Постановление Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 № 228

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 08 мая 2013 г. № 228
                          г. Южно-Сахалинск                           


        Об утверждении государственной программы  Сахалинской области 
         «Управление государственными финансами Сахалинской области»  


     В целях реализации распоряжения Правительства Сахалинской области
от   21.10.2011   №  728-р  «Об  утверждении  Перечня  государственных
программ  Сахалинской  области»  Правительство   Сахалинской   области
постановляет:
     1.  Утвердить  государственную  программу   Сахалинской   области
«Управление    государственными    финансами    Сахалинской   области»
(прилагается).
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  «Губернские
ведомости».


      Исполняющий обязанности председателя 
      Правительства Сахалинской области                 С.Г.Шередекин


                              УТВЕРЖДЕНА                              
                      постановлением Правительства                    
                         Сахалинской области                          
                      от 08 мая 2013 г. № 228


                             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА                
          Сахалинской области «Управление государственными финансами  
                             Сахалинской области»                     


                               ПАСПОРТ                                
            государственной программы Сахалинской области             
     «Управление государственными финансами Сахалинской области»      

|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный   |Министерство финансов Сахалинской области          |
|исполнитель     |                                                   |
|Государственной |                                                   |
|программы       |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнитель   |Отсутствуют                                        |
|Государственной |                                                   |
|программы       |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы    |Отсутствуют                                        |
|Государственной |                                                   |
|программы       |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целев|В рамках Государственной программы не предусмотрена|
|ые инструменты  |реализация    долгосрочных   целевых   программ   и|
|                |ведомственных целевых программ                     |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Цель            |Целью Государственной программы является  повышение|
|Государственной |эффективности       и      качества      управления|
|программы       |государственными финансами Сахалинской области     |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Задачи          |Для  реализации  цели   Государственной   программы|
|Государственной |необходимо решить следующие задачи:                |
|программы       |1.  Обеспечить  долгосрочную  сбалансированность  и|
|                |устойчивость  бюджетной системы Сахалинской области|
|                |за счет координации  стратегического  и  бюджетного|
|                |планирования,  создания  инструментов долгосрочного|
|                |финансового планирования, обоснования,  поддержания|
|                |достаточного  объема  Резервного  фонда Сахалинской|
|                |области.                                           |
|                |2.           Продолжить           совершенствование|
|                |нормативно-методического   обеспечения   бюджетного|
|                |процесса   в   Сахалинской   области,   организации|
|                |планирования и исполнения областного бюджета.      |
|                |3.    Продолжить    дальнейшее    совершенствование|
|                |межбюджетных отношений в Сахалинской области.      |
|                |4.     Осуществлять     эффективное      управление|
|                |государственным долгом Сахалинской области.        |
|                |5. Обеспечить своевременный финансовый  контроль  в|
|                |сфере    управления    государственными   финансами|
|                |Сахалинской области.                               |
|                |6. Формировать единое информационное  пространство,|
|                |применять   информационные  и  телекоммуникационные|
|                |технологии  в  сфере  управления   государственными|
|                |финансами   Сахалинской   области  для  обеспечения|
|                |открытости,    прозрачности     и     подотчетности|
|                |деятельности    органов    государственной   власти|
|                |Сахалинской области, повышать качество  финансового|
|                |менеджмента    главных    распорядителей    средств|
|                |областного бюджета                                 |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Целевые         |Для   оценки   степени    реализации    и    оценки|
|индикаторы     и|эффективности Государственной программы установлены|
|показатели      |следующие индикаторы (показатели):                 |
|Государственной |-  утверждение  областного  бюджета  на  трехлетний|
|программы       |период  (на  очередной финансовый год и на плановый|
|                |период) ежегодно;                                  |
|                |-  обеспечение  исполнения  расходных  обязательств|
|                |Сахалинской области не менее чем на 95%;           |
|                |-  удельный  вес   расходов   областного   бюджета,|
|                |формируемых   в  рамках  программ  в  общем  объеме|
|                |расходов   областного   бюджета   (за   исключением|
|                |расходов,   осуществляемых   за   счет   субвенций,|
|                |получаемых из федерального  бюджета),  -  не  менее|
|                |95%;                                               |
|                |- отношение дефицита областного  бюджета  к  общему|
|                |годовому    объему   доходов   без   учета   объема|
|                |безвозмездных поступлений - 0%;                    |
|                |- удельный вес налоговых и  неналоговых  доходов  в|
|                |общем  объеме  доходов  областного бюджета не менее|
|                |95%;                                               |
|                |-   доведение   уровня   бюджетной   обеспеченности|
|                |муниципальных   образований   до   среднеобластного|
|                |значения уровня бюджетной обеспеченности - до 100%;|
|                |- сокращение количества субсидий местным бюджетам -|
|                |до 37 единиц;                                      |
|                |- отношение просроченной кредиторской задолженности|
|                |местных  бюджетов  к общему объему расходов местных|
|                |бюджетов - 0%;                                     |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|                |- отношение объема государственного долга к доходам|
|                |областного  бюджета  без учета объема безвозмездных|
|                |поступлений - 0%;                                  |
|                |- доля расходов областного бюджета на  обслуживание|
|                |государственного   долга   к   расходам  областного|
|                |бюджета без  учета  субвенций,  предоставляемых  из|
|                |федерального бюджета, - не более 0,5%;             |
|                |-  отношение  объема  выплат   по   государственным|
|                |гарантиям   Сахалинской  области  к  общему  объему|
|                |предоставленных государственных гарантий - 0%;     |
|                |- доля органов государственной  власти  Сахалинской|
|                |области,   государственных  учреждений  Сахалинской|
|                |области,   обеспеченных   возможностью   юридически|
|                |значимого  электронного  документооборота  в  сфере|
|                |управления государственными  финансами  Сахалинской|
|                |области, - 100%;                                   |
|                |- доля органов государственной  власти  Сахалинской|
|                |области,   государственных  учреждений  Сахалинской|
|                |области,   обеспеченных   возможностью   работы   в|
|                |информационных  системах  составления  и исполнения|
|                |областного     бюджета     Сахалинской     области,|
|                |бухгалтерского,     управленческого     учета     и|
|                |формирования  отчетности  в  министерстве  финансов|
|                |Сахалинской области, - 100%;                       |
|                |-   доля   информации,   размещаемой   на   портале|
|                |управления  государственными  финансами Сахалинской|
|                |области  (www.budget.   sakhninfin.ru)   в   режиме|
|                |реального времени, - 100%;                         |
|                |-  охват   проверками   (камеральными,   выездными)|
|                |средств   бюджета  Сахалинской  области  без  учета|
|                |расходов на обслуживание государственного  долга  -|
|                |13%;                                               |
|                |- наличие показателей финансового контроля  главных|
|                |распорядителей  средств  областного  бюджета  и  их|
|                |оценки в рамках менеджмента главных  распорядителей|
|                |бюджетных средств                                  |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Этапы  и   сроки|2014 - 2020 годы                                   |
|реализации      |                                                   |
|Государственной |                                                   |
|программы       |                                                   |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных|Объем   бюджетных   ассигнований   на    реализацию|
|ассигнований    |Государственной  программы  из  средств  областного|
|Государственной |бюджета составляет - 84 112 404,7 тыс. руб.        |
|программы       |Объем   бюджетных   ассигнований   на    реализацию|
|                |государственной   программы   по  годам  составляет|
|                |63 086 304,7 тыс. руб.:                            |
|                |————————————————|—————————————————|———————————————-|
|                |      Год       |     Всего       |Областной бюджет|
|                |————————————————|—————————————————|————————————————|
|                |      2014      |   13 133 644,9  |   13 133 644,9 |
|                |————————————————|—————————————————|————————————————|
|                |      2015      |   11 473 774,5  |   11 473 774,5 |
|                |————————————————|—————————————————|————————————————|
|                |      2016      |   11 355 485,6  |   11 355 485,6 |
|                |————————————————|—————————————————|————————————————|
|                |      2017      |   11 605 064,0  |   11 605 064,0 |
|                |————————————————|—————————————————|————————————————|
|                |      2018      |   11 912 704,7  |   11 912 704,7 |
|                |————————————————|—————————————————|————————————————|
|                |      2019      |   12 185 404,0  |   12 185 404,0 |
|                |————————————————|—————————————————|————————————————|
|                |      2020      |   12 446 327,0  |   12 446 327,0 |
|                |————————————————|—————————————————|————————————————|
|                |     Итого:     |   84 112 404,7  |   84 112 404,7 |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые       |В результате реализации  Государственной  программы|
|результаты      |ожидаются следующие результаты:                    |
|реализации      |1.  Создание  стабильных  финансовых  условий   для|
|Государственной |устойчивого  экономического роста, повышения уровня|
|программы       |и качества жизни населения Сахалинской области.    |
|                |2. Создание  условий  для  повышения  эффективности|
|                |финансового  управления  в  Сахалинской  области  в|
|                |целях сбалансированности и  устойчивости  бюджетной|
|                |системы Сахалинской области.                       |
|                |3. Обеспечение высокого уровня собираемости налогов|
|                |и     сборов,     снижение    соотношения    объема|
|                |задолженности  по  налогам  и   сборам   к   объему|
|                |поступлений по налогам и сборам в бюджетную систему|
|                |Сахалинской области.                               |
|                |4.  Перевод  большей  части   расходов   областного|
|                |бюджета     на     принципы     программно-целевого|
|                |планирования,   контроля   и   последующей   оценки|
|                |эффективности их использования.                    |
|                |5. Сохранение устойчивости областного  бюджета  без|
|                |наращивания государственного долга.                |
|                |6.  Совершенствование  межбюджетных   отношений   в|
|                |Сахалинской области.                               |
|                |7. Снижение объемов  нарушений  законодательства  в|
|                |бюджетной    сфере    и   повышение   эффективности|
|                |расходования    бюджетных    средств,    соблюдения|
|                |финансовой дисциплины.                             |
|                |8. Обеспечение открытости и доступности для граждан|
|                |информации  о  составлении  и исполнении областного|
|                |бюджета                                            |
|————————————————|———————————————————————————————————————————————————|
                                                                      
  Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы государственных   
 финансов Сахалинской области, основные проблемы и прогноз  развития  
              сферы реализации Государственной программы              
     Государственная программа «Управление государственными  финансами
Сахалинской  области»  (далее - Государственная программа) разработана
на основании Перечня  государственных  программ  Сахалинской  области,
утвержденного   распоряжением  Правительства  Сахалинской  области  от
21.10.2011 № 728-р, и в соответствии  с  постановлением  Правительства
Сахалинской  области  от 08.04.2011 № 117 «О совершенствовании системы
программно-целевого планирования в Сахалинской области».
     Государственная  программа  разработана   в   рамках   реализации
Бюджетного   послания  Президента  Российской  Федерации  Федеральному
Собранию от 28.06.2012 «О бюджетной политике в 2013 - 2015  годах»,  в
соответствии  с  которым  перед региональными органами государственной
власти ставится задача по повышению эффективности  бюджетной  политики
как  инструмента  реализации  государственной  социально-экономической
политики.  Данная  позиция  подразумевает  четкое  определение  объема
бюджетного  финансирования,  необходимого  для  достижения  конкретных
количественно        определенных        целей         государственной
социально-экономической политики.
     Исполнителем  Государственной  программы  является   министерство
финансов  Сахалинской  области,  которое в соответствие с Положением о
министерстве финансов Сахалинской области, утвержденным постановлением
администрации  Сахалинской  области  от  15.12.2009 № 517-па, является
органом  исполнительной  власти  Сахалинской  области,  осуществляющим
функции  по  выработке  региональной политики и нормативному правовому
регулированию в финансово-бюджетной сфере.
     Министерство финансов Сахалинской  области  в  рамках  исполнения
своих   полномочий   реализует   три   типа  государственных  функций:
правоустанавливающую, правоприменительную и контрольную.
     В рамках осуществления правоустанавливающей функции  министерство
финансов  Сахалинской области осуществляло разработку проектов законов
Сахалинской области «О бюджетном процессе в Сахалинской  области»,  «О
налоге  на  имущество  организаций»,  «О  льготах по налогу на прибыль
организаций», «О введении на территории Сахалинской области  патентной
системы налогообложения», «Об установлении единого норматива в местные
бюджеты от налога на доходы физических лиц» и других, а  также  целого
ряда  проектов  постановлений Правительства Сахалинской области, таких
как «О Порядке расходования  средств  резервного  фонда  Правительства
Сахалинской области, предусмотренного в областном бюджете», «О Порядке
осуществления  финансового  контроля  органами  исполнительной  власти
Сахалинской   области»,   «О   Порядке   осуществления   регионального
государственного  надзора  за  проведением  региональных   лотерей   в
Сахалинской области», «Порядок составления проекта закона об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период» и других.
     Кроме   того,   министерство   финансов    Сахалинской    области
осуществляло  собственное  правовое  регулирование,  в рамках которого
утвердило порядок исполнения областного бюджета по  расходам,  порядок
составления  и  ведения  сводной  бюджетной росписи и ведения росписей
главных распорядителей  (распорядителей)  бюджетных  средств,  порядок
составления и ведения кассового плана областного бюджета и другие.
     Правоприменительная    деятельность     министерства     финансов
Сахалинской  области  была  направлена на непосредственное составление
областного бюджета и обеспечение его исполнения, а также  формирование
отчетности о его исполнении.
     В рамках осуществления контрольной функции министерство  финансов
Сахалинской    области   осуществляет   предварительный,   текущий   и
последующий финансовый контроль  за  исполнением  областного  бюджета,
проверки  целевого  использования  кредитов,  предоставленных  органам
местного самоуправления за счет средств областного  бюджета,  проверки
местных  бюджетов,  получающих  межбюджетные  трансферы  из областного
бюджета в соответствии со статьями 93.2, 157, 270  Бюджетного  кодекса
Российской  Федерации,  а  также государственный надзор за проведением
региональных  лотерей  в  соответствии  с   Федеральным   законом   «О
лотереях».
     За последние годы, начиная с 2008  года,  в  Сахалинской  области
осуществлен  целый  ряд мероприятий, направленных на совершенствование
системы управления государственными финансами.
     Поэтапно   в    Сахалинской    области    внедрены    инструменты
бюджетирования,  ориентированного  на  результаты.  В  настоящее время
нормативными правовыми актами региона закреплены  процедуры  работы  с
долгосрочными   целевыми   программами,   государственными  заданиями.
Составляются и ведутся реестры расходных обязательств.
     В полном объеме и с соблюдением установленных сроков  осуществлен
переход  на  новые  правовые  механизмы  деятельности  государственных
учреждений, установленные Федеральным законом от  08.05.2010  №  83-ФЗ
«О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные акты Российской
Федерации   в   связи   с   совершенствованием   правового   положения
государственных (муниципальных) учреждений».
     С 2009 года  создана  система  мониторинга  качества  финансового
менеджмента,    осуществляемого   главными   распорядителями   средств
областного  бюджета. Основными целями проведения мониторинга  качества
финансового  менеджмента  являются  повышение  качества планирования и
исполнения  областного  бюджета,  соблюдение   требований   бюджетного
законодательства,  стимулирование  главных  распорядителей к повышению
качества управления финансами  на  стадии  планирования  и  исполнения
областного  бюджета и формирования отчетности. Мониторинг направлен на
анализ и оценку  совокупности  процессов  и  процедур,  обеспечивающих
эффективность  и  результативность  использования  бюджетных средств и
охватывающих элементы бюджетного процесса. Создана система мониторинга
качества управления муниципальными финансами.
     Благодаря  переходу  с  2011  года  от  годового  составления   и
утверждения  областного  бюджета  к  трехлетнему  бюджету на очередной
финансовый год и  плановый  период  обеспечивается  преемственность  и
предсказуемость  бюджетной  политики, повышение устойчивости бюджетной
системы  при  различных  сценариях  социально-экономического  развития
региона,  долгосрочная  сбалансированность  и  устойчивость областного
бюджета Сахалинской  области,  обоснованность  планирования  бюджетных
расходов.
     В  области  введены  формализованные   методики   прогнозирования
доходов  областного  бюджета по основным видам налогов и распределения
межбюджетных трансфертов бюджетам муниципалитетов.
     В целях выполнения бюджетных обязательств  министерство  финансов
Сахалинской  области постоянно отслеживает ход исполнения бюджета, что
гарантирует   стабильное   финансирование   всех   расходов   бюджета,
своевременное и полное выполнение принятых обязательств.
     Продолжалась   работа    по    координации    действий    органов
исполнительной  власти  области  с  налоговыми  органами,  а  также  с
главными администраторами неналоговых доходов для  улучшения  качества
налогового администрирования, увеличения собираемости налогов, а также
жесткого контроля  за  состоянием  недоимки  по  налогам  и  сборам  и
принятия  всех  мер,  предусмотренных  Налоговым  кодексом  Российской
Федерации, для ее снижения.
     Осуществлялась  поддержка   значимых   для   региона   и   дающих
максимальную  налоговую  отдачу  отраслей  экономики,  в том числе и с
помощью  механизмов  налоговой  и   кредитной   политики,   при   этом
систематически    анализировались   обоснованность   и   эффективность
применения налоговых льгот и другие мероприятия.
     Проведенные мероприятия по управлению государственными  финансами
Сахалинской области позволили достичь определенных результатов.
     Областной бюджет Сахалинской области  за  2012  год  исполнен  по
доходам  в  сумме  69386 млн. рублей, или на 106,7% к годовым плановым
назначениям.
     Налоговые и неналоговые  доходы  областного  бюджета  Сахалинской
области (без учета безвозмездных перечислений из федерального бюджета)
составили  60994,9  млн.  рублей,  или  107,2%  к   годовым   плановым
назначениям.
     Размер безвозмездных  поступлений  в  областной  бюджет  в  общем
объеме  доходов  областного бюджета в 2012 году составил 12,1%, в 2011
году - 17,0%, таким образом снижается зависимость  областного  бюджета
от безвозмездных перечислений из федерального бюджета.
     Расходы областного бюджета составили  67400,5  млн.  рублей,  или
96,2% к годовым назначениям.
     Как и в предыдущие годы, бюджетные  расходы  были  ориентированы,
прежде  всего,  на неукоснительное выполнение действующих обязательств
социальной политики и обеспечение объема и качества государственных  и
муниципальных услуг отраслей социально-культурной сферы.
     Удельный размер расходов  на  образование  в  структуре  расходов
областного бюджета составил 12,6%, на социальную политику - 10,8%,  на
здравоохранение - 16,5%.
     При этом наблюдался значительный рост расходов на здравоохранение
(в  2,3  раза)  за счет реализации мероприятий по модернизации системы
здравоохранения Сахалинской области и в связи с  передачей  полномочий
по оказанию медицинской помощи населению на региональный уровень.
     Следует учитывать, что на  реализацию  Государственной  программы
существенное   влияние   могут  оказать  внешние  риски,  связанные  с
ухудшением экономической ситуации на внешнем рынке и,  как  следствие,
снижением  цен  на нефть и газ. Поскольку рычаги управления указанными
рисками у Сахалинской области  отсутствуют,  а  меры  по  снижению  их
влияния  на  устойчивость  областного  бюджета ограничены требованиями
полного  исполнения  принятых   расходных   обязательств   Сахалинской
области,   в   настоящее   время  важно  сформировать  Резервный  фонд
Сахалинской области, который сможет  помочь,  в  случае  возникновения
кризисных   ситуаций,   исполнить   обязательства   перед   населением
Сахалинской области в полном объеме.
     В  2012  году  Резервный  фонд   Сахалинской   области   не   был
сформирован,  несмотря  на  то,  что  областной  бюджет был исполнен с
профицитом в размере 1985,5 млн. рублей.
     Долговая политика Сахалинской области была направлена на активное
использование  механизма  заимствований, путем привлечения бюджетных и
банковских   кредитов   для    ускоренного    развития    общественной
инфраструктуры   (строительства  детских  садов,  больниц,  библиотек,
спортивных   комплексов,   автомобильных   дорог,   жилья,    объектов
водоснабжения),     что    способствует    повышению    инвестиционной
привлекательности  Сахалинской   области,   формированию   необходимых
условий   для   привлечения   частных   инвестиций  и  развития  новых
производств, укрепления доходной базы области.
     Управление государственным долгом в 2012  году  осуществлялось  в
пределах  ограничений,  установленных  статьей  107 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
     В  соответствии  с  Законом  Сахалинской  области  «Об  областном
бюджете  Сахалинской  области  на 2012 год и на плановый период 2013 и
2014 годов» верхний предел государственного долга Сахалинской  области
на  01  января  2013  года  установлен  в  сумме 7801 млн. рублей, что
составляет 14,1% к доходам областного бюджета (без учета утвержденного
объема безвозмездных поступлений).
     В качестве  положительной  тенденции  следует  отметить  снижение
объема  государственного  долга  с  2827,6  млн. рублей в 2011 году до
2766,0 млн. рублей в 2012 году, или на 2,2%, в то время как  налоговые
и   неналоговые   доходы   областного   бюджета   Сахалинской  области
увеличились за этот период в 1,5 раза с 37628,1 млн. рублей до 60994,9
млн.  рублей.  При  этом  отношение государственного долга Сахалинской
области к доходам областного бюджета Сахалинской  области  (без  учета
утвержденного  объема безвозмездных поступлений) в 2011 году составило
7,5%, в 2012 году - 4,5%.
     Тем не менее, риск необоснованного увеличения дефицита областного
бюджета  и,  как  следствие  этого,  увеличения государственного долга
Сахалинской области, остаются  вследствие  возможного  необоснованного
принятия  расходных  обязательств  (увеличения  действующих  расходных
обязательств), не  обеспеченных  финансовыми  ресурсами,  поэтому  так
важно   принять  нормативный  правовой  акт,  устанавливающий  порядок
принятия новых расходных обязательств Сахалинской  области  на  основе
проведения конкурса.
     По состоянию на 01 января 2013 года в структуре  государственного
долга  Сахалинской  области  обязательства  по  привлеченным бюджетным
кредитам из федерального бюджета составляли 1466,0  млн.  рублей,  или
53%,  по  кредитам  кредитных организаций - 1300 млн. рублей, или 47%,
государственные   гарантии   Сахалинской   области   не    выдавались,
соответственно   их   объем   в   структуре   государственного   долга
отсутствует.
     Расходы на обслуживание государственного долга не превысили  0,8%
расходов   областного  бюджета  Сахалинской  области.  Низкий  уровень
расходов на обслуживание  государственного  долга  объясняется  низкой
процентной    ставкой    привлеченных    кредитных    ресурсов,   чему
способствовало  размещение  государственного  заказа  на   привлечение
кредитных  ресурсов  на торгах в соответствии с Федеральным законом «О
закупках товаров, работ и услуг для  государственных  и  муниципальных
нужд».
     Политика в сфере межбюджетных  отношений  в  Сахалинской  области
основывалась     на    стабильности    законодательно    закрепленного
разграничения  расходных  полномочий  и  доходных   источников   между
областным   и   местными   бюджетами   в  целях  повышения  финансовой
обеспеченности муниципальных образований.
     Финансовые  возможности  муниципальных  образований   Сахалинской
области   сильно   дифференцированы   в   результате   неравномерности
распределения  налоговой   базы,   сложившейся   структуры   экономики
муниципальных    образований,    размера    территории,    численности
проживающего населения, обеспеченности инфраструктурой.
     В 2012 году на территории  Сахалинской  области  существовало  22
муниципальных  образования,  в  том  числе  18  городских  округов,  1
муниципальный район, 2 городских и 1 сельское поселение.
     В соответствии с распоряжением министерства финансов  Сахалинской
области  от  11.11.2011 № 164 в 2012 году 16 муниципальных образований
отнесены к группе муниципальных образований, в бюджетах  которых  доля
межбюджетных   трансфертов   из   других  бюджетов  бюджетной  системы
Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным  нормативам
отчислений  в  течение  двух из трех последних отчетных финансовых лет
превышает 70% объема собственных доходов местного бюджета.
     В  целях   улучшения   ситуации   с   указанными   муниципальными
образованиями  заключены соглашения о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению поступлений  налоговых  и
неналоговых    доходов   местного   бюджета.   Министерство   финансов
Сахалинской области ежеквартально осуществляет  мониторинг  выполнения
муниципальными   образованиями   условий  соглашения.  Тем  не  менее,
количество высокодотационных  муниципальных  образований  увеличилось,
что  свидетельствует  о  том, что проблема с бюджетной обеспеченностью
отдельных муниципальных образований остается.
     В целях сокращения разрыва между муниципальными  образованиями  с
максимальным   и   минимальным   уровнем   бюджетной   обеспеченности,
поддержания устойчивого социально-экономического развития и финансовой
стабильности   муниципальных   образований   из   областного   бюджета
Сахалинской области предоставлялись дотации   на  выравнивание  уровня
бюджетной обеспеченности.
     Законом Сахалинской области «О бюджетном процессе  в  Сахалинской
области»   установлена   единая   методика  распределения  дотаций  на
выравнивание  бюджетной  обеспеченности   муниципальных   образований,
основанная  на  сопоставлении индексов бюджетных расходов (учитывающих
структуру  спроса  и  факторы  удорожания)   и   индексов   налогового
потенциала (учитывающих налоговую базу) муниципальных образований.
     Существующая   методика   бюджетного   выравнивания    обеспечила
адаптацию   механизма  выравнивания  к  происходящим  в  муниципальных
образованиях экономическим процессам.
     В этих же целях в соответствии со статьей 58  Бюджетного  кодекса
Российской Федерации в Сахалинской области осуществлялась замена части
дотации    на    выравнивание    уровня    бюджетной    обеспеченности
дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов
и городских округов от налога на доходы физических лиц.  В  2012  году
дополнительные  нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и
городских округов от налога на доходы физических  лиц  зачислялись  по
нормативу от 10,83% до 34,34%.
     В случае снижения общего объема налогового потенциала  и  дотации
на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на соответствующий год
муниципальным образованиям предоставлялась дотация  на  поддержку  мер
по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
     Удельный вес дотаций местным бюджетам в  2012  году  снизился  по
сравнению  с  2011  годом  с 25,9% до 9,6%. Это явление носило разовый
характер и было связано с передачей с 01 января 2012  года  полномочий
по  организации  оказания  первичной  медицинской  помощи населению на
уровень субъекта.
     Между тем в целом в 2012  году  объем  межбюджетных  трансфертов,
предоставляемых  местным  бюджетам, возрос на 23,9% (в 2012 году объем
межбюджетных трансфертов составил 25715,0 млн. рублей, в 2011  году  -
20747,9 млн. рублей).
     Следует отметить негативную тенденцию увеличения объема  субсидий
местным  бюджетам  в  общем  объеме  межбюджетных  трансфертов местным
бюджетам. В 2011 году этот показатель составил 44,8%, в  2012  году  -
уже   70,1%,   что   негативно   сказывается  на  самостоятельности  и
ответственности органов местного самоуправления.
     В  рамках  осуществления  государственного  финансового  контроля
министерством   финансов   Сахалинской   области   в  2012  году  было
организовано проведение 52 проверок, которыми было охвачено средств  в
размере   16438,7 млн. рублей, в том числе проверки средств областного
бюджета на сумму 10941,7 млн. рублей, местных бюджетов на сумму 4927,8
млн.  рублей,  20,9  млн.  рублей  -  средства  автономных и бюджетных
учреждений,  548,3 млн.  рублей  -  средства  хозяйствующих  субъектов
(предприятий дорожного и жилищно-коммунального хозяйства).
     В ходе контрольных мероприятий установлено  финансовых  нарушений
на  сумму  348,4  млн.  рублей,  в  том  числе 79,1 млн. рублей в виде
неэффективного использования средств областного и местных бюджетов.
     Нецелевое использование средств областного бюджета установлено  в
сумме   21,0   млн.   рублей  в  результате  проверок,  проведенных  в
муниципальных     образованиях     городской     округ     «Охинский»,
«Южно-Курильский городской округ».
     В адрес проверенных предприятий и организаций по итогам  проверок
направлены  соответствующие  предложения  по  устранению  нарушений, в
адрес  главных  распорядителей  бюджетных  средств  -   информация   и
материалы  проверок  подведомственных  им  учреждений  для  сведения и
последующего контроля.
     Итоги контрольных мероприятий, проведенных в  результате  участия
специалистов в проверках, организованных правоохранительными органами,
в  частности   пяти   предприятий   жилищно-коммунального   комплекса,
переданы в прокуратуру Сахалинской области в полном объеме.
     По  состоянию  на  01  января  2013  года  устранено   финансовых
нарушений  по  проверкам,  проведенным в 2012 году, на сумму 89,3 млн.
рублей, устранение нарушений на сумму 94,2 млн. рублей (13  материалов
проверок)  находится  на  контроле в министерстве финансов Сахалинской
области.
     Зачислено  в   областной   бюджет   от   реализации   контрольных
мероприятий в 2012 году 4,4 млн. рублей.
     Указанные цифры  свидетельствуют  о  недостаточном  ведомственном
контроле  за  эффективным  и целевым использованием средств со стороны
главных  распорядителей  средств  областного  бюджета,  в  том   числе
предоставляющих  финансовую  помощь  муниципальным образованиям в виде
межбюджетных трансфертов.
     В настоящее время в финансовой системе Сахалинской области широко
применяются  различные  информационные системы, которые в значительной
мере повышают качество планирования и исполнения бюджета,  мониторинга
и анализа работы всей финансовой сферы.
     В  последнее  десятилетие  в  сфере  управления  государственными
финансами  Сахалинской  области  проведен  целый  ряд  реформ,  в ходе
которых  были  выдвинуты  новые  требования  к  составу   и   качеству
информации  о финансовой деятельности областных органов исполнительной
власти и учреждений (распорядителей, получателей  средств   областного
бюджета,  бюджетных,  автономных  учреждений).  В результате возникали
новые     информационные     потоки,     обрабатываемые     локальными
автоматизированными системами, функционирование которых позволило:
     - организовать оперативную обработку  всех  операций  в  процессе
обслуживания  лицевых  счетов  распорядителей  и  получателей  средств
областного бюджета с использованием системы удаленного  взаимодействия
министерства   финансов   Сахалинской   области  с  распорядителями  и
получателями бюджетных средств;
     - создать  механизм  предварительного  контроля  над  соблюдением
бюджетных ограничений в ходе оплаты расходных обязательств Сахалинской
области.
     Таким образом, к началу 2012 года сложился  определенный  уровень
автоматизации   различных   функций  и  процессов,  адекватный  уровню
развития сферы управления государственными финансами.
     Исходя из анализа  существующий  ситуации,  в  которой  находятся
государственные   финансы   Сахалинской   области,  были  сформированы
приоритеты  и  цели   региональной   политики   в   сфере   управления
государственными финансами Сахалинской области на 2014 - 2020 годы.
                                                                      
Раздел 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере  управления 
     государственными финансами, описание основных  целей и задач     
                      Государственной программы                       
     Целью Государственной программы является повышение  эффективности
и качества управления государственными финансами Сахалинской области.
     Приоритеты   государственной   политики   в   сфере    реализации
Государственной   программы   определены  в  следующих  стратегических
документах:
     -  Концепции  долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года,  утвержденной
распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от  17.11.2008  №
1662-р;
     - основных  направлениях  деятельности  Правительства  Российской
Федерации   на   период   до  2012  года,  утвержденных  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р;
     - Бюджетном послании Президента Российской Федерации о  бюджетной
политике в 2013 - 2015 годах;
     -  основных   направлениях   бюджетной   и   налоговой   политики
Сахалинской  области  на  2013 - 2015 годы, утвержденных распоряжением
Правительства Сахалинской области от 25.05.2012 № 343-р.
     В соответствии с  указанными  документами  сформированы  основные
приоритеты  региональной  политики  в сфере реализации Государственной
программы:
     1. Сохранение финансовой стабильности в  Сахалинской  области  за
счет:
     -  повышения  надежности  экономических  прогнозов   и   умеренно
консервативностных   предпосылок,   положенных   в  основу  бюджетного
планирования;
     - формирования областного бюджета с учетом долгосрочного прогноза
основных  параметров бюджетной системы Сахалинской области, основанных
на реалистичных оценках;
     -  недопустимости  увязки  в  ходе  исполнения  бюджетов  объемов
расходов бюджетов с определенными доходными источниками;
     - полноты учета и прогнозирования финансовых и  других  ресурсов,
которые  могут  быть  направлены  на  достижение целей государственной
политики;
     - планирования бюджетных  ассигнований  исходя  из  необходимости
безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
     - принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки
необходимых  для  их  исполнения бюджетных ассигнований на весь период
их исполнения и с учетом сроков и механизмов их реализации;
     - соблюдения установленных  бюджетных  ограничений  при  принятии
новых  расходных  обязательств,  в  том числе при условии и в пределах
реструктуризации (сокращения) ранее принятых  обязательств  (в  случае
необходимости);
     -  проведения  систематического  анализа  и  оценки  рисков   для
бюджетной системы Сахалинской области;
     - обеспечения устойчивости бюджетной системы Сахалинской  области
и поэтапного сокращения дефицита областного бюджета;
     - конкурсного распределения принимаемых обязательств;
     -  создания  и  поддержания   необходимых   финансовых   резервов
(Резервного  фонда  Сахалинской  области), наличия и реализации четкой
стратегии   и   правил   управления   им,   критериев   и   механизмов
использования.
     2. Создание  условий  для  повышения  эффективности  деятельности
органов  государственной власти Сахалинской области и органов местного
самоуправления по выполнению государственных (муниципальных) функций и
обеспечению   потребностей   граждан   и  общества  в  государственных
(муниципальных) услугах, увеличению их доступности  и  качества  будет
реализовано путем:
     - координации стратегического и бюджетного планирования;
     - перехода  к  формированию  и  утверждению  расходов  областного
бюджета в разрезе государственных программ Сахалинской области;
     -  формирования  государственных  программ  Сахалинской   области
исходя      из      четко      определенных     долгосрочных     целей
социально-экономического  развития,  индикаторов   их   достижения   и
утвержденных   Правительством   Сахалинской  области  на  долгосрочную
перспективу «потолков» бюджетных  расходов по  различным  направлениям
социально- экономического развития Сахалинской области;
     - охвата государственными программами  Сахалинской  области  всех
сфер деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области;
     - четкого определения  полномочий  и  ответственности  участников
бюджетного   процесса  с  созданием  для  них  устойчивых  стимулов  к
повышению эффективности бюджетных расходов;
     - повышения прозрачности бюджетной системы, расширения доступа  к
информации  о  финансовой деятельности органов власти, государственных
(муниципальных)  учреждений,   результатах   использования   бюджетных
средств, государственного (муниципального) имущества и т.д.
     3. Повышение качества управления финансами исполнительных органов
государственной  власти  области  и органов местного самоуправления за
счет:
     - улучшения финансового менеджмента в бюджетном секторе, а  также
критериев оценки (мониторинга) его качества;
     - оказания методической поддержки главным администраторам средств
областного бюджета в повышении качества финансового менеджмента;
     - нормативного правового  и  методического  обеспечения  развития
внутреннего контроля в секторе государственного управления и т.д.;
     - усиления контроля над  эффективностью  использования  бюджетных
средств,  государственного  (муниципального) имущества, достоверностью
отчетности о результатах реализации  государственных  и  ведомственных
целевых программ, выполнения государственных (муниципальных) заданий;
     -   регулярной   оценки    качества    финансового    менеджмента
исполнительных органов государственной власти;
     -  создания   стимулов   для   повышения   эффективности   работы
исполнительных   органов  государственной  власти  области  и  органов
местного самоуправления.
     4.  Развитие  межбюджетных  отношений  в   Сахалинской   области,
содействие  повышению  уровня  бюджетной  обеспеченности муниципальных
образования Сахалинской области путем:
     -  зачисления  в  полном  объеме  в   местные   бюджеты   единого
сельскохозяйственного налога;
     - частичной отмены федеральных льгот по земельному налогу;
     - зачисления в полном объеме в местные бюджеты доходов от  выдачи
патентов предпринимателям;
     - установления нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов
на  нефтепродукты,  производимые  на  территории Российской Федерации,
исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения;
     - передачи в местные бюджеты областной доли доходов от  аренды  и
продажи земель неразграниченной собственности;
     - сокращения льгот по местным налогам на основе их инвентаризации
и анализа эффективности;
     -  передачи  в  местные  бюджеты  части   налога   на   имущество
организаций;
     - проведения  бюджетного  выравнивания  на  основе  прозрачной  и
объективной  методики  распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности местных бюджетов;
     -  сокращения  чрезмерных  различий  в  бюджетной  обеспеченности
муниципальных образований;
     - сохранения заинтересованности и ответственности по  наращиванию
налогового потенциала территорий;
     - проведения оценки качества управления муниципальными  финансами
муниципальных образований;
     -  заключения  соглашений  о  мерах  по  повышению  эффективности
использования  бюджетных  средств и увеличению поступлений налоговых и
неналоговых доходов местных бюджетов;
     - проведения методической и консультационной работы с финансовыми
органами муниципальных образований.
     5.  Эффективное  управление  государственным  долгом  Сахалинской
области  и  государственными  финансовыми  активами,  направленное  на
сохранение достигнутой  в  последние  годы  высокой  степени  долговой
устойчивости.
     Приоритетом   долговой   политики   в   области   государственных
внутренних  заимствований  Сахалинской области является финансирование
дефицита областного бюджета.
     6. Развитие информационной  системы  управления  государственными
финансами Сахалинской области в части:
     - внедрения современных информационно-коммуникационных технологий
в управление государственными финансами Сахалинской области;
     -  прозрачности  и  открытости  информации   о   формировании   и
исполнении областного бюджета для общества.
     В целях удовлетворения указанных требований,  а  также  повышения
качества   управления   государственными   (муниципальными)  финансами
необходимо   развивать    единую    государственную    интегрированную
информационную систему управления общественными финансами «Электронный
бюджет», которая обеспечит прозрачность и  подотчетность  деятельности
органов  государственной  власти  и  органов местного самоуправления и
создаст предпосылки к формированию механизмов  общественного  контроля
над   эффективностью   и   результативностью   деятельности    органов
государственной власти Сахалинской области.
     Необходимо  дальнейшее  повышение   публичности   информации   об
управлении государственными финансами, состоянии и тенденциях динамики
бюджетной  системы  Сахалинской   области,   использовании   бюджетных
средств,  в  том  числе  при  осуществлении  государственных  закупок,
результатах деятельности органов власти Сахалинской области.
     Достижение цели Государственной  программы  будет  осуществляться
путем решения ее задач.
     Состав  задач  Государственной  программы  приведен  в   паспорте
Государственной программы.
     Паспорт  Государственной  программы   содержит   также   описание
ожидаемых результатов реализации Государственной программы.

  Раздел 3. Прогноз конечных результатов  Государственной программы   
     Реализация Государственной программы позволит достичь к 2020 году
следующих показателей:
     -  утверждение  областного  бюджета  на  трехлетний  период   (на
очередной финансовый год и плановый период);
     -  обеспечение  исполнения  расходных  обязательств   Сахалинской
области не менее чем на 95%;
     - удельный вес  программных  расходов  в  общем  объеме  расходов
областного бюджета  составит не менее 95%;
     - размер  дефицита  областного  бюджета  по  отношению  к  общему
годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) составит
0%;
     - удельный вес налоговых и неналоговых  доходов  в  общем  объеме
доходов областного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за
счет субвенций, получаемых из федерального бюджета)  достигнет  уровня
не менее 95%;
     -  бюджетная  обеспеченность   всех   муниципальных   образований
Сахалинской  области  будет сохранена на уровне не ниже, чем в среднем
по области;
     - количество субсидий местным  бюджетам  будет  сокращено  до  37
единиц;
     -  отношение  просроченной  кредиторской  задолженности   местных
бюджетов к общему объему расходов местных бюджетов составит 0%;
     - отношение объема государственного долга  к  доходам  областного
бюджета без учета безвозмездных поступлений составит 0%;
     -   доля   расходов   областного    бюджета    на    обслуживание
государственного долга в составе расходов областного бюджета без учета
субвенций,  предоставляемых  из   федерального   бюджета,   не   будет
превышать 0,5%;
     - будет достигнуто отношение  объема  выплат  по  государственным
гарантиям   Сахалинской   области   к  общему  объему  предоставленных
государственных гарантий - 0%;
     -  100%  органов  государственной  власти  Сахалинской   области,
государственных   учреждений   Сахалинской  области  будут  обеспечены
возможностью  юридически  значимого  электронного  документооборота  в
сфере управления государственными финансами Сахалинской области;
     -100%  органов  государственной   власти   Сахалинской   области,
государственных   учреждений   Сахалинской  области  будут  обеспечены
возможностью работы в информационных системах управления составления и
исполнения  областного бюджета, бухгалтерского и управленческого учета
и  формирования  отчетности  в   министерстве   финансов   Сахалинской
области;
     -100% информации,  которая  в  соответствии  с  законодательством
будет  открыта  для  общества, будет размещаться на портале управления
государственными финансами  Сахалинской  области  в  режиме  реального
времени.

     Раздел 4. Сроки реализации Государственной программы в целом     
     Государственная программа будет реализована с 2014 по 2020 годы.
     В силу постоянного характера решаемых  в  рамках  Государственной
программы   задач   выделение   отдельных   этапов  ее  реализации  не
предусматривается.

  Раздел 5. Перечень основных мероприятий  Государственной программы  
     Перечень  основных  мероприятий  Государственной   программы   (с
указанием  сроков  их реализации и ожидаемых результатов) содержится в
приложении № 1 к настоящей Государственной программе.

 Раздел 6. Основные меры правового регулирования  в сфере управления  
                      государственными финансами                      
     Основные меры правового регулирования, направленные на достижение
целей   и   (или)   конечных  результатов  Государственной  программы,
приведены в приложении № 2 к настоящей Государственной программе.
                                                                      
   Раздел 7. Перечень и краткое описание действующих  долгосрочных    
целевых программ Сахалинской области  и ведомственных целевых программ
     Действующие долгосрочные целевые программы Сахалинской области  и
ведомственные   целевые   программы   органов   исполнительной  власти
Сахалинской области по вопросам управления государственными  финансами
Сахалинской области отсутствуют.
                                                                      
Раздел 8. Перечень целевых индикаторов  и показателей Государственной 
                              программы                               
     Перечень  целевых  индикаторов  и   показателей   Государственной
программы  с  расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а
также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с
обобщенными  целевыми  индикаторами Государственной программы приведен
в приложении № 3 к настоящей Государственной программе.
   Раздел 9. Обоснование состава и значения соответствующих целевых   
         индикаторов (показателей) Государственной программы          
     Состав  целевых   показателей   и   индикаторов   Государственной
программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
     - наблюдаемость  значений  показателей  (индикаторов)  в  течение
срока реализации Государственной программы;
     - охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий
при минимизации количества показателей (индикаторов);
     - наличие формализованных методик  расчета  значений  показателей
(индикаторов).
     Перечень показателей и  индикаторов  носит  открытый  характер  и
предусматривает    возможность   корректировки   в   ходе   реализации
Государственной программы  в случаях потери информативности показателя
(достижение   максимального   значения   или   насыщения),   изменения
приоритетов государственной политики, появления новых  технологических
и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на сферу
государственных финансов.
     Методика расчета целевых показателей (индикаторов)  эффективности
реализации  Государственной  программы  приведена  в  приложении № 4 к
настоящей Государственной программе.

      Раздел 10. Ресурсное обеспечение Государственной программы      
     Реализация мероприятий Государственной  программы  осуществляется
за  счет  средств  областного бюджета. Объем бюджетных ассигнований на
реализацию Государственной программы  из  средств  областного  бюджета
составляет  на  весь срок ее реализации (2014 - 2020 годы) 153146343,2
тыс. рублей, в том числе по годам:
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|           Год           |               Всего               |         Областной бюджет          |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|          2014           |           13 133 644,9            |           13 133 644,9            |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|          2015           |           11 473 774,5            |           11 473 774,5            |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|          2016           |           11 355 485,6            |           11 355 485,6            |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|          2017           |           11 605 064,0            |           11 605 064,0            |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|          2018           |           11 912 704,7            |           11 912 704,7            |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|          2019           |           12 185 404,0            |           12 185 404,0            |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|          2020           |           12 446 327,0            |           12 446 327,0            |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|
|         Итого:          |           84 112 404,7            |           84 112 404,7            |
|—————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|

     Распределение   средств   областного   бюджета   на    реализацию
мероприятий  Государственной  программы  приведено  в приложении № 5 к
настоящей Государственной программе.
                                                                      
Раздел 11. Меры государственного регулирования  и управления рисками с
   целью минимизации их влияния  на достижение цели Государственной   
                              программы                               
     Основным финансовым риском реализации  Государственной  программы
является   существенное   ухудшение   параметров   внешнеэкономической
конъюнктуры, что повлечет  за  собой  увеличение  дефицита  областного
бюджета,  увеличение  объема  государственного  долга  и стоимости его
обслуживания. Кроме того, имеются риски использования при формировании
документов  стратегического  планирования (в том числе государственных
программ) прогноза  расходов,  не  соответствующего  прогнозу  доходов
областного бюджета.
     Для  минимизации  финансовых  рисков  реализации  Государственной
программы  необходимо  утверждение  Правительством Сахалинской области
долгосрочной  бюджетной  стратегии,  обеспечивающей  установление   на
долгосрочный   период   предельных   расходов  областного  бюджета  на
реализацию государственных  программ  Сахалинской  области  («потолков
расходов»),    соответствующих    долгосрочному    прогнозу   основных
характеристик областного бюджета, и  их  соблюдение  при  формировании
проекта  областного  бюджета  на  очередной  финансовый год и плановый
период.
     При   этом   достоверность   долгосрочного   прогноза   бюджетных
параметров  и  оценки  влияния  на  них  внешних  условий определяется
надежностью долгосрочного прогноза  социально-экономического  развития
Сахалинской области, а кроме того, конкретными подходами к обеспечению
сбалансированности   областного   бюджета    и    местных    бюджетов,
реализуемыми органами государственной власти Сахалинской области.
     Наряду с финансовыми рисками имеются риски снижения эффективности
планируемых   мер   правового  регулирования,  требующие  выработки  и
реализации согласованных межведомственных решений, а  также  увязки  с
мерами   правового   регулирования  в  рамках  других  государственных
программ Сахалинской области.
     Для   их   минимизации   необходимо   одобрение    Правительством
Сахалинской   области  Программы  повышения  эффективности  управления
государственными финансами Сахалинской области на период до 2018 года,
определяющей   содержание   и  взаимную  увязку  основных  мероприятий
среднесрочных бюджетных реформ  и  непосредственно  связанных  с  ними
сферах нормативно-правового регулирования.
     Следует также учитывать, что качество управления государственными
финансами,  в  том  числе  эффективность  расходов областного бюджета,
зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а  не  только
министерства финансов Сахалинской области, осуществляющего организацию
составления и исполнения областного бюджета.
     В   целях   управления   рисками,   связанными   с    реализацией
Государственной  программы,  предусматриваются  также  следующие  меры
государственного регулирования:
     -   формирование   проекта   областного   бюджета    исходя    из
консервативного  прогноза  развития  социально-экономического развития
Сахалинской области;
     - мониторинг изменений бюджетного и  налогового  законодательства
на  федеральном  уровне  и  оценка  влияния этих факторов на бюджетный
процесс Сахалинской области;
     - организация конкурсного распределения принимаемых  обязательств
с  целью  отбора  мероприятий  и  направлений  расходования  бюджетных
средств,  в   наиболее   полной   мере   соответствующих   приоритетам
социально-экономического развития области;
     - инициирование мероприятий по сокращению неэффективных  расходов
областного   бюджета,   оптимизации  сети  государственных  учреждений
Сахалинской области, инвентаризации и принятию решений о  приватизации
государственного  имущества,  не  связанного  с  исполнением  органами
исполнительной власти области своих полномочий;
     - формирование Резервного фонда Сахалинской области;
     -  повышение  прозрачности  деятельности  органов  исполнительной
власти  Сахалинской области путем установки требований публикации всех
принимаемых нормативных правовых актов об утверждении  государственных
программ в сети Интернет на официальных сайтах соответствующих органов
исполнительной власти Сахалинской области;
     -  сохранение  основных  принципов   распределения   межбюджетных
трансфертов (в первую очередь дотаций) бюджетам муниципалитетов.

 Раздел 12. Методика оценки эффективности  Государственной программы  
     Оценка    эффективности    Государственной    программы     будет
осуществляться с использованием показателей выполнения Государственной
программы, мониторинг и оценка  степени  достижения  целевых  значений
которых  позволяют  проанализировать  ход  выполнения  Государственной
программы и принять оптимальное управленческое решение.
     Методика   оценки   эффективности    Государственной    программы
представляет   собой  алгоритм  оценки  в  ходе  реализации  по  годам
Государственной  программы  и  по  итогам  ее  реализации,   в   целом
результативности    Государственной   программы   исходя   из   оценки
соответствия фактических значений показателей их целевым значениям.
     1.   Оценка   степени   достижения   целей   и   решения    задач
Государственной программы (ДИ) осуществляется по формуле:

                       ДИ1 + ДИ2 + ДИ3 ... + ДИn                        
         ДИ = ----------------------------------------, где:          
                                  n                                   
                                                                      
     ДИ - сводный показатель  достижения  плановых  значений  индексов
(показателей) Государственной программы;
     ДИ1 + ДИ2 + ДИ3 ... + ДИn - показатель достижения плановых значений
каждого индекса (показателя) Государственной программы;
     n - количество индексов (показателей) Государственной программы.
     2.   Оценка   степени   расходования   средств   на    реализацию
Государственной программы (СРС) рассчитывается по формуле:

                           СРС = К/У, где:                            
                                                                      
     К - объем кассовых расходов областного бюджета по Государственной
программе в отчетном периоде;
     У - утвержденный объем расходов областного бюджета на  реализацию
Государственной программы в отчетном периоде.
     3.  Оценка  эффективности  Государственной  программы   (ОЭИ)   в
отчетном году рассчитывается по формуле:

                             ОЭИ = ДИ/СРС                             
                                                                      
     Оценка эффективности Государственной программы  будет  тем  выше,
чем   выше   уровень   достижения   плановых   значений  (показателей)
Государственной  программы  и  меньше  уровень  использования  средств
областного бюджета.
     Уровень   интегральной   оценки   эффективности   Государственной
программы в целом определяется по формуле:

                   ОП = 0,7 х ДИ + 0,3 х СРС, где:                    
                                                                      
     ОП - оценка эффективности Государственной программы;
     ДИ - показатель  достижения  плановых  индикаторов  (показателей)
Государственной программы;
     СРС - степень расходования средств на реализацию  Государственной
программы.
     На основе интегральной оценки  Государственной  программы  дается
качественная ее оценка:
     - Государственной программа эффективна при ОП ? 0,7;
     - недостаточно эффективна при 0,3 ? ОП ? 0,7;
     - не эффективна при ОП < 0,3.
     При расчете степени соответствия произведенных затрат  областного
бюджета  Сахалинской  области  на реализацию Государственной программы
запланированному  уровню  не  учитываются  затраты  за  счет   средств
резервного  фонда  Правительства  Сахалинской  области, осуществляемые
только при наступлении непредвиденных событий  (стихийных  бедствий  и
т.п.),  Резервного  фонда  Сахалинской  области,  а  также  затраты на
обслуживание государственного долга Сахалинской области  и  исполнение
государственных   гарантий   Сахалинской  области,  так  как  экономия
расходов   на   указанные   цели   означает   эффективное   управление
государственным  долгом  Сахалинской  области,  отсутствие гарантийных
случаев, требующих исполнения гарантии гарантом.



                           ПРИЛОЖЕНИЕ № 1                            
      к государственной программе Сахалинской области «Управление     
    государственными финансами Сахалинской области», утвержденной     
                     постановлением Правительства                     
                         Сахалинской области                          
                      от 08 мая 2013 г. № 228






                    ТАБЛИЦА 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ                   
          государственной программы Сахалинской области  «Управление  
               государственными финансами Сахалинской области»        



|—————|———————————————————————|——————————————————|————————————————————-—|———————————————————————————————————————————-—|————————————————————|—————————————|
|№ пп.|     Наименование      |  Ответственный   |        Срок          |    Ожидаемый непосредственный результат     |  Последствия  не   |   Связь с   |
|     |      мероприятий      |   исполнитель    |                      |                                             |     реализации     |индикаторами |
|     |                       |                  |                      |                                             |    мероприятий     |(показателями|
|     |                       |                  |                      |                                             |                    |      )      |
|     |                       |                  |                      |                                             |                    |государственн|
|     |                       |                  |                      |                                             |                    |ой программы |
|     |                       |                  |                      |                                             |                    |(подпрограммы|
|     |                       |                  |                      |                                             |                    |      )      |
|     |                       |                  |———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|                    |             |
|     |                       |                  |  начала   |окончания |      Краткое описание      |    Значение    |                    |             |
|     |                       |                  |реализации |реализаци |                            |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |    и     |                            |                |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 1.  |Разработка долгосрочной|   Министерство   |   2014    |   2020   |Разработка         бюджетной|Формирование    |1. Бюджетное        |Индикатор 2, |
|     |  бюджетной стратегии  |     финансов     |           |          |стратегии        Сахалинской|областного      |планирование будет  | 3 таблицы 3 |
|     |  Сахалинской области  |   Сахалинской    |           |          |области   на    долгосрочную|бюджета на      |слабо увязано со    |             |
|     |                       |     области      |           |          |перспективу        определит|основе          |стратегическим      |             |
|     |                       |                  |           |          |основные   черты   бюджетной|долгосрочной    |планированием и с   |             |
|     |                       |                  |           |          |политики    при    различных|бюджетной       |целями              |             |
|     |                       |                  |           |          |вариантах развития  региона,|стратегии       |социально-экономичес|             |
|     |                       |                  |           |          |которые могут возникнуть под|                |-кого развития      |             |
|     |                       |                  |           |          |влиянием      внешних      и|                |Сахалинской области.|             |
|     |                       |                  |           |          |внутренних     экономических|                |2. Неопределен-ность|             |
|     |                       |                  |           |          |факторов                    |                |объемов ресурсов,   |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |требующихся для     |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |реализации          |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |приоритетных задач  |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |экономического      |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |развития            |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 2.  |  Нормативно-правовое  |   Министерство   |   2014    |   2020   |1. Подготовка проектов      |Формирование    |Нарушение бюджетного|Индикатор 1  |
|     | регулирование в сфере |     финансов     |           |          |законов Сахалинской области |областного      |законодательства в  |таблицы 3    |
|     | бюджетного процесса и |   Сахалинской    |           |          |и нормативно-правовых актов |бюджета в       |сфере организации   |             |
|     |   совершенствование   |     области      |           |          |министерства финансов       |соответствии с  |бюджетного процесса |             |
|     |      бюджетного       |                  |           |          |Сахалинской области,        |требованиями    |Сахалинской области |             |
|     |   законодательства    |                  |           |          |Правительства Сахалинской   |нормативно-право|                    |             |
|     |  Сахалинской области  |                  |           |          |области по вопросам         |вых актов       |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |организации бюджетного      |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |процесса.                   |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |2. Разработка и экспертиза  |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |нормативно-правовых актов,  |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |регулирующих расходные      |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |обязательства Сахалинской   |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |области                     |                |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 3.  |      Организация      |   Министерство   |   2014    |   2020   |Подготовка    и     принятие|Исполнение      |1. Не соблюдение    |Индикатор    |
|     |    планирования и     |     финансов     |           |          |нормативно-правовых актов по|расходных       |порядка и сроков    |1,2,4 таблицы|
|     | исполнения областного |   Сахалинской    |           |          |вопросам          бюджетного|обязательств    |подготовки проекта  |3            |
|     |        бюджета        |     области      |           |          |планирования   и  исполнения|Сахалинской     |областного закона об|             |
|     |                       |                  |           |          |областного бюджета          |области         |областном бюджете   |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |на очередной        |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |финансовый год и на |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |плановый период,    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |установленных       |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |бюджетным           |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |законодательством   |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |Российской          |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |Федерации,          |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |нормативными        |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |правовыми актами    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |Сахалинской области.|             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |2. Не своевременное |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |и не полное         |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |исполнение          |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |областного бюджета  |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 4.  |       Внедрение       |   Министерство   |   2014    |   2020   |Создание     условий     для|Достижение      |1. Риски            | Индикатор 3 |
|     |  программно-целевых   |     финансов     |           |          |повышения      эффективности|приоритетов    и|неэффективных       |  таблицы 3  |
|     |методов планирования в |   Сахалинской    |           |          |деятельности         органов|целей           |расходов.           |             |
|     |  Сахалинской области  |     области      |           |          |государственной       власти|региональной    |2. Отсутствие       |             |
|     |                       |                  |           |          |Сахалинской    области     и|государственной |методик оценки      |             |
|     |                       |                  |           |          |органов             местного|политики в сфере|деятельности органов|             |
|     |                       |                  |           |          |самоуправления по выполнению|социально-эконо |власти, в том числе |             |
|     |                       |                  |           |          |государственных             |-мического      |эффективного        |             |
|     |                       |                  |           |          |(муниципальных)  функций   и|развития        |использования       |             |
|     |                       |                  |           |          |обеспечению     потребностей|Сахалинской     |финансовых ресурсов |             |
|     |                       |                  |           |          |граждан   и    общества    в|области         |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |государственных             |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |(муниципальных)     услугах,|                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |увеличению  их доступности и|                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |качества                    |                |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 5.  |Формирование резервного|   Министерство   |   2014    |   2020   |Совершенствование           |Повышение       |Неисполнение        |Индикатор 2  |
|     |   фонда Сахалинской   |     финансов     |           |          |нормативного правового      |финансовой      |расходных           |таблицы 3    |
|     |        области        |   Сахалинской    |           |          |регулирования в части       |стабильности,   |обязательств        |             |
|     |                       |     области      |           |          |установления целей,         |снижение рисков |Сахалинской области |             |
|     |                       |                  |           |          |источников создания, правил |отмены          |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |использования, управления   |(сокращения)    |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |средствами резервного фонда |социально и     |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |Сахалинской области для     |экономически    |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |обеспечения финансовой      |значимых        |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |стабильности исполнения     |расходов        |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |обязательств Сахалинской    |Сахалинской     |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |области в условиях колебаний|области         |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |бюджетных доходов           |                |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 6.  |Формирование резервного|   Министерство   |   2014    |   2020   |Выполнение непредусмотренных|Своевременное   |1. Не исполнение    |Индикатор 2  |
|     |  фонда Правительства  |     финансов     |           |          |на текущий финансовый год   |выполнение      |решений             |таблицы 3    |
|     |  Сахалинской области  |   Сахалинской    |           |          |экономически и/или социально|непредвиденных  |Правительства       |             |
|     |                       |     области      |           |          |значимых расходных          |расходных       |Сахалинской области |             |
|     |                       |                  |           |          |обязательств Сахалинской    |обязательств    |о выделении средств |             |
|     |                       |                  |           |          |области, которые имеют      |                |из резервного фонда |             |
|     |                       |                  |           |          |непредвиденный и неотложный |                |Правительства       |             |
|     |                       |                  |           |          |характер, в том числе в     |                |Сахалинской области.|             |
|     |                       |                  |           |          |связи с необходимостью      |                |2. Не исполнение    |             |
|     |                       |                  |           |          |ликвидации неблагоприятных  |                |расходных           |             |
|     |                       |                  |           |          |последствий стихийных       |                |обязательств        |             |
|     |                       |                  |           |          |бедствий и иных чрезвычайных|                |Сахалинской области |             |
|     |                       |                  |           |          |ситуаций, в случае          |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |недостаточности доходов     |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |областного бюджета          |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |Сахалинской области для их  |                |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |финансового обеспечения     |                |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |6                           |7               |8                   |9            |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 7.  | Мониторинг налоговых  |                  |   2014    |   2020   |1. Оценка выпадающих доходов|Увеличение      |Отсутствие контроля |Индикатор 5  |
|     |льгот, предоставленных |                  |           |          |бюджета.                    |налоговой   базы|за предоставленными |таблицы 3    |
|     |   в соответствии с    |                  |           |          |2. Повышение эффективности  |по  региональным|налоговыми льготами,|             |
|     |     региональным      |                  |           |          |налогового стимулирования   |налогам         |а также наличие     |             |
|     |  законодательством,   |                  |           |          |для развития налогового     |                |неэффективных льгот |             |
|     |подготовка предложений |                  |           |          |потенциала.                 |                |ведет к ухудшению   |             |
|     |по внесению изменений в|                  |           |          |3. Увеличение инвестиций в  |                |состояния           |             |
|     |  законодательство о   |                  |           |          |экономику области.          |                |налогооблагаемой    |             |
|     |   налогах и сборах    |                  |           |          |4. Отмена льгот, имеющих    |                |базы областного     |             |
|     |                       |                  |           |          |низкую бюджетную            |                |бюджета             |             |
|     |                       |                  |           |          |эффективность               |                |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 8.  |      Обеспечение      |   Министерство   |   2014    |   2020   |1. Определение предельного  |Предельный объем|1. Неисполнение     |Индикатор 9  |
|     |     экономически      |     финансов     |           |          |объема государственного     |государственног |расходных           |таблицы 3    |
|     |обоснованного объема и |   Сахалинской    |           |          |долга.                      |о долга         |обязательств в      |             |
|     |       структуры       |     области      |           |          |2. Планирование видов и     |                |полном объеме.      |             |
|     |государственного долга |                  |           |          |объемов заимствований       |                |2. Рост кредиторской|             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |задолженности       |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 9.  |Оптимизация расходов на|   Министерство   |   2014    |   2020   |1. Мониторинг состояния     |Предельный объем|Увеличение расходов |Индикатор 10 |
|     |     обслуживание      |     финансов     |           |          |финансового рынка.          |расходов на     |на обслуживание     |таблицы 3    |
|     |государственного долга |   Сахалинской    |           |          |2. Проведение конкурсных    |обслуживание    |государственного    |             |
|     |                       |     области      |           |          |процедур                    |государственного|долга               |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |долга           |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 10. |  Минимизация рисков,  |   Министерство   |   2014    |   2020   |1. Разработка программы     |Отсутствие      |Увеличение риска    |Индикатор 11 |
|     |      связанных с      |     финансов     |           |          |предоставления              |случаев         |исполнения долгового|таблицы 3    |
|     |    предоставлением    |   Сахалинской    |           |          |государственных гарантий.   |исполнения      |обязательства при   |             |
|     |    государственных    |     области      |           |          |2. Проведение анализа       |обязательств    |наступлении         |             |
|     |       гарантий        |                  |           |          |финансового состояния       |принципала за   |гарантийного случая |             |
|     |                       |                  |           |          |принципалов                 |счет областного |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |бюджета         |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 11. |Повышение эффективности|   Министерство   |   2014    |   2020   |Повышение ответственности и |Исполнение      |Снижение уровня     |Индикатор 7  |
|     |    предоставления     |     финансов     |           |          |финансовой самостоятельности|расходных       |ответственности и   |таблицы 3    |
|     |     межбюджетных      |   Сахалинской    |           |          |органов местного            |обязательств    |самостоятельности   |             |
|     |      трансфертов      |     области      |           |          |самоуправления за результаты|местных бюджетов|органов местного    |             |
|     |                       |                  |           |          |деятельности                |                |самоуправления      |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 12. |Выравнивание бюджетной |   Министерство   |   2014    |   2020   |Обеспечение равного доступа |Доведение уровня|1. Предостав-ление  |Индикатор 6  |
|     |    обеспеченности     |     финансов     |           |          |для всех жителей области к  |бюджетной       |муниципальных услуг |таблицы 3    |
|     |   городских округов   |   Сахалинской    |           |          |муниципальным услугам       |обеспеченности  |без учета           |             |
|     |(муниципальных районов)|     области      |           |          |надлежащего качества        |муниципальных   |потребности         |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |районов,        |населения.          |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |городских       |2. Значительная     |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |округов до      |дифференциация в    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |среднеобластного|стоимости услуг в   |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |показателя      |муниципальных       |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |образованиях        |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 13. |      Обеспечение      |   Министерство   |   2014    |   2020   |1. Формирование             |Исполнение      |1. Неисполнение     |Индикатор 8  |
|     |  сбалансированности   |     финансов     |           |          |сбалансированных местных    |расходных       |расходных           |таблицы 3    |
|     |   местных бюджетов    |   Сахалинской    |           |          |бюджетов.                   |обязательств    |обязательств        |             |
|     |                       |     области      |           |          |2. Компенсация выпадающих   |муниципальных   |муниципальных       |             |
|     |                       |                  |           |          |доходов местных бюджетов    |образований в   |образований.        |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |полном объеме   |2. Рост кредиторской|             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |задолженности       |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 14. | Автоматизация учетной |   Министерство   |   2014    |   2020   |Внедрение юридически        |Обеспеченность  |1.        Отсутствие|Индикатор 12 |
|     |деятельности и переход |     финансов     |           |          |значимого электронного      |всех организаций|широкого  применения|таблицы 3    |
|     |на юридически значимый |   Сахалинской    |           |          |документооборота в сфере    |сектора         |современных        и|             |
|     |      электронный      |     области      |           |          |управления государственными |государственного|эффективных способов|             |
|     |документооборот в сфере|                  |           |          |финансами Сахалинской       |управления      |удаленного          |             |
|     |      управления       |                  |           |          |области                     |Сахалинской     |взаимодействия      |             |
|     |   государственными    |                  |           |          |                            |области         |участников          |             |
|     | финансами Сахалинской |                  |           |          |                            |юридически      |бюджетного процесса.|             |
|     |       области.        |                  |           |          |                            |значимым        |2.        Сохранение|             |
|     |                       |                  |           |          |                            |электронным     |дублирования        |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |документооборото|рутинных операций по|             |
|     |                       |                  |           |          |                            |м в сфере       |многократному  вводу|             |
|     |                       |                  |           |          |                            |управления      |и обработке данных  |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |государственными|                    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |финансами       |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |Сахалинской     |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |области         |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 15. |    Сопровождение и    |   Министерство   |   2014    |   2020   |Комплексная    автоматизация|Обеспеченность  |1.         Частичная|Индикатор 13 |
|     |  обеспечение текущих  |     финансов     |           |          |процессов         управления|всех организаций|автоматизация      с|таблицы 3    |
|     |процессов составления и|   Сахалинской    |           |          |государственными   финансами|сектора         |недостаточной       |             |
|     |исполнения  областного |     области      |           |          |Сахалинской области         |государственного|взаимосвязью        |             |
|     |  бюджета Сахалинской  |                  |           |          |                            |управления      |процессов управления|             |
|     |   области, ведения    |                  |           |          |                            |Сахалинской     |финансово-хозяйстве |             |
|     |    бухгалтерского,    |                  |           |          |                            |области         |нной   деятельностью|             |
|     |управленческого учета и|                  |           |          |                            |возможностью    |организаций.        |             |
|     |     формирования      |                  |           |          |                            |работы в        |2. Отсутствие       |             |
|     |     отчетности в      |                  |           |          |                            |информационных  |информационных      |             |
|     | министерстве финансов |                  |           |          |                            |системах        |технологий,         |             |
|     |  Сахалинской области  |                  |           |          |                            |составления и   |обеспечивающих      |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |исполнения      |увязку информации об|             |
|     |                       |                  |           |          |                            |областного      |исполнении бюджета  |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |бюджета         |с результатами      |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |Сахалинской     |деятельности        |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |области         |организаций сектора |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |государственного    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |                |управления          |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 16. | Повышение доступности |   Министерство   |   2014    |   2020   |1. Обеспечение открытости и |Информация на   |1. Не раскрыта      |Индикатор 14 |
|     |     информации о      |     финансов     |           |          |доступности для граждан и   |портале         |информация об       |таблицы 3    |
|     |     деятельности      |   Сахалинской    |           |          |организаций информации о    |управления      |активах и           |             |
|     |  организаций сектора  |     области      |           |          |прошлой, текущей и          |государственными|обязательствах      |             |
|     |   государственного    |                  |           |          |планируемой деятельности    |финансами       |Сахалинской области,|             |
|     |управления Сахалинской |                  |           |          |Сахалинской области по      |Сахалинской     |ее финансовом       |             |
|     |    области в сфере    |                  |           |          |подготовке и исполнению     |области         |состоянии.          |             |
|     |      управления       |                  |           |          |областного бюджета          |(www.budget.    |2. Отсутствие       |             |
|     |   государственными    |                  |           |          |Сахалинской области.        |sakhminfin.ru)  |механизма реализации|             |
|     |       финансами       |                  |           |          |2. Обеспечение              |размещается в   |закрепленного в     |             |
|     |                       |                  |           |          |интерактивного доступа      |режиме реального|Бюджетном кодексе РФ|             |
|     |                       |                  |           |          |граждан к учетной информации|времени         |принципа            |             |
|     |                       |                  |           |          |о деятельности организаций  |                |прозрачности        |             |
|     |                       |                  |           |          |сектора государственного    |                |(открытости)        |             |
|     |                       |                  |           |          |управления Сахалинской      |                |бюджетных данных для|             |
|     |                       |                  |           |          |области в сфере управления  |                |широкого круга      |             |
|     |                       |                  |           |          |государственными финансами с|                |заинтересованных    |             |
|     |                       |                  |           |          |использованием портальных   |                |пользователей       |             |
|     |                       |                  |           |          |решений                     |                |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
|  1  |           2           |        3         |     4     |    5     |             6              |       7        |         8          |      9      |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 17. |   Охват проверками    |   Министерство   |   2014    |   2020   |Проведение ревизий и        |Соблюдение      |Ненадлежащее        |Индикатор 15 |
|     |    (камеральными,     |     финансов     |           |          |проверок правомерности и    |бюджетного      |исполнение бюджета  |таблицы 3    |
|     |  выездными) средств   |   Сахалинской    |           |          |эффективности использования |законодательства|(бюджетного         |             |
|     |областного бюджета без |     области      |           |          |средств областного бюджета, |,               |процесса), нарушение|             |
|     |   учета расходов на   |                  |           |          |средств территориального    |законодательства|бюджетного          |             |
|     |     обслуживание      |                  |           |          |государственного            |Сахалинской     |законодательства    |             |
|     |государственного долга |                  |           |          |внебюджетного фонда         |области при     |Российской Федерации|             |
|     |                       |                  |           |          |                            |осуществлении   |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |бюджетного      |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |                            |процесса        |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|
| 18. |      Мониторинг       |   Министерство   |   2014    |   2020   |Проведение проверок главными|Улучшение       |Снижение            |Индикатор 16 |
|     |     осуществления     |     финансов     |           |          |распорядителями средств     |качества        |эффективности и     |таблицы 3    |
|     |внутреннего финансового|   Сахалинской    |           |          |областного бюджета за       |финансового     |прозрачности        |             |
|     |   контроля главными   |     области      |           |          |целевым и эффективным       |менеджмента     |управления          |             |
|     |распорядителями средств|                  |           |          |исполнением средств         |органов         |государственными    |             |
|     |  областного бюджета   |                  |           |          |областного бюджета,         |государственной |финансами           |             |
|     |                       |                  |           |          |финансовым обеспечением     |власти          |Сахалинской области |             |
|     |                       |                  |           |          |государственных программ,   |Сахалинской     |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |финансовым обеспечением     |области         |                    |             |
|     |                       |                  |           |          |государственных заданий     |                |                    |             |
|—————|———————————————————————|——————————————————|———————————|——————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————————|—————————————|


                            ПРИЛОЖЕНИЕ № 2                            

      к государственной программе Сахалинской области «Управление     
     государственными финансами Сахалинской области», утвержденой     
                     постановлением Правительства                     
                         Сахалинской области                          
                        от 08 мая 2013 г. № 228




                          ТАБЛИЦА 2. СВЕДЕНИЯ                         
              о мерах правового регулирования в сфере реализации      
          государственной программы  Сахалинской области «Управление  
               государственными финансами Сахалинской области»        



|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|№ пп. |Вид нормативного  правового|        Основные положения нормативного правового акта        | Ответственный исполнитель  и  |Ожидаемые сроки |
|      |           акта            |                                                              |         соисполнители         |    принятия    |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  1   |             2             |                              3                               |               4               |       5        |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  1.  |Закон Сахалинской  области |Подготовка  проекта  закона  Сахалинской  области  о  внесении|     Министерство финансов     |    2013 год    |
|      | от 17.10.2007  № 93-ЗО «О |изменений  в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в|      Сахалинской области      |                |
|      |   бюджетном процессе в    |Сахалинской  области»  в  части  совершенствования  бюджетного|                               |                |
|      |   Сахалинской области»    |процесса   и   в  отдельные  законодательные  акты  Российской|                               |                |
|      |                           |Федерации, направленные на создание правовой базы для перехода|                               |                |
|      |                           |к   формированию   бюджетов   на   основе  программно-целевого|                               |                |
|      |                           |принципа                                                      |                               |                |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  1   |             2             |                              3                               |               4               |       5        |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  2.  |Закон Сахалинской  области |Подготовка  проекта  закона  Сахалинской  области  о  внесении|     Министерство финансов     |    2013 год    |
|      | от 17.10.2007 № 93-ЗО «О  |изменений  в Закон Сахалинской области «О бюджетном процессе в|      Сахалинской области      |                |
|      |   бюджетном процессе в    |Сахалинской области» в  части  регулирования  государственного|                               |                |
|      |   Сахалинской области»    |финансового   контроля,   предусматривающих  совершенствование|                               |                |
|      |                           |системы государственного финансового контроля в соответствии с|                               |                |
|      |                           |законодательством   Российской   Федерации,   необходимое  для|                               |                |
|      |                           |повышения качества управления общественными финансами         |                               |                |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  3.  |       Постановление       |Подготовка  проекта  постановления  Правительства  Сахалинской|     Министерство финансов     |    2013 год    |
|      |       Правительства       |области   «О  порядке  осуществления  внутреннего  финансового|      Сахалинской области      |                |
|      |    Сахалинской области    |контроля и внутреннего финансового аудита»                    |                               |                |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  4.  |       Постановление       |Внесение изменений в порядок  составления  проекта  областного|     Министерство финансов     |   II квартал   |
|      |       Правительства       |бюджета  на  очередной  финансовый  год и на плановый период в|      Сахалинской области      |   2013 года    |
|      |    Сахалинской области    |связи  с  переходом  на  формирование  областного  бюджета   с|                               |                |
|      |                           |применением программно-целевого метода                        |                               |                |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  5.  |       Постановление       |Подготовка  проекта  постановления  Правительства  Сахалинской|     Министерство финансов     |    2013 год    |
|      |       Правительства       |области  «О  внесении  изменений в постановление администрации|      Сахалинской области      |                |
|      |    Сахалинской области    |Сахалинской области от 19.06.2007  №  117-па  «Об  утверждении|                               |                |
|      |                           |Порядка  оценки  эффективности  предоставляемых (планируемых к|                               |                |
|      |                           |предоставлению) налоговых льгот»  в  части  уточнения  порядка|                               |                |
|      |                           |оценки эффективности налоговых льгот                          |                               |                |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  6.  |     Закон Сахалинской     |Подготовка  проекта  закона  Сахалинской  области  о  внесении|     Министерство финансов     |    2013 год    |
|      |          области          |изменений  в  Закон Сахалинской области от 24.11.2003 № 442 «О|      Сахалинской области      |                |
|      |                           |налоге на имущество организаций» в части отмены  неэффективных|                               |                |
|      |                           |льгот                                                         |                               |                |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  1   |             2             |                              3                               |               4               |       5        |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  7.  |Закон Сахалинской  области |Подготовка  проекта  закона  о  внесении  изменений  в   Закон|     Министерство финансов     |    2013 год    |
|      |                           |Сахалинской  области «О резервном фонде Сахалинской области» в|      Сахалинской области      |                |
|      |                           |части определения механизмов создания,  управления  средствами|                               |                |
|      |                           |резервного фонда, уточнения целей создания фонда              |                               |                |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  8.  |       Постановление       |Подготовка  проекта  постановления  Правительства  Сахалинской|     Министерство финансов     |    2014 год    |
|      |Правительства  Сахалинской |области   «Об   утверждении  порядка  предоставления  бюджетам|      Сахалинской области      |                |
|      |          области          |муниципальных районов и  городских  округов  средств  в  целях|                               |                |
|      |                           |поощрения   достижения  наилучших  результатов  по  увеличению|                               |                |
|      |                           |налогового потенциала муниципального образования»             |                               |                |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|
|  9.  |       Постановление       |Подготовка  проекта  постановления  Правительства  Сахалинской|     Министерство финансов     |    2014 год    |
|      |Правительства  Сахалинской |области «О долгосрочной бюджетной стратегии  на период до 2020|      Сахалинской области      |                |
|      |          области          |года»  для  синхронизации   государственного   стратегического|                               |                |
|      |                           |планирования,   среднесрочного   и  долгосрочного  финансового|                               |                |
|      |                           |планирования                                                  |                               |                |
|——————|———————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————|



                            ПРИЛОЖЕНИЕ № 3                            

      к государственной программе Сахалинской области «Управление     
    государственными финансами Сахалинской области», утвержденной     
                     постановлением Правительства                     
                         Сахалинской области                          
                       от 08 мая 2013 г. № 228


           ТАБЛИЦА 3. СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ)           
          государственной программы Сахалинской области  «Управление  
        государственными финансами Сахалинской области» и их значениях




|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----|
|  №   |   Наименование индикатора   |   Единица   |   Базовое    |                           Период действия программы                               |
| пп.  |        (показателя)         |  измерения  |   значение   |                                                                                   |
|      |                             |             |              |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|      |                             |             |              | 2014 год  | 2015 год  | 2016 год  | 2017 год  | 2017 год  | 2019 год  | 2020 год  |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  1   |              2              |      3      |      4       |     5     |     6     |     7     |     8     |     9     |    10     |    11     |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  1.  |Утверждение        областного|             |      да      |    да     |    да     |    да     |    да     |    да     |    да     |    да     |
|      |бюджета  на трехлетний период|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |(на очередной финансовый  год|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |и на плановый период)        |             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  1   |              2              |      3      |      4       |     5     |     6     |     7     |     8     |     9     |    10     |    11     |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  2.  |Обеспечение        исполнения|      %      |      90      |не менее 95|не менее 95|не менее 95|не менее 95|не менее 95|не менее 95|не менее 95|
|      |расходных        обязательств|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |Сахалинской области          |             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  3.  |Удельный     вес     расходов|      %      |     23,1     |    90     |    91     |    95     |    95     |    95     |    95     |    95     |
|      |областного           бюджета,|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |формируемых в рамках программ|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |в   общем   объеме   расходов|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |областного    бюджета     (за|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |исключением         расходов,|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |осуществляемых    за     счет|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |субвенций,    получаемых   из|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |федерального бюджета)        |             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  4.  |Отношение дефицита областного|      %      |     12,2     |     0     |     0     |     0     |     0     |     0     |     0     |     0     |
|      |бюджета   к  общему  годовому|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |объему   доходов   областного|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |бюджета   без   учета  объема|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |безвозмездных поступлений    |             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  5.  |Удельный  вес   налоговых   и|      %      |      83      |   93,8    |   96,2    |   91,7    |   91,9    |   91,3    |    95     |    95     |
|      |неналоговых  доходов  в общем|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |объеме   доходов   областного|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |бюджета                      |             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|
|  6.  |Доведение  уровня   бюджетной|      %      |     100      |    100    |    100    |    100    |    100    |    100    |    100    |    100    |
|      |обеспеченности  муниципальных|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |образований                до|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |среднеобластного     значения|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |уровня              бюджетной|             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|      |обеспеченности               |             |              |           |           |           |           |           |           |           |
|——————|—————————————————————————————|—————————————|——————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|

|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  1  |           2            |     3     |     4      |    5    |    6    |    7    |    8    |    9    |   10    |   11    |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 7.  |Сокращение    количества|    ед.    |     54     |   50    |   48    |   46    |   44    |   41    |   39    |   37    |
|     |субсидий         местным|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |бюджетам                |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 8.  |Отношение   просроченной|     %     |    0,4     |    0    |    0    |    0    |    0    |    0    |    0    |    0    |
|     |кредиторской            |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |задолженности    местных|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |бюджетов к общему объему|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |расходов         местных|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |бюджетов                |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 9.  |Отношение         объема|     %     |    13,3    |   7,5   |   5,5   |    0    |    0    |    0    |    0    |    0    |
|     |государственного долга к|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |доходам       областного|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |бюджета без учета объема|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |безвозмездных           |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |поступлений             |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 10. |Доля расходов областного|     %     |    1,7     |   1,0   |   0,2   |   0,5   |   0,5   |   0,5   |   0,5   |   0,5   |
|     |бюджета  на обслуживание|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |государственного   долга|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |к   расходам  областного|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |бюджета    без     учета|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |субвенций,              |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |предоставляемых       из|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |федерального бюджета    |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 11. |Отношение объема  выплат|     %     |     0      |    0    |    0    |    0    |    0    |    0    |    0    |    0    |
|     |по       государственным|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |гарантиям    Сахалинской|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |области  к общему объему|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |предоставленных         |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |государственных гарантий|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  1  |           2            |     3     |     4      |    5    |    6    |    7    |    8    |    9    |   10    |   11    |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 12. |Доля             органов|     %     |     0      |   60    |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   |
|     |государственной   власти|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |Сахалинской     области,|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |государственных         |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |учреждений   Сахалинской|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |области,    обеспеченных|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |возможностью  юридически|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |значимого   электронного|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |документооборота в сфере|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |управления              |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |государственными        |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |финансами    Сахалинской|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |области                 |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 13. |Доля             органов|     %     |     0      |   60    |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   |   100   |
|     |государственной   власти|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |Сахалинской     области,|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |государственных         |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |учреждений   Сахалинской|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |области,    обеспеченных|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |возможностью  работы   в|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |информационных  системах|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |составления и исполнения|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |областного       бюджета|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |Сахалинской     области,|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |бухгалтерского,         |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |управленческого учета  и|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |формирования  отчетности|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |в министерстве  финансов|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |Сахалинской области     |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|  1  |           2            |     3     |     4      |    5    |    6    |    7    |    8    |    9    |   10    |   11    |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 14. |Доля         информации,|     %     |     0      |   10    |   30    |   70    |   100   |   100   |   100   |   100   |
|     |размещаемой  на  портале|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |управления              |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |государственными        |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |финансами    Сахалинской|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |области     (www.budget.|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |sakhminfin.ru) в  режиме|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |реального времени       |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 15. |Охват         проверками|     %     |     10     |   10    |  10,5   |   11    |  11,5   |   12    |  12,5   |   13    |
|     |(камеральными,          |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |выездными)       средств|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |бюджета      Сахалинской|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |области    без     учета|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |расходов на обслуживание|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |государственного долга  |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
| 16. |Наличие      показателей|           |     да     |   да    |   да    |   да    |   да    |   да    |   да    |   да    |
|     |финансового     контроля|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |главных   распорядителей|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |средств       областного|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |бюджета и  их  оценки  в|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |рамках       менеджмента|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |главных   распорядителей|           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|     |бюджетных средств       |           |            |         |         |         |         |         |         |         |
|—————|————————————————————————|———————————|————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|