Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.10.2016 № 195-ПП

проведение сплошного археологического исследования территории республики для установления границ археологических объектов;

осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия;

популяризация объектов культурного наследия;

повышение доступности и качества библиотечных услуг, в том числе:

внедрение современных информационных технологий; совершенствование библиотечного обслуживания населения республики, развитие современных форм работы с различными категориями пользователей;

повышение квалификации библиотекарей республики;

повышение доступности и качества музейных услуг, в том числе:

модернизация сети музейных учреждений республики;

обеспечение доступа различных групп населения к музейным коллекциям и музейным фондам;

обеспечение поступления новых музейных предметов и музейных коллекций;

организация учета, обработки и хранения музейных фондов и предметов;

реставрация и консервация музейных предметов;

создание условий для сбора и научной обработки музейных коллекций исторического и культурного значения в фондах музеев, обеспечение их перевода на электронные носители;

проведение научных исследований и отражение в специфических формах материалов истории, материальной и духовной культуры народов, проживающих в Кабардино-Балкарии;

создание и ведение базы данных Государственного каталога музеев республики.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации;

средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек;

площадь парков в расчете на 1 человека;

охват населения библиотечным обслуживанием;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек;

среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек;

объем передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России;

увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации (по отношению к 2012 году);

средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек.

С учетом целевых установок и приоритетов государственной культурной политики целью подпрограммы "Наследие" является сохранение, развитие и популяризация историко-культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе показателей, сформированных с учетом специфики учреждений культуры и размещенных в специальных разделах подпрограммы.

Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели характеризуют основные результаты деятельности учреждений культуры, участвующих в ее реализации, в том числе библиотек, музеев.

1.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Наследие"

Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Наследие" планируется осуществление трех основных мероприятий.

сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия;

развитие библиотечного дела;

развитие музейного дела.

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации государственной программы.

Реализация намеченных мероприятий подпрограммы "Наследие" позволит:

обеспечить сохранность и использование объектов культурного наследия;

повысить доступность и качество библиотечных услуг;

повысить доступность и качество музейных услуг.

Сведения об ожидаемых результатах реализации основных мероприятий, последствиях их нереализации, ответственных исполнителях и сроках представлены в приложении N 4 к государственной программе.

Основное мероприятие 1.3.1. "Сохранение, использование,

популяризация исторического и культурного наследия"

Выполнение данного основного мероприятия включает:

осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия;

оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере сохранения объектов культурного наследия Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики);

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений в области сохранения объектов культурного наследия, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих муниципальных программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).

Основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и категорий в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Основными мероприятиями по реализации указанного мероприятия являются:

государственная охрана объектов культурного наследия, которая включает проведение мониторинговых исследований с целью осуществления контроля состояния памятников, определение и установление границ территорий памятника, установление информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия;

популяризация объектов культурного наследия направлена на включение объектов культурного наследия в активную социальную и экономическую жизнь общества, привлечение внимания к объектам культурного наследия как к ресурсу развития региона;

научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности по сохранению объектов культурного наследия включает формирование банка данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; паспортизация объектов культурного наследия;

разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;

сохранение и исследование археологических объектов культурного наследия включает проведение спасательных работ на памятниках археологии, разрушаемых в результате воздействия экологических факторов, проведение опережающих исследований на памятниках, подверженных разрушению со стороны "черных кладоискателей";

сохранение и реставрация объектов культурного наследия включает проведение ремонтно-реставрационных, консервационных, научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ;

реконструкция и создание памятников, посвященных выдающимся событиям истории и культуры;

своевременное выявление и пресечение правонарушений в сфере охраны культурного наследия;

создание для лиц с ограниченными возможностями здоровья безбарьерной среды для ознакомления и изучения объектов культурного наследия;

укрепление инфраструктуры парков культуры и отдыха.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) по государственной программе:

доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения - предполагается увеличение до 39,26 процента к 2020 году;

б) по подпрограмме "Наследие":

доля отреставрированных недвижимых объектов культурного наследия в общем количестве недвижимых объектов культурного наследия, требующих реставрации - предполагается увеличение до 4,8 процента к 2020 году;

средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек населения - предполагается увеличение до 315,1 человек в 2020 году;

площадь парков в расчете на 1 человека - предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 0,28 кв.м на 1 человека.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

удовлетворительное состояние объектов культурного наследия, культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения;

наличие полной и исчерпывающей информации об объектах культурного наследия, включая информацию о предмете его охраны и территории;

улучшение условий проведения в парках культуры и отдыха культурного досуга населения, повышение качества, доступности и разнообразия парковых услуг;

повышение доступности объектов культурного наследия;

повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.

Основное мероприятие 1.3.2. "Развитие библиотечного дела"

Выполнение данного основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности государственных библиотек, находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации соответствующей государственной программы и отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской Республики);

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих муниципальных программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).

Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:

организацию и осуществление библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;

увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек;

перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение доступа населения к ним с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

сохранение библиотечного фонда Кабардино-Балкарской Республики;

доведение среднемесячной заработной платы библиотечных работников до среднемесячной заработной платы по экономике в Кабардино-Балкарской Республике;

укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания пользователей;

профессиональную переподготовку и повышение квалификации библиотечных работников;

научное и методическое обеспечение развития библиотек;

информатизацию библиотечной деятельности;

повышение эффективности библиотечных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек.

Значительная работа будет проведена государственными библиотеками по поддержке детского и юношеского чтения. С этой целью получат развитие соответствующие библиотечные программы. Также большое внимание будет уделяться людям с ограниченными физическими возможностями.

Планируется проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Кабардино-Балкарской Республики к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки, а также других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) по государственной программе:

увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;

б) по подпрограмме "Наследие":

охват населения библиотечным обслуживанием увеличится до 34,69 процента к 2020 году;

среднее число книговыдач в расчете на 1 тыс. человек населения повысится до 5974,01 к 2020 году;

предполагается повышение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения до 43,53 единиц к 2020 году.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

высокий уровень качества и доступности услуг библиотек;

улучшение укомплектованности библиотечных фондов;

высокий уровень сохранности и эффективности использования библиотечных фондов;

укрепление материально-технической базы библиотек;

интеграция библиотек России в единую информационную сеть;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело;

модернизация системы информационно-библиотечного обеспечения населения.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.

Основное мероприятие 1.3.3. "Развитие музейного дела"

Выполнение данного основного мероприятия включает:

оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности республиканских государственных музеев, находящихся в ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;

оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных музеев, находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих муниципальных программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).

Данное основное мероприятие предусматривает:

пополнение, учет, обработку и хранение музейных фондов;

экспозиционно-выставочная деятельность, создание условий для обеспечения доступности музейных фондов;

реставрацию и консервацию музейных предметов;

обеспечение бесплатного посещения музеев гражданам, не достигшим восемнадцати лет, один раз в месяц;

обеспечение бесплатного посещения музеев лицам, обучающимся по основным профессиональным образовательным программам, не реже одного раза в месяц;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, создание цифрового контента;

научно-методическое обеспечение деятельности музеев республики;

проведение фестивалей, смотров, выставок, конкурсов и иных творческих мероприятий;

доведение среднемесячной заработной платы музейных работников до среднемесячной заработной платы по экономике в Кабардино-Балкарской Республике;

укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;

профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;

повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;

содействие развитию негосударственных музеев;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) по государственной программе:

увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2012 года;

б) по подпрограмме "Наследие":

среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения возрастет до 2,83 единиц к 2020 году;

объем передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов России увеличится до 900 единиц к 2020 году;

увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации по отношению к 2012 году повысится до 100 процентов к 2020 году;

средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек населения повысится до 129,9 человек к 2020 году.

Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:

высокий уровень качества и доступности различных групп населения к музейным коллекциям и музейным фондам;

новые экспозиции в музеях республики на основе современных технологий;

высокий уровень сохранности и эффективности использования музейных фондов;

пополнение музейных предметов и музейных коллекций;

проведение научных исследований и отражения в специфических формах материалов истории, материальной и духовной культуры народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;

укрепление материально-технической базы музеев;

повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело;

модернизация системы информационного обеспечения населения;

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.

1.4. Основные меры государственного регулирования

в сфере сохранения культурного наследия,

направленные на достижение целей и (или)

конечных результатов

Для достижения целей государственной программы предусматриваются меры государственного регулирования, направленные на совершенствование правового регулирования культуры и искусства, а также налогового и иных областей законодательства, затрагивающих организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры и искусства.

1.5. Прогноз сводных показателей

государственных заданий на оказание

государственных услуг (работ) государственными

учреждениями Кабардино-Балкарской Республики

в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы "Наследие" государственные задания на оказание услуг (работ) государственными учреждениями культуры Кабардино-Балкарской Республики не оказываются.

1.6. Сведения об участии муниципальных

образований в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований в реализации мероприятий подпрограммы "Наследие" является одним из важнейших условий ее эффективности и предусмотрено в рамках реализации основных мероприятий по 1.1.1. "Развитие библиотечного дела".

Реализация мероприятий муниципальными образованиями внесет значительный вклад в достижение целевых значений индикаторов и показателей подпрограммы, в том числе:

средняя численность посетителей платных мероприятий парков на 1 тыс. человек;

площадь парков в расчете на 1 человека;

средняя численность посетителей зоопарков на 1 тыс. человек;

охват населения библиотечным обслуживанием;     

среднее количество книговыдач в расчете на 1 тыс. человек;

количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек;

среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек.

Сведения об участии муниципальных образований в реализации настоящей подпрограммы предусмотрены и приведены в приложении N 2 к государственной программе.

1.7. Сведения об участии акционерных

обществ с государственным участием, общественных,

научных и иных организаций, а также государственных

внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предполагается.

При этом к проведению мероприятий подпрограммы предусмотрено привлечение Кабардино-Балкарского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз писателей России", Кабардино-Балкарского регионального отделения Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России", Кабардино-Балкарского общественного фонда культуры.

1.8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию подпрограммы составляет 796376,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 84961,6 тыс. рублей;

2014 год - 92667,9 тыс. рублей;

2015 год - 98828,9 тыс. рублей;

2016 год - 103795,5 тыс. рублей;

2017 год - 103952,3 тыс. рублей;

2018 год - 104252,8 тыс. рублей;

2019 год - 103958,8 тыс. рублей;

2020 год - 103958,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным мероприятиям по соответствующим главам ведомственной и функциональной структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, по кодам целевых статей и видов расходов государственной программы представлено в приложении N 6 к государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы по всем источникам приведена в приложении N 7 к государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период, выделении субсидий из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год, а также по мере привлечения внебюджетных средств.

1.9. Описание мер государственного

регулирования и управления рисками

При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются следующие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, с высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования программных мероприятий.

В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков возможна на основе:

регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы;

своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей подпрограммы.

1.10. Оценка планируемой эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и промежуточных результатах реализации подпрограммы.

По результатам оценки эффективности реализации подпрограммы производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы государственной программы используются показатели эффективности, которые отражают:

степень достижения целей и решения задач подпрограммы;

степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Эффективность реализации подпрограммы определяется на основе:

а) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении к государственной программе, по формуле:

С		=	З		/	З		х	100%	,
	д			ф			п

где:

С		- степень достижения целей (решения задач);
	д

З		- фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
	ф

З		- плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);
	п

б) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий подпрограммы, представленных в формуле:

У		=	Ф		/	Ф		х	100%	,
	ф			ф			п

где:

У		- уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
	ф

Ф		- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
	ф

Ф

п

- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта.

Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если выполнение плановых заданий на год составляет не менее 90 процентов.

Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

1.11. Сведения о потребностях

в трудовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы создание новых рабочих мест не планируется, в связи с чем потребность в трудовых ресурсах отсутствует.

2. Подпрограмма "Искусство"

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы		Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
Соисполнители подпрограммы		Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики; местные администрации муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию); творческие союзы и общественные организации (по согласованию)
Цели подпрограммы		обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни; сохранение и развитие потенциала профессионального искусства, культурной самобытности и национальных традиций народов Кабардино-Балкарской Республики; поддержка многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике
Задачи подпрограммы		создание условий для сохранения и развития профессионального искусства и национальных традиций; сохранение, поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел; создание условий поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры; создание условий организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в сфере культуры; создание условий для развития кинематографии и кинопроката в Кабардино-Балкарской Республике; создание условий сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики; создание условий для развития и качественного предоставления дополнительного художественного образования в соответствии с действующими стандартами образования детей; модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства создание условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы		средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек; средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек; количество выданных кинопрограмм; количество зрителей киносеансов; количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства; доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей; охват педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования различными формами повышения квалификации; средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек; обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек; средняя сумма одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства; количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов; количество творческих союзов, получающих субсидии на осуществление проектов в области культуры и искусства; число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение; количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение
Сроки реализации подпрограммы		2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы		общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2680438,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 263874,4 тыс. рублей; 2014 год - 482156,2 тыс. рублей; 2015 год - 301558,3 тыс. рублей; 2016 год - 289646,1 тыс. рублей; 2017 год - 463790,4 тыс. рублей; 2018 год - 289546,5 тыс. рублей; 2019 год - 293140,5 тыс. рублей; 2020 год - 296726,1 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		высокий уровень качества и доступности услуг театрально - концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ; рост количества российских фильмов в кинопрокате; рост вовлеченности всех групп населения в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических навыков; усиление социальной поддержки выдающихся деятелей культуры; обеспечение государственной поддержки дарований; увеличение государственной поддержки творческих союзов; обеспечение государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников; рост качественных мероприятий, посвященных значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества; повышение заработной платы работников учреждений культуры; укрепление материально-технической базы театрально-концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа, организаций, осуществляющих кинопоказ; повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки развития искусства

2.1. Характеристика состояния сферы культуры,

основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма "Искусство" направлена на решение задачи "Сохранение и развитие потенциала профессионального искусства, культурной самобытности и национальных традиций Кабардино-Балкарской Республики, поддержка многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике" государственной программы.

В соответствии с Основами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями. По мере развития личности растут ее потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость удовлетворения этих потребностей требует адекватного развития сферы культуры.

Подпрограмма "Искусство" направлена на сохранение и развитие искусства, поддержку многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской Республике. Сфера реализации подпрограммы "Искусство" охватывает:

сохранение и развитие исполнительских искусств;

сохранение и развитие кинематографии;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;

поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;

организация и проведение мероприятий, а также работ по строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым событиям культуры.

2.1.1. Сохранение и развитие исполнительских искусств

Профессиональное искусство является важнейшей частью национальной культуры, эстетического воспитания и развития культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

Такие виды профессионального искусства, как театральное, хореографическое и музыкальное, занимают особое место в улучшении условий жизни граждан и качества социальной среды в Кабардино-Балкарской Республике.

Уникальность исполнительских искусств заключается в том, что в этой отрасли искусства процесс создания и /или исполнения произведения искусства практически неразделим с процессом восприятия (потребления). Исполнительские искусства обладают особой силой воздействия на зрителя, побуждая его к сочувствию, сопереживанию и сотворчеству.

Задача сохранения и развития исполнительских искусств требует как обеспечения возможности творческой самореализации художника, роста его профессионализма, так и создания усилий для регулярного, осознанного и комфортного приобщения к театральному и музыкальному творчеству зрителя и слушателя.

Театры и концертные организации вносят большой вклад в сохранение и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства, обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

Театры и концертные организации реализуют творческие программы для различных категорий зрителей, уделяют особое внимание привлечению детской и подростковой аудитории, принимают участие в республиканских праздничных программах, приуроченных к юбилейным и памятным датам, проводят благотворительные акции, обслуживая население городов и районов Кабардино-Балкарской Республики.

В Кабардино-Балкарской Республике осуществляют деятельность 5 профессиональных театров, 4 концертные организации, Государственный концертный зал, 2 специальных учебных заведения в сфере культуры и искусства высшего и среднего профессионального образования.

Из 10 республиканских государственных учреждений 9 являются казенными, 1 бюджетным учреждением.

Финансовое обеспечение бюджетного учреждения в целях выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

В 2015 году театрально-концертными организациями проведено 1383 концерта и спектакля. Ежегодно осуществляется постановка более 12 театральных премьер. Театры осуществляют показ около 500 спектаклей на своих стационарных площадках и около 15 на выездах и гастролях по России, которые ежегодно посещают более 150 тысяч зрителей. На зарубежных гастролях концертные организации проводили 15 мероприятий, 35 мероприятий проведены концертными организациями на гастролях в регионах Российской Федерации. С учетом внедрения новых видов и форм привлечения зрительской аудитории к 2020 году предполагается увеличить количество показываемых республиканскими театрами спектаклей до 600 и количество посетивших их зрителей до 200 тыс. зрителей. Предполагается существенно расширить гастрольную деятельность театров.

По итогам 2015 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников театров и концертных организаций составила 16098 рублей. Достигнутое соотношение к среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике составила 91 процент.

Среднесписочная численность работников театрально-концертных организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, в 2015 году составила 663,8 тыс. человек (без внешних совместителей), из которых 60 процентов относятся к артистическому и художественному персоналу.

В целом обеспеченность Кабардино-Балкарской Республики театрально-концертными организациями соответствует Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27 июля 2016 г. N Р-948. При этом имеется отклонение по жанрам исполнительского искусства, отсутствует театр юного зрителя.

Для реализации творческих проектов профессиональных коллективов в республике выработана система грантовой поддержки.

Государственная поддержка творческих проектов государственных учреждений культуры республики осуществляется за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. С 2012 года учреждены гранты Главы Кабардино-Балкарской Республики для реализации творческих проектов в области театрального искусства.

В Кабардино-Балкарской Республике функционируют шесть творческих союзов:

Кабардино-Балкарское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз писателей России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общественной организации "Союз композиторов России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз архитекторов России".

Деятельность творческих союзов направлена на создание новых художественных продуктов, пропаганду современного профессионального искусства в форме проведения творческих встреч, юбилейных вечеров, презентаций новых произведений, участия в выставках разных уровней - международных, всероссийских, региональных, республиканских.

В рамках данного направления подпрограммы за счет средств Республиканской адресной инвестиционной программы на 2017 год предусмотрены капитальные вложения в объеме 175550,3 тыс. рублей на продолжение строительства Национального театрального центра "Дворец театров" в г. Нальчике, строительство которого начато в 2002 году и ведется в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)".

Вместе с тем в настоящее время существует ряд проблем, затрудняющих развитие сферы профессионального искусства и требующих решения, в том числе:

отсутствие целевого финансирования профессионального театрального искусства на гастрольную деятельность не позволяет учреждениям осуществлять практику больших гастролей;

недостаток специалистов, таких, как художник-бутафор, художник-декоратор, художник по свету, художник по костюму, театральный критик, драматург и др.;

недостаточная поддержка материально-технической базы театрально-зрелищных учреждений республики, в частности, необходимы модернизация свето- и звукооборудования, оснащение современной техникой;

нехватка средств на новые постановки. Отсюда важнейшая задача - создание благоприятных условий для реализации творческого потенциала профессиональных коллективов.

Решение указанных проблем программным методом позволит создать условия для сохранения и развития потенциала профессионального искусства и обеспечить широкий доступ населения к культурным ценностям.

Будут расширены гастрольные программы, направленные на обеспечение равного доступа к лучшим образцам исполнительского искусства, вовлечение различных, в том числе отдаленных населенных пунктов, к культурным благам.

В сфере театрального искусства необходимо реализовать комплекс мероприятий, предусмотренных Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р. В первую очередь необходимо предпринять меры для сохранения сети и творческого потенциала репертуарных театров, развития новых форм негосударственных театральных объединений.

Исполнительское искусство в Кабардино-Балкарской Республике должно обеспечить не только сохранение достижений отечественной сцены прежних лет, но и дать импульсы развитию театра и как вида искусства, и как социального института, отвечающего духовным запросам граждан.

2.1.2. Сохранение и развитие кинематографии

В настоящее время сеть учреждений кинематографии Кабардино-Балкарской Республики включает в себя 14 кинотеатров, 4 из которых находятся в частной собственности, 5 - в государственной, 5 - в муниципальной собственности.

Кинотеатрами республиканского значения являются "Форум", "Родина", "Октябрь", "Дружба", кинозал Киновидеоучреждения Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики. В настоящее время здания кинотеатров Победа", "Родина", "Октябрь" и "Дружба" по причине аварийного состояния закрыты.

Ежегодно Киновидеоучреждение и киносеть республики обслуживает более 50 тыс. зрителей.

В 2015 году количество выданных кинопрограмм составило 2118, в том числе российских - 1153, зарубежных - 965 единиц.

Действующий фильмофонд Киновидеоучреждения насчитывает 11157 единиц, в том числе 3237 художественных фильмов, 5336 хроникально-документальных, научно-популярных, учебных и других фильмов, 2584 программ видеофонда.

В Киновидеоучреждении функционируют киноклубы и кинолектории "За здоровый образ жизни", "Защитник Отечества", "Подросток и закон" "Южный пожарный", "Светофор", клуб "Ветеран".

По итогам 2015 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников учреждения в сфере кинематографии составила 15174 рубля. Достигнутое соотношение к среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике составила 86,1 процента. Среднесписочная численность работников составила 29 человек (без внешних совместителей). Обеспеченность Кабардино-Балкарской Республики учреждениями, организующими кинопоказ, не соответствует Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, утвержденным распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 27 июля 2016 г. N Р-948.

В 2016 году за счет средств федерального бюджета в населенных пунктах республики планируется открыть 5 кинозалов.

Будут созданы условия для кинопоказа в домах культуры городских поселений Баксан, Тырныауз, Нарткала, Терек и городского округа Прохладный, которые получили федеральное финансирование в объеме 5 млн рублей каждый на закупку современного кинооборудования.

Вместе с тем в системе кинопроката и кинообслуживания имеется ряд проблем, сдерживающих ее развитие и требующих решения:

слабая материальная база;

недостаточное приобретение новых фильмов для фильмофонда, отставание во внедрении системы кинопоказа на основе цифровых технологий и с использованием технологии защищенной доставки цифровых копий посредством спутникового канала связи.

2.1.3. Сохранение и развитие традиционной народной культуры,

нематериального культурного наследия народов

Кабардино-Балкарской Республики

Направление

"Сохранение и развития народных художественных промыслов"

Народные художественные промыслы и ремесла каждого народа являются национальным достоянием, особенной сферой промышленного производства, основанной на применении творческого, преимущественно ручного труда художников, мастеров, и одновременно важной частью национальной культуры.

Традиционными для Кабардино-Балкарии видами народных художественных промыслов являются: художественная обработка дерева, плетение из лозы, обработка металла, производство художественной керамики, шорно-седельное ремесло, производство ювелирных изделий, художественное ручное ковроткачество и ковроделие, художественное ручное вязание, изготовление и реконструкция национальных инструментов, изготовление и реконструкция национального костюма, золотое шитье, художественная обработка кости и рога.

В целях возрождения и развития народных промыслов в 2001 году в республике создан Центр народных художественных промыслов и ремесел, в котором функционируют организационно-методические, научно-исследовательские, редакционно-издательские отделы. Ежегодно пополняется единый банк данных мастеров республики в составе 266 мастеров-умельцев, носителей художественно-образной стилистики и традиционных технологий. В творческих мастерских разрабатываются программы по обучению подрастающего поколения старинным технологиям, проводится обучение по системе "мастер-подмастерье", что позволяет сохранить преемственность поколений в области развития промыслов и ремесел. Организуются персональные выставки народных мастеров и предметов народно-прикладного искусства. В 2015 году количество выставочных проектов мастеров декоративно - прикладного искусства составило 14. Через мастеров осуществляется заказ на изготовление сценических костюмов для творческих коллективов республики, изделий декоративно-прикладного искусства. Проводятся фольклорно-этнографические экспедиции с целью выявления мастеров-умельцев.

Однако в данной отрасли также существует ряд проблем:

уход мастеров из профессии, что может привести к исчезновению целых направлений народного творчества;

отсутствие инфраструктуры производства и сбыта изделий мастеров.

В Кабардино-Балкарской Республике действует и развивается полноценная сеть учреждений культуры клубного типа, подавляющая часть которых расположена в сельской местности. В учреждениях культурно-досугового типа действуют 1833 клубных формирования с охватом участников 47185 человек, что выше показателя 2014 года на 341 человека.

Число коллективов самодеятельного народного творчества по итогам 2015 года составляет 1372 единицы, что выше показателя 2014 года на 22 единицы.

Увеличилось число культурно-массовых мероприятий, проводимых в домах культуры. Число их составило 20232 единицы, что выше показателя 2014 года на 195 единиц.

Направление "Совершенствование системы образования

и повышения квалификации в сфере культуры и искусства"

Особую значимость в деятельности по развитию отрасли культуры в республике на сегодняшний день приобретает сохранение кадрового потенциала, выявление и поддержка молодых дарований.

В Кабардино-Балкарской Республике сложилась и эффективно действует система образовательных учреждений культуры и искусства, а именно - сеть образовательных учреждений, подготовка кадров, совершенствование различных форм деятельности.

В настоящее время в республике функционируют 29 детских школ искусств. Из них 17 школ ведут образовательную деятельность в городских округах и поселениях, 12 школ - в сельских поселениях. Общее количество обучающихся в них в 2015 году составило 9337 человек. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей составила 5 процентов.

В музыкальных школах республики реализуются образовательные программы по 4 видам искусств: музыкальное, хореографическое, изобразительное, театральное.

Списочная численность (без учета внешних совместителей) в учреждениях культуры и дополнительного образования составляет 761,8 человек. Из них в республиканских учреждениях культуры работают 22 человека, в муниципальных учреждениях работников дополнительного образования - 739,8 человек, в том числе педагогического персонала 485 человек.

По итогам 2015 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников дополнительного образования составила 16897 рублей, в том числе педагогических работников - 17400 рублей. Достигнутое соотношение к среднемесячной заработной плате от трудовой деятельности по Кабардино-Балкарской Республике составила 83 процента.

Охват детей деятельностью учреждений дополнительного образования в соответствии с рекомендациями составляет 11,3 процента от всех обучающихся в возрасте до 18 лет. На сегодняшний день фактическая обеспеченность составляет 10 процентов.

В целях развития детского музыкального творчества, совершенствования исполнительской культуры юных музыкантов, выявления новых талантов за последний период был проведен ряд мероприятий, в числе которых Северо-Кавказский конкурс молодых исполнителей на народных инструментах, Республиканский конкурс концертмейстеров, Республиканская хоровая олимпиада, Республиканский конкурс молодых исполнителей на оркестровых инструментах, Республиканский конкурс хореографических коллективов, ежегодный Северо-Кавказский конкурс-выставка детского изобразительного искусства им. заслуженного учителя КБР А.Л. Ткаченко, мастер-классы в рамках Северо-Кавказской межрегиональной творческой школы искусств "Горские вариации", Всероссийская олимпиада-конференция образовательных учреждений культуры и искусства Северо-Кавказского федерального округа "Образование в сфере культуры и искусства: настоящее и будущее".

Победители и призеры всероссийских мероприятий становятся лауреатами премии по поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование", Общероссийского конкурса "Молодые дарования России", что позволяет привлечь к ним внимание, поддержать материально, создавая условия для дальнейшего профессионального, творческого и личностного роста.

Важной частью государственной политики является обучение талантливой молодежи в ведущих вузах культуры России.

Большое внимание в республике уделяется повышению квалификации работников культуры.

В 2015 году повышение квалификации прошел 261 работник культуры.

Однако, несмотря на накопленный опыт и достигнутые успехи, дальнейшее развитие образовательных учреждений культуры осложняется следующими негативными тенденциями.

В связи с изменившимися потребностями населения в сфере культуры, необходимостью повышения конкурентоспособности услуг перед образовательными учреждениями культуры и искусств стоит задача модернизации традиционных направлений их деятельности. Отсутствие средств на приобретение современного оборудования не позволяет развивать новые направления художественного образования (современное эстрадное искусство, компьютерная графика и дизайн, создание электронной музыки).

На сегодняшний день в образовательных учреждениях культуры имеют место проблемы комплектации педагогических кадров: не хватает преподавателей в сельской местности, практически нет педагогических кадров по новым направлениям (специальностям) в области современного искусства, отсутствует система целевой подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования, происходит неуклонное старение педагогических работников, наблюдается постоянный отток специалистов молодого и среднего возраста.

Стимулирование детского творчества, поощрение талантливых детей вызывает необходимость осуществления целого комплекса мер по организации специальных конкурсов, фестивалей, выставок и модернизации уже существующих. Участие в конкурсных мероприятиях сопряжено с большими материальными затратами (аранжировки, фонограммы, организация выезда и т.д.), что ограничивает количество участников, а следовательно, возможности реализации творческого потенциала учащихся. Развитие детского коллективного творчества, профессионального исполнительства молодых специалистов затруднено отсутствием современных концертных музыкальных инструментов и другого специального оборудования, а также средств для организации творческих поездок.

2.1.4. Поддержка творческих инициатив населения,

а также выдающихся деятелей, организаций

в сфере культуры, творческих союзов

Необходимым условием сохранения культуры Кабардино-Балкарской Республики является совершенствование механизмов поддержки творческих инициатив.

Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры.

В целях поддержки конкурсов, фестивалей, проектов и иных творческих инициатив населения и организаций в сфере культуры осуществляется предоставление субсидий, а также информационное и методическое сопровождение мероприятий. Комплекс культурных событий и мероприятий регионального уровня позволяет обеспечить вовлеченность всех слоев населения.

Социальная поддержка творчества мастеров искусств в форме грантов, государственных стипендий, субсидий на развитие деятельности творческих союзов является на сегодняшний день важнейшим инструментом участия государства в деле поддержки профессионального творчества и служит не только гарантом сохранения и развития исторической традиции, но и механизмом проведения государственной политики в данной области.

Эффективным механизмом государственного стимулирования являются гранты Главы Кабардино-Балкарской Республики.

Государственные стипендии для выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей а также деятелей культуры и искусства и творческой молодежи существуют уже много лет и положительно себя зарекомендовали как программа оказания социальной поддержки творческим работникам. Стипендии учреждены Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2014 г. N 211-УГ "О государственных стипендиях в области культуры и искусства". Количество стипендиатов на 2016 год установлено в количестве 50 человек, в том числе 15 выдающихся деятелей культуры и искусства (3000 рублей ежемесячно) и 35 молодых талантливых авторов и исполнителей (1500 рублей в месяц каждая). Размер ежемесячной стипендии деятелям культуры и искусства и творческой молодежи составляет 800 рублей.

В целях оказания государственной поддержки предусмотрена ежемесячная стипендии студентам федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Театрального института им. Бориса Щукина при Государственном академическом театре им. Евгения Вахтангова" в размере 3000,0 рублей.

В соответствии с пунктом 1 "н" Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов будет увеличено до 200 человек, в том числе 50 выдающихся деятелей культуры и искусства и 150 молодых талантливых авторов и исполнителей.

В целях государственной поддержки театральных коллективов, Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 7 октября 2011 г. N 140-УП учреждены гранты Президента Кабардино-Балкарской Республики в области театрального искусства. Грант выделяется на конкурсной основе на творческий проект театральному коллективу. Государственная поддержка оказывалась с 2011 по 2014 год. Средства грантов направлялись на дополнительное вознаграждение художественно-артистическому персоналу коллективов, что стало важнейшим фактором сохранения их высокого профессионального уровня и творческого потенциала. В соответствии с распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 февраля 2013 г. N 130-рп индикатор "увеличение средней суммы одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культура и искусства" на 2016-2018 годы установлен соответственно по годам: 2016 год - 700,00 тыс. рублей, 2017 год - 800,0 тыс. рублей и 2018 год - 1000,00 тыс. рублей. В связи с изданием Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2015 г. N 197-УГ данный проект планируется возобновить с 2019 года.

Большой общественный резонанс получила система оказания государственной поддержки в области культуры и искусства на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций за счет средств республиканского бюджета в форме субсидий.

Субсидии выделяются ежегодно 8 творческим союзам в общей сумме 7270,9 тысяч рублей. Субсидии предоставляются по итогам конкурса социально-значимых проектов среди общественных объединений, творческих союзов и ассоциаций, таким организациям, как:

Кабардино-Балкарское региональное отделение Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз писателей России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз театральных деятелей России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз кинематографистов России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общественной организации "Союз композиторов России";

Кабардино-Балкарское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз архитекторов России";

Кабардино-Балкарский общественный Фонд культуры;

Кабардино-Балкарское республиканское отделение Всероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры".

Предполагается поддержание данного показателя на этом же уровне.

В целях государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Кабардино-Балкарской Республики, и их работников, ежегодно на конкурсной основе лучшим выплачивается денежное поощрение.

Конкурс проводится во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 г. N 1062 "О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников".

Денежное поощрение лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, присуждается за осуществление творческих проектов, направленных на привлечение широких масс общественности к активному участию в культурной жизни своего населенного пункта, сохранение и пропаганду народных традиций региона, за приобщение детей и взрослого населения к достижениям отечественной и мировой культуры.

Денежное поощрение лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, присуждается за внедрение инновационных форм работы с населением, достижения в области культурно-досуговой, информационной и просветительской деятельности, высокое профессиональное мастерство.

2.1.5. Организация и проведение мероприятий,

а также работ по строительству, реконструкции, реставрации,

посвященных значимым событиям культуры

В основу данного направления заложена идея, согласно которой культурная деятельность является одним из базовых факторов социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики.

Основное мероприятие направлено на обеспечение таких важнейших условий для осуществления государственной культурной политики, как:

стратегическое единство в принятии решений в сфере культуры на всех уровнях исполнительной власти;

координация финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;

преемственность государственной программы и целевых программ, реализованных в предшествующие периоды;

установление стратегических ориентиров на модернизацию и инновационное развитие основных видов и направлений культурной деятельности.

В подпрограмме предусмотрены мероприятия, направленные на строительство, ремонт и реконструкцию объектов культуры, а также на укрепление материально-технической базы, которые определены в соответствии с нормативами сохранения действующей сети учреждений культуры Кабардино-Балкарской Республики.

Сегодня жизненно важно дать сфере культуры стимул к движению вперед, выявить возможные направления дальнейшего роста, определить ключевые ориентиры и мероприятия, влияющие на деятельность данной сферы в целом.

Эти и другие проблемы требуют решения с использованием опыта последних лет по сохранению, возрождению и популяризации культурного наследия народов многонациональной Кабардино-Балкарии, проведению конкурсов, фестивалей, традиционных национальных праздников, способствующих развитию различных жанров народного творчества, национальных культур, совершенствованию культурно-досуговой деятельности учреждений культуры.

Направление "Организация и проведение мероприятий,

посвященных значимым событиям российской культуры

и развитию культурного сотрудничества"

В отчетный период заметно активизирована общественно-культурная жизнь Кабардино-Балкарии. В республике прошел целый ряд мероприятий, в числе которых фестивали, значимые культурные акции, праздники, форумы, юбилеи как творческих коллективов, так и отдельных деятелей, внесших значительный вклад в сохранение и развитие культуры республики. Сегодня Кабардино-Балкария по праву может считаться культурным центром Северо-Кавказского федерального округа.

В республике с большим успехом реализуются международные, общероссийские и региональные проекты. Большой популярностью пользуется ставший традиционным Международный фольклорный фестиваль "Танцы над Эльбрусом", который проводится под эгидой ЮНЕСКО. Совместно с Союзом кинематографистов Российской Федерации был проведен Первый открытый российский кинофестиваль "Кавказ и Мир".

Среди значительных и крупнейших проектов в области музыкального искусства ежегодный международный фестиваль симфонической музыки имени Юрия Темирканова.

В области театрального искусства ежегодно проводится региональный фестиваль-конкурс артистов комедийного жанра "Улыбка друзей" имени народного артиста РСФСР Али Тухужева. Были реализованы международные, общероссийские и региональные проекты, литературный арт-проект, посвященный поэтессе Инне Кашежевой, в г.Москве и Республике Абхазия, Международный творческий фестиваль "Атажукин Сад" в г.Нальчике, V Международный фольклорный фестиваль "Танцы над Эльбрусом", II региональный фестиваль-конкурс игры на национальной гармонике имени народной артистки РСФСР К. Каширговой. Делегация творческих работников Кабардино-Балкарской Республики приняла активное участие в культурной программе фестиваля культуры и спорта народов Северного Кавказа "Кавказские игры" в г.Махачкале Республики Дагестан.

Ежегодно проводится целый ряд мероприятий, в числе которых общественно-политические акции в рамках Дня памяти адыгов - жертв Кавказской войны, Дня возрождения балкарского народа, Дня России и т.д.

В рамках мероприятий, посвященных знаменательной дате, на постоянной основе организована работа по патриотическому воспитанию молодежи, увековечению памяти погибших при защите Отечества, оказанию услуг социально-бытового характера ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам, по благоустройству воинских захоронений, памятников и обелисков. В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 12 июня 2014 г. N 426 "О проведении в Российской Федерации Года литературы" был разработан и утвержден план мероприятий по подготовке и проведению Года литературы в 2015 году в Кабардино-Балкарской Республике. Культурная жизнь в районах стала более насыщена фестивалями, конкурсами и другими художественными акциями.

Вместе с тем в этом процессе возникают следующие проблемы:

недостаточное развитие прямых связей организаций культуры с зарубежными партнерами, слабая их включенность в международные культурные сети;

проведение совместных культурных проектов и развитие сетей партнерства испытывает крайний недостаток в бюджетном и внебюджетном финансировании.

Меры, принимаемые для реализации международных культурных проектов, как правило, недостаточно системны и носят преимущественно эпизодический и очаговый характер.

Направление "Организация и проведение работ по строительству,

реконструкции, реставрации"

Реализуемый комплекс государственных мер при положительной динамике отдельных показателей оказал позитивное влияние на ситуацию в культуре, сохранение культурного наследия, укрепление материально- технической базы учреждений культуры, государственную поддержку развития театрально-концертной деятельности, культурно-досуговой сферы.

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы в 2014 году удалось завершить реконструкцию и ввести в эксплуатацию Государственный музыкальный театр Кабардино-Балкарской Республики и Дворец культуры курортов "Нальчик", в котором располагается Государственный академический ансамбль танца "Кабардинка".

За счет федерального финансирования в рамках федеральной целевой программы "Культура России (2012-2018 годы)" удалось произвести капитальный ремонт домов культуры в г.Нарткале и г.Чегеме.

В целях государственной поддержки муниципальных учреждений культуры в 2014 и 2015 годах были предоставлены субсидии муниципальным образованиям Кабардино-Балкарской Республики на строительство объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества и ремонт объектов культуры. Субсидии предоставляются на конкурсной основе. На средства республиканского бюджета муниципальными образованиями Кабардино-Балкарской Республики были осуществлены следующие проекты:

в п.Кашхатау Черекского района построен мемориальный комплекс, погибшим бойцам и офицерам 875 полка второй стрелковой дивизии 37 армии;

в г.Нальчике установлена памятная стела, на которой размещен Указ Президента Российской Федерации о присвоении г.Нальчику почетного звания Российской Федерации "Город воинской славы";

проведен капитальный ремонт Дома культуры сельского поселения Прималкинское Прохладненского муниципального района, в котором размещается Государственный ансамбль песни и танца "Терские казаки";

в с.Кенделен Эльбрусского района построен мемориальный комплекс воинам, погибшим во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, выходцам из с.Кенделен.

Предполагается поддержание данного показателя на этом же уровне.

Дополнительных усилий требует дальнейшее обеспечение материально-технической базы учреждений культуры и искусства. Наиболее значимыми проблемами в деятельности учреждений культуры, расположенных в сельской местности, являются крайне слабая материально-техническая база (отсутствие необходимого светового и звукоусилительного оборудования, музыкальных инструментов, специального оборудования и оргтехники, транспортных средств).

Решение указанных проблем программным методом позволит создать условия для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.

2.2. Приоритеты государственной политики,

цели, задачи в сфере реализации подпрограммы "Искусство",

целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные

результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Главные приоритеты государственной политики в сфере подпрограммы "Искусство" установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761;

государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317;

федеральная целевая программа "Культура России (2012-2018 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. N 186;

Стратегия государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р;

Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р);

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;

Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р);

Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы, утвержденная приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. N 267;

Концепция долгосрочного развития театрального дела в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2020 года (одобрена постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 2012 г. N 169-ПП).

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определяются следующие приоритетные направления культурного развития, которые относятся к сфере реализации подпрограммы "Искусство":

сохранение культурной самобытности и приумножение культурного потенциала народов Кабардино-Балкарии, использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития республики;

совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры;

создание условий для равной доступности к культурным благам, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры;

модернизация работы учреждений культуры, поддержка культурных инноваций и инициатив, реализация единой государственной культурной и национальной политики, формирование духовных и нравственных качеств личности и общества;

создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, государственная поддержка развития театрального, музыкально-исполнительского, изобразительного искусства;

компьютеризация и информатизация отрасли;

развитие и модернизация инфраструктуры сферы культуры;

введение в строй новых объектов, осуществление капитального ремонта и реконструкции учреждений культуры;

сохранение и развитие кинематографии;

модернизация системы подготовки кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей требованиям современности;

воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, популяризация культурного наследия народов Кабардино-Балкарии;

дальнейшее формирование имиджа Кабардино-Балкарии как культурного центра Северного Кавказа;

создание позитивного культурного образа Кабардино-Балкарии в российском и мировом сообществе.

Государственная политика в области культуры объединяет базовые ценности и интересы государства, общества и личности.

Основы законодательства Российской Федерации о культуре провозглашают основополагающую роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества, сохранении национальной самобытности, отмечают неразрывную связь создания и сохранения культурных ценностей, приобщения к ним всех граждан с социально-экономическим прогрессом, развитием демократии, укреплением целостности и суверенитета Российской Федерации.

Достижение данных целей потребует решения следующих задач:

создание условий для сохранения и развития профессионального искусства и национальных традиций;

создание условий для развития кинематографии и кинопроката в Кабардино-Балкарской Республике;

сохранение, поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел;

создание условий для поддержки творческих инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в сфере культуры;

создание условий для организации и проведения мероприятий, посвященных значимым событиям в сфере культуры;

создание условий для сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской Республики;

обеспечение государственных гарантий равной доступности детей к дополнительному художественному образованию;

создание условий для развития и качественного предоставления дополнительного художественного образования в соответствии с действующими стандартами образования детей;

модернизация системы художественного образования и подготовки кадров в сфере культуры и искусства;

создание условий для равной доступности к культурным благам, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:

средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек;

средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек;

количество выданных кинопрограмм;

количество зрителей киносеансов;

количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей;

охват педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования различными формами повышения квалификации;

средняя сумма одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства;

количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов;

количество творческих союзов, получающих субсидии на осуществление проектов в области культуры и искусства, предполагается;

число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение;

количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение;

средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения;

обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек.

В качестве индикаторов оценки решения задач подпрограммы предполагается использовать показатели, характеризующие выполнение входящих в нее основных мероприятий.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности учреждений культуры различных видов.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы "Искусство" являются:

средняя численность зрителей на мероприятиях концертных организаций, самостоятельных коллективов, проведенных собственными силами в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс. человек повысится до 301,8 тыс. человек;

средняя численность зрителей на мероприятиях театров в расчете на 1 тыс. человек населения увеличится до 350,01 человек;

количество выданных кинопрограмм увеличится до 603 единиц;

количество зрителей киносеансов, предполагается повышение до 26596 посещений киносеансов;

количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного искусства увеличится до 17 единиц;

доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, от общего числа детей увеличится до 8 процентов;

охват педагогических и руководящих работников учреждений художественного образования различными формами повышения квалификации увеличится до 256 человек;

средняя сумма одного гранта Главы Кабардино-Балкарской Республики для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства увеличится до 1000,0 тыс. рублей;

количество стипендиатов среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов увеличится до 200 человек;

количество творческих союзов, получающих субсидии на осуществление проектов в области культуры и искусства - предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 8 творческих союзов в год;

число лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение, - предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 4 учреждений в год;

количество лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, которым выплачено денежное поощрение, - предполагается поддержание значения данного показателя на уровне 3 человек в год;

средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек населения увеличится до 58,61 тыс. человек;

обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового типа в расчете на 1 тыс. человек населения увеличится до 48,96 процента.