Расширенный поиск

Постановление Правительства Сахалинской области от 31.07.2013 № 394

Документ имеет не последнюю редакцию.

 

 

 

 

 

              ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

                  от 31 июля 2013 г. № 394
                      гжно-Сахалинск                     

 

 

Об утверждении государственной программы «Развитие сферы культуры в
              Сахалинской области» на 2014-2020 годы

 

      (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области     

                         от 13.10.2014 № 497)                         

 

 

     В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области

от  08.04.2011  № 117 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и
оценки эффективности государственных  программ  Сахалинской  области»,
распоряжением  Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 № 728-р
«Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской  области»
Правительство Сахалинской области постановляет:
     1. Утвердить государственную программу «Развитие сферы культуры в
Сахалинской области» на 2014-2020 годы (прилагается).
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  02.08.2010

   370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой  программы  «Развитие
культуры в Сахалинской области на 2011 - 2015 годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  18.10.2010

  504 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
      - постановление Правительства Сахалинской области от  26.05.2011

  198 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  01.08.2011

  305 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  03.11.2011

  448 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  16.12.2011

  545 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  13.04.2012

  176 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  25.06.2012

  306 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  21.09.2012

  466 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  24.12.2012

  651 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области  от  05.04.2013

  163 «О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы»;
     - постановление Правительства Сахалинской области от 30.07.2013 №

391  «О  внесении  изменений в постановление Правительства Сахалинской
области от 02.08.2010    370  «Об  утверждении  долгосрочной  целевой
программы  «Развитие  культуры  в  Сахалинской  области на 2011 - 2015
годы».
     3. Опубликовать постановление в газете «Губернские ведомости».
     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

 

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области                       С.Г. Шередекин 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА                      

                 постановлением Правительства  Сахалинской области   

                               от 31 июля 2013 г. № 394

 

 

                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сферы культуры в Сахалинской области» на 2014 - 2020 годы

 

                 Паспорт государственной программы

 

 

|----------------|----------------------------------------------------|

|Наименование    |«Развитие сферы культуры в Сахалинской  области»  на|

|государственной |2014 - 2020 годы                                    |

|программы       |                                                    |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

|Ответственный   |Министерство культуры Сахалинской области           |

|исполнитель     |                                                    |

|государственной |                                                    |

|программы       |                                                    |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

|Соисполнители   |Министерство  строительства   Сахалинской   области,|

|государственной |архивное   агентство  Сахалинской  области,  аппарат|

|программы       |Губернатора и Правительства Сахалинской области     |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

|Участники       |Государственные (муниципальные)  учреждения,  органы|

|государственной |местного самоуправления                             |

|программы       |                                                    |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

|Подпрограммы    ет                                                 |

|государственной |                                                    |

|программы       |                                                    |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

|Цели            аиболее   полное    удовлетворение    растущих    и|

|государственной |изменяющихся  культурных  запросов  и нужд населения|

|программы       |Сахалинской области                                 |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

|Задачи          |Сохранение культурного наследия и расширение доступа|

|государственной |к культурным ценностям и информации.                |

|программы       |Поддержка   и   развитие    художественно-творческой|

|                |деятельности.                                       |

|                |Укрепление и  развитие  регионального  потенциала  в|

|                |сфере      культуры,      управление     реализацией|

|                |государственной  программы                          |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

|Этапы  и   сроки|Программа рассчитана на 7 лет с 2014 по  2020  годы,|

|реализации      |реализуется в три этапа:                            |

|государственной |I этап: 2014-2015 годы;                             |

|программы       |II этап: 2016 - 2018 годы;                          |

|                |III этап: 2019-2020 годы                            |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

|Объемы          |Общий  объем  финансирования  -   31995636,02   тыс.|

      источники|рублей, из них:                                     |

|финансирования  |- за счет средств федерального бюджета - 6135,0 тыс.|

|государственной |рублей, в том числе по годам:                       |

|программы       |2014 год - 1019,4 тыс. рублей;                      |

|                |2015 год - 1053,3 тыс. рублей;                      |

|                |2016 год - 1053,3 тыс. рублей;                      |

|                |2017 год - 694,0 тыс. рублей;                       |

|                |2018 год - 733,0 тыс. рублей;                       |

|                |2019 год - 771,0 тыс. рублей;                       |

|                |2020 год - 811,0 тыс. рублей;                       |

|                |- за счет средств областного  бюджета  -  31635895,2|

|                |тыс. рублей, в том числе по годам:                  |

|                |2014 год - 3013118,4 тыс. рублей;                   |

|                |2015 год - 3677967,6 тыс. рублей;                   |

|                |2016 год - 4145853,9 тыс. рублей;                   |

|                |2017 год - 4549554,3 тыс. рублей;                   |

|                |2018 год - 5172905,0 тыс. рублей;                   |

|                |2019 год - 5608718,1 тыс. рублей;                   |

|                |2020 год - 5467777,9 тыс. рублей;                   |

|                |- за счет средств бюджетов муниципальных образований|

|                |(по  согласованию)  -  353605,82  тыс. рублей, в том|

|                |числе по годам:                                     |

|                |2014 год - 37638,9 тыс. рублей;                     |

|                |2015 год - 51024,59 тыс. рублей;                    |

|                |2016 год - 34473,01 тыс. рублей;                    |

|                |2017 год - 46124,65 тыс. рублей;                    |

|                |2018 год - 58403,34 тыс. рублей;                    |

|                |2019 год - 77737,21 тыс. рублей;                    |

|                |2020 год - 48204,12 тыс. рублей                     |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

|Целевые         |Доля объектов культурного  наследия,  находящихся  в|

|индикаторы      |удовлетворительном   состоянии,   от   общего  числа|

|государственной |объектов культурного наследия - до 70%.             |

|программы  и  их|Увеличение доли объектов культурного наследия (ОКН),|

|количественные  |информация  о  которых  внесена  в  электронную базу|

|значения        |данных  единого  государственного  реестра  объектов|

|                |культурного наследия (памятников истории и культуры)|

|                |народов Российской  Федерации,  в  общем  количестве|

|                |ОКН -  до 20%.                                      |

|                |Увеличение количества  библиографических  записей  в|

|                |электронных   каталогах  и  базах  данных  библиотек|

|                |Сахалинской  области,  в  том  числе  включенных   в|

|                |Сводный  электронный  каталог библиотек России, - до|

|                |1,3%.                                               |

|                |Посещаемость музейных  учреждений  в  расчёте  на  1|

|                |жителя в год - до 0,67 единицы.                     |

|                |Увеличение  доли  музеев,  имеющих   сайт   в   сети|

|                |Интернет, - до 81%.                                 |

|                |Увеличение количества  виртуальных  музеев  -  до  2|

|                |единиц.                                             |

|                |Увеличение объема передвижного фонда ведущих  музеев|

|                |для экспонирования произведений искусства в музеях и|

|                |галереях малых и средних  городах  России  -  до  90|

|                |единиц.                                             |

|                |Увеличение  количества  выставочных  проектов  -  до|

|                |200%.                                               |

|                |Увеличение  доли  представленных  (во  всех  формах)|

|                |зрителю   музейных   предметов  в  общем  количестве|

|                |музейных предметов основного фонда - до 26%.        |

|                |Увеличение           количества            посещений|

|                |театрально-концертных  мероприятий  (по  сравнению с|

|                |предыдущим годом) - до 8,7%.                        |

|                |Увеличение          численности           участников|

|                |культурно-досуговых мероприятий - до 9,8%.          |

|                |Количество   экземпляров   новых    поступлений    в|

|                |библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс.|

|                |человек населения - до 150,1 экземпляра.            |

|                |Среднее число посещений киносеансов в расчете  на  1|

|                |человека - 0,5.                                     |

|                |Соотношение   уровня   средней   заработной    платы|

|                |работников      государственных      (муниципальных)|

|                |учреждений  культуры  к  средней  заработной   плате|

|                |Сахалинской области - до 100%.                      |

|                |Отношение среднемесячной заработной платы  педагогов|

|                |государственных      (муниципальных)     организаций|

|                |дополнительного образования детей  к  среднемесячной|

|                |заработной плате учителей в Сахалинской области - до|

|                |100%.                                               |

|                |Увеличение количества получателей премий и  почетных|

|                |званий среди деятелей культуры и искусства и молодых|

|                |талантливых  авторов  (по  сравнению  с   предыдущим|

|                |годом) - до 91 человека.                            |

|                |Доля детей,  привлекаемых  к  участию  в  творческих|

|                |мероприятиях, в общем числе детей - до 8%.          |

|                |Доля  объектов  (зданий  и  сооружений)   учреждений|

|                |культуры  и  отраслевого  образования, находящихся в|

|                |удовлетворительном  состоянии,   от   общего   числа|

|                |объектов  культуры  и  отраслевого  образования - до|

|                |100%.                                               |

|                |Уровень   удовлетворенности   граждан    Сахалинской|

|                |области   качеством  предоставления  государственных|

|                |услуг в сфере культуры - до 90%.                    |

|                |Доля  документов  государственных  и   муниципальных|

|                |архивов, находящихся в нормальных условиях, - 75%.  |

|                |Доля   описаний   дел    государственных    архивов,|

|                |включенных в электронные описи, электронные каталоги|

|                |и/или иные информационно-поисковые системы, - 100%. |

|                |Среднее число пользователей архивной информацией  на|

|                |10 тыс. человек населения - 200 человек.            |

|                |Доля работников государственных архивов  в  возрасте|

|                |до 30 лет - 35%.                                    |

|                |Соотношение  средней  заработной  платы   работников|

|                |государственных архивов и средней заработной платы в|

|                |Сахалинской области - 100%                          |

|                |                                                    |

|----------------|----------------------------------------------------|

 

     1. Характеристика текущего состояния, основных проблем сферы    

       реализации государственной программы и прогноз развития       

     Культура играет основополагающую роль  в  социально-экономическом

развитии  Сахалинской  области,  формировании  человеческого капитала,

обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.

     Государственная политика в  сфере  культуры  Сахалинской  области

направлена  на  обеспечение  конституционных прав граждан по созданию,

сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию  культурного  и

духовного   потенциала   каждой   личности   и  общества,  обеспечение

эффективного научно обоснованного управления  культурными  процессами,

протекающими  на  территории  области,  с  учетом интересов и запросов

населения, анализа состояния отрасли и тенденций ее развития.

     В  2010  -  2012  годах  комплекс  мер  по  развитию  культуры  в

Сахалинской области осуществлялся по следующим направлениям:

     - совершенствование регионального  правового  пространства  сферы

культуры;

     - развитие кадрового потенциала сферы культуры;

     - преобразование культурной среды;

     - комплексная безопасность учреждений.

     С 2011 года государственная политика в сфере культуры реализуется

на   основании   долгосрочной  целевой  программы  «Развитие  культуры

Сахалинской области на 2011 - 2015 годы».

     Приоритет развития сферы культуры в Сахалинской  области  с  2012

года  -  преемственное  продолжение  комплексной  модернизации отрасли

через содержательное, инфраструктурное  и  технологическое  обновление

деятельности государственных и муниципальных учреждений.

     В 2012 году в рамках мероприятий по реорганизации бюджетной сферы

инфраструктурная   составляющая  сферы  культуры  Сахалинской  области

изменилась на 15 единиц. По состоянию на 01 января 2013  года  отрасль

включает   338   сетевых   единиц,   16   -   государственных,  322  -

муниципальных.

     Региональная сеть учреждений культуры состоит из библиотек -  168

единиц,  культурно-досуговых учреждений (домов культуры) - 108 единиц,

образовательных учреждений -  35  единиц  (ДШИ  -  33),  музеев  -  18

единиц. Из 338 структурных единиц с правом юридического лица - 121, из

которых 105 - муниципальных, 16 - государственных.

     Полный  перечень  учреждений  культуры  в  разрезе  муниципальных

образований Сахалинской области представлен в таблице.

 

 

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|   Учреждения   сего |Библиот| Дома  |Музеи |Парки, |Концертны|  Театры  |Кинодосуго|Образовате|   Иные    |

|   культуры в   |      |  еки  |культур|      |зоопарк|    е    |          |   вые    |  льные   |(методическ|

|    разрезе     |      |       |   ы   |      |       |учреждени|          |учреждения|учреждения|    ие)    |

| муниципальных  |      |       |       |      |       |    я    |          |          |          |учреждения |

|  образований   |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|Государственные |  16  |   3   |   -   |  4   |   1   |    1    |    2     |    1     |    2     |     2     |

|   учреждения   |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|Городской округ |  20  |  11   |   9   |  -   |   -   |    -    |    -     |    -     |    -     |     -     |

|«Александровск-С|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|   ахалинский   |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|     район»     |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|  МО «Анивский  |  19  |  11   |   6   |  -   |   -   |    -    |    -     |    -     |    2     |     -     |

|городской округ»|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|  МО городской  |  17  |   9   |   5   |  -   |   -   |    -    |    -     |    -     |    3     |     -     |

|     округ      |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|  «Долинский»   |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|МО  Корсаковский|  26  |  15   |   9   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    1     |     -     |

|городской округ |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

| МО «Курильский |  9   |   4   |   3   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    1     |     -     |

|городской округ»|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|МО «Макаровский |  11  |   6   |   4   |  -   |   -   |    -    |    -     |    -     |    1     |     -     |

|городской округ»|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

| МО «Невельский |  18  |   8   |   7   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    2     |     -     |

|городской округ»|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

| МО «Городской  |  12  |   7   |   3   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    1     |     -     |

|     округ      |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|  Ногликский»   |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|  МО городской  |  14  |   8   |   3   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    2     |     -     |

|     округ      |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|   «Охинский»   |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|МО  Поронайский |  23  |   8   |  10   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    4     |     -     |

|городской округ |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|       МО       |  4   |   1   |   1   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    1     |     -     |

|Северо-Курильски|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|       й        |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|городской округ |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|  МО городской  |  18  |   8   |   8   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    1     |     -     |

|     округ      |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|«Смирныховский» |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|МО «Томаринский |  13  |   8   |   4   |  -   |   -   |    -    |    -     |    -     |    1     |     -     |

|городской округ»|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

| МО «Тымовский  |  25  |  12   |  11   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    1     |     -     |

|городской округ»|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

| МО Углегорский |  18  |  11   |   4   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    2     |     -     |

| муниципальный  |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|     район      |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|  МО «Холмский  |  23  |  13   |   7   |  1   |   -   |    -    |    -     |    1     |    1     |     -     |

|городской округ»|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|       МО       |  14  |   5   |   6   |  1   |   -   |    -    |    -     |    -     |    2     |     -     |

|«Южно-Курильский|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|городской округ»|      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|   Учреждения   сего |Библиот| Дома  |Музеи |Парки, |Концертны|  Театры  |Кинодосуго|Образовате|   Иные    |

|   культуры в   |      |  еки  |культур|      |зоопарк|    е    |          |   вые    |  льные   |(методическ|

|    разрезе     |      |       |   ы   |      |       |учреждени|          |учреждения|учреждения|    ие)    |

| муниципальных  |      |       |       |      |       |    я    |          |          |          |учреждения |

|  образований   |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|  МО городской  |  38  |  20   |   8   |  -   |   1   |    2    |    -     |    -     |    7     |     -     |

|  округ «Город  |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|Южно-Сахалинск» |      |       |       |      |       |         |          |          |          |           |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

|     Всего:     | 338  |  168  |  108  |  16  |   2   |    3    |    2     |    2     |    35    |     2     |

|----------------|------|-------|-------|------|-------|---------|----------|----------|----------|-----------|

 

     Фактический   показатель    инфраструктуры    отрасли    является

оптимальным.  Хотя он и не соответствует рекомендованному минимальному

социальному нормативу на 142 единицы. Наибольшее отклонение  в  городе

Южно-Сахалинске  (-34  ед.),  в  муниципальных  образованиях городской

округ  «Долинский» (-24 ед.), «Холмский городской  округ»  (-18  ед.),

«Анивский  городской округ» (-13 ед.).

     По  состоянию  на  начало  2013  года  обеспеченность   населения

государственными  и  муниципальными  учреждениями  культуры по области

составляет:

     - библиотеками - 75,3%;

     - культурно-досуговыми учреждениями - 66,4%;

     - парками - 20%.

     В отрасли трудится 3557 работников культуры и  искусства,  в  том

числе 2090 специалистов (59%), с высшим образованием - 45%, со средним

профессиональным - 32%. 22 работника отрасли  имеют  почетные  звания:

«Народный  артист Российской Федерации», «Народный художник Российской

Федерации»,  «Заслуженный  работник  культуры  Российской  Федерации»,

«Заслуженный   артист  Российской  Федерации»,  «Заслуженный  художник

Российской  Федерации»;  69  работников  имеют  региональные  почетные

звания:  «Заслуженный  работник  культуры  Сахалинской  области»  - 43

человека, «Заслуженный педагог Сахалинской области» - 26  человек;  64

работника являются лауреатами премии Губернатора Сахалинской области.

     Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры  и

отраслевого  образования  увеличилась  на  11,5%  и  составила  24 490

рублей.

     Существующая сеть  государственных  и  муниципальных  учреждений,

предоставляющих  услуги  населению,  создавалась,  преимущественно,  в

советский период на основе  действовавших  в  то  время  требований  к

зданиям, оборудованию, численности персонала.

     Нынешнее    состояние    сети    характеризуется    недостаточным

единообразием  учреждений,  оказывающих  одни и те же услуги без учета

изменившихся потребностей населения.

     Как следствие, материально-техническая база учреждений культуры в

настоящее    время    не    соответствует    современным   стандартам,

информационным и культурным запросам населения области.

     10% зданий учреждений культуры находятся в  аварийном  состоянии,

60% зданий учреждений культуры требуют капитального ремонта:

     - городской округ «Александровск-Сахалинский район» - 72%;

     - «Анивский городской округ» - 31%;

     - городской округ «Долинский» - 64%;

     - Корсаковский городской округ - 40%;

     - «Курильский городской округ» - 50%;

     - «Макаровский городской округ» - 64%;

     - «Невельский городской округ» - 30%;

     - «Городской округ Ногликский» - 40%;

     - городской округ «Охинский» - 36%

     - Поронайский городской округ - 80%;

     - Северо-Курильский городской округ - 50%;

     - городской округ «Смирныховский» - 40%;

     - «Томаринский городской округ» - 80%;

     - «Тымовский городской округ» - 25%;

     - Углегорский муниципальный район - 50%;

     - «Холмский городской округ» - 56%;

     - «Южно-Курильский городской округ» - 88%;

     - городской округ «Город Южно-Сахалинск» - 58%.

     Здания,  находящиеся  в  аварийном  состоянии,  располагаются   в

Тымовском,  Углегорском,  Южно-Курильском,  Александровск-Сахалинском,

Корсаковском муниципальных образованиях.

     В  этих  условиях  государственным  и  муниципальным  учреждениям

культуры  области  все сложнее конкурировать с другими организациями в

борьбе за свободное время граждан.

     Особого  внимания  требуют  муниципальные  учреждения   культуры,

находящиеся в труднодоступных населенных пунктах области и нуждающиеся

в предоставлении различных форм государственной поддержки.

     Успешное развитие сферы культуры  является  необходимым  условием

достижения   стратегических   целей   и   решения  приоритетных  задач

Правительства Сахалинской области в долгосрочной перспективе.

     На территории Сахалинской области  насчитываются  1840  объектов,

обладающих признаками культурного наследия, подавляющее число из них -

памятники  археологии.  Под  государственную  охрану   в   Сахалинской

области  взяты  162  памятника, в том числе федерального значения - 4,

регионального значения - 158.

     В  2012  году  выполнен  значительный  объем  работы   в   рамках

модернизации отрасли.

     Вместе с тем, существуют проблемы, негативно влияющие на качество

культурного   продукта,  его  востребованность  населением  и  степень

удовлетворенности полученной услугой.

     К ним можно отнести:

     - высокую степень износа материально-технической базы  учреждений

(зданий, оборудования, реквизита и т.д.);

     - дефицит квалифицированных  кадров  (низкий  уровень  заработной

платы, необеспеченность жильем, недостаточный приток молодых кадров);

     - несформированность внутренних стимулов к проектной деятельности

и инновациям в сфере культуры;

     - отсутствие эффективного менеджмента и маркетинга;

     - медленные темпы перехода от управления затратами  к  управлению

результатами.

     Сохранение проблем, сложившихся в сфере культуры,  может  повлечь

за   собой   ухудшение  качества  жизни  населения  области,  снижение

исторической, экологической и духовно-нравственной культуры населения,

разрушение   системы   культурных   ценностей,   подмену  их  массовой

псевдокультурой, разрушающей нравственные устои  общества,  обострение

социальных,  в  том числе национально-этнических, этноконфессиональных

проблем, усиление миграционного оттока, появление  угроз  национальной

безопасности.

     Текущее  состояние   архивного   дела   в   Сахалинской   области

характеризуется   следующим.   В  регионе  функционируют  19  архивных

учреждений:   2   областных   государственных   бюджетных   учреждения

(Государственный  исторический  архив,  Архив  документов  по  личному

составу)   и   17   муниципальных   архивных   учреждений    различной

организационной  формы  (6  муниципальных  архивов, 5 архивных отделов

администраций  муниципальных  образований,  6  отделов  и   управлений

муниципальных образований).

     Всего в областных и муниципальных архивных  учреждениях  работает

130  сотрудников,  60%  (75  человек)  -  в областных архивах, 40% (55

человек) - в муниципальных архивных учреждениях.

     По данным централизованного  государственного  учета  источниками

комплектования  архивных  учреждений Сахалинской области являются  503

организации, в том числе 38 - негосударственной формы собственности.

     Объём Архивного фонда Сахалинской области составляет  1  061  567

дел  на  всех  видах носителей, из них 1 024 554 - на бумажной основе;

включает: управленческую документацию  -  579  834  единицы  хранения,

документы  по личному составу - 425 269 единиц хранения, фотодокументы

- 26 423 единицы хранения, документы личного  происхождения  -  8  589

единиц хранения, кинодокументы - 8 107 единиц хранения, видеодокументы

- 240 единиц хранения. 61%  документов  находятся  в  архивохранилищах

государственных  архивов.

     Одной из самых актуальных проблем для архивных учреждений области

остаётся    загруженность    архивохранилищ   -   средний   показатель

загруженности государственных архивов составляет 84% (в  2012  году  -

68,4%),  муниципальных  архивных  учреждений  - более 90%. Проблемными

являются вопросы обеспечения условий сохранности документов.

     С переходом на новую  систему  оплаты  труда  средняя  заработная

плата  работников  архивов возросла до 31,5 тыс. рублей, повысилась на

34,0%.

     Одним из основных направлений работы архивных учреждений является

создание  фонда пользования на электронных носителях. Создано свыше 32

тысяч сканов газетного фонда, особо ценных и фотодокументов  Архивного

фонда  Сахалинской  области.  Поточная работа по созданию электронного

копирования  требует  дополнительных  трудозатрат  и   дополнительного

финансирования на приобретение специализированного оборудования. Особо

остро данная  проблема  стоит  в  архивных  учреждениях  муниципальных

образований.

     Совершенствованию системы учета документов способствует внедрение

в     деятельность    государственных    и    муниципальных    архивов

централизованного государственного учета в  автоматизированном  режиме

на   базе  отраслевого  программного  комплекса  «Архивный  фонд»  (ПК

«Архивный фонд»).

     К настоящему времени в  ПК  «Архивный  фонд»  включены  сведения,

содержащие  описания  5  163  фондов  государственных  и муниципальных

архивов области.

     К  документам  Архивного  фонда  Сахалинской   области   ежегодно

обращается более 57 тысяч пользователей.

     В  целях  улучшения  состояния  сферы  культуры   и   обеспечения

устойчивого   ее   развития  в  долгосрочной  перспективе  разработана

государственная  программа  «Развитие  сферы  культуры  в  Сахалинской

области» на 2014 - 2020 годы (далее - Программа).

    2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере  реализации   

     государственной программы, описание  основных целей и задач     

                      государственной программы                      

     Государственная политика Сахалинской  области  в  сфере  культуры

увязана  с  приоритетами  и  целями  государственной  политики в сфере

культуры,  установленными  в   Концепции   долгосрочного   социального

экономического  развития  Российской  Федерации, Основных направлениях

деятельности  Правительства  Российской  Федерации  на   среднесрочный

период,   посланиях   Президента   Российской  Федерации  Федеральному

Собранию Российской Федерации, Указах Президента Российской  Федерации

и иных стратегических документах.

     На   региональном   уровне   положения   федеральных   документов

развиваются   в   Стратегии   социального  и  экономического  развития

Сахалинской области на период до 2025 года,  в  разработке  отраслевых

«дорожных  карт», направленных на повышение эффективности деятельности

учреждений культуры и качества предоставляемых услуг.

     Главной целью Стратегии  социального  и  экономического  развития

Сахалинской  области на период до 2025 года является определение путей

и способов обеспечения устойчивого  повышения  благосостояния  жителей

Сахалинской  области  и  динамичного развития экономики в долгосрочной

перспективе.

     Культура    признана    стратегическим    ресурсом    обеспечения

инновационного  развития, ключевым институтом общественного сознания и

системы ценностей. Целью региональной государственной политики в сфере

культуры  и  искусства  должно  стать  развитие культурного потенциала

Сахалинской области,  развитие  творчества,  инноваций  и  социального

благополучия,  формирование ценностных установок личности и социальных

групп на успешную модернизацию общества.

     В  указанный  период  развитие  сферы  культуры   области   будет

направлено  на  развитие  культурного  потенциала области, обеспечение

сохранности историко-культурного наследия, обеспечение,  сохранение  и

развитие   традиционной   народной  культуры,  сокращение  неравенства

населения муниципальных образований в доступе к информации и  услугам,

реконструкцию  зданий  и  объектов культуры, в том числе строительство

новых  зданий  для  учреждений  культуры,   подготовку   условий   для

проведения международных фестивалей.

     В соответствии с долгосрочными  целями  и  приоритетами  развития

сферы культуры в Сахалинской области основной целью Программы является

наиболее полное  удовлетворение  растущих  и  изменяющихся  культурных

запросов и нужд населения области.

     Для достижения данной цели Программой предусмотрено решение  трех

задач.

     Задача 1. Сохранение культурного наследия  и  расширение  доступа

граждан к культурным ценностям и информации.

     Решение данной задачи предполагается  осуществлять  по  следующим

направлениям:

     -  сохранение  и  популяризация  объектов  культурного   наследия

(памятников истории и культуры);

     - развитие библиотечного дела;

     - развитие музейного дела.

     Задача   2.   Поддержка   и   развитие   художественно-творческой

деятельности.

     Основными направлениями выполнения данной задачи являются:

     - развитие театрального искусства;

     - развитие исполнительских искусств;

     - развитие киноискусства;

     - развитие культурно-досугового обслуживания населения;

     - поддержка традиционной народной культуры.

     Задача 3. Укрепление и развитие регионального потенциала в  сфере

культуры, управление реализацией Программы.

     В  рамках  решения  данной  задачи  предусматривается  реализация

мероприятий по следующим направлениям:

     -  совершенствование  системы   управления   в   сфере   культуры

Сахалинской области;

     - развитие социально-культурной деятельности;

     -  поддержка  и  развитие  отраслевого   образования,   кадрового

потенциала сферы культуры.

     Участниками Программы определены государственные  (муниципальные)

учреждения, органы местного самоуправления.

     Выполнение  указанных  задач  будет  осуществляться  в   условиях

решения проблем, сложившихся в сфере культуры Сахалинской области.

     Однако  предполагается,  что  уже  в  среднесрочной   перспективе

(2014-2015  годы)  акценты  государственной  культурной политики будут

перенесены  с  мер,  нацеленных  на  антикризисную  поддержку  отрасли

культуры, на меры стратегического характера.

     Для изменения ситуации в муниципальных образованиях и  культурных

сегментах   необходимо   протекционирование  новых  проектов  и  новых

технологий, культурных индустрий  и  кластерных  структур  для  замены

устаревшей и негибкой сети бюджетных учреждений.

     Сфере     культуры      требуется      системная      организация

государственно-частного  партнерства  и меценатства на основе правовой

базы нормативного регулирования,  определяющей  косвенные  инструменты

государственной поддержки (налоговые льготы).

     Реализация   инновационного   сценария   социально-экономического

развития  Сахалинской  области  позволит  обеспечить расширение форм и

объемов участия государства  и  общества  в  поддержке  культуры.  Это

предполагает   увеличение  доли  расходов  консолидированного  бюджета


Информация по документу
Читайте также