствующих    министерств   и   ведомств   для
дальнейшего  прохождения службы в ранее занимаемой должности или, с
его согласия, в равной или высшей должности.
     6. Время  выполнения  депутатом своих депутатских полномочий в
Думе  или  ее  органах на постоянной основе засчитывается в общий и
непрерывный   стаж   работы   (службы);  стаж  работы  (службы)  по
специальности;  стаж  работы (службы), дающий право на установление
процентных   надбавок   (в  том  числе  районных  коэффициентов)  к
заработной  плате (должностному окладу), на установление процентных
надбавок  и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет
(за  стаж  работы  по специальности на данном предприятии), выплату
вознаграждения    по   итогам   работы   предприятий,   учреждений,
организаций  за год, а также стаж работы, дающий право на пенсию на
льготных  условиях  и  в  льготных размерах, если депутат на момент
перехода   к  осуществлению  депутатской  деятельности  в  Думе  на
постоянной  основе  находился  на  должности,  работал по профессии
либо  работал  (проходил  службу)  в  местности,  предусматривающих
данную льготу.
     7. За  супругой  (супругом)  депутата, уволенной (уволенным) в
связи  с  переездом  депутата  в другую местность для выполнения им
своих  депутатских  полномочий  в Думе или ее органах на постоянной
основе,  перерыв  в работе засчитывается в общий и непрерывный стаж
работы   (службы).Время  перерыва  состоит  из  времени  исполнения
супругой  (супругом) депутатских полномочий и фактического времени,
затраченного  на  переезд  к  постоянному  месту  жительства  после
завершения   депутатских   полномочий.   Срок   переезда  не  может
превышать   более   трех  месяцев.  На  указанный  период  за  ними
сохраняется  стаж  работы  (службы)  по  специальности; стаж работы
(службы),  дающий  право на установление процентных надбавок (в том
числе  районных  коэффициентов) к заработной плате, на установление
процентных  надбавок  и получение единовременного вознаграждения за
выслугу   лет   (за   стаж   работы   по  специальности  на  данном
предприятии),  выплату вознаграждения по итогам работы предприятий,
учреждений,  организаций  за год, а также стаж работы, дающий право
на  пенсию  на  льготных  условиях  и в льготных размерах, если это
лицо  на  момент переезда занимало должность, работало по профессии
либо  работало  (служило)  в  местности,  предусматривающей  данную
льготу.
     8. За   депутатом   из   категорий   граждан,  служба  которых
регулируется  уставами  и  положениями, прикомандированным к Думе с
оставлением  на время осуществления депутатской деятельности в Думе
или  ее  органах  на  постоянной  основе,  и его семьей сохраняются
права,   льготы   и   преимущества,   предусмотренные   действующим
законодательством    для    категорий    граждан,   непосредственно
проходящих службу, и их семей.
     9. С  работником,  принятым  в  порядке  замещения  должности,
занимаемой  депутатом, заключается срочный трудовой договор на весь
период  выполнения  депутатом  своих  депутатских полномочий в Думе
или  ее  органах  на  постоянной  основе.  Трудовой договор с таким
работником  расторгается  со  дня  возвращения  депутата на прежнюю
работу.

     Статья  34.  Обеспечение  материально-финансовых  условий  для
осуществления депутатом его полномочий
     1. Депутату   возмещаются  расходы,  связанные  с  депутатской
деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Думой.
     2. Для   депутата,   работающего  в  Думе  на  неосвобожденной
основе,  оплата  времени  пребывания на заседаниях областной Думы и
при  выполнении  других  депутатских  обязанностей  производится по
месту   основной   работы   за  счет  средств  областного  бюджета,
отпущенных на депутатскую деятельность.
     3. Время  пребывания  депутата  на заседаниях областной Думы и
при   выполнении  других  депутатских  обязанностей  подтверждается
справкой канцелярии Думы.
     4. Депутату  областной Думы, работающему на постоянной основе,
и  членам  его  семьи оплачиваются расходы, связанные с переездом в
Южно-Сахалинск  для  выполнения  депутатских  полномочий  от  места
постоянного  жительства  и  обратно  по прекращении его депутатских
полномочий.
     5. Депутату,  перешедшему  на  работу  в Думу или ее органы на
постоянной  основе,  за время работы выплачивается заработная плата
в размере, устанавливаемом Думой.
     6. Расходы   органов   местного  самоуправления,  предприятий,
учреждений,   организаций,   связанные  с  деятельностью  депутата,
возмещаются   местными   финансовыми  органами  на  основе  счетов,
подтвержденных  депутатом,  путем  перечисления  средств  на  счета
соответствующих организаций за счет областного бюджета.

     Статья 35. Предоставление депутату служебного помещения
     По  решению  Думы  администрация области в установленный Думой
срок  предоставляет  депутату  или  группе депутатов для выполнения
депутатской   деятельности   отдельное   помещение,   оборудованное
мебелью,  средствами  связи  и  оргтехникой; организует обеспечение
депутата  на  срок  его  полномочий  телефонной связью по месту его
проживания.

     Статья 36. Использование средств связи депутатом
     1. Депутат    по    вопросам,    связанным    с    депутатской
деятельностью,    имеет    право   пользоваться   по   предъявлению
удостоверения   депутата  телефонной  связью,  которой  располагают
государственные    и    общественные    органы,   органы   местного
самоуправления,  предприятий, учреждения, организации на территории
области.  Оплата  услуг  связи, предоставляемых депутату указанными
органами,   производится  за  счет  средств  областного  бюджета  в
порядке, предусмотренном настоящим законом.
     2. Почтовые  и  телеграфные отправления, телефонные переговоры
из  гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самими депутатами.
По решению Думы возможна выплата компенсаций за такие расходы.

     Статья 37. Право депутата на бесплатный проезд
     1. Депутат  областной  Думы  на  территории области пользуется
правом   бесплатного   проезда,   за  исключением  такси,  по  всем
железнодорожным,  воздушным, автомобильным, водным внутренним путям
сообщения  и  на  всех видах городского пассажирского транспорта, а
также  правом  внеочередного приобретения проездных документов. Эти
права   распространяются  и  на  лицо,  сопровождающее  депутата  -
инвалида первой группы.
     2. По  предъявлению  удостоверения  депутата  расположенные на
территории   области  билетные  кассы  железнодорожных  вокзалов  и
станций,  морских  вокзалов  (портов),  речных вокзалов и пристаней
(как   суточной,   так   и   предварительной   продажи),  агентства
гражданской  авиации или аэропорты обязаны вне очереди предоставить
депутату  место  в  купейном  или  спальном  вагоне поезда, в каюте
первого  или второго класса судов всех категорий, в салоне самолета
или  вертолета.  Билеты  на  самолеты  или вертолеты при следовании
депутата  на  заседание Думы предоставляются не позднее, чем за два
часа до вылета, в других случаях - не позднее, чем за сутки.
     3. Проезд   депутата   в   автобусах  междугородних,  а  также
пригородных   сообщений,   где   продажа   билетов  производится  с
указанием  номера  места,  осуществляется  по  бесплатному  билету,
получаемому      вне     очереди     в     кассах     автовокзалов,
транспортно-экспедиционных   агентств   или   непосредственно   при
посадке в автобус.
     4. Проезд  депутата  на  всех  видах  городского пассажирского
транспорта   (за   исключением   такси)  и  в  пригородных  поездах
осуществляется по удостоверению депутата.
     5. Депутат   имеет   право   бесплатного   провоза   багажа  в
соответствии с нормами, действующими на каждом виде транспорта.
     6. Расположенные   на   территории   области  органы  местного
самоуправления,  предприятия,  учреждения,  организации, независимо
от  их  подчиненности, принадлежности и форм собственности, обязаны
предоставлять  депутату по его заявке автотранспорт для поездок при
выполнении  депутатских обязанностей с возмещением расходов за счет
областного бюджета.
     7. Депутату,    использующему    личный    автотранспорт   для
депутатской  деятельности,  возмещаются расходы по его содержанию в
порядке и размерах, устанавливаемых Думой.

     Статья   38.   Право  депутата  на  внеочередное  поселение  в
гостиницах
     Администрация   гостиниц   на   территории   области   обязана
предоставить   депутату  отдельный  номер  с  телефоном.  На  лицо,
сопровождающее  депутата  - инвалида первой группы распространяется
право на внеочередное поселение в гостинице.

     Статья 39. Отпуска депутата
     Отпуск  депутату  предоставляется  администрацией предприятий,
учреждений,  организаций  по  месту  его  работы  (службы)  в срок,
указанный   в   письменном   заявлении  депутата,  в  том  числе  с
разделением    отпуска    на   части.   Депутату,   осуществляющему
депутатскую  деятельность  в  Думе  или  ее  органах  на постоянной
основе, отпуск предоставляется председателем Думы.

     Статья 40. Предоставление депутату жилой площади
    Депутату,  осуществляющему  депутатскую деятельность в Думе или ее
органах   на   постоянной  основе  и  не  имеющему  постоянного  места
жительства  в  областном центре, администрацией области в течение двух
месяцев предоставляется жилая площадь для проживания с членами семьи в
соответствии с жилищным законодательством РФ.
    В  случае непредоставления в установленные частью первой настоящей
статьи  сроки  депутату Сахалинской областной Думы жилой площади и при
условии сдачи им жилья по прежнему месту жительства депутат вправе для
приобретения в собственность жилья получить единовременную компенсацию
за  целое  число  месяцев,  прошедших  со  дня  подачи им заявления до
окончания   срока  депутатских  полномочий  в  размере  50%  стоимости
проживания  в  одноместном  гостиничном  номере  гостиницы  областного
центра на день подачи заявления.
    (Дополнен - Закон Сахалинской области от 01.02.98 г. N 51)
    Получение  единовременной  компенсации лишает депутата Сахалинской
областной  Думы права на получение жилой площади и права на бесплатное
проживание в гостинице, за исключением случаев выезда в командировки.
    (Дополнен - Закон Сахалинской области от 01.02.98 г. N 51)

     Статья 41. О помощниках депутата
     Депутат по постановлению Думы может иметь помощников.
     Помощники     депутата     выполняют    его    поручения    во
взаимоотношениях   с   избирателями,  а  также  государственными  и
общественными     органами,     предприятиями,    учреждениями    и
организациями,   оказывают  депутату  организационно-техническую  и
научно-консульта   тивную   помощь   в   осуществлении  депутатских
полномочий.
     Права,   условия  и  порядок  работы  помощников  определяются
соответствующим постановлением Думы.

  Глава 5. Ответственность за невыполнение требований настоящего
                              Закона

     Статья    42.   Ответственность   за   невыполнение   законных
требований депутата
     Невыполнение  должностными  и другими лицами государственных и
общественных   органов,   предприятий,  учреждений  и  организаций,
независимо    от    их   подчиненности,   принадлежности   и   форм
собственности,   законных   требований   депутата,   либо  создание
препятствий  в  его  работе,  а  равно  несоблюдение  установленных
настоящим    законом    сроков    предоставления   информации   или
предоставления  ими  заведомо  ложной  информации, если отсутствуют
признаки уголовно наказуемого деяния,-
     влечет   административную  ответственность  в  виде  штрафа  в
размере  от  5  до  20  установленных  минимальных  размеров оплаты
труда, налагаемых в судебном порядке.

     Статья  43. Ответственность за воздействие на депутата, членов
его семьи и родственников
     Неправомерное  воздействие  на депутата областной Думы, членов
его  семьи  и  родственников  с  целью воспрепятствовать исполнению
депутатских   обязанностей,   если  отсутствуют  признаки  уголовно
наказуемого деяния,-
     влечет   административную  ответственность  в  виде  штрафа  в
размере  от  5  до  20  установленных  минимальных  размеров оплаты
труда, налагаемых в судебном порядке.

     Статья   44.   Ответственность  за  посягательство  на  честь,
достоинство депутата
     Публичное  оскорбление  депутата  областной  Думы, а также его
личное    оскорбление   при   исполнении   им   своих   депутатских
обязанностей,   а   равно   клевета   в   отношении  депутата  либо
распространение   информации   о  его  депутатской  деятельности  в
искаженном  виде,  если  отсутствуют  признаки уголовно наказуемого
деяния,-
     влечет  административную  ответственность в размере от 5 до 20
установленных  минимальных  размеров  оплаты  труда,  налагаемых  в
судебном порядке.

     Статья  45.  Ответственность  за  нарушение неприкосновенности
депутата
     Нарушение  положений  настоящего  закона, регулирующих вопросы
депутатской  неприкосновенности, если отсутствуют признаки уголовно
наказуемого   деяния,  влечет  административную  ответственность  в
размере  от  5  до  20  установленных  минимальных  размеров оплаты
труда, налагаемых в судебном порядке.

     Статья  46.  Ответственность  за  нарушение  гарантий трудовых
прав  депутата,  прав  депутата  из числа категорий граждан, служба
которых регулируется уставами и положениями
     Нарушение   должностными   лицами   предприятий,   учреждений,
организаций  установленным настоящим законом гарантий трудовых прав
депутата,   прав   депутата   категорий   граждан,  служба  которых
регулируется   уставами   и   положениями,  а  также  установленных
настоящим   законом   прав   указанных   лиц   после  окончания  их
депутатских   полномочий,   если   отсутствуют   признаки  уголовно
наказуемого деяния, -
     влечет  административную ответственность в виде штрафа от 5 до
20  установленных  минимальных  размеров оплаты труда, налагаемых в
судебном порядке.

       Губернатор
       Сахалинской области                             Е.Краснояров
       г.Южно-Сахалинск
       15 июля 1994 года
       N 2