Решение
городской Думы
от
20 июня 2008
г.
N 789
УСТАВ
ГОРОДСКОГО
ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
(В
редакции Решений Думы города Барнаула от 14.05.2009 г. №
94;
от 27.11.2009 г. №
202)
Мы, депутаты
Барнаульской городской Думы четвертого созыва, исходя из интересов населения
города Барнаула, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом (Основным законом) Алтайского края и законами Алтайского
края, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решения
населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав городского
округа - города Барнаула Алтайского края.
Глава I. ПОНЯТИЕ
УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ
УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
И ВНЕСЕНИЯ В
НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
Статья 1. Устав
городского округа - города Барнаула Алтайского края
Устав городского
округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Устав, настоящий Устав в
соответствующем падеже) - основной муниципальный нормативный правовой акт,
регулирующий порядок организации и осуществления самоуправления населением
города Барнаула на его территории, деятельности Барнаульской городской Думы
(далее - городская Дума в соответствующем падеже), администрации города
Барнаула (далее - администрация города в соответствующем падеже), иных органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также их
взаимоотношения с населением и юридическими лицами в границах городского
округа.
Статья 2.
Принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений
1. Принятие
Устава, внесение в него изменений и дополнений являются исключительной
компетенцией городской Думы.
2. Устав,
муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются
на заседании городской Думы и считаются принятыми, если за них проголосовало
большинство в две трети от установленной численности депутатов городской Думы.
3. Устав,
муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации
и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Проект
Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений
в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии
Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)
установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава,
проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в
Устав, а также порядка участия граждан в их обсуждении.
5. Предложения о
внесении изменений и дополнений в Устав с мотивированным обоснованием могут
быть внесены:
- главой города
Барнаула;
- постоянными
комитетами городской Думы;
- депутатами
городской Думы;
- по инициативе
не менее 1 процента избирателей;
- общественными
объединениями граждан;
-
уполномоченными должностными лицами органов государственной власти и органов
местного самоуправления города Барнаула.
Глава II. ГОРОД
БАРНАУЛ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 3. Статус
города Барнаула
1. Город Барнаул
- муниципальное образование, наделенное законом Алтайского края от 2
декабря 2003 года N 64-ЗС "Об установлении границ муниципальных
образований и на делении их статусом сельского, городского поселения,
городского округа, муниципального района" статусом городского округа, на
территории которого осуществляется местное самоуправление. Город Барнаул
является административным центром Алтайского края, статус которого определяется
соответствующим законом Алтайского края и настоящим Уставом.
Полное
наименование муниципального образования - городской округ - город Барнаул
Алтайского края. Сокращенное наименование муниципального образования - город
Барнаул.
Понятия
"муниципальное образование", "городской округ" и
"город Барнаул", используемые в настоящем Уставе, применяются в одном
значении в отношении городского округа - города Барнаула Алтайского края.
2. Город Барнаул
является промышленным, транспортным, научным и культурным центром Алтайского
края.
3. Город Барнаул
может входить в ассоциации и союзы, объединяющие муниципальные образования,
иметь экономические, научные и культурные связи с другими городами Российской
Федерации и зарубежных стран.
Статья 4.
Историческая справка
1. История
города Барнаула начинается с 1724 года, когда он впервые упоминается в
сведениях Канцелярии Колывано-Воскресенского горного начальства. Официальным
годом основания города Барнаула является 1730 год.
2. Город Барнаул
приобрел статус административного центра Алтайского края в соответствии с
постановлением Всесоюзного центрального исполнительного комитета Союза ССР от
28 сентября 1937 года, установившим выделение Алтайского края из состава
Западно-Сибирского края.
3. Исходя из
исторических и культурных традиций, один из выходных дней августа или сентября
считается Днем города Барнаула.
Статья 5.
Официальные символы города Барнаула
1. В
соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами город
Барнаул вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции: герб, флаг и иные символы
города Барнаула.
Официальные
символы города Барнаула подлежат государственной регистрации в порядке,
установленном федеральным законодательством.
2. Описание и
порядок использования официальных символов устанавливаются решениями городской
Думы.
Статья 6.
Награды города Барнаула
1. Органы
местного самоуправления учреждают награды города Барнаула:
- звание
"Почетный гражданин города Барнаула";
- диплом и
памятный знак "За заслуги в развитии города Барнаула";
- другие
награды.
2. Порядок
награждения регулируется органами местного самоуправления.
Статья 7.
Население города Барнаула
Население города
Барнаула (далее - население, жители города) составляет исторически сложившаяся
многонациональная общность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на его
территории.
Статья 8.
Территория города Барнаула
1. Территория
города Барнаула включает земли в пределах черты города Барнаула, а также в
соответствии с Генеральным планом городского округа территории, предназначенные
для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая
территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными
образованиями).
2. Граница
города Барнаула отделяет территорию городского округа от территорий других
муниципальных образований.
Статья 9.
Изменение границ городского округа и преобразование городского округа
Изменение границ
городского округа и преобразование городского округа осуществляется законом
Алтайского края по инициативе населения, органов местного самоуправления,
органов государственной власти Алтайского края, федеральных органов
государственной власти в соответствии с законодательством.
Статья 10. Черта
города Барнаула
1. Черта города
Барнаула - внешняя граница земель населенных пунктов, отделяющая эти земли от
земель других категорий. Черта города Барнаула не совпадает с границей города
Барнаула.
Установление
черты города Барнаула проводится в соответствии с законодательством.
Документом, фиксирующим черту города Барнаула, является Генеральный план
городского округа.
2. Изменение
черты города Барнаула производится Алтайским краевым Законодательным собранием
по инициативе городской Думы. Проект решения об изменении черты города Барнаула
вносится в городскую Думу главой города Барнаула в порядке, установленном
законодательством Алтайского края.
Статья 11.
Пригородная зона
Пригородной
зоной города Барнаула являются земли, расположенные на территории города и за
пределами черты города Барнаула, составляющие с городом единую природную,
хозяйственную и социальную территорию и не входящие в состав иных муниципальных
образований.
Статья 12.
Районы в городе Барнауле
1. Район в
городе Барнауле - часть территории города Барнаула, выделенная в целях
рациональной организации управления городским хозяйством, улучшения
обслуживания населения и приближения органов местного самоуправления в городе к
населению.
2. Решение об
образовании, упразднении, объединении и установлении границ районов в городе
принимается городской Думой в соответствии с законодательством Алтайского края.
3. Город Барнаул
разделен на пять районов: Железнодорожный, Индустриальный, Ленинский,
Октябрьский и Центральный с включением в них пригородной зоны.
Описание границ
районов в городе Барнауле устанавливается решением городской Думы.
Статья 13.
Сельские населенные пункты и поселки на территории города Барнаула
(в ред.
Муниципального правового акта от 14.05.2009 г. №
94)
На территории
города Барнаула находятся сельские населенные пункты и поселки, не являющиеся
муниципальными образованиями:
рабочий поселок
Южный;
села: Власиха,
Гоньба, Лебяжье;
станции:
Власиха, Железнодорожная Казарма 242 км, Железнодорожная Казарма 250 км,
Железнодорожная Казарма 253 км, Ползуново;
поселки:
Бельмесево, Березовка, Борзовая Заимка, Землянуха, Казенная Заимка, Конюхи,
Лесной, Мохнатушка, Научный Городок, Новомихайловка, Плодопитомник,
Пригородный, Садоводов, Центральный, Черницк, Ягодное.
Глава III.
ПОНЯТИЕ, ГАРАНТИИ И
СИСТЕМА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14.
Местное самоуправление на территории города Барнаула
1. Местное
самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъекта
Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение
населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления
вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом
исторических и иных местных традиций.
2. Местное
самоуправление в городе Барнауле осуществляется населением через:
- местный
референдум, муниципальные выборы, собрания, конференции, публичные слушания,
опросы граждан, органы территориального общественного самоуправления;
- городскую
Думу;
- главу города
Барнаула;
- администрацию
города, отраслевые (функциональные) органы администрации города;
- иные органы
местного самоуправления.
Статья 15.
Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу
местного самоуправления составляют:
- общепризнанные
принципы и нормы международного права, международные договоры Российской
Федерации;
- Конституция
Российской Федерации;
- федеральные
конституционные законы;
- федеральные
законы;
- иные
федеральные нормативные правовые акты;
- Устав
(Основной закон) Алтайского края;
- законы и иные
нормативные правовые акты Алтайского края;
- настоящий
Устав;
- решения,
принятые на местном референдуме;
- иные
муниципальные правовые акты.
Статья 16. Права
граждан на местное самоуправление и гарантии их осуществления в городе Барнауле
1. Граждане
Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного
самоуправления независимо от политических убеждений, расовой и национальной
принадлежности, происхождения, пола, языка, социального и имущественного
положения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям.
Федеральное
законодательство, законодательство Алтайского края и настоящий Устав
предусматривают формы непосредственного осуществления населением местного
самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2. Граждане
Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, имеют право
в соответствии с законодательством:
- избирать и
быть избранными в городскую Думу, органы территориального общественного
самоуправления, а также избирать главу города Барнаула и быть избранными главой
города Барнаула;
- свободно
выражать свое мнение по решению вопросов местного значения;
- присутствовать
на заседаниях городской Думы, заседаниях постоянных комитетов и комиссий;
- участвовать в
публичных слушаниях;
- обращаться к
депутатам городской Думы, в органы местного самоуправления и к должностным
лицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в
установленный законом срок;
- на
ознакомление с муниципальными правовыми актами, непосредственно затрагивающими
их права и свободы.
(часть 2 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
3. Иностранные
граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города,
обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4. Права
населения на осуществление местного самоуправления и на участие в осуществлении
местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами и не могут быть ограничены органами местного
самоуправления.
Статья 17.
Судебная защита местного самоуправления
Граждане,
проживающие на территории города Барнаула, органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления вправе обращаться в суд или
арбитражный суд с требованиями о признании недействительными актов органов
государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий,
учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права на
осуществление местного самоуправления.
Статья 18.
Муниципальные правовые акты города Барнаула
(в ред.
Муниципального правового акта от 14.05.2009 г. №
94)
1. По вопросам
местного значения населением города непосредственно и (или) органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются
муниципальные правовые акты.
По вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края, могут
приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений,
установленных соответствующими законами.
2. В систему
муниципальных правовых актов города Барнаула входят:
- настоящий
Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения
городской Думы;
- постановления
и распоряжения председателя городской Думы;
- постановления
и распоряжения администрации города;
- правовые акты
Счетной палаты города;
- постановления
и распоряжения районных в городе администраций, сельских (поселковой)
администраций;
- правовые акты
иных органов местного самоуправления.
3. Порядок
подготовки, принятия, вступления в силу муниципальных правовых актов
определяется настоящим Уставом и (или) решениями органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимающих эти правовые
акты.
4. Муниципальные
правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
За неисполнение
муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные
лица органов государственной власти и должностные лица органов местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и
законами Алтайского края.
5. Решения
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут
быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения
таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий
указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент
отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено
принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также
судом.
6. Муниципальные
правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству и законодательству Алтайского края.
До приведения
нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с
настоящим Уставом указанные акты действуют в части, не противоречащей
настоящему Уставу.
7. Муниципальные
правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Официальным
опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация полного текста
акта в печатном издании, которое определено источником официального
опубликования муниципальных правовых актов в соответствии с законодательством.
Обнародование
муниципальных правовых актов может осуществляться путем публикации в любых
печатных изданиях, не являющихся источником официального опубликования, путем
размещения на официальном интернет-сайте города Барнаула, посредством
телевидения, радио, помещения текстов для всеобщего ознакомления в публичных
местах, рассылки должностным лицам и органам государственной власти и местного
самоуправления или иными способами. Способ обнародования должен быть указан в
тексте самого муниципального правового акта.
Статья 19.
Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам
местного значения городского округа относятся:
1) формирование,
утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного
бюджета;
2) установление,
изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение,
пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
городского округа;
4) организация в
границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,
водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского
округа, а также осуществление иных полномочий в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение
малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении
жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством, организация строительства и содержания муниципального
жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание
условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в
профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации
последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в
предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
городского округа;
Пункт 10 части 1
статьи 19 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом,
определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2
статьи 86 данного документа).
10) организация
охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной
милицией;
11) обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация
мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация
предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной
власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования детям (за исключением предоставления
дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского
округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация
оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание
условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация
библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности
библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание
условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами
организаций культуры;
18) создание
условий для развития местного традиционного народного художественного
творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных
художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение,
использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение
условий для развития на территории городского округа физической культуры и
массового спорта, организация проведения официальных
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание
условий для массового отдыха жителей городского округа и организация
обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование
и содержание муниципального архива;
23) организация
ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация
сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация
благоустройства и озеленения территории городского округа, использования,
охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение
Генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки,
утверждение подготовленной на основе Генерального плана городского округа
документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство,
разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,
расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных
нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача
разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа,
аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно
установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N
38-ФЗ "О рекламе";
28) организация
освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация
и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию
систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание,
содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)
аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание,
развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории городского округа;
32) организация
и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных
предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33)
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,
охране их жизни и здоровья;
34) создание
условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
35) организация
и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36)
осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской
Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил
использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и
информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание
условий для деятельности добровольных формирований населения по охране
общественного порядка;
38)
осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(п. 38 введен Муниципальным правовым
актом от 14.05.2009 г. №
94)
Статья 20. Права
органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения городского округа
1. Органы
местного самоуправления имеют право на:
1) создание
музеев города;
2) участие в
организации и финансировании проведения на территории городского округа
общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также
временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание
муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в
осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление
финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов,
находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание
условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных
национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание
содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и
реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории
городского округа;
8) создание
службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях
оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
9) создание
условий для развития туризма.
(п. 9 введен Муниципальным правовым
актом от 14.05.2009 г. №
94)
2. Органы
местного самоуправления вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей
статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не
переданных им в соответствии со статьей 21 настоящего Устава), если это участие
предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные
к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,
органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Алтайского края, только за счет собственных доходов бюджета
города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального
бюджета и бюджета Алтайского края).
Статья 21.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями
1. Наделение
органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Алтайского края.
2. Финансовое
обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города
субвенций из соответствующих бюджетов. В случае, если выделенных городу
Барнаулу материальных и финансовых средств недостаточно для осуществления
переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного
самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и финансовые средства на осуществление переданных им отдельных
государственных полномочий. Данное решение принимается городской Думой по
представлению главы города Барнаула при утверждении бюджета города на
соответствующий финансовый год.
Статья 22.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного
значения
1. В целях
решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают
следующими полномочиями:
1) принятие
Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений,
издание муниципальных правовых актов;
2) установление
официальных символов города Барнаула;
3) создание
муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных
учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление
тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,
если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением
тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей
товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций
коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги
организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей;
6)
организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения
муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,
главы города Барнаула, голосования по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования городского округа;
7) принятие и
организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического
развития города Барнаула, а также организация сбора статистических показателей,
характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Барнаула, и
предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке,
установленном действующим законодательством;
8) учреждение
печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых
актов, иной официальной информации;
9) осуществление
международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными
законами;
10) организация
подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц
местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления,
депутатов городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных
учреждений;
11) иными
полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
(часть 1 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
2. Полномочия
органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей,
осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
3. Городская
Дума принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной
основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов
местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 части 1 статьи 19
настоящего Устава.
К социально
значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной
профессиональной подготовки.
К выполнению
социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные
жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на
безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех
часов подряд.
4.
Установленные, но не распределенные законодательством и настоящим Уставом
полномочия органов местного самоуправления до их распределения находятся в
ведении администрации города.
Глава IV. ФОРМЫ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 23.
Местный референдум
1. Местный
референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.
2. Местный
референдум проводится по округу местного референдума, включающему в себя всю
территорию городского округа.
3. В местном
референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации и в
специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством
Алтайского края случаях иностранные граждане, место жительства которых
расположено в границах городского округа.
4. На местный
референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном
прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о
приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении
досрочных выборов депутатов городской Думы и главы города Барнаула либо об
отсрочке указанных выборов;
2) о
персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании
депутатов городской Думы и должностных лиц местного самоуправления, об
утверждении, о назначении и об освобождении от должности должностных лиц, а
также о даче согласия на их освобождение от должности;
4) о принятии
или изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств
муниципального образования;
5) о принятии
чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
5. Принятое на
местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному
опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
Решения,
принятые посредством местного референдума, обязательны для исполнения на
территории городского округа всеми гражданами, предприятиями, учреждениями и
организациями, органами государственной власти, органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Решения,
принятые на местном референдуме, могут быть отменены и изменены лишь решениями,
принятыми на местном референдуме, но не ранее, чем через 2 года после их
принятия, либо могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
(часть 5 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
6. Гарантии прав
граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и
проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и
принимаемыми в соответствии с ним законами Алтайского края.
Статья 24.
Муниципальные выборы
1. В целях
избрания депутатов городской Думы и главы города Барнаула проводятся
муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права
при тайном голосовании.
2. В
муниципальных выборах имеют право участвовать граждане Российской Федерации и в
специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством
Алтайского края случаях иностранные граждане, место жительства которых
расположено в границах городского округа.
3. Решение о
назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем
за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий
городской Думы и (или) главы города Барнаула или досрочного прекращения
полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городской Думы,
соответствующие досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным
законом и принятым в соответствии с ним законом Алтайского края.
4. Гарантии
избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок
назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение
результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и
законами Алтайского края.
5. Итоги
муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в
порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
(часть 5 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
Статья 25.
Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула
1. Голосование
по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула проводится по
инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в
соответствии с ним законом Алтайского края для проведения местного референдума,
с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003
года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" в
соответствующем падеже).
2. Инициатива
голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула
принадлежит:
- гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
- избирательным
объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и
сроки, установленные федеральным законом.
3. Основаниями
для отзыва депутата городской Думы, главы города Барнаула являются
противоправное решение или действие (бездействие), выразившиеся в невыполнении
депутатских обязанностей или обязанностей главы города Барнаула, нарушения
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного
закона) Алтайского края, законов Алтайского края, настоящего Устава.
Указанные
обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
4. Выдвижение
инициативы проведения отзыва возможно после вступления в силу судебного
решения, установившего факт совершения депутатом городской Думой, главой города
Барнаула правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, в период
текущего срока полномочий: депутатом городской Думы - со дня регистрации его
избрания окружной избирательной комиссией, а главой города Барнаула - со дня
его вступления в должность.
Предложение о
проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6
месяцев со дня вступления в силу судебного решения, установившего факт
совершения депутатом городской Думы, главой города Барнаула правонарушения,
предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
5. Выдвижение
инициативы проведения отзыва депутата городской Думы, главы города Барнаула не
может быть осуществлено ранее чем через 6 месяцев со дня регистрации окружной
избирательной комиссией избранного депутата городской Думы, вступления в
должность главы города Барнаула, и позднее чем за 12 месяцев до окончания
установленного срока их полномочий.
Датой внесения
предложения об отзыве депутата городской Думы, главы города Барнаула считается
дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению
отзыва (далее - инициативная группа в соответствующем падеже) в избирательную
комиссию муниципального образования города Барнаула (далее - избирательная комиссия),
которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
6. В ходатайстве
инициативной группы должны быть указаны сведения и к нему приложены документы,
предусмотренные федеральными законами, законом Алтайского края для проведения
местного референдума, а также:
1) указано
правонарушение, послужившее основанием для выдвижения инициативы проведения
голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии),
подтверждающего совершение депутатом городской Думы, главой города Барнаула
правонарушения;
2) протокол
собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о
выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
7. Избирательная
комиссия в день поступления ходатайства инициативной группы письменно извещает
депутата городской Думы, главу города Барнаула о поступлении ходатайства
инициативной группы и времени заседания избирательной комиссии по вопросу
инициирования его отзыва.
Депутат
городской Думы, глава города Барнаула вправе участвовать в заседании
избирательной комиссии, давать объяснения по поводу оснований его отзыва.
8. Избирательная
комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной
группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы
и принять решение, в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федеральных законов, закона Алтайского края и настоящего Устава о
регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации
инициативной группы.
В случае
регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает ей
регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит
информацию о регистрации инициативной группы до сведения населения через
средства массовой информации. Избирательная комиссия извещает о принятом
решении городскую Думу и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива
проведения голосования по отзыву, а также, по просьбе указанного лица,
представляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о
ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа
инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в
котором указываются основания отказа. Данное решение может быть обжаловано в
судебном порядке.
9. Инициативная
группа обязана создать свой фонд отзыва, предельный размер расходования средств
которого не может превышать 20 тысяч рублей.
10. Сбор
подписей в поддержку инициативы отзыва депутата городской Думы, главы города
Барнаула осуществляется после регистрации инициативной группы и со дня оплаты
изготовления подписных листов.
Количество
подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения
голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула составляет
5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории
соответствующего одномандатного избирательного округа, либо 5 процентов от
числа избирателей, зарегистрированных на территории городского округа.
В подписном
листе, форма которого утверждается избирательной комиссией городского округа,
указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие)
основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
Сбор подписей в
поддержку инициативы отзыва депутата городской Думы, главы города Барнаула
осуществляется в течение 30 дней. Если в течение этого срока не было собрано
необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в отзыве,
дальнейший сбор подписей прекращается.
11. При
рассмотрении городской Думой вопроса о назначении голосования по отзыву лица, в
отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву,
вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения
депутат городской Думы, в отношении которого выдвинута инициатива проведения
голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12. Голосование
по отзыву должно быть проведено не позднее, чем через 65 дней со дня принятия
решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим
Уставом, не менее, чем за 45 дней со дня голосования по отзыву депутата
городской Думы, главы города Барнаула.
(часть 12 в ред. Муниципального
правового акта от 14.05.2009 г. №
94)
13. Депутат
городской Думы, глава города Барнаула имеет право дать избирателям объяснения
по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
14. Депутат
городской Думы, глава города Барнаула считается отозванным, если за его отзыв
проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в
соответствующем избирательном округе либо в городском округе.
15. Итоги
голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города Барнаула и принятые
решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом.
(часть 15 в ред. Муниципального
правового акта от 14.05.2009 г. №
94)
16. Члены
инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество
подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по
отзыву того же депутата городской Думы, главы города Барнаула ранее чем через
один год с последнего дня периода сбора подписей.
В случае
принятия городской Думой решения об отказе в проведении голосования по отзыву
члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования
по отзыву того же депутата городской Думы, главы города Барнаула.
Если отзыв был
признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат городской Думы,
глава города Барнаула не был отозван, повторное выдвижение инициативы
проведения голосования по его отзыву возможно не ранее чем через один год со
дня официального опубликования (обнародования) результатов отзыва.
Статья 26.
Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования
городского округа
1. В случаях,
предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при
изменении границ городского округа, преобразования городского округа на всей
территории города Барнаула или на части его территории проводится голосование
по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского
округа.
2. Порядок
назначения, проведения и подведения итогов голосования по вопросам изменения
границ городского округа, преобразования городского округа устанавливается
федеральным законом и законом Алтайского края.
3. Итоги
голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования
городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
(часть 3 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
Статья 27.
Правотворческая инициатива граждан
1. С
правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,
обладающих избирательным правом.
2. Порядок
реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением
городской Думы.
3. Проекты
правовых актов, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления
или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится
принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Если принятие
правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект
должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.
Представителям
инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей
позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового
акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,
должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его
инициативной группы граждан.
Статья 28.
Публичные слушания
1. Для
обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения
с участием жителей города городской Думой, главой города Барнаула могут
проводиться публичные слушания.
2. Публичные
слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или главы города
Барнаула.
Публичные
слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются
городской Думой, а по инициативе главы города Барнаула - главой города
Барнаула.
3. На публичные
слушания должны выноситься:
- проект Устава,
а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений
в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в
целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий
по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами;
- проект бюджета
города и отчет о его исполнении;
- проекты планов
и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки,
проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных
участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства на
другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил
землепользования и застройки;
- вопросы о
преобразовании городского округа.
4. Порядок
организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утвержденным
решением городской Думы, и должен предусматривать заблаговременное оповещение
жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний,
заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие
меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города,
опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 29.
Территориальное общественное самоуправление
1. Под
территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан
по месту их жительства на части территории городского округа (подъезд
многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов,
жилой микрорайон, село, поселок и другие территории) для самостоятельного и под
свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного
значения.
Границы
территории, на которой осуществляется территориальное общественное
самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения,
проживающего на данной территории.
2. Территориальное
общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением
посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок
организации и осуществления территориального общественного самоуправления,
порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления,
условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города определяются
положением о территориальном общественном самоуправлении, утвержденным решением
городской Думы в соответствии с федеральным законом.
Статья 30.
Собрание граждан
1. Для
обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
осуществления территориального общественного самоуправления на части территории
города могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание
граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, главы города
Барнаула, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального
общественного самоуправления.
Собрание
граждан, проводимое по инициативе городской Думы или главы города Барнаула,
назначается соответственно городской Думой или главой города Барнаула.
Собрание
граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой в
порядке, установленном решением городской Думы.
Порядок
назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального
общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
3. Условием
назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в
поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа
граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.
4. Обращения,
принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к
компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.
5. Порядок
назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан
определяются федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решением городской
Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги
собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке,
предусмотренном настоящим Уставом.
(часть 6 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
Статья 31.
Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для
обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на
всей территории городского округа, а также на части территории городского
округа, где созыв собрания граждан невозможен, полномочия собрания граждан
осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция
граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения, городской Думы
и главы города Барнаула.
3. Порядок
назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания
делегатов определяется положением, утвержденным решением городской Думы,
уставом территориального общественного самоуправления.
4. Итоги
конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
(часть 4 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
Статья 32. Опрос
граждан
1. Опрос граждан
проводится на всей территории города или на части его территории для выявления
мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной
власти.
Результаты
опросов носят рекомендательный характер.
2. В опросе
граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Порядок
назначения и проведения опроса граждан определяется федеральным законом,
настоящим Уставом и (или) решением городской Думы.
Статья 33.
Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане
имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного
самоуправления.
2. Обращения
граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным
законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации".
3. За нарушение
порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного
самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 34.
Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
и участия населения города в осуществлении местного самоуправления
Наряду с
предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного
самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного
самоуправления в иных формах, не противоречащих законодательству.
Глава V. ОРГАНЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА
Статья 35.
Структура органов местного самоуправления города Барнаула
1. Структуру
органов местного самоуправления города Барнаула составляют:
1) городская
Дума - представительный орган муниципального образования;
2) глава города
Барнаула - глава муниципального образования, глава администрации города;
3) администрация
города - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) Счетная
палата города Барнаула - контрольный орган муниципального образования;
5) иные органы
местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления,
предусмотренные настоящим Уставом и обладающие собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения в соответствии с положениями о них и иными
нормативными правовыми актами.
2. Порядок
формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность
органов местного самоуправления города Барнаула, а также иные вопросы
организации и деятельности указанных органов определяются федеральным
законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом.
(часть 2 в ред. Муниципального правового
акта от 14.05.2009 г. №
94)
3. Изменения и
дополнения в структуру органов местного самоуправления вступают в силу после
истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в
настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
4.
Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города
Барнаула осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета
города.
Статья 36.
Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Городская
Дума, администрация города и иные органы местного самоуправления являются
юридическими лицами, имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс и
бюджетную смету, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные
и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде,
имеют печати, штампы, бланки с официальными символами города Барнаула,
расчетные счета в банковских учреждениях, лицевые счета в органах Федерального
казначейства.
Органы
администрации города являются юридическими лицами согласно положениям об этих
органах.
2. Органы
местного самоуправления, наделенные правами юридического лица, являются
муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих
функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в
соответствии с федеральным законом.
Основаниями для
государственной регистрации городской Думы и администрации города в качестве
юридических лиц является настоящий Устав.
Основаниями для
государственной регистрации иных органов местного самоуправления являются
настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного
самоуправления в качестве юридического лица.
Основаниями для
государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических
лиц являются решение городской Думы об учреждении соответствующего органа и
утверждении положения о нем.
Глава VI.
ГОРОДСКАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 37.
Городская Дума
В соответствии с
федеральным законодательством, законодательством Алтайского края и настоящим
Уставом городская Дума является представительным органом муниципального
образования.
Статья 38
вступает в силу со дня назначения выборов депутатов городской Думы в 2012 году
(часть 4 статьи 86 данного документа).
Статья 38.
Состав городской Думы
Городская Дума
состоит из 35 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
сроком на 4 года.
Городская Дума
формируется по смешанной избирательной системе: по одномандатным избирательным
округам (17 депутатов) и муниципальным спискам кандидатов, выдвинутым
избирательными объединениями (18 депутатов).
Статья 39. Председатель
городской Думы
1. Из состава
городской Думы избирается председатель городской Думы, осуществляющий
организацию ее деятельности на постоянной основе. Порядок избрания председателя
городской Думы устанавливается Регламентом Барнаульской городской Думы.
2. Председатель
городской Думы:
1) представляет
городскую Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами
государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и
некоммерческими организациями, общественными объединениями;
2) созывает
заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их
проведения, а также проект повестки дня, осуществляет руководство подготовкой
заседаний;
3)
председательствует на заседаниях городской Думы, осуществляет организацию
заседания городской Думы в соответствии с Регламентом Барнаульской городской
Думы;
4) оказывает
содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
5) во исполнение
решений городской Думы дает поручения постоянным комитетам городской Думы;
6) организует прием
граждан, рассмотрение их обращений депутатами городской Думы;
7) распоряжается
средствами бюджета города, предусмотренными на подготовку и проведение
заседаний городской Думы, и другим расходам, связанным с деятельностью
городской Думы;
8) решает иные вопросы.
3. Порядок и
основания досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы
устанавливаются Регламентом Барнаульской городской Думы.
Статья 40.
Депутат городской Думы
(в ред.
Муниципального правового акта от 27.11.2009 г. №
202)
1. Депутатом
городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации или в
специально оговоренных федеральным законодательством и законодательством Алтайского
края случаях иностранный гражданин, достигший ко дню выборов восемнадцати лет,
обладающий избирательным правом.
2. Депутаты
городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной
основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от
установленной численности депутатов городской Думы.
3. Депутат
городской Думы имеет право:
1) участвовать в
заседаниях городской Думы и ее органов, реализуя свои полномочия в соответствии
с Регламентом Барнаульской городской Думы;
2) вносить
депутатский запрос на рассмотрение городской Думы;
3) участвовать в
депутатском расследовании;
4) участвовать
по поручению городской Думы, постоянных комитетов и комиссий в проверках
исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению
отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных предприятий и учреждений настоящему Уставу и принятым в
соответствии с ним правовым актам городской Думы с внесением предложений по
устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к
ответственности виновных в этом лиц;
5) проверять
изложенные в обращениях, заявлениях и жалобах избирателей факты с посещением,
по мере необходимости, органов местного самоуправления, муниципальных
предприятий и учреждений;
6) проводить
встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений,
участвовать в собраниях и конференциях граждан соответствующего избирательного
округа;
7) по вопросам,
связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом
безотлагательного приема главой города Барнаула, руководителями и иными
должностными лицами местного самоуправления, муниципальных предприятий и
учреждений, иных коммерческих и некоммерческих организаций;
8) направлять
письменные обращения главе города Барнаула, иным должностным лицам местного
самоуправления, руководителям муниципальных предприятий и учреждений по
вопросам, связанным с осуществлением ими своих полномочий и входящим в
компетенцию указанных должностных лиц и руководителей;
9) на
обеспечение правовыми актами, принятыми городской Думой, постоянными комитетами
и комиссиями, а также правовыми актами, официально распространяемыми органами
государственной власти и органами местного самоуправления;
10) пользоваться
иными правами в соответствии с законодательством Алтайского края, настоящим
Уставом и иными нормативными правовыми актами.
4. Депутат
городской Думы обязан:
1) лично
принимать участие в заседаниях городской Думы и постоянных комитетов и
комиссий;
2) соблюдать
нормы депутатской этики, установленные городской Думой;
3) информировать
избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства
массовой информации;
4) выполнять
поручения городской Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции.
5. Полномочия
депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по
собственному желанию;
3) признания
судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания
судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в
отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за
пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения
гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного
государства - участника международного договора Российской Федерации, в
соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в
органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного
государства либо получения им вида на жительство или иного документа,
подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации
на территории иностранного государства, не являющегося участником
международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым
гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,
имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва
избирателями;
9) досрочного
прекращения полномочий городской Думы;
10) призыва на
военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую
службу;
11) в иных
случаях, установленных федеральным законом.
6. Полномочия
депутата городской Думы в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 7 и 10 части
5 настоящей статьи, прекращаются со дня наступления предусмотренных в данных
пунктах оснований, о чем на ближайшем заседании городской Думой принимается
соответствующее решение.
Полномочия депутата
городской Думы в случае, предусмотренном пунктом 2 части 5 настоящей статьи,
прекращаются со дня принятия городской Думой решения об отставке депутата.
Полномочия
депутата в случае, предусмотренном пунктом 8 части 5 настоящей статьи,
прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва, о чем на
ближайшем заседании городской Думой принимается соответствующее решение.
Полномочия
депутата в случае, предусмотренном пунктом 9 части 5 настоящей статьи,
прекращаются со дня прекращения полномочий городской Думы.
Порядок принятия
решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается Регламентом
Барнаульской городской Думы.
7. Депутату
городской Думы, осуществляющему полномочия на постоянной основе, выплачивается
денежное содержание за счет средств, предусмотренных в бюджете города на
содержание городской Думы. Условия оплаты труда, а также размеры денежного
содержания устанавливаются городской Думой в соответствии с действующим
законодательством.
Депутату
городской Думы, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, за счет
средств бюджета города, предусмотренных на содержание городской Думы,
возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочий, в
порядке и размере, установленном городской Думой.
В целях
организации личного приема граждан депутату городской Думы обеспечивается
предоставление на безвозмездной основе помещений, находящихся в муниципальной
собственности, в том числе закрепленных за муниципальными учреждениями и
предприятиями в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и
муниципальными правовыми актами.
Городской Думой
могут устанавливаться правовые, социальные и иные виды гарантий осуществления
полномочий депутатов городской Думы в соответствии с федеральными законами и
законами Алтайского края.
Статья 41.
Деятельность городской Думы
1. Деятельность
городской Думы основывается на коллегиальном, свободном обсуждении и решении
вопросов.
2. Заседание
городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от
числа избранных депутатов. Заседания городской Думы проводятся не реже одного
раза в три месяца.
